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FUNCIONES DE DIAGNOSTICO :                                 Función descriptiva: Área   

# data[].attributes.subject
FUNCIONES DE DIAGNOSTICO :                                 Función descriptiva: Área   

# data[].attributes.body
Evidencias de la problemática.

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4100 Pobladores.

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Junta de regantes

# data[].attributes.body
MOVILIDADES: COMBI MUNICIPAL SAÑO (Huancayo - Saños) por la carretera central.

# data[].attributes.body
http://sinpad.indeci.gob.pe/sinpad/emergencias/Evaluacion/Reporte/rpt_eme_situacion_emergencia.asp?EmergCode=00097189&expande=1

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El distrito de Saño se encuentra en la provincia de Huancayo, situado a 13 km hacia el norte de la capital del Departamento de Junín.

Ocupa un área de más o menos 11,59 km², hallándose cruzado su territorio de norte a sur por el Río Mantaro; también por los ríos llish que es afluente del río Anya que baja desde Casacancha en el distrito de Ingenio y desemboca en el río.
ALTITUD: 3286 msnm COORDENADAS GEOGRAFICAS:  11° 57' 15'' Latitud Sur y 75° 5' 18'' Longitud Oeste.

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ANEXO ILLICH PICHACOTO

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DISTRITO DE SAN PEDRO DE SAÑO

Departamento: Junín
Provincia: Huancayo
Distrito: San Pedro de Saño

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F. Explicativa: Causas y consecuencias (plantean alternativas de solución).
- Disminución de agua para consumo, uso agrícola en épocas de verano por el cambio climático e incremento poblacional.
- El cambio Climático (veranillos prolongados, heladas) afectando los fines de producción de los agricultores.
- Pastoreo en zonas cercanas a las bofedades (puquios) los cuales con el tiempo se sedimentan y ya no almacenan agua, como también alteran es ecosistema.
- Pendiente del anexo Ilich Pichacoto à Alto escurrimiento y poca infiltración.

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NORTE: San Jerónimo de Tunan
ESTE: Ex hacienda Acopaba (El Tambo)
SUR: San  Agustín de Cajas y Hualhuas.
OESTE: Rio Mantaro

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Sólo hay un centro medico, en condiciones inadecuadas (SGPMI-MPH)
http://documentos.munihuancayo.gob.pe/documentos/2020/pmi/DIAGN%C3%93STICO_CRITERIOS_2021-2023.pdf

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PROGRAMA NACIONAL DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

# data[].attributes.subject
PROGRAMA NACIONAL DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

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SALUD:
- Desnutrición infantil
- Incremento de casos Covid
AGRICULTURA:
- Escases del recurso hídrico
- Abandono de campos agrícolas
EDUCACION:
- Alcoholismo y vandalismo en jóvenes
TURISMO:
- Implementación de la promoción de la reserva Illich Pichacoto.

# data[].attributes.body
file:///C:/Users/Usuario%20W8.1/Downloads/12TOMO_02.pdf
CENSO INEI- 2017

https://thewashroom.waterforpeople.org/wp-content/uploads/sites/2/2020/03/Gu%C3%ADa-Siembra-y-Cosecha-de-Agua.pdf

https://www.gwp.org/globalassets/global/gwp-sam_files/publicaciones/publicaciones-recientes/libro-siembra-cosecha.pdf

https://repositorio.ana.gob.pe/bitstream/handle/20.500.12543/1968/ANA0000838.pdf?sequence=1&isAllowed=y

https://www.ana.gob.pe/sites/default/files/normatividad/files/manual-disenos-1_0_2.pdf

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Plan de Desarrollo Concertado

Sao Huancayo

Actualizado
ACTUALIZADO

2013 - 2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

: Hilton Histon vila vila

: Fredy Luis Buenda Veliz.
: Primitivo Francisco Pomalaza Romero.
: Genoveva Villaverte Bazn
: Jaime Bernardino Zamudio Vidalon
: Arturo Jaime Contreras Turn

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

ndice
PRESENTACIN
INTRODUCCIN

|3

ASPECTOS GENERALES.

1.1. ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE PLANIFICACIN

1.2. UBICACIN Y SUPERFICIE
1.3. CLIMA
1.4. HISTORIA
1.5. DEMOGRAFIA
1.6. ACCESIBILIDAD

CAPTULO II
ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS

53

2.1. ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS

2.2. ACTIVIDAD AGRICOLA
2.2.1. Condiciones naturales para la agricultura
2.2.2. Produccin agrcola
2.2.3. Rgimen de Tenencia de la Tierra.
2.2.4. Sistema de riego.
2.2.5. Organizacin

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

2.2.6. Tecnologa agrcola

2.2.7. Flujos de Comercializacin
2.3. ACTIVIDAD PECUARIA
2.3.1 Unidades Agropecuarias
2.3.2 Crianza de ganado vacuno.
2.3.3 Crianza de Camlidos Sudamericanos y Ovinos
2.3.4 Crianza de Cuy
2.3.5 Disponibilidad de Pastos
2.4 ACTIVIDAD ARTESANAL
2.5 ACTIVIDAD TURISTICA
2.6 ACTIVIDADES DE PYMES, SERVICIOS Y COMERCIO
2.7 VAS DE COMUNICACIN Y DE ACCESO

CAPITULO III
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

74

CAPITULO IV
INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES

86

4.1 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES

4.2 LA MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE SAO
4.3. LA COMUNIDAD CAMPESINA
4.4. LOS ANEXOS Y BARRIOS
4.5. LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
4.6. OTRAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
4.7. PRINCIPALES AUTORIDADES Y LIDERES DEL DISTRITO
4.8. SITUACION Y PERSPECTIVAS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
4.9. ARTICULACION DE LOS ACTORES LOCALES

104

1.1. SINERGIAS DE ANLISIS FODA

104

1.2. MATRIZ DE FACTORES

105

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

1.3. TENDENCIAS EN CURSO

1.3.1. Eje de desarrollo econmico productivo
1.3.2. Eje de desarrollo social
1.3.3. Eje de desarrollo de territorio y medio ambiente
1.3.4. Eje de desarrollo institucional y organizativo

CAPITULO II
VISIN, EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

109

2.1 SAO el 2021

2.2. LA VISIN DE FUTURO DE SAO AL 2021
2.3 VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN
2.4 EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO Y PRIORIZACIN DE CONTENIDOS
2.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
2.6 CONDICIONES ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO Y LINEAMIENTOS DE POLITICA
2.6.1. Fortalecimiento de la Institucin Municipal.
2.6.2. Fortalecimiento de las organizaciones e instituciones
2.6.3. Establecimiento de alianzas de cooperacin y apoyo al distrito.
2.6.4. Promocin de la inversin pblica y privada.
2.6.5. Fortalecimiento de la Identidad Cultural

CAPITULO III
PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

121

3.1 IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

3.2 ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS
3.2.1Programa de inversiones: eje de desarrollo econmico productivo
3.2.2 Programa de inversiones: eje de desarrollo social
3.2.3 Programa de inversiones: eje de desarrollo territorio y medio ambiente
3.2.4 Programa de inversiones: eje de desarrollo institucional y organizativo
3.3 PROGRAMACION MULTIANUAL ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS
ESTRATGICOS

ANEXOS

147

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Abog. Hilton Histon Avila Avila

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

TITULO I
Aspectos Generales

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

ASPECTOS GENERALES
1.1 ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE PLANIFICACIN
Pgina

1.1.1 Marco legal

|9

Constitucin Poltica del Per de 1993.

En el numeral 2 del Artculo N 192 y del numeral 2 del Artculo N 195, ubicados dentro del
captulo XIV de la Descentralizacin, se establece que los Gobiernos Regionales, as como los
Municipales tienen entre sus competencias la formulacin y aprobacin del

Plan de

Desarrollo Local Concertado

LEY N 27783: Ley de Bases de Descentralizacin

En el artculo N 17 de esta ley, se incluye dentro de la Planificacin de Planes de Desarrollo, la

participacin ciudadana a travs de conformacin y funcionamiento de espacios y
mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Adems, en el artculo N 18 (numerales 18.2 y 18.3) sealan que los planes y presupuestos
participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del
sector pblico como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin
internacional. Asimismo, la planificacin y promocin del desarrollo debe propender y
optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la
comunidad y la competitividad a todo nivel.

LEY N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades

La ley seala en su artculo N IX que las Municipalidades tienen a su cargo la planificacin

local de sus circunscripciones. Dicho proceso deber ser integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos, ya que en l se establecen las polticas
pblicas de nivel local.
Asimismo, la ley reconoce en su artculo N 113 el derecho de participacin vecinal de la
provincia o distrito.

Decreto Legislativo N 834: Ley Marco de la Modernizacin de la Administracin Pblica.

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En l, se establecen los principios de concertacin y participacin de la sociedad civil, como

medidas para el fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales, y el desarrollo social de
los sectores menos favorecidos de la poblacin.

1.1.2 Base del Plan

- Objetivos del Milenio: Conjunto de objetivos planteados dentro de la Cumbre de las
Naciones Unidas en el ao 2000, con el fin de lograr el compromiso de los Estados
miembros a realizar acciones para avanzar en la senda de la paz y el desarrollo humano.
Se plantearon erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseanza primaria
universal, promover la igualdad de los gneros y la autonoma de la mujer, reducir la
mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras
enfermedades.
- Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021 (Plan Bicentenario): Plan estratgico de
desarrollo nacional que articula sus objetivos a la plena vigencia de los derechos
fundamentales y de dignidad de las personas.
- Acuerdo Nacional: Conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base
del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con
el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad
democrtica. Se plantea 4 objetivos bajo la lnea de democracia y Estado de Derecho,
equidad y justicia social, competitividad del pas, estado eficiente, trasparente y
descentralizado.
- Plan Desarrollo Concertado Regional Junn: Plan estratgico de desarrollo regional que
articula los objetivos del Plan Nacional con las polticas y prioridades regionales.
- Pan Desarrollo Concertad de la Provincia de Huancayo 2,013 2,021: Plan de Desarrollo
Concertado provincial que articula los objetivos del Plan Regional con las polticas y
prioridades provinciales y distrital.

1.2 UBICACIN Y SUPERFICIE

1.2.1 Ubicacin y Delimitacin Geogrfica
El distrito de Sao se localiza en la provincia de Huancayo del departamento de Junn, es parte
del Valle del Mantaro especficamente en la margen izquierda del rio Mantaro y a 13 Km de la
ciudad de Huancayo. Se ubica geogrficamente entre las latitudes 115715 Sur y la longitud
751518 Oeste a una altitud 3286 metros sobre el nivel del mar.

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El distrito de Sao tiene los siguientes lmites:

Cuadro N 1
Superficie del Distrito de Sao
Por el Norte
Por el Sur
Por el Este
Por el Oeste

Con el distrito de San Jernimo y Quilcas.

Con el distrito de San Agustn de Cajas y Hualhuas
Con el distrito de CC de Acopalca (El Tambo).
Con el Rio Mantaro, colindante al distrito de Sicaya.

Fuente: PDC 2,002 - 2013

1.2.2 Superficie y Extensin

El Per cuenta con una superficie de 1285,216 km2 de los cuales la Provincia de Huancayo
ocupa 3558.10 km2 y el distrito de Sao el 11.59 km2.
Cuadro N 2
Superficie del Distrito de Sao
Per
Departamento de Junn
Provincia de Huancayo
Distrito de Sao

Fuente: INEI 2012

Grfico N 1
Mapas de LA Provincia de Huancayo

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Mapas de ubicacin poltica del Distrito de Sao

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| 15

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

una poblacin aproximada de 466,346 habitantes que se localizan

preferentemente en el rea urbana (412,051 habitantes), rea que se constituye en el

principal polo de desarrollo de la regin Junn, con presencia de equipamientos de gran
importancia y conexiones viales a Lima, a la Selva Central, Huancavelica y Ayacucho.
Segn datos recogidos en el Censo del INEI de 2007, la poblacin del Distrito de Sao
ascendera a las 4,011 personas, de las cuales 2,085 son mujeres y 1,926 son hombres. La cifra
representa 0.81% de la poblacin total de la provincia de Huancayo.

1.5.1 Evolucin Demogrfica del Distrito de Sao

Revisando los ltimos Censos de poblacin y vivienda realizados, se observa que la poblacin
ha crecido entre 1,981 y 1,993 en 1,362 habitantes, lo cual representa un incremento de casi
un 63%. Sin embargo, como se observa en el Cuadro siguiente entre 1,993 al 2,007 la
poblacin crece solo en 255 habitantes, representando apenas un 7%. Esto se debe a una
reduccin en los niveles de fecundidad y un decrecimiento leve en la tasa de migracin.

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| 17

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Poblacin

Incremento
Intercensal

Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda de 1981,1993 y 2007

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

1.5.2 Evolucin de la poblacin segn grandes grupos de edades.

Si se compara a la poblacin segn grandes grupos de edades, con respecto a los resultados
de los Censos de 1993 y del 2007, se puede observar que a pesar del crecimiento demogrfico,
la proporcin de poblacin de 0 a 29 aos ha disminuido.
Es de este modo, que aquellos que para el ao 1993 representaban un 67.5 % del total de la
poblacin del distrito de Sao dentro de este rango de edad, para el ao 2007 haban
disminuido casi en 7 puntos, representando ahora un 60.85 % de la poblacin.
Sin embargo, cabra resaltar que la mayor proporcin de la poblacin se encuentra entre los 15
y 29 aos de edad para los aos de 1993 y 2007 con un 39.78 y 31.28%, respectivamente,
Por otro lado, se ha dado un aumento en la proporcin dentro del rango de edad entre 30 a 64
aos, en donde para el ao 1993 representaban un 27.14% de la poblacin del distrito de Sao,
en contraste con un 32.09% para el ao 2007.

Cuadro N 4
Evolucin de la poblacin segn grandes grupos de edades
Ao

Grandes Grupos de Edades (en aos)

Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda de 1993 y 2007

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1.5.3 Poblacin urbana y rural

La tendencia observada en las ltimas dcadas es la intensificacin del proceso de
urbanizacin que se refleja en un mayor incremento de la poblacin urbana frente a un fuerte
decrecimiento de la poblacin rural.

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Tasa de crecimiento
poblacional

Ao 2007

Ao 2012

Urbano

1.20%

3039

3226

Rural

1.20%

739

784

Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda 2007

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| 19

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Nombre de los caminos vecinales

Longitudes
(Km.)

Beneficiarios
Centros
Poblados

Poblacin
Atendida

QuilcasSaoHualhuasSan Agustn

Distrito de Hualhuas, Distrito de Sao,

Distrito de Quilcas

7.986

16,792

Sao

Entrada Distrito Sao, Pontn Anya,

Cruce lnea ferrea, Plaza principal Sao

1.908

3,039

Sao

Barrio San Francisco - Hualhuas

0.487

257

Sao

Cruce lnea frrea, Pontn Arco Punta de

Carretera Sao

2.381

128

Sao

Distrito Sao, Pontn.

1.056

3,039

Sao

Distrito Sao,

0.933

2,543

Sao

Paraje Ilish

0.930

106

Sao

Cruce lnea frrea, Limite distrital Quilcas

y San Jernimo

1.335

268

Fuente: Plan Vial Provincial 2,012 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

TITULO II
Diagnstico del Distrito

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1.1.1 Cobertura y acceso al sistema educativo

| 22

Una de las tendencias de las ltimas dcadas, es el incremento de la cobertura educativa;

pero no siempre acompaado de una mejora en la calidad del servicio. En el Distrito la
poblacin estudiantil que asiste a una institucin educativa est conformado por 1,395
personas, cifra que representan casi el 40% de la poblacin total. Un buen nmero de
estos asisten a instituciones educativos de distritos aledaos e incluso de la ciudad de
Huancayo.
Cuadro N 7
Actualmente - Asiste a algn colegio, instituto o universidad 2,007
Categoras

Casos

Si asiste a algn colegio, inst. o Univ

1,395

39.02

No asiste a algn colegio, inst. Univ

2,180

60.98

Total

3,575

100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 1,993

Demanda del sistema educativo

En el distrito existe demanda por la educacin bsica

regular, educacin bsica

alternativa y educacin especial y educacin superior en general; sin embargo, la oferta

educativa es solo de educacin bsica regular.
En ese marco del nmero total de matriculados
en los tres niveles (inicial, primaria y secundaria)
del 2009 al 2011 ha ido decreciendo (Ver
Grficos), logrando una pequea recuperacin
en el 2012, tendencia asociado a la mejora de los ingresos de la familias que les permite

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Pgina

Numero de Matricula en Sistema Educativo

745

2009

2010

2011

715

2010

2012

637

607

2011

2012

Grfico N 2
Tendencia de Matricula por nivel educativo

Tendencia de matriculados por nivel educativo

N de alumnos

Inicial

200

Primaria

150

Secundaria

2010

2011

2012

En el ao 2012 Sao consigna un total de 637 estudiantes matriculados de los cuales el

85.87% corresponde al sector pblico, es decir 547 estudiantes acuden a instituciones
educativas financiadas con fondos del Estado, mientras 90 lo hacen en I.Es del sector
privado. La matrcula en instituciones educativas de gestin privada, ha disminuido

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 23

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

pasando de 188 en el 2009, a 90 en el 2,012, esta disminucin no ha ido en favor de las

I.Es del sector pblico, en la medida que el nmero de matriculados en estas Escuelas ha
disminuido de 557 en el 2,009 a 547 en el 2,012, inferimos que entonces estos alumnos
han sido matriculados en I.Es fuera del distrito. Un
Pgina

dato reciente se seala que en el I.Es de secundaria

en el 2,013 se habran matriculado 200 alumnos, en

la medida que la I.E. Jos Carlos Maritegui se
encuentra en proceso de cambio de modalidad
como Pre Policial, pero el 40% es del distrito y el resto provienen de distritos vecinos.
Cuadro N 9
Cantidad de estudiantes Matriculados por Nivel
Ao

I.E

2009

Bsica
Regular

745

Pblica Privada

557

188

715

Pblica Privada

557

158

607

Pblica Privada

553

54

Ao

Pblica Privada

2012

637

547

90

Inicial

207

142

65

191

142

49

150

131

19

186

156

30

Primaria

385

262

123

379

270

109

327

292

35

313

253

60

Secundaria

153

153

145

145

130

130

138

138

Fuente: MINEDU Escale

Cuadro N 10
Cantidad de estudiantes Matriculados en I.E de San Jos de Tizo
Total

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

47

48

47

46

49

42

30

25

18

Fuente: MINEDU Escale

Grfico N 3
Tendencia de Matricula por nivel educativo

Numero de matriculados en I.E de Tio

Total

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Oferta del sistema educativo

En el distrito de Sao se cuentan con instituciones
educativas de nivel inicial, primaria y secundaria que en
total suman catorce (14). En el nivel inicial se tiene seis

Pgina

I.E pblicas y dos privadas, en primaria cuatro I.E son

| 25

pblicas y una privada, y en secundaria se tiene solo

una I.E de carcter pblica. En el 2,012 en los tres
niveles se matricularon 637 alumnos de ellos 186 en nivel inicial, en primaria 313 y en
secundaria 138.

Existe an una mayor oferta de instituciones educativas pblicas (78.57%) en

contraste con las privadas (21.43%).

El nmero de docentes llega a 40.

En el distrito cinco (5) instituciones educativas estn inactivas tres de las cuales son
de gestin pblica.

Dficit de docentes de computacin.

Ausencia de Psiclogos y trabadores sociales.

No se cuenta con Plan Educativo Local.

Cuadro N 11
Instituciones Educativas de Sao 2012

12

SAN FRANCISCO
ILISH PICHACOTO

Pblica

15

FUENTE: Direccin Regional de Educacin de Junn 2012.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Nivel / Modalidad

Gestin / Dependencia

Fuente: MINEDU Escale

En cuanto al ratio de estudiante - docente, se observa que el ao 2012 en Sao existe

una proporcin de 16 alumnos por docente.

En el nivel de educacin inicial la ratio es 23 alumnos por docente, en primaria 14 y

en la secundaria es de 15.

Los docentes en general requieren desarrollar mayores capacidades.

Cuadro N 13
Cantidad de alumnos y docentes por niveles
Nivel / Modalidad
Educacin bsica regular
Inicial - Jardn
Primaria
Secundaria

Alumnos

Docentes

N de Alumnos por
docente

Fuente: MINEDU Escale 2,012

1.1.2. Indicadores Educativos

Uno de los principales retos que tiene la educacin en general es mejorar sus ndices en
cuanto a logros educativos. Resulta necesario revisar aquellos indicadores del
analfabetismo as como del rendimiento de los y las estudiantes en materias bsicas;
principalmente en razonamiento matemtico y comprensin de lectura.

Los datos del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda realizado en el 2007 revelan
que en Sao existen 447 ciudadanos que no saben leer y escribir, siendo mayores
de 15 aos.

De esta poblacin analfabeta; 145 son hombres y 302 son mujeres.Es evidente la
brecha de gnero.

Se constata que en uno y otro gnero, la mayor cantidad de analfabetos (as) se

ubican en el rango de 40 a ms aos:

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Si sabe leer y escribir

No sabe leer y escribir
Total

Pgina

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

| 27

Casos

Sin Nivel

394

11.02

Educacin Inicial

88

2.46

Primaria

1,214

33.96

Secundaria

1,191

33.31

Superior No Univ. incompleta

191

5.34

Superior No Univ. completa

183

5.12

Superior Univ. incompleta

128

3.58

Superior Univ. completa

186

5.20

3,575

100.00

Total
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Los resultados de Evaluacin Censal de Estudiantes ECE 2,012 en matemtica y

comprensin lectora, son preocupantes, as en el caso de UGEL de Huancayo mbito en
la que se encuentra las Instituciones Educativas del distrito, nos indica que en
matemtica solo 18.06% resuelven problemas de hasta dos cifras y en comprensin
lectora solo el 43% entiende lo que lee.
Cuadro N 16
Resultados en matemtica 2,012
RESULTADOS UGEL
Nivel
%
2
18.6
1
47.3
<1
34.1

Fuente: MINEDU 2,012

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Fuente: MINEDU 2,012

Igualmente en el 2,011 el porcentaje de desaprobados en primaria alcanzo el 0.9% y en

secundaria el porcentaje de desaprobados alcanza
un preocupante 8.9%. En el tema de atraso
escolar, en primaria se tiene un 13.7% de alumnos
en esta situacin y en secundaria la cifra alcanza al
8.5%. (Fuente: Censo Escolar del Ministerio de
Educacin-Unidad de Estadstica Educativa 2,011).
Esta situacin se relaciona con la calidad de las
instituciones educativa, pero tambin por la falta de apoyo de los padres de familia.
Del mismo modo de acuerdo al Mapa de Desnutricin del INEI 2009, se seala que en el
distrito de Sao, los aos promedio de estudios de las mujeres jefas de hogar o cnyuge
alcanzan los 6.9 aos y el logro educativo de la poblacin de 15 aos y ms, en el 2007
alcanza el 0.57.
1.1.3. Infraestructura y equipamiento
En cuanto a la infraestructura de la I.Es encontramos que solo tres son de material noble,
diez son de material rustico y noble y el resto son de material rustico. Diez instituciones
educativas cuentan con silo.Solo el 83.3% tiene conexin de agua y desage, en cuanto al
servicio de electrificacin todas las I.E cuentan con este servicio.
Si bien es cierto en las Estadsticas Educativas
del

MINEDU

institucin

se

consigna

educativa

en

que

ninguna

2011,

requera

reparacin parcial o total, algunas requieren en

la actualidad acciones de mantenimiento.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 18
Infraestructura de las I.E

355

Inicial - Jardn

Rustico- Noble

Si

744

Inicial - Jardn

Rustico

Si

No

MI MUNDO FELIZ

Inicial no escolarizado

PENTAGONO

Inicial - Jardn

NUEVO MUNDO

Inicial - Jardn

30241

Primaria

Noble

Si /regular

No

31181

Primaria

Rustico

Silos

No

30258

Primaria

Rustico

Silos

No

744

Primaria

Rustico

Si/ Regular

No

PENTAGONO

Primaria

JOSE CARLOS MARIATEGUI

Secundaria

Noble

Si

GOTITAS DE VIDA

Inicial no escolarizado

Noble

Si

SAN FRANCISCO

Inicial - Jardn

Noble

Si

No

ILISH PICHACOTO

Inicial - Jardn

Rustico

Si

No

Nombre de IE

Nivel / Modalidad

Material

SSHH

Fuente: Minedu 2012

De acuerdo a las Estadsticas Educativa del MINEDU 2001, la totalidad de instituciones

educativas tenan una cobertura de carpetas en un 100%, situacin que variara en los
siguientes aos teniendo en cuenta la vida til del mobiliario y por lo tanto requiere
acciones de reposicin continua.

1.2.1. Estado de la Salud de la Poblacin

Las enfermedades ms comunes en la poblacin infantil son las infecciones respiratorias
agudas (IRA) que en el 2,010 ha requerido el 58% de atenciones, seguida de las EDAS con
el 20% y las enfermedades bucales con el 14%, ms atrs se presentan casos de
deficiencias nutricional (4%) y finalmente las enfermedades de la piel y trastornos de ojos
ambos con 2%.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

De 1 a 4 aos

De 5 a 9 aos

TOTAL

Fuente: DIRESA 2013

Grafico N 4
Morbilidad en nios menores de 10 aos 2010

Morbilidad Nios menores de 10 aos

Infecciones respiratorias agudas

Infecciones intestinales

Enfermedades de la piel

Deficiencia nutricional

Trastornos de ojos y anexos

Enfermedades bucales

14%

2%

20%

58%

En el 2,012 la enfermedades ms prevalentes en nios y nias fue la relacionadas al

sistema respiratorio, seguidas por aquellas de carcter infecciosa y parasitaria y luego las
del sistema digestivo, estas las podemos ver en el siguiente cuadro y grfico.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 20
Morbilidad en nios menores de 10 aos 2010
MORBILIDAD

<=28D

29D-11M

1-4A

5-9A

Total

15

74

17

109

25

40

10

36

45

12

Enfermedades del sistema

respiratorio
Enfermedades del sistema
digestivo
Sntomas, signos y hallazgos
anormales clnicos y de
laboratorio, no clasificados en
otra parte
Ciertas enfermedades
infecciosas y parasitarias
Enfermedades del ojo y de sus
anexos
Enfermedades de la sangre y
de los rganos
hematopoyticos y ciertos
trastornos que afectan el
mecanismos de la inmunidad

Fuente: DIRESA 2013

Enfermedades del sistema

41%

11%

9%

1% 1%

Enfermedades del sistema

digestivo
Ciertas enfermedades
infecciosas y parasitarias

Enfermedades del ojo y de sus

anexos
Enfermedades de la sangre y

Otros

Las enfermedades ms comunes en la poblacin adulta en el 2,012 fueron del sistema

digestivo (43%), seguidas por las enfermedades de sistema genitourinario (17%), luego
las respiratorias (9%) y otras enfermedades.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 21
Morbilidad Adulto
MORBILIDAD

18-24A

25-29A

30-49A

50-59A

Total

20

16

26

68

Enfermedades del sistema respiratorio

Enfermedades del sistema digestivo

14

Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de

laboratorio, no clasificados en otra parte

Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias

Enfermedades del sistema genitourinario

Enfermedades del sistema osteo muscular y del tejido

conjuntivo
Embarazo, parto y puerperio

Enfermedades del odo y de la apfisis mastoides

30

12

Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo

Tumores (neoplasias)

Enfermedades de la sangre y de los rganos

hematopoyticos, y ciertos trastornos que afectan el
mecanismo de la inmunidad

Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas

Fuente: DIRESA 2013

Morbilidad en adultos 2012

1%

1%

1%

6%

7%

Sistema digestivo
9%

Infecciosas y parasitarias
Sistema genitourinario

17%

Sistema osteomuscular y del

tejido conjuntivo
Embarazo, parto y puerperio
Odo y de la apfisis mastoides

3%

Las enfermedades ms comunes en la poblacin adulta son las del sistema digestivo que
en el ltimo ao ha requerido el 41.66% de atenciones, seguida por las enfermedades del
sistema oseo muscular y del tejido conjuntivo con un 25%,

luego vienen las

enfermedades de sistema respiratorio as como otras enfermedades.

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Cuadro N 22
Morbilidad adulto mayor 2,012
MORBILIDAD

Enfermedades del sistema respiratorio

Enfermedades del sistema digestivo

Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de

laboratorio, no clasificados en otra parte
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias

Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido

conjuntivo
Enfermedades del ojo y de sus anexos

Fuente: DIRESA 2013

Grafico N 7
Morbilidad adulto mayor 2,012
Sistema respiratorio

8.30

8.300.008.30

25.00

Sistema digestivo
Infecciosas y parasitarias

1.2.2

Mortalidad y esperanza de vida

La principal causa de mortalidad es la neumona, en el caso de los adultos mayores la

mortalidad est relacionada con insuficiencia cardiaca, neumona no especifica,
hipertensin arterial, entre otras. La tasa de mortalidad infantil en el distrito es de 22.6
nios(as) por mil nacidos.
Cuadro N 23
Tasa de mortalidad Infantil
Lugar
Departamento Junn

Tasa de mortalidad Infantil

Provincia Huancayo

21.5

Distrito Sao

22.6

FUENTE: Per: Mortalidad infantil y sus diferenciales por departamento, provincia y distrito 2007

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* Por mil nacidos vivos Fuente: La mortalidad infantil en la ciudad de Huancayo - Per en los aos de 1995 -2005

Las principales causas de la mortalidad infantil, estn asociados a enfermedades del

aparato respiratorio (32%), enfermedades perinatales (24%9, las infecciosas y parasitarias
(15.1%), deficiencias nutricionales (4.7%) y otras. Ntese que la mayora de estas
enfermedades son prevenibles.
Cuadro N 25
Distribucin de las muertes infantiles, segn las causas bsicas de muerte, en la
ciudad de Huancayo, perodo de 1995 -2005
CAUSAS
Del aparato respiratorio
Enfermedades Perinatales
Enfermedades Infecciosas y Parasitarias
Deficiencias Nutricionales
Anomalas Congnitas
Otros
Total

Fuente: La mortalidad infantil en la ciudad de Huancayo - Per en los aos de 1995 -2005

Grafico N 8
Distribucin de las muertes infantiles, segn las causas bsicas de muerte, en la
ciudad de Huancayo, perodo de 1995 -2005

Mortalidad Infantil Huancayo

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La esperanza de vida a nivel departamental en 1,995 2,000 era de 67.02 aos, en el

2,001 2,005 68.7, del 2,005 2,010 estara en 70.02 y entre el 2,011 2,015 sera de 71.7.
El ndice de desarrollo humano a nivel de la provincia de Huancayo en el 93 alcanz el
0.588 pasando en el 2,000 a 0.603, datos que muestran una mejora de las condiciones de
Pgina

vida de la poblacin en general, pero que esto todava es insuficiente.

| 35
Grafico N 9
Esperanza de Vida, perodo de 1995 -2015

Esperanza de vida Junn

1,995 -2,000
2,001 - 2,005

67.2

2,006 - 2,010

2,011 - 2,015

1,995 2,000

2,001 2,005

2,006 2,010

2,011 2,015

Fuente: UNFPA Per: Esperanza de vida al nacer por quinquenios, segn departamentos (1995 - 2015)

1.2.3. Servicios de Salud

Los servicios de salud en el Distrito, se prestan a travs del Puesto Salud de Sao
establecimiento de la Micro RED Salud El Tambo / DIRESA Junn Ministerio de Salud,
cuyo mbito de atencin es todo el distrito, con una poblacin aproximada de 4,011
habitantes. El servicio es de lunes a sbado, el costo para los no inscritos en el SIS es de
S/. 5.00 la consulta, atendindose en promedio entre 15 a 25 personas diariamente. En el
2012 se ha tenido aproximadamente 3,600 consultas mdicas y 300 intervenciones
quirrgicas relacionadas a suturas y extracciones de uas.
Cuadro N 26
Establecimientos de Salud
Categora
del SSSS
I-3

Tipo SSSS
Puesto de Salud

Fuente: Equipo Tcnico PDC Sao 2012

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Infraestructura y equipamiento
Material

Ambientes

Equipamiento

15

Adecuado

Noble

Fuente: Equipo Tcnico PDC Sao 2012

El personal del establecimiento de Salud est conformado por mdicos, obstetra,

enfermeras, odontlogo, psiclogo y tcnicas en enfermera.
Cuadro N 28
Personal del Salud
Personal
2 Enfermeras
1 Obstetra
1 Medico
1 Odontlogo
1 Psiclogo
3 Internas de enfermera
5 Practicantes (Tcnicos de
enfermera)
1 Personal de limpieza y guardiana

Fuente: Puesto de Salud Sao 2012

Los programas que implementa el Puesto de Salud son:

Crecimiento y Desarrollo CRED

Seguro Integral de Salud SIS

Planificacin Familiar

Salud Sexual y Reproductiva

Otros

El Puesto de Salud participa peridicamente en el proceso de Presupuesto Participativo

del Distrito, apoya al Programa del Vaso de Leche (Evaluacin nutricional), al Programa
Juntos, a las instituciones educativas y realiza labores continuas de promocin de la salud
en los barrios y anexos del distrito.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 36

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

emergencias sobre todo de zonas alejadas.

1.2.4 Acceso y la cobertura de salud

El acceso y cobertura de salud debe ser entendido como ingreso o utilizacin de un
servicio, si bien el Puesto de Salud muestra un desempeo adecuada, la poblacin en
general en los distintos talleres de diagnstico participativo manifiestan que el servicio es
insuficiente, por el lado de las horas de atencin y la capacidad para atender casos de
mayor complejidad; en esa lnea se encuentra la demanda casi unnime de elevar de nivel
al Puesto de Salud, ya sea a Centro der Salud o Mini Hospital, en ese marco tambin se
hicieron referencia a contar con una ambulancia.
Si bien el funcionamiento del servicio de salud, por el lado de la oferta garantiza de
alguna forma un nivel aceptable de cobertura, los pobladores manifiestan que la atencin
demora mucho y algunas veces no reciben un buen trato, el horario de atencin es
insuficiente, se requiere mdicos especializados y una mejor dotacin de medicamentos.
En la demanda de los servicios de salud, subsisten en muchos pobladores la prctica de
acudir a un establecimiento de salud solo cuando estn muy enfermos o graves, tambin
persisten en algunas personas prejuicios frente a la medicina oficial y recurren a
tratamientos caseros, a ello se suma los factores de pobreza y extrema pobreza que
limita el acceso a los servicios de salud.
En ese marco, el Puesto de Salud como hemos sealado atiene a todo el distrito, sin
embargo el acceso a los servicios de salud en general muestran desigualdades, un
elemento que da cuenta de esta situacin es por ejemplo que un 71.44% de pobladores
del distrito no cuentan con ningn seguro de salud, muchos de ellos pobladores
dedicados a la actividad agropecuario, actividades de servicios y de comercio y que
diariamente aportan a la economa del pas y que no acceden a un sistema de
aseguramiento.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Est asegurado en el SIS y ESSALUD

0.03

Est asegurado en ESSALUD y Otro

0.08

Slo est asegurado en ESSALUD

659

17.44

Slo est asegurado en Otro

110

2.91

No tiene ningn seguro

2,699

71.44

Total

3,778

100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

1.3 DESNUTRICION Y POBREZA

La condicin de pobre no es algo que se adquiere en un momento y se mantenga en el
tiempo necesariamente. Los hogares pobres cambian de condicin de manera rpida y
constante a travs de la frontera de pobreza. Incluso, en pocas de crisis e inestabilidad
econmica, un hogar puede dejar de ser pobre y volver a serlo reiteradas veces.
El que un hogar se haga temporal o permanentemente pobre depende de muchos factores,
como el tamao y la naturaleza de los activos, la capacidad que tiene la familia u hogar de
enviar a sus miembros a trabajar, el nmero de miembros del hogar, el nivel educativo de los
miembros que potencialmente pueden percibir ingresos y el que el hogar est encabezado por
una mujer (Hbitat 1996:118).

1.3.1. Incidencia de la desnutricin

En el distrito de Sao a pesar de estar ubicado en el Valle del Mantaro y muy cerca de la
ciudad de Huancayo, la desnutricin crnica afecta al 24.5% (Mapa de pobreza INEI 2009)
de nios y nias menores de cinco aos, cifra menor a las de 2007 que alcanza el 37% y a
la de 1,999 que alcanzaba al 45.38%.
Cuadro N 30
Tasa de Desnutricin Infantil
Aos
1,999
2007
2009

Tasa de Desnutricin INFANTIL

Fuente: Mapa de Pobreza INEI y FONCODES 1,999 2,007 y 2,009

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Grafico N 10
Evolucin de la Desnutricin Infantil

Evolucin de la Desnutricin Infantil

Pgina

45.00%

| 39

Tasa de Desnutricin
Infantil

20.00%

2,007

2,009

1.3.2. Incidencia de la pobreza

La incidencia de la pobreza afecta a un 42.2% de la poblacin y la pobreza extrema
alcanza un 12.9% (Mapa de Desnutricin y Pobreza del INEI 2009) cifras superiores al
promedio provincial (Ver Cuadro). Los no pobres estn constituidos mayoritariamente
por aquellos que han logrado tener un empleo permanente y laboran en la ciudad de
Huancayo principalmente. La situacion de pobreza se refleja tambien en la incidencia
(52%) de nios menores de 05 aos sin seguro de salud. En general la pobreza absoluta
en la ultima decada ha ido decendiendo pasando de 58.6 % en 2,000 ha 42.2% en el
2,009, en caso de la pobreza extrema hubo un significativo decenso entre el 2,000 al
2,007, pero de ah al 2,009 la cifra levemente se ha incrementado, a pesar que en estos
aos en los reportes nacionales la pobreza habria decendido significativamente.
Cuadro N 31
Mapa de Pobreza
Sao
Ao
2,000
2,007
2,009

Fuente: Mapa de Pobreza INEI 2009 Mapa de Pobreza Foncodes 2,007.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Grafico N 11
Mapa de Pobreza

Evolucin de la Pobreza absoluta

Pgina

60.00%

| 40

50.00%
40.00%
Pobreza absoluta

2007

2009

1.4 SERVICIOS DE SANEAMIENTO BSICO Y RESIDUOS SOLIDOS

1.4.1. Agua Potable
En el distrito se han ubicado 829 viviendas, el 88.66.5%
cuenta con servicio pblico de agua dentro de la vivienda,
el 3.14% se abastece de agua de la red pblica fuera de la
vivienda y el 0.72% utiliza pilones de uso pblico, haciendo
un total de 92.52% de viviendas que tiene acceso a agua a
travs de redes pblicas, cifra muy diferentes a las de 1,993 en la que solo el 43.95% de
viviendas tena servicios de agua por la red pblica, avance significativo pero es una tarea
impostergable cubrir el dficit que se tiene.
Cuadro N 32
Abastecimiento de agua en la vivienda
Categoras
Red pblica Dentro de la viv. (Agua potable)
Red Pblica Fuera de la vivienda
Piln de uso pblico
Pozo
Ro, acequia. manantial o similar
Vecino
Otro
Total
NSA
Total

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Paraje manantial Oroncancha

Paraje manantial Jerumpa
Paraje manantial Apanahuanca
El servicio de agua incluso en poca de estiaje es las 24 horas, los usuarios pagan 2.00
nuevos soles mensualmente. El agua por ser de manantiales es cristalina, una vez captada
se almacena en reservorios y es conducido a travs de un sistema de alimentacin por
tuberas para el consumo humano. La poblacin manifiesta que el servicio es regular.

1.4.2.

Servicio de Desage

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

sistema de agua potable y alcantarillado en la localidad de Sao, en algunas ocasiones por

efectos de los vientos se producen malos olores en el medio ambiente. Existen tambin
vivienda y conexiones de

desechos de aguas servidas que se vierten en los ros

contaminando sus cauces y riberas, como los del ro Anya, Huaychulo y el Mantaro. La
tarifa mensual por este servicio es de S/. 01.00.

1.4.3.

Servicio de Manejo y Disposicin Final de Residuos Solidos

De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos, en el distrito cada habitante genera

0.289 Kg/da, generndose en total diariamente 0.93 TN.
Cuadro N 34
Residuos solidos
Distrito

Poblacin

Generacin per cpita

SAO

3226

0,289

Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Sao 2,012

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 42

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Los puntos crticos son:

Ro Anya, Huaychulo y del ro Mantaro

Carretera Central

Puente de las vas Mariscal Cceres, riberas del Rio Ilish Ucclo.

Av. Daniel Turn.

En el distrito de Sao el servicio de barrido se lleva a cabo de forma manual y el personal

cuenta con elementos de seguridad como son: mascarilla, guantes, uniforme y materiales
de trabajo escobas, recogedores. Las calles y zonas atendidas: Av. Daniel Turn,
Prolongacin Daniel Turn, La Calle Huancayo, Catalina Huanca, Los Andes, 2 de Mayo,
Parque y Jirn 28 de julio. Se barren un total de 30 Km./da que equivalen a una cobertura
del 50 % y la Municipalidad cuenta actualmente con 2 personales para el servicio de
barrido.
El servicio de recoleccin lo realiza la Municipalidad bajo la modalidad de Administracin
Directa, para dicha tarea cuanta con 01 vehculo, este viene trabajando aproximadamente
desde hace 5 aos. La recoleccin se realiza en los 6 barrios atendidos 01 por semana, la
municipalidad viene realizando las capacitaciones y la implementacin del personal para la
buena atencin al poblador como la previsin de la compra de un camin recolector que
cubra el 90 % de las viviendas.
El transporte es efectuado por un vehculo tipo camin, que se encarga del recorrido por las
diferentes arterias del distrito, tiene una capacidad de 5TM/da. Esta actividad es
complementada por dos operarios que van recogiendo los residuos, para despus ser
transportados para su disposicin final. Se realiza tratamiento de los residuos slidos
orgnicos, mediante el proceso de compost empricamente y hay una mnima presencia de
recicladores informales.
La disposicin final se realiza en un terreno de aproximadamente 1.5 hectreas ubicado es
en el Cerro Cruz con coordenadas georeferenciales UTM (8779737/18L0473272 donde se
viene realizando la clasificacin de los residuos slidos orgnica, inorgnica. El rea cuenta
con accesibilidad va terrestre a travs de la trocha carrozadle hacia el cerro cruz pata y
tiene OPININ FAVORABLE de DIRESA JUNN. El terreno se denomina Cruz Pata II.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

1.5. SEGURIDAD CIUDADANA

La falta de seguridad tiene graves implicancias adversas al crecimiento y al desarrollo, porque
erosionan el capital humano, destruyen el capital social y contribuyen directa e
indirectamente a la corrupcin a nivel institucional. La poblacin en general manifiesta que la
inseguridad ciudadana va creciendo, el crecimiento urbano viene creando problemas de | 44
salubridad, vivienda y seguridad. La pobreza y el desempleo alientan comportamientos
delictivos que afectan el orden pblico y la seguridad ciudadana.
En el distrito de la informacin recibida de la Gobernacin y Juzgados, los casos ms
frecuentes son de violencia familiar, seguida de robos y luego de daos a cultivos, en la
Gobernacin se atiende de cinco a siete casos por semana. En el Juzgado de Paz de Primera
Nominacin se atiende de 7 a 9 casos por semana de ello un 30% lo constituyen casos de
alimentos y por violencia familiar.
Grfico N 12
Casos sobre seguridad ciudadana

Violencia familiar

30

Robos

20

Daos a cultivos

10

Agresiones

Robos

Daos a
cultivos

Agresiones

Igualmente la Defensora de la Mujer y el nio de la Municipalidad (DEMUNA), reporta que los

casos que ms recibe son aquellos relacionados con violencia familiar y pensin de alimentos,
como se puede observar en el siguiente cuadro.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

II

III

Fuente: Municipalidad Distrital de Sao 2,011 2,012

En el distrito se ha identificado zonas de riesgo para la seguridad ciudadana, siendo como

sigue:
reas pblicas abandonadas y no cercadas: Losa Deportiva del Barrio Centro, Losa
Deportiva del Barrio Nazareno, Losa Deportiva del Anexo de Estancolino Progreso,
Losa Deportiva San Francisco, Estadio del Barrio Centro.
Lugares con nula o escasa iluminacin artificial: Calle Arequipa, Calle 15 de Octubre,
Av. Jos Olaya, Calle Libertad, Calle Unin, Av. Ferrocarril, Carretera Central.
Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial: Av. Daniel Turn, Calle
Huancayo, Prolongacin Daniel Turn, Av. Tpac Amaru.
Paraderos informales: Av. Daniel Turn y Calle Huancayo.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Lugares de comercio ambulatorio: Calle Dos de Mayo, Carretera Central, Calle

Huancayo y Prolongacin Daniel Turn.
Locales comerciales sin licencia: Barrio Chambina, Barrio Nazareno, Barrio San Pedro,
Anexo Yacoto Mantaro,

Barrio San Francisco,

Anexo Ilish Pichacoto, Anexo

Estancolino Progreso, Anexo San Roque de Malayo y Barrio Centro.

Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido:
Entre la Av. Dos de Mayo y el Pasaje Mixtura, Entre la Calle Dos de Mayo y la Av.
Tpac Amaru, Calle 15 de Octubre y el Jr. Mariscal Cceres.
Lugares de concentracin de alcohlicos: Entre la Av. Tpac Amaru y Calle Dos de
Mayo, frente al Estadio Nazareno, Parador Turstico, Losa Deportiva del Barrio
Centro, Cementerio de Sao.
Lugares de rias frecuentes: Entre Dos de Mayo y Mixtura y la Av. Tpac Amaru.
En Sao la seguridad ciudadana est a cargo de la Municipalidad Distrital de Sao, para ello se
ha conformado el Comit de Seguridad Ciudadana presidido por el Alcalde Distrital y con
participacin de las diversas instituciones y organizaciones del distrito. Por otro lado, en los
talleres la poblacin demanda la instalacin de un Puesto Policial o la creacin y
funcionamiento del Serenazgo Municipal, as como el cierre de establecimientos donde se
expenden licores y se promueve la violencia.

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

La mayora de viviendas son de adobe o tapia (74.67%)

y el 24.97% son de ladrillo o bloque de cemento. En los
siguientes cuadros, podemos observar que en el ao
de 1,993 el distrito haba apenas 63 viviendas de
Pgina

ladrillo y en el 2,007 llegan a 207 prcticamente

cuadruplicndose. En el caso de vivienda de adobe

estas casi se en mantenido en la mismas cifras
Cuadro N 37
Material de construccin predominante en las paredes 1,993
Categoras

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

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Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

1.7. SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA

En el ao de 1993 contaba con este servicio el 67.15% de las viviendas y el 2007 el 83.96%,
habindose incrementando en el lapso de 14 aos la cobertura de atencin en un 16.81%.
Segn se consigna en Plan de Desarrollo concertado de Huancayo 2,007 2,015, la cifra de
electrificacin estara llegando al 93.83%, quedando an 6.17% de viviendas sin este servicio.
Cuadro N 41
La vivienda tiene alumbrado elctrico 1,993
Categoras

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

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Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

1.9. PATRIMONIO CULTURAL*

El Valle del Mantaro est constituido por sesenta y dos distritos rurales entre ello el distrito de
Sao. En ella la afirmacin de una identidad Wanka por parte de los pobladores del valle
frente a cualquier otra alternativa cultural y el hecho de que los componentes que participan
de esta identidad sean formas culturales pre-hispnicas y coloniales reinventadas, son
elementos que sugieren algn tipo de resistencia a lo largo de siglos de dominacin colonial y
de desarrollo perifrico del valle en relacin al estado nacin a partir del siglo XIX. De hecho, el
Valle del Mantaro ha atravesado numerosas crisis a lo largo del tiempo. Los Incas atacaron la
regin subyugando a los Wankas e incorporndolos al Imperio Incaico. En el proceso de
liberacin de dicha opresin los Wankas y sus nuevos aliados espaoles sostuvieron feroces
batallas contra los ejrcitos Incaicos. A pesar de esta alianza temprana, la regin sufri los
efectos devastadores de la invasin Europea. Enfermedades previamente desconocidas como
la influenza, la varicela y la tifoidea afectaron a la poblacin.
Los nuevos sistemas polticos interrumpieron las estructuras sociales preexistentes. Adems,
la lucha ideolgica contra las prcticas religiosas indgenas fue reforzada as como la
extirpacin de idolatras, campaa conducida por el clero espaol durante el siglo XVII. Las
guerras de independencia en el siglo XIX, as como la guerra con Chile algunas dcadas
despus, prcticamente destruyeron la economa regional. A inicios del siglo XX, la compaa
norteamericanas Cerro de Pasco Investment Company se expandi en la regin a expensas de
la pequea minera nacional, dislocando a su vez las prcticas polticas, econmicas y
culturales sostenidas hasta el momento. A pesar de todos los inconvenientes, la cultura
regional del Valle del Mantaro perdur, no idntica, pero nica y distinta de otros paradigmas
culturales presentes en el contexto del estado-nacin moderno.

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El mestizaje es un elemento fundamental para la comprensin de la identidad del Valle del

Mantaro. El trmino conlleva fuertes connotaciones coloniales y raciales, sin embargo, las
ciencias sociales a lo largo del tiempo han argumentado que el mestizaje en los Andes
sudamericanos es un proceso cultural y no racial, que puede ser entendido como la
Pgina

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slidamente arraigadas en motivos prcticos. Puesto que ni el sistema colonial de

encomienda ni el patrn republicano de hacienda fueron instituidos en el valle, la mayora de
los campesinos eran pequeos propietarios de tierras, dueos de sus propios medios de
produccin. Este acceso a la tierra fue la principal razn por la cual los campesinos no se
convirtieron en mineros a tiempo completos ni sintieron la necesidad de migrar
permanentemente fuera del valle. Por supuesto, el acceso a la tierra era un privilegio desigual.
Para los campesinos ms ricos, la tierra supona ganancias por encima del nivel de
subsistencia; para los ms pobres representaba el sustento bsico. Para los que no posean
tierras, el crecimiento econmico estable y la intensa actividad econmica del valle provean
otros medios de soporte econmico. *(Texto tomado de: Identidades Multiples. Memoria.
Modernidad y cultura popular en el valle del Mantaro. Raul R. Romero. Fondo Editorial del
Congreso del Per. Lima 2004).
En esa lnea en Sao a nivel familiar se celebran las fiestas por la Bajada del Nio en enero, en
febrero y marzo se festejan los Carnavales con corta montes por barrio, se realizan actividades
por Semana Santa y el 02 de mayo se realizan la tunantada con cortamonte.
La celebracin ms importante por su carcter distrital es la del 28 y 29 de junio en honor al
Patrn del Pueblo San Pedro, luego en julio algunas familias realizan fiestas de Santiago. En
agosto es el Aniversario del anexo San Roque de Malayo donde se bailan los Avelinos, la
Chonguinada y el Huaylash. El 15 de octubre es aniversario de Sao, a continuacin el 01 y 02
de noviembre es la celebracin de todos los santos, que se celebra con visita al cementerio y
se concluye el ao con la celebracin de las navidades.
En

relacin

la

gastronoma

est

ligada

ntimamente a la produccin agropecuaria, entre

ellas tenemos el

cuy frito y el colorado, la

pachamanca, el caldo de cordero, el caldo de

gallina, sopa verde, mondongo y como plato
cotidiano

es

la

papa

sancochada,

habas

sancochada, mashua, ocas sancochadas.

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GASTRONOMA TIPICA DE SAO

CARACTERSTICAS
CONSUMO
Con humitas, papa, habas - En horno de Meses de Marzo a Junio
piedras
Cuy, papas, aj colorado
En Cumpleaos y das festivos
En base a maz pelado y carnes de ovino, Das festivos todo el ao
cerdo y vacuno
En base a cerdo de 4 meses de edad Das festivos todo el ao
horneado
En base a trigo pelado y carnes de ovino y Das de trabajo y cotidiano
cerdo
En base a papas y hierbas aromticas
Cotidiano
En base a yuyo del campo y papas.
En los meses de noviembre a
mayo
En base a cebada tostada y partida
Cotidiano
En base a maz choclo seca y partida
Cotidiano
En base a la gallina y fideo
Das festivos Todo el ao
En base a la carne de ovino con papas y arroz Das festivos Todo el ao
En base a la cabeza del carnero ovino
Das Festivos - Todo el ao
Con papas Blancas y de color y aj amarillo
Das cotidianos
En base a Haba y papa sancochado y aj Festividades familiares
colorado
En base a harina de maz
Cotidiano

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2012

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CAPITULO II
ACTIVIDADES ECONOMICAS
PRODUCTIVAS

2.1.ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS

Las principales actividades econmicas y productivas de los pobladores de Sao, como de
todos los pueblos del Valle del Mantaro, han sido la agricultura y la ganadera, es as que en el
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1981, seala que el 65% de la Poblacin
Econmicamente Activa era trabajador independiente, todos ligados a las actividades
agropecuarias.
Cuadro N 45
Labor dentro de la empresa
Categoras
Obrero
Empleado
Trabajador Independiente
Trabajador familiar no remunerado
No especificado
Total

Fuente: CPV 1881.

En los ltimos tiempos estas actividades han disminuido progresivamente en proporcin,

dando paso a otras actividades econmicas como la de industrias manufactureras y la de
comercio menor. Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1,993, el 52.52% de la
PEA se dedica a la actividad agropecuaria, seguida de la actividad Industrial con un 28.97%,
quedando muy atrs otras actividades.
Cuadro N 46
Poblacion economicamente activa distrito del Sao - 1993
Actividad
PEA agrop
PEA pesq
PEA min
PEA ind
PEA const
PEA serv
No espec
1era vez
Total de PEA

Fuente: Elaboracion propias PDC 2003 en base al IX Censo de Poblacion 1993

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Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

2.2. ACTIVIDAD AGRICOLA

2.2.1. Condiciones naturales para la agricultura
Suelos: De acuerdo a estudios el rea agrcola del Valle del Mantaro donde se encuentra
el distrito de Sao,queda clasificada como tierras arables aptas para cultivos en limpio,
calidad agro ecolgica media con limitaciones por suelo y clima.
Las mayores limitaciones por suelo de las tierras agrcolas del Valle del Mantaro son sus
caractersticas edficas.Los suelos en todo el Valle, si bien son relativamente profundos,
son de texturas, gravosidad y pedregosidad muy variables, lo que implica un drenaje

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Pgina

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Fuente: Equipo Tcnico PDC 2013

2.2.2. Produccin Agrcola

En lo que concierne a terrenos cultivables, Sao cuenta con 948.95 Has dedicadas a
actividades agropecuarias y forestales, de las cuales 188.95 Has de terreno es bajo riego,
en secano 254.64 Has de un total de 443.59 Has de tierras aptas para la agricultura.
Segn el III Censo Nacional Agropecuario (III CNA) de 1994 realizado por el INEI, el
distrito de Sao posee una superficie total de 1,621.00 has, distribuidas en 1,127.00 has
de superficie agrcola y 353.00 has de superficie no agrcola. El Cuadro siguiente presenta
un resumen de esta informacin.
Cuadro N 49
Superficie Agrcola y No Agrcola
SUPERFICIE AGRICOLA

SUPERFICIE NO AGRICOLA
PASTOS NATURALES

DESCRIPCION

TOTAL

N. de Unidades
Agropecuarias

1621

422

705

1127

91

50

141

Superficie (Has)

948.95

188.95

254.64

443.59

19.31

414.2

433.51

Total

Total

120

233

353

28.29

43.56

71.85

Montes y
Bosques

Total.

No
Manejadas

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

En el siguiente cuadro se observa que en los meses de diciembre se tiene la mayor

cantidad de hectreas instaladas y que su nmero es menor a las 209 hectreas
registradas en el PUR Sao, incluso en las temporadas de precipitaciones.
Cuadro N 50
Superficie Instalada en la Campaa Agrcola 2005-2006
INDICADOR
Superf. Inst.
HAS
Siembras HAS
Superf.
Perdida HAS
Cosechas HAS

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

72

80

111

137

160

137

135

106

94

70

69

69

71

82

104

138

171

39

28

22

27

28

25

38

41

62

51

27

24

25

23

25

27

29

FUENTE: Direccin Regional de Agricultura Oficina de Informacin Agraria.

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El distrito de Sao, teniendo en cuenta el numero de unidades agricolas tienen una

variedad de cultivos dentro de la zona, destaca el maz amilceo con el 58.8% y la papa
con el 29.7%, pero tambin se cultivan mashua, habas y olluco y muchos ms.
Cuadro N 51

Pgina

Principales cultivos Transitorios

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

Igualmente teniedo en cuenta el numero de hectareas, rendimientos y produccin, el

principal cultivo en el distrito es el maz tanto para grano seco como en choclo, mientras
que la papa ocupa el segundo lugar.

Cuadro N 52
Hectreas cosechadas, rendimiento y produccin al 2011
Principales Cultivos

Has. Cosechadas

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

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Una caracterstica en la produccin de papa en el distrito de Sao se da en los anexos de

Siusa y Tiso ubicados en la parte alta del distrito que producen predominantemente papa
de color, complementada con papa blanca, olluco, mashua y ocas.
Cuadro N 53

Pgina

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Destino

Nivel tecnolgico

Autoconsumo y venta
Venta y autoconsumo
Autoconsumo

2.2.3. Rgimen de Tenencia de la Tierra.

Las tierras de cultivo son de propiedad privadas (76%), seguido de la comunales con un
aproximado de 14% y luego las tierras en arrendamiento 6.6%..
Cuadro N 54
Rgimen de Tenencia de la Tierra
FORMAS SIMPLES

FORMAS MIXTAS

DESCRIPCION

TOTAL

En
Propiedad

En
Arrendamiento

Comunal

Otras

TOTAL

Otra

TOTAL

N. de Unidades
Agropecuarias
Superficie (Has)

860

563

49

101

28

741

60

59

119

443.59

279.67

20.49

54.29

3.63

358.08

45.55

39.96

85.51

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

2.2.4. Sistema de riego.

En el distrito de Sao 188.95 Has de 443.59 areas cultivables cuentan con riego. El
sistema de riego capta aguas de la parte superior del CIMIRM, de riachuelos provenientes
de manantiales y de precipitaciones pluviales. Sao tiene el canal CIMIRM y un sistema
de irrigacin por medio de acequias. En el caso del Canal CIMIRM el agua es del rio
Mantaro que muestra niveles preocupantes de contaminacin por pasivos de centros
mineros y metalrgicos de la localidad de La
Oroya.
Los mayores potencialidades del recurso hdrico
se encuentran en las lagunas ubicadas en la parte
alta, las mismas que muestran signos de no estar
contaminadas y su aprovechamiento sera muy

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agua principalmente al inicio de la campaa agrcola.

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Los principales sectores de riego son:
En el Sector de Progreso, Yacoto y Chambina utilizan agua de riego
aproximadamente entre 28.39 Has y 37.64 Has con precipitaciones Pluviales es
decir son tierras de secano. Utilizando en promedio 28 lps
En el Sector de San Pedro y Centro se utiliza el riego para 16.83 Has, y 22.32 Has
con precipitaciones pluviales es decir son tierras de secano. Utilizando en promedio
16 lps.
En el Sector de San Francisco en la actualidad se utiliza el riego para 26.51 Has, y
35.13 Has con precipitaciones Pluviales. Utilizando en promedio 26 lps.
En el Sector de San Roque se utiliza el riego para 5.81 Has, y 7.70 Has mediante
precipitaciones pluviales es decir son tierras de secano.
En el Sector de Progreso se utiliza el riego para 12.71 Has, y 16.85 Has son de
secano.

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Pertenecen a alguna organizacin,

NO

TOTAL

100%

85.4%

85.5%

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

2.2.6. Tecnologa agrcola

La forma de produccin es a travs del trabajo familiar y asalariada, utilizan instrumentos
tradicionales, las semillas mejoradas es empleado mayormente en cultivos orientados
para el mercado, y en la papa, maz, arveja y hortalizas, haciendo uso ademas de
agroqumicos, mientras para el consumo familiar su uso es limitado.
El uso de fertilizantes y pesticidas va en aumento. Existe un desconocimiento de la
manipulacin y uso adecuado de estos insumos. Los fertilizantes ms usados son la urea,
superfosfato triple, Sper Mix y cloruro de potasio; en pesticidas resaltan el Furadan,
Sherpa, Tamarn etc., productos altamente txicos, las cuales deben ser sustituidas por
otros de menor toxicidad y con asistencia de profesionales. La compra de estos
productos qumicos se realiza a travs de Casas Comerciales en la ciudad de Huancayo.En
Sao algunos agricultores emplean el abono natural (Guano de corral), abono verde,
humos de lombriz, compost, abonos lquidos como el biol.
Hasta hoy las tcnicas utilizadas han limitado la evolucin de la agricultura que es
predominantemente de subsistencia con vocacin para cultivos permanentes y
transitorios. En ellas se utilizan un nivel razonable de plaguicidas y el trabajo de los
campos se realiza mayormente con maquinarias en la parte baja y en la parte alta se
emplean generalmente bueyes y herramientas agrcolas. El nivel tecnolgico
desarrollado es semi tcnico, puesto que el uso de semillas, abonos y pesticidas, as como
las tcnicas durante y post cosecha no tienen una direccin tcnica adecuada.

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2.2.7. Flujos de Comercializacin

En la zona del Valle del Mantaro, la produccin agrcola en su mayor parte es destinada
para su venta en los mercados de la ciudad de Huancayo (mayorista y minorista) y en la
capital Lima; mientras que la produccin agrcola de la zona altina es para el consumo de
los agricultores y para semilla de la siguiente campaa agrcola.
El distrito de Sao tiene como flujo comercial al mercado de Huancayo cuyo volumen de
venta es de 3243 segn la Direccin Regional de Industria y Artesana.
Cuadro N 56
Flujo de Comercializacin Agrcola Local
Mercado Externo
A
B

Huancayo

Lima

Fuente: Direccion Regional de Industria y Artesania 2007

Grafico N 13
Flujo Comercial del distrito de Sao
SAO

Mercados de
la ciudad de
Lima

Mercado de la
ciudad de
Huancayo

La venta de los productos agrcolas es comercializada a travs de mayoristas en las

ciudades de Huancayo y Lima, en cuanto a la comercializacin por comercio menor se
dan en las ferias semanales de Sao y San Jernimo de Tunan, siendo la costumbre de la
venta por kilos.
Segn la informacion de la Oficina de Estudios Economicos del Ministerio de Agricultura
podemos apreciar que el precio ha ido incrementndose en los choclos y la papa.
Respecto al choclo el 2010 costaba el s/ 0.79 al 2012 s/ 1.06 , en cuanto a la papa el 2010
el kilo s/ 0.55 al 2012 s/ 0.69, por lo que podemos deducir que siguen siendo los productos
de principal demanda en el mercado mayorista de Huancayo y en la siembra para el
agricutor de Sao.

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Cuadro N 57
Precio Promedio por Ao: Mayorista y Consumidor
AO

CHOCLO (Unidad)

PAPA (Kg.)

HABA VERDE (Kg.)

2.3. ACTIVIDAD PECUARIA

La prctica pecuaria en el distrito de Sao, como
dice el Arq. Luis Rojas Ames en el Plan de
Desarrollo Urbano Distrital Prcticamente no
existe una actividad pecuaria como tal, que destine
los productos a la comercializacin. En la mayora
de las unidades familiares de las zona las crianzas
ms generalizadas estn representadas por las
aves (gallinas) el ganado vacuno, lanar y los
cerdos que se destinan al autoconsumo y a las ventas. Sin embargo encontramos que si
existen actividades agropecuarias en el distrito de Sao, como se dice ms para autoconsumo
que la comercializacin, salvo en la crianza de vacunos y cuyes.

2.3.1. Unidades Agropecuarias.

De acuerdo a las estadsticas, el 31% de la Unidades Agropecuarias se dedican a la
produccin pecuaria o cuentan con la crianza de ganado vacuno, se evidencia que en la
zona baja de produccin agrcola es complementada con la crianza de ganado vacuno. En
el siguiente Cuadro podemos comprobar que 289 Unidades Agropecuarias cuenta
ganado vacuno criollo con un total de 1040 cabezas, 599 unidades agropecuarias no
cuenta con ganado vacuno.
La tenencia de animales promedio por las familias del distrito de Sao.
Cuadro N 58
Promedio de tenencia de animales

Parte alta
Parte baja

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

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Tipo de raza
Criolla
Mejorada

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cabezas
1040

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

Otro de los aspectos de importancia es solo 23 Unidades Agropecuarias cuentan con

ganado vacuno con un total de 40 cabezas entre raza criolla y mejorada.
2.3.2. Crianza de ganado vacuno.
La produccin de vacunos en el Distrito de Sao para el ao 2008 fue un total de 1040
cabezas de ganado vacuno, de los cuales el 48.08% corresponde a vacas, 12.98% a
terneros y terneras y 7.40% a Vaquillonas.
Cuadro N 60
Ganado Vacuno
Categora

Total Cabezas

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

Grfico N 14

Ganado Vacuno
Vacas

Vaquillonas

Terneros y Terneras

Toros

Toretes

Bueyes

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

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promedio y algunos criadores obtienenincluso de 13-14 litros diarios por vaca.

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Los problemas que se manifiestan en los animales son principalmente enfermedades
infecciosas como el carbunclo, septicemia, aftosa y enfermedades parasitarias
pulmonares, intestinales y ectoparsitos (piojo, garrapata y sarna). La mayora de las
familias de Sao desarrollan sistemas de produccin mixtos, es decir, cultivos y crianza
de animales en combinacin con actividades no-agrcolas (negocio o comercio)..
Las prcticas tecnolgicas es la tradicional, donde la ganadera se realiza sobre la base de
sementales locales, pero en la parte baja hay productores que cran vacas de raza
mejorada como el Brown Swis y vienen introduciendo la tecnologa de la inseminacin
artificial y as disminuir los costos de mantenimiento del semental.En la crianza
especializada le prestan mayores cuidados en la alimentacin y sanidad.
Algunos criadores sealanSi no ha desayunado con chala los vacunos les va hinchar la
panza y crear problemas con la produccin lechera Kevin Luis Daz Rivera y Freddy Luis
Buenda Veliz.Si tenemos mejor y ms apoyo de otras entidades o entre nosotros
mismos, seguro que mejoramos y producimos mejor. Isaac Paucar Martnez
El futuro de la actividad agropecuaria en el distrito de Sao es incierta por eso
sealanAhora somos los adultos quienes sembramos y criamos los animales, pero ms
adelante los menores creo que no trabajarn y que ser de sus vidas o tal vez otros se
aduearan de nuestros terrenitos para la construccin de casas. Florencio..

2.3.3 Crianza de Camlidos Sudamericanos y Ovinos

En las comunidades campesinas de Tiso y
Siusa, ubicadas en la parte alta del distrito,
se puede apreciar la crianza de animales
como ovinos y camlidos sudamericanos.
Esta crianza es a nivel familiar, con escasa
asistencia tcnica.

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En cuanto al manejo tecnolgico de la crianza de ovinos en la parte alta es tradicional,

con el empadre no controlado de los ovinos y otras especies trae consigo la degeneracin
de las especies y consiguientemente la poca rentabilidad al momento de su
comercializacin.
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2.3.4 Crianza de Cuy

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Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

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MENORES DE 0.5
Has

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DE 0.5 A 4.9 Has

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DE 5.0 A 19.9 Has

DE 20.0 A 49.9 Has
DE 50.0 A 99.9 Has

2.4. ACTIVIDAD ARTESANAL

La actividad artesanal en el distrito de Sao es bastante
limitada, las persona que se dedican a esta actividad lo
hacen de forma complementaria o por curiosidad, entre
estas tenemos tejido de chompas, chalinas, medias; algunas
familias tejen mantas y ponchos, stas ltimas en poca
proporcin, tambin hay familias elaboran fustanes
talqueados, apreciadas en las fiestas de carnavales y Santiago.
La confeccion de sillas de totora y de madera en los ltimos cinco aos a dismiudo
enormemente, a tal punto que en la actualidad solo encontramos a dos artesanos. Las razones
son varias, pero destacamos que las sillas de plstico por su bajo costo y versatilidad es el
preferido por los compradores.
En las comunidades de Tiso y Siusa los pobladores se dedican a tejer medias, chullos, pullos,
chalecos, chompas frazadas con lana de llama, pero principalmente para uso propio. Adems
tejen sogas con lana de llama, cuando llevan a las ferias a vender le ofrecen a bajo precio, de
all el poco aprovechamiento de la lana de ovino y llama.
Los tejidos son hechos a mano y las prendas elaboradas son Hilado de alpacril, acrlico y
alpaca. En el siguiente cuadro se puede apreciar el tipo de material que usan, las prendas que
tejen y la tcnica que emplean.

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Cuadro N 62
Tejidos que elaboran las mujeres en Sao
Material

Prendas

Alpaca, ovino, algodn

pima, algodn (natural)
y mezclas en % natural
con sinttico Boucl,
Alpacril y acrlico en
general

Hilos de algodn y otros

hilos acrlicos

Fuente: Diagnstico PDC 2013.

La fbricacin de ladrillos es una actividad de cierta rentabilidad para las familias, debido a
que es destinada a la construccin, sector que en los ultimos aos ha tenido un fuerte
crecimiento.La produccin ladrillera es artesanal.

2.5. ACTIVIDAD TURISTICA

La actividad turstica en Sao es mnima.Los recursos tursticos estn constituidos por
paisajes e integracin al medio ambiente, orientado hacia la recreacin, aventura y la
arqueologa, la cual no se encuentra suficientemente explotado, careciendo adems de
infraestructura turstica para captar ingresos y ademas se requiere ponerlas en valor. Las
limitaciones de articulacin espacial requieren de la construccin de infraestructura de apoyo
y de interconexin de centros poblados. A ello se aade limitaciones en capacidades para la
promocin turistica.
Sao es una tpica ciudad de sierra con tradiciones y costumbres, debido a su constitucin
cosmopolita, en cuyo centro urbano rodeado de verde vegetacin, no se aprecia
construcciones relevantes, tampoco campias desminuyendo la actividad turstica a nivel muy
bajo.
El Distrito de Sao cuenta con atractivos tursticos reconocidos por Resolucin Directoral
Nacional N 1322 / INC, mediante el acuerdo N 175 de fecha 15 de mayo del 2000. La
Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa acord declarar Patrimonio Cultural de la Nacin
de las zonas Arqueolgicas denominadas Picha Coto, Tinya Hualcaco, Anta Coto y
Cerrito Llacsa zonas tursticos ubicadas en zonas estratgicas que tambin presentan
atractivos naturales con particulares formaciones geolgicas y recursos naturales como las
zonas forestales con plantas nativas, riachuelos y manantiales.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Nombre del
Recurso*

Principal
Atractivo

Vas de
Acceso

Conservacin

Zona Arqueolgica
Zona Arqueolgica

Arquitectura
Arquitectura

Regular
Regular

Zona Arqueolgica
Zona Arqueolgica

Arquitectura
Granero

Regular
Regular

TH

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Huancayo 2007- 2015

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Quebrada de Ilish Pichacoto

Restos
Arqueolgicos

Huancayo
Sao

Zonas
Turstica
ecolgicas

Baos
Termo
medicinales

Otros (Mirador
o Templos)

Total

Fuente: Plan de desarrollo Local Concertado de Huancayo 2007- 2015

El distrito cuenta con dos festividades principales durante el ao que son: San Pedro que
se festeja el da 29 de junio como aniversario de Sao y la festividad de San Roque, en ella
la poblacin rinden homenaje a sus Santos Patrones San Pedro y San Roque.

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2.6. ACTIVIDADES DE PYMES, SERVICIOS Y COMERCIO

En el distrito de Sao a la par de las actividades agropecuarias se viene desarrollando
actividades de tranformacion, servicios y comercio. En transformacion encontramos que
desde hace aos algunas familias se dedican a la frabricacion de ladrillo, actividad que da
empleo y sustento a sus familias, en la actualidad funcionan alrededor de 18, pero estas | 71
causan deterioro de suelos y contaminacion por los humos.. Otra actividad que da empleo es
la de tranporte, en ella encontramos a la Empresa de Tranporte Municipal Sao SAC que
tiene un flota de 35 unidades de combis, luego tenemos a las empresas de mototaxis, esta
ultimas dan empleo mayoritariamente a jovenes.
En servicios y comercio encontamos alrededor de 48 pequeas bodegas de abarrotes, mas
atrs encontramos el funcionamiento de 4 ferreterias aperturados recientemente y que dan
cuenta del crecimiento urbano del distrito. Tambien encontramos boticas, salones de belleza,
talleres de mecanica (automotriz y motocicletas) y soldaduras, librerias, fotocopiadoras,
internet, etc.
En el distrito se desarrolla una pequea feria semanal los dias martes, comercializandose
principalmente productos agricolas. La comercializacin de los productos agrcolas tambin
se realizan directamente a los mercados de Huancayo y la capital Lima (en menor escala) ya
existen los acopiadores o intermediarios quienes ofertan el precio de acuerdo al mercado.
En el distrito de Sao los servicios comerciales y de desarrollo econmico son pocas, pero van
en crecimiento en los siguientes aos.
Cuadro N 65
Diagnstico de servicios
Actividad o giro comercial
Bodegas con expendio de abarrotes
Bazares
Libreras
Ferreteras
Panadera
Jugueras
Botica
Sastreras
Fotocopiadoras
Internet con fotocopiadoras
Salones de Belleza
Taller de soldadura
Grifos
Discoteca

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Pgina

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2013.

2.7. VAS DE COMUNICACIN Y DE ACCESO

El acceso al distrito de Sao, es ptimo la doble va, se encuentra asfaltada (Av. Daniel Turn)
hasta la plaza principal; las calles de acceso a los barrios son de tierra afirmada y al Anexo de
Siusa llega la carretera afirmada de tierra y al Anexo de Tiso an son caminos de herradura.
Asimismo se cuenta con otra va importante de ingreso como la Avenida Tpac Amaru de
tierra afirmada.
La va frrea atraviesa el distrito de Sao a travs de la margen izquierda del ri Mantaro
ingresando a la altura del ro Huaychulo y continua por el Valle en direccin sur, pasando los
distrito de Hualhuas, Cajas, El Tambo hacia la provincia de Huancayo.
Se encuentra interrelacionado con los distritos del Valle del Mantaro a travs de la carretera
Central.
Distancia del Distrito de Sao a:
Lima

307 Km.

Huancayo

12.5 Km.

De la Provincia de Huancayo al distrito de Sao, la va de acceso es la Carretera Central en

buen estado de conservacin y mantenimiento,
hacia algunos barrios se tienen vias asfaltadas como
al Barrio San Roque y Progreso, sin embargo para
llegar a otros barrios y anexos son vias afirmadas y
de herradura como al Anexo de Tiso.

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Cuadro N 66
Distancia, Tiempo y Vas De Acceso al Distrito, Barrios y Anexos
Lugar

Distancia

Huancayo Municipalidad de Sao

Municipalidad de Sao a:
Barrio Ilish Pichacoto

14.3 Km

Tiempo
estimado
45 Minutos

1.3 Km

Modalidad

Vias de acceso

Vehculo

Carretera
asfaltada

25 Minutos

Caminando

1 Km

15 Minutos

Caminando

Barrio Progreso

1.2 Km

13 Minutos

Caminando

Barrio Centro

0.5 Km

6 Minutos

Caminando

Barrio San Pedro

1.8 Km

30 Minutos

Caminando

Barrio San Francisco

2.0 Km

35 Minutos

Caminando

31 Kl

4 Horas

Vehculo,
caminando

28 Km

4 Horas

Vehculo,
caminando

Barrio San Roque

Anexo San Jos de

Fuente: PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE HUANCAYO 2012 2021

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| 73

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CAPITULO III
Territorio y medio ambiente
Pgina

3.2. PISOS ECOLGICOS

El distrito de Sao se caracteriza por presentar relieves bien definidos: valles, en donde se
realizan actividades agrcolas y comprende terrazas y planicies de la zona en estudio; laderas
emplazadas en las faldas contiguas a los Valles en donde se desarrollan actividades
agropecuarias y algunas partes altas de los cerros, que comprende declives y ascensiones
pronunciadas, cuya aptitud natural es innegablemente forestal, aunque tambin all se
desarrollan actividades agrcolas en deterioro de la calidad de los suelos por la erosin a los
que son expuestos con estas prcticas. En tanto el ecosistema o sistema ecolgico de Sao
est constituido por las zonas geogrficas y climatolgicas particulares junto con la totalidad
de organismos vivos, tanto animales como vegetales, que habitan en este mbito fsico.

3.2.1.- Piso Ecolgico quechua

Piso ecolgico Quechua se ubica entre los 3,250 a 3,500 msnm, Sao (capital) se ubica
este piso ecolgico, inicindose en la parte baja del Valle, la temperatura media anual
fluctan entre 2 C como mnimo y 17 a 18 C como mximo; el volumen de precipitacin
pluvial de Noviembre a Abril, periodo considerado de invierno, vara entre los 1,000 y
4,000 mm3 por m2. En la estacin de verano, entre los meses de Mayo a Octubre, se

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| 74

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.2.2. Piso Ecolgico Suni

Son geo sistemas que se ubican en la posicin intermedia entre los fros de las punas y los
templados (Quechua), se encuentra en los 3,500 y 4,000 m.s.n.m., las temperaturas
medias fluctan entre 8 C y 10 C; en ocasiones desciende a 0 C; las precipitaciones
pluviales son irregulares y oscilan entre 5000 y 1000 mm3 durante la estacin de lluvias
Noviembre a Abril, la humedad favorece al desarrollo de musgos y un tapiz herbceo que
protege los suelos contra un escurrimiento violento.
Estas zonas son tierras de pastoreo de ganado vacuno, ovino e incluso porcino y son
tierras de uso agrcola, en donde se practica una rotacin lenta, dos o tres aos con
cultivo de papa y otros tubrculos andinos como oca, olluco, luego cereales como trigo y
cebada, finalmente un periodo de descanso de 3 a 6 aos. Constituye la zona de mayor
vulnerabilidad a la erosin por la prctica de cultivos en laderas exponiendo los suelos a la
erosin hdrica, elica y solar. En esta zona se ubican los poblados Siusa y Tiso.

3.2.3. Piso Ecolgico Puna

La puna se encuentra en zonas comprendidas entre los 4,000 a 4,800 msnm, se
caracteriza por tener una temperatura media anual inferior a 3C con heladas casi diarias,
se caracteriza por la presencia de lagunas, manantiales y bofedales que son las nacientes
de los riachuelos, con relieves ondulados de bajas pendientes, suelos profundos y
cobertura vegetal con pastos naturales, la actividad ganadera es la principal a travs de la
crianza extensiva de ovinos criollos y camlidos sudamericanos, las familias campesinas
se encuentran asentadas en forma dispersa construyendo sus estancias en funcin a la
disponibilidad de los pastos naturales. En la actualidad la soportabilidad de las praderas
de pastos naturales es muy baja debido a que se encuentran sobre pastoreadas con
tendencia al deterioro; en este piso ecolgico es escasa la vegetacin arbustiva.

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3.3. RECURSOS NATURALES

Los recursos naturales en el territorio del distrito de Sao muestra un deterioro acelerado; en
la cuenca alta parte de Suni y Puna, los pastizales, pajonales y bofedales conformados por
asociaciones de gramneas, son afectados en su composicin cuantitativa por el sobre
pastoreo de ganado y quema de pastos. El excesivo pastoreo de las praderas genera la | 76
desaparicin de especies de alto valor nutritivo y al mismo tiempo estimulan la propagacin
de especies vegetales indeseables; esta degradacin se manifiesta en la disminucin de la
densidad de plantas y el incremento de reas sin cobertura vegetal expuestas a la erosin.

3.3.2 Flora
La flora existente en Sao se encuentra en franco deterioro, muchas de ellas son muy
escasas, incluso algunas se encuentran en proceso de extincin.

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Pgina

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

En la cuenca media (Quechua y Suni) la cobertura vegetal natural es muy escasa

representada por especies arbustivas como la retama, tanquish localizadas en tierras de
proteccin, formando cercos de proteccin en algunas parcelas agrcolas de secano; en la
parte baja, se tiene bosques de proteccin con plantaciones de eucalipto y quinual. La
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ausencia de cobertura arbrea en las laderas donde se conducen la mayor parte de

cultivos de secano favorece a la disminucin de vulnerabilidad a heladas y erosin de los

| 77

rboles

Especies

Situacin

- Los comuneros los

mantiene y
conserva.
- -El ichu es usado
para el pastoreo
de los ovinos.

- Son usados como

medicinas para la
prevencin y
curacin de
enfermedades.

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2012

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Cuadro N 69
Especies de animales en Sao

Especies

Situacin

No hay programas de
preservacin

No hay programas de
preservacin

No hay programas
de preservacin

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2012

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Nombre

Uso del recurso

Ubicacin

Challhuacocha

Paisajstico

Siusa y Tiso

Riego de parcelas
Anya
CIMIR

Riego de parcelas
Riego de parcelas

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2012

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3.4. RIESGOS Y DESASTRES NATURALES

En Sao de acuerdo a los estudios e inspecciones realizadas, el reconocimiento de las zonas y
los datos recogidos por los organismos competentes, encontramos riesgos y amenazas
ambientales previsibles y las impredecibles.

3.4.1. Los riesgos ambientales o fenmenos naturales previsibles

Huaycos.-(Del quechua wayqu quebrada), tambin lloclla o llulla (quechua: lluqlla,
aluvin), es una violenta inundacin de aluvin donde gran cantidad de material del
terreno de las laderas es desprendido y arrastrado por el agua vertiente abajo hasta el
fondo de los valles, causando sepultamientos a su paso, esto generalmente ocurre en las
temporadas de lluvias, cuando no se limpian los causes de las quebradas. Este riego se
puede prevenir evitando el sobrepastoreo, cultivando apropiadamente, no haciendo uso
de los surcos segn las pendientes sino ms bien "a nivel", es decir siguiendo el contorno,
no talando los rboles y arbustos de las laderas sino por el contrario sembrando ms
rboles y arbustos en los cerros, para contribuir a afirmar el suelo.

Derrumbes.-Estas se presentan sobre todo en poca de lluvias,

perjudica enormemente los terrenos de cultivo, casas habitables
y vas de comunicacin. La inestabilidad potencial se presenta en
las zonas de mayor pendiente, sin embargo la mayor parte
consiste en ngulos compuestos. La litologa comprende material
conglomerado, con contenido de lentes limo-arcillosos en los cerros. Por lo que los cerros
adyacentes, se consideran como un riesgo latente, ya que si no se mantiene el equilibrio
forestal, esta podra ceder ocasionando problemas de desastres de envergadura.

Inundaciones.-El principal agente responsable de las inundaciones ocurridos en el rea

urbana de Sao es el fenmeno pluvial, fenmeno estacional, presentndose durante los
meses de Enero a Abril y es destructivo el que se registra en forma continua y abundante
y logra colmatar los desfogues de la ciudad. Por la ubicacin y topografa (cierta
pendiente) del suelo en el distrito, sobre todo en el rea donde se asienta la poblacin, las
probabilidades de inundaciones son mnimas, sin embargo, existen determinadas reas
planas cercanas al ro Mantaro, Anya y Huaychulo y a las acequias de irrigacin como a
los afluentes de las quebradas que estn expuestas a inundaciones, por lo que deben

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tomarse medidas para proteger dichas reas. Entre estas areas tenemos el barrio
Pogreso, Cementerio e Ilish Pichacoto.

3.4.2. Los riesgos ambientales o fenmenos naturales de mitigacin

Cambios climticos.-En el distrito como en el Valle del Mantaro se presentan cambios
bruscos del clima, as de intensas lluvias, pasamos a momentos de veranillos sofocantes y
calurosos, pero en las noches las presentan bajas temperaturas

Las heladas.-Se consideran la ocurrencia de heladas cuando la temperatura del aire,

registrada en el abrigo meteorolgico es de 0C. Esta forma de definir el fenmeno fue
acordada por los meteorlogos y climatlogos, si bien muchas veces la temperatura de la
superficie del suelo puede llegar a ser 3 a 4C menor que la registrada en el abrigo
meteorolgico.
En el distrito se presentan las siguientes heladas:
Heladas blancas: Se produce cuando la temperatura desciende por debajo de
0C y se forma hielo sobre la superficie de las plantas. Este tipo de heladas se
produce con masas de aire hmedo. Adems el viento calmo y los cielos
despejados favorecen su formacin.
Heladas negras: En la helada negra el descenso por debajo de 0C no va
acompaado de formacin de hielo. Su designacin responde a la visualizacin
de la coloracin que adquieren algunos rganos vegetales debido a la destruccin
causada por el fro. Este tipo de heladas se produce cuando la masa de aire es
seca. El cielo cubierto o semi cubierto o la turbulencia en capas bajas de la
atmsfera favorece la formacin de este tipo de heladas.

El granizo.-Es una de las formas de precipitacin y se llega a originar cuando corrientes

de aire ascienden al cielo de forma muy violenta. Las gotas de agua se convierten en hielo
al ascender a las zonas ms elevadas de la nube, o al menos a una zona de la nube cuya
temperatura sea como mnimo de 0 centgrado, temperatura a la que congela el agua.
Conforme transcurre el tiempo, esa gota de agua gana dimensiones, hasta que
representa lo suficiente como para ser incontenible y permanecer por ms tiempo en
suspensin. Es entonces cuando, arrastrndose en su cada entre medias de la nube, se
lleva consigo las gotas que va encontrando en su camino. Ocurre tanto en verano como

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en invierno, aunque el caso es mucho ms daino cuando se presenta en pocas de

febrero a abril, porque puede destruir las cosechas y matar animales.

El calentamiento global de la tierra.-Est ntimamente ligada al debilitamiento de la

capa de ozono, pero podemos mitigar desde nuestras posibilidades realizando una
agresiva forestacin y reforestacin en las reas propicias de nuestro territorio.
Slo este ao, una ola de calor acab con la vida de 20.000 personas en Europa, dijo la
OMS al presentar un informe sobre los vnculos entre la salud y el clima en una
conferencia ambiental de las Naciones Unidas en Miln.
El cambio climtico, que los cientficos vinculan con las emisiones de gases como el
dixido de carbono de automviles y fbricas, est causando inundaciones y sequas ms
frecuentemente y derritiendo las masas polares.

Efecto invernadero.-El efecto invernadero es un fenmeno natural en el que una parte

de la energa solar emitida por la tierra es absorbida y retenida en forma de calor en la
baja atmsfera. Los gases existentes en la atmsfera, principalmente el vapor de agua,
son la causa del efecto invernadero. Otros gases, tales como el dixido de carbono, el
metano, los xidos de nitrgeno, el ozono y los hidrocarburos, juegan tambin su papel
en el efecto invernadero.

3.4.3. Los riesgos ambientales o fenmenos naturales impredecibles.

Las amenazas ssmicas.-La posibilidad de ocurrencia de un sismo constituye uno de
los mayores peligros en nuestro pas y nuestra regin. La actividad ssmica en el Per
tiene un amplio desarrollo, cuyo origen est relacionado con las condiciones tectnicas
regionales y locales, y con las condiciones locales de los suelos que determinan la
aceleracin y la severidad de sacudimiento, y a su vez van a tener notable influencia
sobre las estructuras.
La zona de subduccin de placas tectnicas, generada por la interaccin de las placas
Sudamericana (continental) y la de Nazca (submarina), las cuales interactan generando
fricciones. Estas producen energa que es liberada de manera violenta a modo de sismos.
Esta es la principal causa de los mayores terremotos registrados en el pas. Toda la franja
costera y litoral del ocano Pacfico es el escenario donde repercuten los movimientos
que ocurren en la profundidad.

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3.4.4 Medidas de prevencin

Plan de Contingencia
Es recomendable que la gestin municipal tome las medidas preventivas, evaluando los
riesgos naturales de su territorio elaborando y ejecutando un Plan de contingencia de
prevencin de desastres y haciendo funcionar el Comit de Defensa Civil

Importancia de la estimacin del riesgo.- La Estimacin del Riesgo, adquiere

especial importancia en nuestro Distrito por las
razones siguientes:
Permite adoptar medidas preventivas y de
mitigacin/reduccin de desastres, a partir de la
identificacin de peligros de origen natural o
inducidos por las actividades del hombre y del anlisis de la vulnerabilidad.
Proporciona una base para la planificacin de las medidas de prevencin especfica,
reduciendo la vulnerabilidad.
Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseo y adopcin de medidas
de prevencin especfica, como la preparacin/educacin de la poblacin para una
respuesta adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevencin.
Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la
prevencin y atencin de los desastre.
Constituye una garanta para la inversin en los casos de proyectos especficos de
desarrollo.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Despus de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan
stos, permitiendo observar y analizar los tipos de vulnerabilidad y su estrecha
relacin con el riesgo.

Roles y funciones de los gobiernos locales en la gestin del desastre

En la prevencin
Promover y brindar apoyo tcnico al Comit de Defensa Civil para la planificacin del
desarrollo y atencin de desastres como un instrumento que nutre la planificacin del
desarrollo local, incorporando la gestin de riesgos en el planeamiento del desarrollo
sostenible.
Contar con una Oficina de Defensa Civil, asignando las condiciones mnimas de
funcionamiento, promoviendo la organizacin y capacitacin de brigadas de Defensa
Civil.
Coordinar con las entidades cientfico-tcnicas que tengan a su cargo la identificacin
de peligros, anlisis de las vulnerabilidades y estimacin de riesgos para adoptar las
medidas de prevencin ms efectivas.
Ejecutar el planeamiento, coordinacin y supervisin de las actividades y obras de
prevencin involucrando a todas las entidades, fomentando la incorporacin del
concepto de la prevencin en la planificacin del desarrollo.
Brindar apoyo tcnico a la comisin de logstica para tener actualizado los inventarios
del personal y bienes muebles en el mbito geogrfico para la atencin de la
emergencia y la supervisin del funcionamiento del almacn de defensa civil, as como
el control de sus niveles de almacenamiento.
Municipalidades distrital: Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial del Nivel
Distrital, que identifiquen las reas urbanas y la expansin urbana, as como las reas
de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y de
conservacin ambiental.
La Municipalidad distrital debe tener en cuenta estos aspectos para la otorgamiento
de las Licencias y las labores de control y fiscalizacin.
Aprobar el Plan Urbano o Rural segn corresponda con sujecin al Plan y a las normas
municipales provinciales sobre la materia.
Aplicar las Normas de Defensa Civil en el rea de su competencia.
Establecer Normas y controlar procedimientos para la zonificacin y uso del territorio
y para las construcciones, considerando las evaluaciones y mapas de riesgo.

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Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo orientando hacia el desarrollo de la

convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevencin de los desastre naturales y
a la seguridad ciudadana.
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de
Pgina

construcciones, o servicios cuando su funcionamiento constituye peligro o riesgo para

la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pblica, o infrinjan
las normas reglamentarias o seguridad del sistema de Defensa Civil.
Toda obra de infraestructura, sea pblica o privada requiere Licencia de construccin
del Gobierno Local con la autorizacin de Defensa Civil.

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4.1. INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES

En el Distrito existen diversas instituciones y organizaciones, entre ellas encontramos a la
Municipalidad Distrital, instituciones pblicas del Estado como de Educacin y Salud, la
Gobernacin, los Juzgados de Paz, y a nivel de la sociedad civil tenemos a la Comunidad
Campesina, los Anexos, los Barrios, igualmente existen organizaciones ligadas a actividades
econmicas como Asociaciones de Productores, de Transportes, etc.
En el distrito tambin se cuenta con organizaciones ligadas a los Programas Sociales,
deportivas, culturales as como las de carcter religioso. Entre ellas las ms significativas
tenemos a los Comits de Vaso de Leche y ltimamente tambin se han constituido
Asociaciones de Jvenes motivados por intervenir en el proceso de desarrollo del distrito.
Cuadro N 71
Instituciones pblicas y privadas en Sao
Categorias
Territoriales

Funcionales

Econmicas
productivas

Programas sociales

Municipalidad Distrital de Sao

Comunidad Campesina
Anexos (6)
Barrios (5)
Asociacin de Padres de Familia (APAFAS) (06)
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)
Junta de Regantes del Canal CIMIR
Juntas Vecinales (7)
Comit de Vigilancia de PPbR.
Asociacin Agroecolgico Apstol San Pedro
Asociacin de Ganado Vacuno Apstol Santiago
Asociacin de Ganaderos La Bonanza
Asociacin de Armadores de Palco
Asociacin de Guas Locales de Turismo.
Asociacin en Tejidos y Manualidades
Asociacin de Artesanos en Tejidos y gastronoma El Zorro
Transporte de Mototaxis San Pedro
Transportes de Mototaxis Tours Progreso
Transportes de Mototaxis Parador Turstico
Asociacin de Vendedores Feriantes de los das martes
Comedor Popular Municipal Azucenas
Comits de Vaso de Leche
Programa Juntos

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Autoridades locales

Instituciones Publicas

38. Iglesia catlica

39. Iglesias evanglicas

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2013

4.2 LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Las Municipalidades Son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera Jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines (Art.
I), representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales
y el desarrollo integral sostenible y armnico de sus circunscripcin (Art. IV).
La Municipalidad Distrital de Sao cuenta con una infraestructura propia, edificio de material
noble, amplio, con una concepcin arquitectnica propia del lugar, cuenta con 02 pisos y una
azotea, en el 1er. Piso funcionan las dependencias de la Municipalidad, en el 2do. Piso se
encuentra funcionando el auditorio, el 3er. Piso y azotea estn a disposicin de las oficinas
administrativas de la Municipalidad Distrital
La Municipalidad cuenta con Estudios de Zonificacin y Vas, el Plan de Desarrollo Urbano, Plan
de Manejo de Residuos Slidos, el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva de RRSS, y dems instrumentos de gestin como son el POI, ROF; MOF, CAP, etc.
En la actualidad la Municipalidad cuenta con 15 trabajadores, muestra en general un nivel
importante de especializacin en gestin pblica. La Municipalidad para el desarrollo de las
acciones administrativas y de servicio a la poblacin cuenta con equipos de cmputo,
impresoras, mobiliarios y sistemas de archivo, adems tiene servicio de internet de manera
continua.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

La Municipalidad con la finalidad de cumplir sus funciones y competencias, cuenta con

rganos de lnea, apoyo y de asesoramiento.
Grfico N 16
Organigrama Funcional de la Municipalidad Distrital de Sao

CONCEJO MUNICIPAL

COMISIN DE REGIDORES

CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL

ALCALDA

COMIT DE DEFENSA CIVIL

COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA

OFICINA DE SECRETARA GENERAL

COMIT DE ADMINISTRACION DEL PVL

OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL

COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL

GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA DE CONTABILIDAD

ASESORA JURDICA

OFICINA DE TESORERIA

OFICINA DE PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO

OFICINA DE ABASTECIMIENTO
OFICINA DE PROGRAMACION E
INVERSIONES

OFICINA DE PERSONAL
OFICINA DE RENTAS
OFICINA DE CONTROL PATRIMONIAL

SUB GERENCIA DE OBRAS Y

SUB GERENCIA DE

SUB GERENCIA DE DESARROLLO

DESARROLLO URBANO

SERVICIOS PUBLICOS

ECONOMICO Y SOCIAL

UNIDAD FORMULADORA

UNIDAD DE SEGURIDAD
CIUDADANA

UNIDAD DE REGISTRO CIVIL

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

UNIDAD DE LIMPIEZA
PBLICA Y MEDIO
AMBIENTE

DEMUNA
OMAPED - CIAM

EMPRESA DE TRANSPORTE MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

ORGANO DE GOBIERNO Y ALTA GERENCIA

a. Concejo Municipal
b. Alcalda
Pgina

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

La Municipalidad en el marco de los procesos de planeamiento concertado y presupuestos

participativos y en el cumplimiento del rol de promocin del desarrollo local, viene gestionado y
ejecutando diversos proyectos.
La Municipalidad es la institucin lder del desarrollo del distrito, la gestin es transparente y
participativa, una caracterstica es su capacidad de coordinacin con los distintos actores | 90
locales, pero requiere el desarrollo de mayores capacidades de autoridades y funcionarios para
incrementar los niveles de desempeo que tiene la institucin.

4.3. LA COMUNIDAD CAMPESINA

La Comunidad Campesina es una organizacin de inters pblico, con existencia legal y
Personera Jurdica, es propietaria de los terrenos comunales y est integrada por familias con
fuerte vnculos ancestrales, sociales, econmicos

y culturales. Estas se expresan en la

propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico

y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de
sus miembros.
La Comunidad Campesina de Sao fue fundada el 27 de Octubre de 1,936, aproximadamente
tiene 2,800 Has, 100 has dedicadas a cultivos agrcolas, 25 has para pastos y 50 para
forestacin. En la actualidad la Comunidad tiene 160 comuneros empadronados, cultiva
anualmente entre 2 a 5 has de trigo y pastos.
La Comunidad Campesina en trminos organizativos tiene un Comit de Fiscalizacin, un
Comit de Riego y Medio Ambiente y un Comit de Educacin; sus ingresos provienen
principalmente de la siembra de cultivos y del manejo forestal, no se ha establecido un aporte
ordinario de sus integrantes. Sus limitaciones estn relacionadas a los temas organizativos y al
desconocimiento de los Estatutos y sus mayores demandas estn relacionadas con la
tecnificacin de los sistemas de riego y la constitucin y funcionamiento de una Empresa
Comunal de Multiservicios. La Comunidad cuenta con un Local de material rustico construido
en 1986, cuyo estado de conservacin es regular y tiene sillas, pupitres y archivadores en
regular estado de conservacin.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

4.4. LOS ANEXOS Y BARRIOS

Un elemento central de la organizacin distrital los constituyen los Barrios y los Anexos, entre
estos tenemos seis Anexos y cinco Barrios, estos son importantes espacios de articulacin
social y ocupacin territorial, en tanto que canalizan la representacin ciudadana y con su
concurso se viabilizan y concretan las polticas, los programas y proyectos.
En cada uno de los Anexos y barrios, se cuentan con Juntas Directivas que se renueva
peridicamente, sus acuerdos se toman en asambleas pblicas, las mismas que son de
carcter ordinaria y extraordinarias. Uno de los mayores problemas que se tiene en los Barrios
y anexos, es la disminucin progresiva de la participacin ciudadana. En el aspecto
organizativo, la mayor dificultad est relacionado con la inexistencia de mecanismos para su
sostenimiento econmico, la falta de infraestructura para la organizacin y recursos logstico
para el funcionamiento organizativo. Algunos barrios y anexos tienen Local de reuniones y
equipos de sonidos para la convocatoria, pero no son apropiados y necesitan renovarse.
Tambin se aprecia que la configuracin urbanstica (salvo en Tiso y Siusa y de alguna forma
en San Roque) no est orientada a la articulacin social y cultural de sus pobladores.
Cuadro N 72
Principales Centros Poblados de Sao
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2013

Anexo San Roque. Est ubicado al lado Este con

relacin a la plaza distrital, es uno de los Barrios ms
antiguo, cuenta con un parque, un local de reuniones
de dos plantas de material rustico, una iglesia,
PRONOI y el ingreso principal se encuentra asfaltado

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(Calle Alfonso Ugarte). La mayora de sus pobladores se dedican a actividades agropecuarias,

es justamente en este anexo se han constituido Asociacin de Productores y otros. En
Educacin demandan el funcionamiento de una I.E de nivel inicial.
En tema de medio ambiente hay erosin de los suelos causadas por la depredacin de rboles
y arbustos, extincin gradual de rboles nativos en especial del aliso, tambin peridicamente | 92
se producen desbordes del Rio Anya. En los talleres los pobladores manifiestan que cada vez
hay menor participacin en las actividades del anexo, la poblacin muestra desconfianza en
las autoridades e instituciones, los jvenes estn prcticamente ausentes y los liderazgos son
escasos. Esta situacin tambin se presenta en todos los anexos y barrios

Anexo de Yacoto Mantaro. Se encuentra ubicado al lado oeste de la Plaza Principal de

Sao, algunos de sus pobladores se dedican a actividades agrcolas y pecuarias de
subsistencia a pesar que por esta zona pasa el canal de riego de CIMIR, pero la mayora tiene
empleo fuera del distrito; igualmente en el lugar se encuentran algunas fbricas de ladrillos.
En la zona se cuenta con una losa deportiva.
El barrio es el ingreso al distrito y por su cercana a la carretera central, su proceso de
urbanizacin est ms consolidado, pero carecen de reas y equipamiento de integracin y
articulacin social.

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Ro Challhuacocha con una caminata de 30 a 40 minutos promedio.

| 93
En esta zona los pobladores se dedican a la cra de ganado ovino y camlidos sudamericanos
como la llama y en pequea escala el cultivo de papas nativas, ocas, mashuas y cebada. Sus
productos para la venta tienen que sacar en lomo de bestias de carga hasta al Anexo de Siusa
y de all trasladar en vehculos que llevaran a la feria de Concepcin y Sao.

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Barrio Chambina. Los pobladores se dedican a la agricultura, bsicamente maz, cuentan

con una losa deportiva y encontramos tambin ladrilleras.

Barrio Jess de Nazareno. Es uno de los barrios ms poblados su acceso es a travs de la

calle Dos de Mayo y por la calle Tpac Amaru, calle afirmada pero polvorientas, en ella
encuentra ubicado el Estadio Municipal, una capilla, instituciones educativas, losa deportiva y | 94
se asientan un buen nmero de migrantes. Al igual que dems barrios y anexos requiere
mayor equipamiento para la integracin social.

Barrio San Francisco.

Se encuentra ubicado al lado Sur Oeste con relacin a la plaza

4.5. LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

Ministerio de Educacin.-Se encuentra representado a travs de las 14

Instituciones

Educativas, inicial (8), primario (5) y secundario (1); pertenecen a la UGEL Huancayo de la
Direccin Regional de Educacin de Junn.

Ministerio de Salud.-En el distrito se cuenta con un Puesto Salud (1), establecimiento

integrada al Red de Salud Mantaro y a la Direccin Regional de Salud de Junn.

Gobernacin.-Es la instancia gubernamental que de acuerdo a nuestro ordenamiento jurdico

representa a la mxima autoridad administrativa de nuestra patria (Presidente del Per), y entre
sus principales funciones tenemos:

Tramitar y registrar las denuncias de la ciudadana sobre presuntos atentados contra

los derechos humanos,

velando por su atencin inmediata e informando

oportunamente.

Otorgar garantas personales y posesorias a las personas naturales y jurdicas.

Coordinar y participar en el mbito de su competencia con las autoridades pertinentes

la realizacin de campaas y operativos destinadas a prevenir y controlar actos que

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atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad, y aquellos

actos que contravengan las leyes del Estado.

Certicar la venta de ganado de su jurisdiccin, debiendo informar a la Direccin

General de Gobierno Interior.

Recibir las quejas y demandas de la poblacin y derivarlas a los rganos del Estado | 95
competentes a efectos de que sean atendidas, haciendo el seguimiento

En el distrito la Gobernacin viene atendiendo casos de violencia familiar, robos a animales,

daos de animales a las chacras, entre otros, y brinda orden, garantas personales, procesales y
autorizaciones de eventos. La Gobernacin funciona en un local de la Comunidad en sesin de
uso, tiene dos ambientes y cuenta con mobiliario para el cumplimiento de sus funciones.

4.6. OTRAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES

Junta de Administradora de Agua - JASS.- Organizacin que se encarga de la administracin
del servicio de agua potable en Sao, muestra convocatoria y un importante nivel de
representacin; sin embargo su nivel de articulacin con las dems instituciones y
organizaciones y con los procesos de desarrollo local tiene algunas limitaciones.

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Junta de Regantes del Canal CIMIR.-Encargada de administrar la distribucin de agua de

riego, tiene una dbil organizacin reflejndose en que el sistema de riego no cuenta con un
mantenimiento adecuado.

Comits de Vaso de leche.-Las organizaciones de Comits de Vaso de Leche se han

constituido en cada anexo y los barrios, haciendo un total de 11 Comits del Vaso de Leche, se | 96
hallan centralizadas en el Comit de Administracin Distrital del Programa de Vaso de Leche,
estos Comits canalizan la participacin de las mujeres y pueden potenciar an ms la bsqueda
de la equidad superando la discriminacin que sufren las mujeres en general.

Asociacin de Padres de Familia.-APAFAS son organizaciones que se constituye y

funcionan en las Instituciones Educativas, su aporte en favor de la Educacin es muy
importante. En el distrito a nivel distrital las APAFAS de primaria y secundaria, tienen mayor
actividad institucional como red de apoyo a la gestin educativa y en la solucin de algunos
problemas de equipamiento e infraestructura educativa.

Organizaciones de Econmicas y Productivas. Entre estas instituciones destacan la

Asociacin Agroecolgico Apstol San Pedro, organizacin que agrupa a los criadores de cuyes,
luego tenemos a la Asociacin de Ganado Vacuno Apstol Santiago,

la Asociacin de

Liga y Clubs Deportivos.-Los Clubes son organizaciones conformadas especialmente por

jvenes, en este caso principalmente para la prctica del futbol, en el caso de vley a pesar de
ser un deporte con una buena convocatoria el nivel de organizacin es muy dbil. A nivel distrital
se tiene clubes de futbol por barrios y Anexos, centralizadas en Liga Distrital de Ftbol,
reconocidos por la entidad deportiva correspondiente para que puedan acceder al torneo de la
Copa Per.

Organizaciones Jvenes: En el distrito encontramos diversos colectivos de jvenes, sobre

todo ligadas a las actividades deportivas y culturales, la mayora son temporales y no estn
institucionalizadas. Las Asociacin Juvenil de Proyeccin Social Suigeneris y la Asociacin de
Jvenes INDORAZA, son las ms destacadas en la medida que sus motivaciones para su

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conformacin estn relacionado con su inters en participar y contribuir con el desarrollo del
distrito, estn conformados fundamentalmente por estudiantes de institutos y universidades.

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4.7. PRINCIPALES AUTORIDADES Y LIDERES DEL DISTRITIO

| 97
ALCALDE
ABG. HILTON HISTON AVILA AVILA
GERENTE MUNICIPAL:
LIC. ESMILA JESSICA SAPAICO RAMOS

GOBERNADOR: AYDA INCHE LLANA

TINTES. GOBERNADORES;
Fidel Arturo RIVERA CHIPANA

CERCADO ANEXOS

Ricardo Jheiro MERCADO INCHE

CERCADO BARRIOS

Rodolfo Ananas ARIAS CORDOVA

ANEXO YACOTO MANTARO

Domingo RIOS PACHECO

BARRIO CENTRO

Emeterio AGUIRRE GAMARRA

BARRIO JESUS DE NAZARENO

Francisca RIOS PONCE

ANEXO ILISH PICHACOTO

Esteban HINOSTROZA BAZAN

BARRIO SAN PEDRO

Elena Clara TORPOCO RODRIGUEZ

ANEXO SIUSA

Maxi CONDORI MEZA

BARRIO SAN FRANCISCO

Lorenzo Diosdado AVILA RIOS

ANEXO SAN JOSE DE TIZO

Norma Justina ROBLES PAUCAR

BARRIO CHAMBINA

Rolando Lucio GASPAR PONCE

ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO

Paulino Segundo PARRA CASAS

ANEXO SAN ROQUE DE MALAYO

JUEZ DE PRIMERA NOMINACIN: ngel Ccari Suazo

JUEZ DE SEGUNDA NOMINACIN: Santa Celia Luis Medina

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DIRECTORES DE LAS I.E.s DEL DISTRITO DE SAO

I.E PENTAGONO

Juan Pomalaza Romero

I.E 30241

Lourdes Villegas Rodrguez

I.E 355

Jheny Camarena Curisinche

I.E JOSE CARLOS MARIATEGUI

Edgar Poma Curasma

I.E 744 - JESS DE NAZARETH

Jos Benavides Bonilla

I.E NUEVO MUNDO

Marcial Pomalaza Crisstomo

PUESTO DE SALUD
Lic. Prospero Mendoza Santa Cruz

Jefe de Puesto de Salud

JUNTAS VECINALES
KARINA OCARES OSORES Coordinadora de la Junta Vecinal del Anexo Ilish Pichacoto
JEHOVANA ELIZABETH AVILA COLONIO

Sub Coordinadora de la Junta Vecinal del Anexo Ilish Pichacoto

JOSE LUIS BUENDIA DE LA CRUZ

Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Jess de

Nazareno
JHONATAN CABEZAS GABRIEL

Sub Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Jess de Nazareno

ROGER TUPACYUPANQUI POMALAZA Coordinador de la Junta Vecinal del Anexo Estancolino

Progreso
FLORA SERAFINA COLONIO VELIZ Sub Coordinadora de la Junta Vecinal del Anexo Estancolino
Progreso
CELINDA INGA DE GALARZA Coordinadora de la Junta Vecinal del Barrio Centro
ELISEO RIOS CALDERON Sub Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Centro
DARIO LANDEO MUOZ Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Chambina
LUIZA GAMARRA SOVERO Sub Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Chambina
ISACC PAUCAR MARTINEZ Coordinador de la Junta Vecinal de la Av. Ferrocarril
CAYO PASTRANA ALMONACID Coordinador de la Junta Vecinal de la Av. Ferrocarril

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PRESIDENTES Y AGENTES DE LOS BARRIOS Y ANEXOS

Nicols GASPAR LOROA

ANEXO SAN JOSE DE TISO

Clever GASPAR RIOS

ANEXO DE SIUSA

Paulino PARRA CASAS

ANEXO DE SAN ROQUE DE MALAYO

Juan de Dios TURIN DAVILA

ANEXO DE YACOTO MANTARO

Balbino TURIN DAVIRAN

ANEXO ILISH PICHACOTO

Luz PANEZ DE ZAMUDIO

ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO

Emeterio AGUIRRE GAMARRA

BARRIO JESUS DE NAZARENO

Santiago FERNANDEZ RAMOS

BARRIO SAN FRANCISCO

Ivn POMALAZA BUENDIA

BARRIO CENTRO

Eduardo ECHEVARRIA ALDANA

BARRIO SAN PEDRO

Yoner G. CARRASCO COLONIO

BARRIO CHAMBINA

LIGA DEPORTIVA DISTRITAL

Jos Mario Mucha Gaspar

PRESIDENTE

ASOCIACION JUVENIL DE PROYECCION SOCIAL SUIGENERIS

Kevin Luis Daz Rivera

PRESIDENTE

COMUNIDAD CAMPESINA
Roger Tupacyupanqui Pomalaza

PRESIDENTE

ASOCIACION JUNTA DE ADMINISTRACION DE SERVICIO DE SANEAMIENTO

Fidel David Suarez Cosme

PRESIDENTE

JUNTA DE REGANTES CANAL CIMIR SAO

Julio Contreras Daviran

PRESIDENTE

ASOCIACION AGROECOLOGICO APOSTOL SAN PEDRO

Nicasia Daviran Vda. De Crdova

PRESIDENTE

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ASOCIACION DE GANADO VACUNO APSTOL SANTIAGO

Aida Inga de Dvila

PRESIDENTE

ASOCIACION DE ARMADORES DE PALCO

Lorenzo Tupacyupanqui Bazn

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PRESIDENTE
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ASOCIACION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Carlos Contreras Villanueva

PRESIDENTE

PRESIDENTAS DE COMTES DEL VASO DE LECHE

CECILIA TRINIDAD VALERO

P.V.L. Barrio San Pedro

SMITH JISSELA TURIN INUMA

P.V.L. del Anexo Progreso

DORIS MENDOZA ASTO

P.V.L. del Anexo San Roque

GLORIA AVILA RODRIGUEZ

P.V.L. del Anexo Ilish Pichacoto

ICELY CONTRERAS GALINDO

P.V.L. del Anexo Yacoto Mantaro

AVILA BAZN ROSALIA PILAR

P.V.L. Barrio Centro

MARIZA RAMON SALOME

P.V.L. Barrio San Francisco

CRISLY COLONIO DELGADILLO

P.V.L. Barrio Nazareno

ELMA QUINCHO JULCARIMA

P.V.L. Barrio Chambina

4.8. SITUACION Y PERSPECTIVAS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES

En el plano municipal la duplicidad de competencias
de municipios provinciales con los distritales y de
stos con las instancias pblicas regionales y
nacionales resulta una limitante. Una de sus
expresiones est dada por la interferencia excesiva
de autoridades judiciales y polticas que limitan la
autonoma y autoridad municipal. Por ejemplo una municipalidad cierra un local por atentar
contra la moral y las buenas costumbres y el da siguiente el juez o fiscal puede ordenar su
reapertura.
Tambin no se ha resuelto los conflictos en cuanto a la demarcacin territorial. Los
presupuestos de inversin se orientan ms a la obra fsica y no al desarrollo de las capacidades
de las personas, hay limitaciones para generar proyectos de inversin econmicos que puedan

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

aportarles ingresos propios.

Los ciudadanos no siempre aportan de ah los niveles de

todos los funcionarios y trabajadores de la municipalidad. Finalmente los espacios de

concertacin no se han institucionalizado debidamente como mecanismos de participacin y de
fiscalizacin, y falta una mayor audacia y decisin para movilizar a la sociedad civil hacia la visin
del desarrollo.
Por el lado de las otras instituciones pblicas, estn concentradas en trabajar las reas de su
competencia, prima el aspecto de cumplir su labor y realizar sus actividades, aun no internalizan
la gestin por resultados y el grado de coordinacin con los dems actores locales es dbil.
En relacin a las organizaciones territoriales y funcionales, estas tambin trabajan con un
enfoque sectorial o en el mbito a la cual representan, tienen problemas de institucionalidad,
estn poco comprometidas con la necesidad de articulacin para el desarrollo local y muestran
falencia en el tema de transparencia.
Respecto a las organizaciones ligadas a los programas sociales, estas se limitan a recibir los
beneficios de los programas y espordicamente son instancias de convocatoria de la
participacin de la mujer. Por el lado de organizaciones religiosas, tambin su trabajo se
concentra al interior de sus feligresas y existen algunos esfuerzo ms personales por involucrase
en la problemtica local.
En general ms de 50% de las organizaciones sociales no estn debidamente formalizadas,
pocas son las que tienen equipamiento, no tiene locales adecuados para sus actividades,
muestran las mayora de sus lderes y lideresas pocas capacidades y tambin tiene poco
predisposicin a realizar un trabajo en conjunto.
En temas de funcionabilidad de las organizaciones hay una marcada impuntualidad en las
actividades, las reuniones son largas y tediosas, no se organizan una agenda y programas
anuales y los actores son poco constructivos.

4.9. ARTICULACION DE LOS ACTORES LOCALES

La tarea de la articulacin de las distintas instituciones y organizaciones, bajo el liderazgo de la
Municipalidad distrital tienen que enfrentar las siguientes limitaciones:

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 101

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

En los ltimos aos ha descendido la participacin ciudadana en los distintos espacios.

Desconfianza entre actores, sobre todo aquellos claves.
Predomina la idea de que todo lo resuelva la Municipalidad.
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Prima motivaciones alrededor de lograr ciertos beneficios no necesariamente

colectivos.
Existe la tendencia a personalizar los logros.
Ausencia de agenda y metas consensuadas para el desarrollo local.
En un sector de la poblacin se ha instalado una suerte de pesimismo respecto al futuro
del distrito.

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| 102

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TITULO III
Planificacin del Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

CAPITULO I
Anlisis Estratgico

1.1 SINERGIAS DE ANLISIS FODA

Sobre la base del diagnstico general, se ha trabajado en los distintos Talleres

la

identificacin de las fortalezas y debilidades que muestra el distrito, as como las

oportunidades y amenazas que el contexto ofrece y presenta al Distrito, los mismos que
pueden facilitar o limitar su desarrollo. En este proceso los participantes, no solo han sido
especficos en sealar estas categoras, sino tambin han sealado carencias y han planteado
propuestas que se sustentan en determinas fortalezas y debilidades y oportunidades y
amenazas, que han servido al equipo tcnico para formular la Matriz FODA:
Las fortalezas, las oportunidades, las debilidades y las amenazas; constituyen la base de
informacin para identificar las lneas de accin que se deben implementar con la finalidad de
generar impactos positivos en las condiciones de vida de la poblacin y como estas pueden
servir para mitigar o superar las situaciones negativas o las trabas al desarrollo.
A partir de un primer nivel de ordenamiento y agrupacin, las lneas de accin identificadas
permiten definir cuatro ejes de desarrollo.

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1.2 MATRIS DE FACTORES

Eje de Desarrollo Econmico productivo
FORTALEZAS

DEBILIDADES

Ubicacin estratgica del Distrito

para el desarrollo urbano y comercial.
Productores con capacidades para la
actividad
agropecuaria
principalmente familiar.
Ganado vacuno Brown Swis y
Holstein adaptados a la zona.
Se cuenta con recursos hdricos para
la agricultura, el turismo y consumo
humano.
Existencia de reas disponibles para
la actividad agropecuaria.
Clima favorable para el desarrollo de
las actividades pecuarias y tursticas.
El rbol de los cien aos, existencia de
Laguna Challhuacocha, Cerro de
Huahuina, quebrada de Illish para
actividades tursticas y recreativas.
Pobladores con capacidades para la
produccin
en
actividades
manufactureras.
Servicios
de
comunicacin
tecnolgica ptima.
Se cuenta con vas de acceso y
articulacin distrital y su entorno.
Pobladores
con
formacin
profesional y tcnica en distintas
ramas.
Existencia
de
productores
organizados.

Bajo produccin y productividad de las

actividades agropecuarias.
Baja calidad de las semillas de maz y la
papa.
Mala prctica en la rotacin de cultivos.
Limitada inversin en la produccin
agropecuaria para la adquisicin de
fertilizantes,
pesticidas,
animales
mejorados e insumos.
Uso inadecuado de fertilizantes y
agroqumicos.
Inadecuado uso de agua de riego.
Disminucin de crianza de animales
(vacunos y ovinos).
Crecimiento urbano desordenado con
prdida de reas de cultivo.
Limitado acceso a las zonas de produccin
de la zona alta.
Organizaciones de productores con
limitaciones en el proceso de su
formalizacin.
Actividades
manufactureras
invisibilizadas..
Actividades de comerci en pequea
escala y dispersa.
Deterioro de los recursos tursticos.
Dbiles
capacidades
sociales
e
institucionales para la promocin y
desarrollar actividades tursticas.

Eje de Desarrollo Social

FORTALEZAS
Existencia y funcionamiento de
instituciones educativas.
Se cuenta con aproximadamente 100
docentes.
Acceso a los servicios de agua y
desage, as como electrificacin, TV,
cable e internet.
Existencia y funcionamiento de
Puesto de Salud.

DEBILIDADES

Bajos niveles de logros de aprendizajes y

competencias educativas.
Migracin de jvenes.
Servicios de salud insuficiente.
Limitado acceso al uso de los servicios de
salud
Inadecuados patrones de consumo
alimentario.
Incidencia de violencia y maltrato infantil

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Servicio de recoleccin y disposicin

final de residuos slidos.
Sentimiento de perteneca comunal y
local.
Avances en equipamiento urbano.
Persistencia
de
tradiciones
y
costumbres ancestrales

Eje de Desarrollo de Territorio y Medio Ambiente

FORTALEZAS
reas para la forestacin y
reforestacin.
Existencia de recursos en flora y
fauna.

DEBILIDADES

Contaminacin de los suelos y el agua.

Zonas vulnerables a desastres: Orillas de
ro Anya, Calle Arequipa (Barrio Centro),
Cerro Llacsa, Los Andes (Callo), Barrio
Centro. Barrio Chambina.

Eje de Desarrollo Institucional y Organizativo

FORTALEZAS
Institucin
municipal
con
instrumentos de gestin actualizada
y equipada.
Comunidad Campesina en actividad y
presencia.
Existencia y funcionamiento de
organizaciones e instituciones.

DEBILIDADES

Instituciones y organizaciones sociales poco

articuladas.
Poblacin muestra desconfianza hacia las
instituciones, organizaciones, autoridades
y/o lideres(as)
Poca participacin de la poblacin en
actividades para el desarrollo de la localidad.
Inadecuados mecanismos de comunicacin
y difusin.
Liderazgos poco democrticos y de
concertacin.

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AMENAZAS

1.3 TENDENCIAS EN CURSO

1.3.1. EN EJE DE DESARROLLO ECONMICO
Disminucin significativa de las actividades agropecuarias por la baja rentabilidad y
migracin.
Mayor diversificacin de las actividades econmicas y tipo de empleo.

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Fortalecimiento del espacio urbano como el eje predominante de las actividades

econmicas productivas.
Aumento de la demanda de bienes y servicios en el rea urbana que puede ser
cubierto con la produccin agropecuaria y el emprendimiento local.
Crece demanda de jvenes y mujeres por empleo.
Inters en la PEA por mejorar su preparacin y/o especializacin.
1.3.2 EN EL EJE DE DESARROLLO SOCIAL
Demanda de una mejor calidad y capacidad de resolucin de los servicios de salud.
Demanda de una mejor calidad de la educacin y oferta de educacin superior.
Incremento de la inseguridad ciudadana por los dbiles mecanismos de regulacin y
control.
Se mantiene los ndices de migracin.
Mayor demanda de espacios de recreacin y zonas verdes
1.3.3. EN EL EJE DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Mayor inters y preocupacin de sectores pblicos y privados por la conservacin y
proteccin del medio ambiente.
Oportunidades de lograr recursos econmicos destinados a la conservacin y
proteccin del medio ambiente.
Crece la demanda para prevenir la contaminacin del suelo y el agua.
1.3.4 EN EL EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Mayor ausentismo y participacin de la poblacin en las organizaciones sociales.
Presencia de mujeres con liderazgo y legitimidad demandando un mayor
protagonismo.
Presencia de jvenes con liderazgo y legitimidad demandando un mayor
protagonismo.
Debilitamiento de las organizaciones e instituciones.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

CAPITULO II
Visin, Ejes y Objetivos Estratgicos
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2.1 SAO EL 2021

| 109

sin comprometer las capacidades de las futuras

generaciones, procurando que los beneficios del desarrollo se distribuyan

equitativamente a lo largo del tiempo, respetando los equilibrios ecolgicos y
conservando las funciones ambientales de las cuencas.
El desarrollo al servicio del ser humano. Este principio se sostiene que el ser
humano es el objeto y sujeto del desarrollo.
Participativo. La participacin es imprescindible y sustancial para lograr el proceso
sustentable y sostenido del desarrollo, con el objeto de usufructuar los beneficios de
ste.
Interculturalidad e inclusin. En el distrito de Sao sobre todo en los ltimos aos
se encuentran e interactan gente no solo de la localidad sino tambin pobladores
provenientes en particular de Huancavelica y otros lugares, convirtindose el distrito
en un espacio de encuentro de diversas manifestaciones culturales las que requieren
de comprenderse y aceptarse. Por ello todo habitante, sin distincin de gnero,
creencias religiosas, opciones polticas, preferencias sexuales, situacin de
discapacidad o condicin econmica, tiene derecho a ser tomado en cuenta en los
esfuerzos y beneficios de desarrollo.
Democracia y bien comn. La democracia entendida como una forma de vida y la
manera como nos relacionamos, donde el concepto del bien comn se privilegie
prevaleciendo sobre los intereses y aspectos individuales, permitiendo vivir en una
sociedad solidaria, justa, inclusiva y participativa.

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2.2 LA VISIN DE FUTURO DE SAO AL 2021

La Visin de futuro es la descripcin de las aspiraciones de la poblacin, entendida como
la situacin que los distintos actores locales (sociales, institucionales pblicos y privados, y
la poblacin en general) ha decidido construir de manera concertada y su logro depender
de lo que decidamos hacer ahora. De esta manera, la visin de Sao hacia el ao 2021 es:

EN EL 2021, SAO ES UN DISTRITO

TURSTICO Y ECOLGICO EN LA QUE
CRECE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
Y MUESTRA INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES FORTALECIDAS.

Distrito turstico: Sao se ha convertido en un centro de esparcimiento vivencial y

encuentro gastronmico, rica en variedad y productos, complementada con el
disfrute de expresiones culturales del Valle del Mantaro con un buen trato para todas y
todos los visitantes.
Distrito ecolgico: Sao es una localidad clida, acogedora, saludable, sin
contaminacin, conserva la belleza de sus paisajes y su diseo urbanstico mantiene
una relacin armoniosa con la naturaleza.
Distrito con crecimiento empresarial: Sao muestra crecimiento de comercio,
MYPE y PYME promovidas por el sector pblico y privado que permitir que los
ciudadanos y ciudadanas dispondrn de los medios econmicos para sostener una
localidad competitiva.
Distrito con instituciones y organizaciones fortalecidas: Sao mostrara
avances en el funcionamiento de mecanismos de participacin ciudadana que
permitan la adopcin de decisiones concertadas, equitativas e inclusivas.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

2.3. VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN

La Municipalidad distrital de Sao, en el marco de un proceso de reposicionamiento de la
Gestin Pblica Local, adopta los siguientes valores institucionales:

Responsabilidad en la prestacin de los servicios y la atencin pblica.

Participacin, cooperacin y solidaridad como accin permanente que incorpore a la

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ciudadana para la toma de decisiones.

Transparencia, comunicacin y justicia en las acciones de las autoridades, funcionarios y

trabajadores.

Compromiso, liderazgo e identidad como una caracterstica constante en todo el capital

humano Municipal.

Integralidad y honestidad como actitud permanente en el quehacer institucional.

Responsabilidad y organizacin en todos los niveles de gestin municipal.

2.4.

EJES

ESTRATGICOS

DE

DESARROLLO

PRIORIZACIN

DE

CONTENIDOS
El Plan de Desarrollo Concertado de Sao 2013-2021 presenta cuatro ejes:

Eje de Desarrollo Econmico Productivo: En este eje est comprendido la realizacin de

acciones para la promocin de la actividad turstica, la promocin de la MYPES y PYMES y el
desarrollo de las actividades agropecuario y forestal como la base productiva y econmica
para el bienestar de la poblacin.
Eje de Desarrollo Social: En este eje se contempla la propuesta de trabajo en las reas de
educacin, salud, cultura e identidad as como en el de seguridad ciudadana que potencie el
capital social.
Eje de Desarrollo de Territorio y Medio Ambiente: En este eje se propone redefinir el uso de
su territorio y el desarrollo urbano, conservar el medio ambiente y manejar de manera
sostenible los recursos naturales, que permita establecer una relacin armoniosa de los
pobladores con la naturaleza.
Eje de Desarrollo Institucional y Organizativo: En este eje se contempla trabajar en el
fortalecimiento y modernizacin de las instituciones y organizaciones, que permitan que estas
cumplan estndares de gestin del desarrollo local.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 111

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

EJES ESTRATGICOS
DESARROLLO ECONMICO
PRODUCTIVO

DESARROLLO SOCIAL

Uso del territorio y desarrollo urbano

Conservacin del medio ambiente y manejo sostenible
de recursos naturales.
Desarrollo organizativo para el desarrollo sostenible,
Fortalecimiento institucional

2.5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Objetivo estratgico 1.1: Actividad turstica rentable dinamiza y mejora los
ingresos de las familias.
En el contexto de la globalizacin en la que compiten pases, ciudades y localidades es
evidente que el distrito de Sao para lograr que la actividad turstica sea rentable, debe
redefinir su vocacin dentro de esta actividad y posicionarse estratgicamente en el
mbito del Valle del Mantaro y la Regin Junn.
La localidad presenta una gran potencial en recursos tursticos, patrimonio cultural y la
gastronoma, actividad cuya importancia es ya una realidad indudable, pero se requiere
hacer inversiones trascendentes en propuestas de puesta en valor de estos recursos de la
mano con el desarrollo de capacidades de operadores tursticos.

Objetivo estratgico 1.2. Fortalecimiento e incremento de las actividades de

las MYPES y PYMES
Existen indicadores bsicos que debe cumplir cualquier localidad que pretenda ser
destino de inversin para el emplazamiento de empresas. Estos indicadores son costos
logsticos,

seguridad

ciudadana,

servicios

bsicos

principalmente

energa

comunicaciones, equipamiento urbano y recursos humanos con capacidades y

calificaciones apropiadas, entre otros.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

En Sao estos indicadores se muestran hoy en azul, en esa perspectiva, existe la

necesidad de desarrollar servicios logsticos, empresariales y de informacin
especializada, as como de plataformas, centros de negocios y de convenciones
empresariales a la par de un campo ferial nacional / internacional.
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Objetivo Estratgico 1.3: Mejorar la produccin y productividad de las | 113

actividades agropecuarias para la alimentacin y mejora de la economa de las
familias
Como hemos sealado en el distrito casi un tercio de la poblacin se dedica a las
actividades agropecuarias, con las cuales garantizan parte de su consumo diario e
ingresos familiares, por ello en los diferentes talleres demandan que estas actividades
deban mejorar su produccin y productividad.
En produccin agrcola, el reto est por afianzar la especializacin de produccin de papa
(zona alta y baja) y de maz. En produccin pecuaria, la tarea esta por el lado de fortalecer
las unidades familiares de vacunos y de cuyes. En la produccin agrcola y pecuaria, debe
avanzarse en alcanzar niveles de produccin y organizacin de tipo empresarial,

ello

implica adems del desarrollo de capacidades, garantizar reas intangibles para el

desarrollo de estas actividades teniendo en cuenta la presin del proceso de
urbanizacin.
EJE DE DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

METAS ESTRATGICAS

Nmero de visitantes crece anualmente en un 50%.

Red de operadores tursticos en funcionamiento

50 unidades de PYMES y servicios dan empleo.

Aumentar la produccin de leche entre 08 y 10

Lit./da por cada vaca a nivel familiar.
Triplicar el nmero de productores que cuente con
ms de 300 cuyes.
Incrementar la produccin y rendimiento de la papa y
maz en un 50%.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Objetivo estratgico 2.1: Mejorar

la educacin y la calidad del servicio

Objetivo estratgico 2.2. Mejorar la salud de la poblacin

En este objetivo se plantea tener una poblacin saludable, ponindose nfasis en la
prevencin ante que en la curacin, ello implica la necesidad de construir una localidad
con estilos de vida saludables, promover en los ciudadanos y ciudadanas prcticas de vida
que favorecen el bienestar e impulsar actividades culturales y deportivas para tener una
vida con salud fsica y mental y alcanzar el mximo bienestar posible, a ello debe sumarse
la necesidad de contar con un servicio de salud de mayor capacidad resolutivo que han
demandado los ciudadanos en general en los distintos talleres
Ello requiere adems garantizar el consumo de agua segura, la disposicin adecuada de
excretas y el manejo y disposicin final adecuada de los residuos slidos, y promocionar
paralelamente prcticas democrticas libres de violencia y acciones favorables a la
reduccin de la violencia de gnero.

Objetivo Estratgico 2.3: Recuperacin de tradiciones y fortalecimiento de la

identidad cultural.
En este objetivo se propone que Sao como distrito desarrolle una serie de polticas y
acciones para recuperar sus tradiciones y fomentar una mayor interaccin entre su
cultura y las culturas de los pobladores migrantes que viene asentndose en el distrito,
ello permitir eliminar todo tipo de discriminacin y mejorar el tejido social que garantice

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

el camino al desarrollo. La confianza y cohesin social a la cual se aspira, deben facilitar

la efectividad delas polticas y hacer que el distrito sea atractivo para su poblacin como
para los visitantes e inversores.

Objetivo Estratgico 2.4: Poblacin habita en zona segura y de confianza

Si bien no se tiene cifras sobre tasas de delitos en Sao, la percepcin de que la
inseguridad va creciendo es elevada y se puede constituir en una factor que limite
desarrollo, por ello teniendo en consideracin que la seguridad ciudadana es un derecho
fundamental, cuya obligacin de cumplimiento debe ser asumida por el Estado, el
presente objetivo estratgico parte del reconocimiento que la seguridad es un problema
de todos. Conviene anotar que en el distrito no se cuenta con un Puesto Policial.
En esa lnea, la gestin de la seguridad requiere constituir a nivel distrital un sistema
integrado y participativo, para dar una respuesta eficiente y coherente a este problema
complejo y multidimensional, siendo una las acciones primeras acciones la conformacin
del Serenazgo Municipal.
EJE DE DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Mejorar la educacin y la
calidad del servicio educativo

Mejora de la salud de la
poblacin.

Objetivo Estratgico 3.1: Crecimiento urbano con identidad

Como se viene percibiendo los requerimientos de la localidad no han sido pensados ni
planificados en el contexto del desarrollo urbano y territorial que tiene y va tener el
distrito, ms aun por la marcada presin hacia una mayor urbanizacin, que va exigir

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

basado en la zonificacin ecolgica econmica

| 116
Es importante resaltar que la localidad, requiere mejorar el sistema vial y contar con un
eficiente sistema de transporte multimodal, que facilite el intercambio fluido de
pasajeros y mercancas, mejorando as la competitividad de las actividades econmicas y
adems disminuya sustantivamente el tiempo de viajes.

Objetivo Estratgico 3.2: Conservacin y proteccin de reas y recursos

naturales del hbitat en que vivimos realizando acciones que permitan la
disminucin del impacto ambiental de las diversas actividades
Una de las mayores preocupaciones que han manifestado los pobladores en los talleres
participativos, est relacionado con los problemas de contaminacin del suelo y agua,
demandando que el distrito oriente su desarrollo de manera equilibrada en los aspectos
ambiental, social y econmico, para preservar los ecosistemas y los recursos naturales sin
comprometer el futuro.
En este objetivo se plantea que se asuma con responsabilidad el cambio climtico, las
amenazas naturales (sismos, inundaciones, etc.), darle la importancia debida a la gestin
del riesgo y la conservacin de los recurso naturales. La reduccin de la contaminacin
del agua y suelo, son elementos fundamentales para la salud y el bienestar de la
poblacin. El uso eficiente del agua, tambin contribuir a la reduccin de la prdida del
recurso y por tanto, la posibilidad de una mayor y mejor distribucin del agua entre la
poblacin.
En este contexto la participacin y el empoderamiento de los actores, sociedad civil, las
instituciones y gobierno local en las tareas de ampliacin de reas de desarrollo
paisajista, recuperacin y proteccin de zonas vulnerables cuidado del agua y proteccin
del suelo sern parte de la estrategia de desarrollo para la sostenibilidad del distrito.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

EJE DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Crecimiento urbano ordenado con

identidad propia

Conservacin y proteccin de reas y

recursos naturales del hbitat en que
vivimos realizando acciones que
permitan la disminucin del impacto
ambiental de las diversas actividades

Objetivo Estratgico 4.1: Instituciones y organizaciones con capacidad de

gestin para el desarrollo y bienestar de la poblacin
Una de las mayores aspiraciones expresadas por los pobladores de Sao es la de vivir
juntos respetndose, compartiendo y consensundolas normas bsicas de la tolerancia
social. Estas deben ser las cualidades que nutran el conjunto de relaciones cotidianas
entre los miembros del distrito, para ello es necesario que permanentemente se
armonicen los intereses individuales con los colectivos. Estas ideas sugieren el desarrollo
de una ciudadana proactiva, es decir que tiene la capacidad de concertar y respetar los
acuerdos tomados, que sea parte constitutiva de una sociedad que protege y cuida el
desarrollo de las capacidades de todas las personas que la integran, tomando decisiones
y promoviendo acciones en pro del bienestar y el mejoramiento de las condiciones de
vida de su poblacin.
En ese marco en la encuesta que se realiz a la pregunta: A su juicio para hacer realidad la
visin de desarrollo En qu reas se deberan realizarse los mayores esfuerzos?, la mayora
contesto que debera trabajarse en fortalecimiento de las instituciones y organizaciones
sociales
Por ello, se propone fortalecer el rol de gobierno local y tambin las instituciones
orientado a mejorar la gobernabilidad y gestin de la localidad, ello implica la promocin
del desarrollo equitativo del territorio, brindar servicios accesible para todas y todos con
igualdad de oportunidades, la participacin ciudadana, la rendicin de cuentas y la
transparencia.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

En el terreno de las organizaciones, es necesario trabajar en una mayor

institucionalizacin, renovacin de dirigentes, alentar el funcionamiento democrtico y la
prctica de rendicin de cuentas, y el desarrollo de capacidades para la gestin.
.EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS

METAS ESTRATGICAS

Instituciones y organizaciones con

capacidad de gestin para el
desarrollo y bienestar de la
poblacin

Municipalidad Distrital lidera y articula las

capacidades sociales e institucionales para el
desarrollo local.
50% de organizaciones sociales trabajan
concertadamente en el desarrollo del distrito.

2.6. CONDICIONES ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO Y LINEAMIENTOS

DE POLITICA
Alentar o desencadenar el procesos de desarrollo orientado hacia el logro de la Visin del
Distrito, requiere desarrollara esfuerzos en determinadas reas crticas, as de acuerdo a la
Encuesta realizada, un 42. % de ciudadanos manifiestan que se debe trabajar en el
fortalecimiento de las organizaciones e instituciones, seguida de la promocin de alianza de
cooperacin y apoyo (19.1%), luego la promocin de la inversin pblica y privada (16.9%) y la
identidad cultural (15.7%).
Grafico N 17

AREAS DE MAYORES ESFUERZOS

42.7%

Identidad cultural

19.1%

16.9% 15.7%

Gobernabilidad

5.6%

Promover alianzas de
cooperacin y apoyo al
distrito

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

2.6.1. Fortalecimiento de la Institucin Municipal.

Alinear los instrumentos de gestin a la visin y objetivos estratgicos de desarrollo

establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado actualizado.

Incorporar progresivamente conceptos, mecanismos y procedimiento de un

gobierno electrnico.

Desarrollar decididamente una gestin participativa, transparente y por resultados.

Revisin y formulacin de mecanismos e instrumentos tcnicos legales para el

cumplimiento de la capacidad de regulacin, control y sancin de la Municipalidad
Distrital de Sao.

Actualizar y fortalecer la unidad tcnica y administrativa de la Municipalidad para la

fiscalizacin y control.

2.6.2. Fortalecimiento de las organizaciones e instituciones.

La revisin y actualizacin de los Estatuto y Reglamentos de las organizaciones.

Alentar y promover el desarrollo de capacidades para la gestin y articulacin de las

organizaciones e instituciones en torno a la implementacin del Plan de Desarrollo
Concertado.

La definicin e implementacin de mecanismos adecuados de transparencia y

comunicacin entre los lderes(as) y los pobladores en general.

La implementacin de acciones que mejoren la imagen de las organizaciones e

instituciones.

Alentar y promocin de una mayor presencia

Pgina

de jvenes y mujeres en las

organizaciones e instituciones.

2.6.3 Establecimiento de alianzas de cooperacin y apoyo al distrito.

Identificacin de los posibles aliados estratgicos segn los objetivos del Distrito.

Diseo e implementacin de propuestas tcnicos legales para el trabajo con aliados.

Difusin e incidencia para el establecimiento de alianzas.

Monitoreo de las acciones conjuntas de manera ordenada

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

2.6.4. Promocin de la inversin pblica y privada

Contar con Banco de proyectos actualizado.

Cartera de proyecto para la promocin de la inversin privada.

Diseo y aprobacin de marco jurdico que aliente la inversin.

2.6.5. Fortalecimiento de la Identidad Cultural

Diseo de propuesta de recuperacin y afirmacin de la identidad cultural.

Acciones que transversalicen la identidad cultural con todo el quehacer del distrito.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Eje Estratgico 1: Econmico productivo

Las propuestas del eje de desarrollo econmico productivo es amplia, destacan las dirigidas a
mejorar la infraestructura turstica, mejorar la actividad agropecuaria, incluye un grupo de
propuestas orientadas a la mejor de caminos y vas de acceso, infraestructura de riego, entre
otros.

Eje Estratgico 1: Social

Las propuestas del eje de desarrollo social abarcan salud, educacin, cultura, recreacin y
deportivo. En todos los casos, las prioridades de las inversiones se orientan al desarrollo de
capacidades, infraestructura y el equipamiento. Destaca la importancia que se le otorga a los
temas de saneamiento bsico y el inters por disponer de lugares recreativos tanto para nios
y jvenes como para adultos. La incorporacin de propuestas de parques y losas deportivas
muestra una visin ms integral del desarrollo por parte de la poblacin.

Eje Estratgico 3: Territorio y medio ambiente

El nfasis se da en las acciones de proteccin y prevencin de desastres as como en la
forestacin y la reforestacin. Se debe destacar la preocupacin por la realizacin de estudios
que permitan conocer con mayor exactitud los grados o amenazas de contaminacin y de
realizar acciones de vigilancia. El eje deber incorporar ms adelante un mayor nmero de
propuestas especialmente en temas de conservacin y manejo de los recursos naturales.

Eje Estratgico 4: Institucional y organizativo

Las propuestas del eje de desarrollo institucional son variadas, aunque se aprecia un nfasis en
la inversin en la infraestructura y el equipamiento de los locales comunales. Sin embargo, se
nota un alto inters de propuestas que buscan fortalecer las capacidades de gestin.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 121

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.2 ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATGICOS

Los programas o proyectos requerirn la elaboracin de perfiles o expedientes tcnicos o
estudios de factibilidad antes de definir los alcances de su ejecucin y las inversiones
necesarias. Es necesario subrayar que el Plan es un instrumento de gestin abierto a la
incorporacin de nuevos programas, proyectos y/o acciones, siempre y cuando estos | 122
guarden coherencia con la visin y los objetivos estratgicos establecidos. Igualmente el
equipo tcnico propone que el cronograma, sea un proceso abierto que debe definirse en
una mirada de programacin multianual que deber realizarse en los procesos de
presupuestos participativos.
La presentacin de las propuestas por eje de desarrollo, se muestran en los siguientes
cuadros.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina

123

3.2. ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATGICOS

3.2.1 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO
Cuadro N 1.1
DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
Objetivo Estratgico 1.1: Actividad turstica rentable dinamiza y mejora los ingresos de las familias.
Programa

Objetivos Especficos

Proyectos

Programa de desarrollo y
promocin del potencial turstico
de calidad en el Distrito de Sao.

Recuperar y puesta en valor las

zonas naturales y arqueolgicas,
para
impulsar
el
turismo
sostenible.
Constitucin y funcionamiento de
red de operadores tursticos

Implementacin, conservacin y mantenimiento

de los lugares eco tursticos, en el Distrito de Sao.

Fortalecimiento de capacidades para la promocin

del turismo rural y urbano en el Distrito de Sao
Construccin de un Mirador Mvil en Sao

Presupuesto
Aproximado
1000,000.00

300,000.00
60000,000.00

Programa de desarrollo de
MYPES y PYMES

Programa de fortalecimiento de
capacidades de emprendimiento
competitivo de los jvenes

Objetivos Especficos

Proyectos

Promocin de la formalizacin de las MYPES /

Promover el desarrollo de las
PYMES y capacitacin en gestin econmica y
Medianas y Pequeas Empresas.
empresarial, en el Distrito de Sao.
Promover el desarrollo industrial Construccin e implementacin de una Zona
que permita la transformacin de Industrial en el Distrito de Sao.
los productos.
Promover
el desarrollo de Fortalecimiento de los espacios de insercin
capacidades de los jvenes para laboral de los jvenes y adolescentes en el Distrito
acceder al mercado laboral en de Sao.
forma competitiva.

Presupuesto
Aproximado
240,000.00

2500,000.00

850,000.00

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Programa de integracin
territorial

Construccin y mantenimiento de la interconexin

vial de los corredores econmicos - tursticos en el
Distrito de Sao.
Acondicionamiento y equipamiento de acceso a
Impulsar la conectividad del
internet a todos los anexos y barrios del Distrito de
territorio distrital y provincial.
Sao.
Rehabilitacin del camino vecinal cruce ingenio Rimaycancha - Tiso del distrito de Sao Huancayo Junn
Rehabilitacin del camino vecinal: tramo, cruce
Ingenio - Siusa del distrito de Sao - Huancayo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

4500,000.00

50,000.00

700,000.00
450,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.2.2 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL

DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL

Objetivos Estratgico 2.1: Mejorar la educacin y la calidad del servicio educativo.
Programa

Programa de acceso a una

educacin de calidad en todos
los niveles

Objetivos Especficos

Actividades y Proyectos

Asegurar que los nios y nias Fortalecimiento de la estimulacin temprana y

accedan a la educacin primaria con educacin inicial en el Distrito de Sao.
las competencias bsicas.
Implementacin del proyecto educativo local, en el
Distrito de Sao.
Fortalecimiento de la educacin primaria y
secundaria, implementando metodologas y
tecnologas adaptadas a la realidad Local.
Construccin y mejoramiento de la infraestructura
educativa en el Distrito de Sao.
Construccin e implementacin de bibliotecas y
aulas virtuales (JCM) en el Distrito de Sao.
Elevar el nivel de rendimiento Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial
acadmico de los estudiantes
de la I.E N355, distrito de Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial
en la I.E Ilish Pchacoto, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento del servicio educativo de la IE
Primaria N 30241, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento de la infraestructura y el servicio
educativo nivel inicial y nivel primario de la I.E. N
744, distrito de Sao - Huancayo Junn

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

450,000.00

800,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Objetivos Especficos
Asegurar la maternidad saludable.

Programa de seguridad
alimentaria y nutricin.

Programa de mejoramiento
de la atencin de calidad en
salud.

Ampliar la cobertura de servicio de

atencin integral a nias y nios Fortalecimiento del acceso de la madre y el nio
menores de 3 aos de edad, menor de 3 aos a los servicios sociales bsicos de
asegurando su crecimiento y desarrollo salud, alimentacin y nutricin, en el Distrito Sao.
oportuno.
Mejoramiento de la adecuada nutricin de los
nios/as menores de 5 aos, en el Distrito de Sao.
Desarrollo de capacidades para mejorar la
alimentacin saludable en nios de 0-3 aos ,
Asegurar el acceso a alimentos, a los
madres gestantes en el distrito de Sao
nios y nias.
Construccin de 2 ambientes para cocina para
Comedor Popular Las Azucenas
Perfil de construccin de fitotoldo e instalacin de
biohuertos familiares
Implementacin del proceso descentralizado de la
gestin de la atencin primaria de la salud (GAPS),
Ampliar y mejorar el servicio de salud, en el Distrito de Sao.
en especial a las personas en situacin Promocin de aseguramiento universal de la
poblacin excluida, en el Distrito de Sao.
de pobreza y pobreza extrema.
Mejorar la capacidad resolutiva del Puesto de Salud
(Centro de Salud / Mini Hospital)

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Presupuesto
Aproximado
300,000.00

200,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Objetivos Especficos

Programa de desarrollo integral

de la infancia y adolescencia con
identidad

Programa de desarrollo cultural e

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Presupuesto
Aproximado
80,000.00

120,000.00

680,000.00

70,000.00

360,000.00
500,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Programa de desarrollo integral

de la mujer y del ejercicio de sus
derechos

Programa de acceso a viviendas

con servicios bsicos adecuados

Programa de seguridad
ciudadana

Objetivos Especficos

Actividades y Proyectos

Construccin e implementacin de la Casa Refugio

temporal para nios y mujeres vctimas de la
Reducir toda forma de violencia
violencia y el abandono en el Distrito de Sao.
hacia la mujer.
Promocin de la salud mental de las mujeres y sus
familias, en el Distrito de Sao.
Promover
la
igualdad
de Desarrollo de capacidades econmicas y sociales de
oportunidades entre varones y las mujeres en el Distrito de Sao.
mujeres.
Impulsar y fortalecer el sistema de Implementacin del sistema de proteccin social
proteccin
social
hacia
la para la poblacin vulnerable y excluida, en el Distrito
poblacin vulnerable y excluida
de Sao.
Ampliar el acceso de la poblacin a Ampliacin del sistema de electrificacin a la
los servicios de electrificacin poblacin rural no atendida en el Distrito de Sao.
urbana y rural.
Ampliar el acceso de la poblacin a Ampliar los sistemas de agua y desage en el
los servicios de saneamiento Distrito de Sao.
Vigilancia de la calidad del agua.
bsico.
Promover la armonizacin de
Regular y fiscalizar el crecimiento urbano y la
viviendas clidas y seguras con
edificaciones
identidad
Reducir la inseguridad ciudadana y
garantizar el orden pblico, con Creacin y funcionamiento del Serenazgo Municipal
respeto a la ley.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

180,000.00

600,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.2.3 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

DIMENSIN DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

Objetivo Estratgico 3.1: Crecimiento urbano con identidad
Programa
Programa de impulso del
ordenamiento del territorio
distrital

Objetivos Especficos

Proyectos

Promover la recuperacin de zonas Fortalecimiento de capacidades en el manejo de

recursos forestales en el Distrito de Sao.
deforestadas

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

60,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Construccin de viveros comunales para la

produccin de plantas nativas de aptitud de la
zona, en el Distrito de Sao.
Construccin de zanjas de filtracin para retener
aguas de lluvia en la cabecera riachuelo Ilish Uclo
Mejoramiento del sistema de recoleccin e
implementacin de la planta de tratamiento de
residuos slidos, en el Distrito de Sao.
Construccin e implementacin de micro plantas
de tratamiento de residuos slidos en el Distrito de
Promover la participacin de la Sao.
poblacin en el tratamiento Mejoramiento del ornato pblico del ingreso principal
Programa de fomento a entornos
integral de los residuos slidos del distrito de Sao - Huancayo Junn
saludables
producidos por las actividades Mejoramiento de la plaza principal y reas circundantes
humanas.
de la localidad de Sao, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento de la va y creacin de la alameda en la
prolongacin Daniel Turin Sao, distrito de Sao Huancayo Junn
Asfaltado de la Av. Tpac Amaru

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

100,000.00
80,000.00

200,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.2.4 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO

Cuadro N 4.1
DIMENSIN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Objetivo Estratgico 4.1: Instituciones y organizaciones con capacidad de gestin para el desarrollo y bienestar de la poblacin.
Programa

Objetivos Especficos

Proyectos

Fortalecimiento de las capacidades de los lderes

sociales en mecanismos de concertacin,
vigilancia, rendicin de cuentas para afianzar la
participacin ciudadana, en el Distrito de Sao.

Promover la participacin activa y

propositiva de las organizaciones
sociales en la gestin pblica.

Fortalecimiento de los recursos humanos de

gestin local afianzando sus destrezas, habilidades
y conocimientos dentro de la globalizacin y
modernidad, en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de Capacidades de los Gobiernos
Locales para una Gestin basada en resultados,
con enfoque de Desarrollo Humano en el Distrito
de Sao.
Fortalecimiento de organizaciones sociales de
base en temas de liderazgo democrtico y
participacin propositiva, en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de espacios de concertacin para
una mejor gobernabilidad, en el Distrito de Sao.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
Presupuesto
Aproximado

200,000.00

300,000.00

500,000.00

300,000.00
120,000.00

| 131

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

PROYECTOS BARRIO CENTRO, CHAMBINA Y JESUS DE NAZARENO

PROYECTO / ACTIVIDAD
Pavimentacin de la calle Chambina hasta el futuro Cementerio. (Nazareno)

Sustitucin de postes de lectrificacin.

Alineamiento de las vas. (Nazareno).

Apertura de calles Jos Olaya y Bolognesi y pavimentacin de la av. Chambina
Construccin de redes de alcantarillas. (Chambina).
Construccin de Local de Usos Mltiples del Barrio. (Chambina), Alfonso Ugarte (barrio Centro)
Pavimentacin de la Calle Tpacy San Pedro.
Remodelacin de los espacios recreativos del Barrio Centro
Pavimentacin de la Av. Mariscal Cceres.
Mejoramiento del Estadio Municipal y construccin de lozas deportivas en el Barrio Nazareno
Creacin y repotenciacin de una losa deportiva multipropsito en el Barrio Chambina, y Centro distrito de
Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento del pontn y construccin de alcantarilla, en la avenida Tpac Amaru, Barrio centro, distrito
de Sao - Huancayo Junn
Culminacin de las veredas y jardines de la calle de Huancayo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

PROYECTOS ANEXO SAN ROQUE DE MALAYA E ILISH PICHACOTO

PROYECTO / ACTIVIDAD
Conservar los RR NN con conciencia ecolgica.

Reforestar la zona de Pala, Llacza, Ilish con plantas nativas.

Rehabilitacin de caminos antiguos.

Elaborar proyectos de siembra de agua.
Recuperar, revalorar y fortalecer las actividades culturales del distrito.
Creacin y funcionamiento de I.E. en el barrio San Roque.
Construccin de un local de usos mltiples.
Construccin de un complejo deportivo artesanal.
Construccin del pontn de la calle Miguel Grau - Anexo San Roque
Reubicacin de la Capilla.
Mejoramiento y mantenimiento de las vas de acceso.
Mejoramiento del cauce del Ro Ilish Uclo.
Mejoramiento del reservorio del agua de riego.
Creacin de parque mirador y rea deportiva del anexo Ilish Pichacoto, distrito de Sao - Huancayo
Losa deportiva trifuncional barrio San Roque
Implementacin del desarrollo turstico del anexo Ilish Pichacoto
Culminacin del parque San Roque
Apertura de Calles
Asfaltados de las calles Alfonso Ugarte, Junn, Miguel Grau.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

PROYECTOS ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO, BARRIO SAN FRANCISCO Y ANEXO YACOTO MANTARO
N

Construccin local de agencia local municipal Yacoto Mantaro

PROYECTOS ANEXO DE SAN JOS DE TISO

PROYECTO / ACTIVIDAD
Programa de asistencia tcnica para mejorar la produccin gentica en animales mayores

Siembra y manejo de pastos nativos.

Programa de forestacin con plantas nativas de la zona.

Implementar talleres artesanales en tejidos.
Mejorar el equipamiento de la I.E.
Mejorar el sistema de agua potable
Construccin y ampliacin de la carretera al Anexo de Tiso
Programa de asistencia tcnica para mejorar la produccin gentica en animales mayores
Siembra y manejo de pastos nativos.
Programa de forestacin con plantas nativas de la zona.
Implementar talleres artesanales en tejidos.
Mejorar el equipamiento de la I.E.
Mejorar el sistema de agua potable
Apertura de trocha carrozable

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

PROYECTOS ANEXO DE SIUSA

PROYECTO / ACTIVIDAD
Mejoramiento y mantenimiento de su carretera Ancal Siusa

Construccin e implementacin de un Micro relleno Sanitario

Programa de asistencia tcnica para las actividades agropecuarias.

Siembra de pastos
Implementar sistema de riego para pastos de Chalhucocha
Fortalecer las capacidades en salud
Proyecto de Letrinas o red de desage
Forestacin de terrenos de Yacotingo (1/2 Ha)
Mejorar caminos vecinales
Rehabilitacin del local comunal

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.3 PROGRAMACION MULTIANUAL ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS

ESTRATGICOS
EJE DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO

02

03

04

05

06

07

08

09

10

14

15

16

17

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

CRONOGRAMA ANUAL
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

136

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

EJE DE DESARROLLO SOCIAL

03

07

08

09

10

11

12

13

16

19

20

21

22

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

Fortalecimiento de la estimulacin temprana y

educacin inicial en el Distrito de Sao.
Implementacin del proyecto educativo local, en el
Distrito de Sao.
Fortalecimiento de la educacin primaria y
secundaria, implementando metodologas y
tecnologas adaptadas a la realidad Local.
Construccin y mejoramiento de la infraestructura
educativa en el Distrito de Sao.
Construccin e implementacin de bibliotecas y
aulas virtuales (JCM) en el Distrito de Sao.
Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial
de la I.E N355, distrito de Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial
en la I.E Ilish Pchacoto, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento del servicio educativo de la IE
Primaria N 30241, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento de la infraestructura y el servicio
educativo nivel inicial y nivel primario de la I.E. N
744, distrito de Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento de la capacidad de resolucin del
servicio de salud materna perinatal, en el Distrito de
Sao.
Fortalecimiento del acceso de la madre y el nio
menor de 3 aos a los servicios sociales bsicos de
salud, alimentacin y nutricin, en el Distrito Sao.
Mejoramiento de la adecuada nutricin de los
nios/as menores de 5 aos, en el Distrito de Sao.
Desarrollo de capacidades para mejorar la
alimentacin saludable en nios de 0-3 aos ,
madres gestantes en el distrito de Sao
Construccin de 2 ambientes para cocina para
Comedor Popular Las Azucenas
Perfil de construccin de fitotoldo e instalacin de
biohuertos familiares
Implementacin del proceso descentralizado de la
gestin de la atencin primaria de la salud (GAPS),
en el Distrito de Sao.
Promocin de aseguramiento universal de la
poblacin excluida, en el Distrito de Sao.
Mejorar la capacidad resolutiva del Puesto de Salud
(Centro de Salud / Mini Hospital)
Promocin de una cultura de la legalidad y
prevencin el consumo de Drogas en Adolescentes
y Jvenes, en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de capacidades operativas de las
instituciones y espacios responsables de la
promocin del deporte, arte y cultura a nivel del
Distrito de Sao.
Construccin y equipamiento de la Casa de la
Juventud y poblacin vulnerable en el Distrito de
Sao.
Mejoramiento de la capacidad de resolucin de la
salud sexual y reproductiva, con nfasis en la
reduccin de embarazos en adolescentes, en el
Distrito de Sao.

CRONOGRAMA
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Pgina

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

28

Promocin de las actividades culturales con nfasis

en mejorar la identidad del distrito.
Adquisicin de terreno para la plaza de toros
Construccin e implementacin de la Casa Refugio
temporal para nios y mujeres vctimas de la
violencia y el abandono en el Distrito de Sao.
Promocin de la salud mental de las mujeres y sus
familias, en el Distrito de Sao.
Desarrollo de capacidades econmicas y sociales de
las mujeres en el Distrito de Sao.
Implementacin del sistema de proteccin social
para la poblacin vulnerable y excluida, en el
Distrito de Sao.
Ampliacin del sistema de electrificacin a la
poblacin rural no atendida en el Distrito de Sao.
Ampliar los sistemas de agua y desage en el
Distrito de Sao.
Vigilancia de la calidad del agua.

32

Regular y fiscalizar el crecimiento urbano y la

edificaciones

33

Creacin y funcionamiento del Serenazgo Municipal

| 138

EJE DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

07

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

Actualizacin e Implementacin del Plan de

desarrollo urbano en el Distrito de Sao.
Culminar los conflictos limtrofes existentes.
Desarrollo de capacidades en educacin ambiental
y conservacin de recursos naturales, en las I.E. del
Distrito de Sao.
Mejoramiento del manejo y gestin integrado de
recursos hdricos en el Distrito de Sao.
Construccin de medianos y pequeos sistemas de
riego en Distrito de Sao.
Fortalecimiento de capacidades en el manejo de
recursos forestales en el Distrito de Sao.
Construccin de viveros comunales para la
produccin de plantas nativas de aptitud de la
zona, en el Distrito de Sao.
Construccin de zanjas de filtracin para retener
aguas de lluvia en la cabecera riachuelo Ilish Uclo
Mejoramiento del sistema de recoleccin e
implementacin de la planta de tratamiento de
residuos slidos, en el Distrito de Sao.
Construccin e implementacin de micro plantas
de tratamiento de residuos slidos en el Distrito de
Sao.
Mejoramiento del ornato pblico del ingreso
principal del distrito de Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento de la plaza principal y reas
circundantes de la localidad de Sao, distrito de
Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento de la va y creacin de la alameda en
la prolongacin Daniel Turin Sao, distrito de Sao
- Huancayo Junn
Asfaltado de la Av. Tpac Amaru

CRONOGRAMA ANUAL
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO

01

02

03

04

05

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

Fortalecimiento de las capacidades de los

lderes sociales en mecanismos de
concertacin, vigilancia, rendicin de cuentas
para afianzar la participacin ciudadana, en el
Distrito de Sao.
Fortalecimiento de los recursos humanos de
gestin local afianzando sus destrezas,
habilidades y conocimientos dentro de la
globalizacin y modernidad, en el Distrito de
Sao.
Fortalecimiento de Capacidades de los
Gobiernos Locales para una Gestin basada
en resultados, con enfoque de Desarrollo
Humano en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de organizaciones sociales de
base en temas de liderazgo democrtico y
participacin propositiva, en el Distrito de
Sao.
Fortalecimiento de espacios de concertacin
para una mejor gobernabilidad, en el Distrito
de Sao.

CRONOGRAMA ANUAL
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

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TITULO IV
Gestin del Plan de Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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CAPITULO NICO

1.1.

CONSIDERACIONES PREVIAS

Los responsables de la gestin de un Plan de Desarrollo Concertado requieren tener presente

algunas consideraciones bsicas antes de iniciar su implementacin. Estas consideraciones son:

Un Plan es un instrumento. El Plan de desarrollo es un instrumento, es un medio, no es un

fin en s mismo. Un Plan de desarrollo no resuelve ningn problema ni permite aprovechar
ningn tipo de oportunidad, si no es aplicado de manera adecuada. Un plan de desarrollo
puede estar muy bien elaborado pero ser slo un documento si los responsables de su
ejecucin no asumen o no estn preparados para su gestin.

Un Plan es abierto. El PDC es un instrumento abierto para ser revisado, corregido,

perfeccionado, reajustado, completado. Un Plan no es una camisa de fuerza ni se puede
aplicar de manera rgida. El contexto ofrece nuevas oportunidades y el plan debe adaptarse
para aprovecharlas.

Un Plan es complejo. El PDC es por definicin un documento complejo. Debe incorporar,

combinar y articular, propuestas y acciones en diferentes temas. En el caso del distrito de
Sao se optaron como ejes de accin las dimensiones econmica, social, medio ambiental
e institucional. En el proceso de elaboracin del plan de desarrollo se ha intentado destacar
lo ms importante de cada uno de los cuatro ejes, aunque con seguridad existen vacos y
desequilibrios que debern ser superados en su gestin.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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1.2 ORGANIZACIN PARA LA GESTION DEL PLAN

La implementacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sao 2013 2021,
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comprende el desarrollo de procesos de Planificacin, Organizacin, Direccin, Control y

Empoderamiento.
PLANIFICACION
Es el proceso en la que debe articularse el Plan de Desarrollo Concertado con los Planes de
Desarrollo Institucional (PDI), los Planes Operativos Institucionales (POI) y los Presupuestos
Participativos, en el caso de la Municipalidad tambin con los dems instrumentos de gestin.
Comprende adems establecer un cronograma de implementacin del Plan y su definicin de los
momentos del monitoreo y evaluacin.
ORGANIZACIN
En esta fase se define funciones, roles, compromisos y recursos para la ejecucin del Plan, la
Secretaria Tcnica recaera sobre la Sub Gerencia de Planificacin de la Municipalidad, esta
secretaria alentara la formacin de grupos de trabajo por Ejes de Desarrollo.
DIRECCIN
Este proceso la debe liderar el alcalde, que comprende la tarea de orientar, influir, motivar,
mandar, disear polticas, concertar, comunicar, socializar, integrar, capacitar y generar entornos o
ambientes adecuados en el personal los actores sociales (OSB), los agentes econmicos, polticos,
etc; Esta funcin debe ser concertadora, innovadora, trabajo en equipo e inclusivo desde un
enfoque de Desarrollo Humano y sustentable.
MONITOREO Y EVALUACIN
Establece estndares de desempeo, mide resultados y las compara, toma medidas instructivas y
correctivas si detecta desviaciones, atrasos o irregularidades sobre la gestin del PLAN, que debe
realizarse en medio de un proceso de participacin ciudadana (rendicin de cuentas, vigilancia
ciudadana, etc.) Es claro que estas formas de vigilancia ciudadana y rendicin de cuentas
involucran a todos los sectores comprometidos en la gestin del PLAN..
1.3 MATRIZ DE INVOLUCRADOS Y SUS COMPROMISOS
Los involucrados para el logro de los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Concertado del
distrito de Sao, son en general todos los actores instituciones y sociales, pero el nivel de

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

compromiso es diferenciada de acuerdo a la presencia, funciones y competencias dentro del

territorio del distrito, as tenemos:
Cuadro N 79
Matriz de involucrados
Instancias
involucradas

Nivel

Municipalidad
Distrital de Sao

ALTO

Comunidad
Campesina de
Sao

ALTO

Anexos y Barrios

ALTO

Instituciones
pblicas y
privadas en Sao

MEDIO

Ciudadanos
ciudadanas

MEDIO

1.4. ESTRATEGIA PARA LA GESTION DEL PLAN

Estrategia de concertacin y participacin ciudadana
La participacin de las distintas instituciones y organizaciones de manera directa, es factor crucial
para la implementacin del Plan; por ello ser necesario desarrollar desde la Municipalidad Distrital
de Sao una prctica de concertacin y cooperacin con las organizaciones de base,

las

instituciones del Estado y el sector privado. Es imprescindible continuar fortaleciendo el sistema

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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jvenes,

personas con

discapacidad, comunidades campesinas, etc.), el desarrollo del capital social a travs de redes
sociales de participacin; as mismo, permite el uso eficiente y el manejo transparente de los
fondos pblicos, ya que

autoriza superar la visin sectorial de los programas y proyectos

ejecutados por el Estado.

Para ello, como primer paso debe institucionalizarse los mecanismos de participacin que nos
permitan garantizar que las decisiones que emanan de la consulta popular sean respetadas y
cumplidas. Igualmente, que la poblacin participe en los debates sobre proyectos y actividades
trascendentes para el desarrollo integral del Distrito.
La Estrategia de Comunicacin y Difusin
La difusin de la visin de desarrollo y los objetivos estratgicos, es una de las tareas ms
importantes para tener xito en la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado, en la
medida que esta permitir que los pobladores del territorio se involucren en el proceso, para ello se
propone la realizacin de las siguientes actividades:
Edicin y difusin de una versin resumida.
Colocacin de letreros y gigantografias.
Realizacin de actividades pblicas de presentacin del plan.
Difusin de spot, almanaques y folletera en general
La comunicacin acompaada de procesos de socializacin, debe alentar el compromiso de los
pobladores con los objetivos especficos, intermedios y superiores del PLAN. Debe trabajarse en
interiorizar, conocer, enriquecer y cooperar en la ejecucin del PLAN.
Estrategia de Financiamiento
La sociedad civil en general debe superar el concepto que el financiamiento de los proyectos, sern
provenientes solo de las transferencias del gobierno nacional. Ellos deben ser los agentes que
busquen financiar sus proyectos en organismos pblicos nacionales, ONGs, la cooperacin tcnica
internacional y sobre todo en la inversin privada.

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Anexos

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Anexo 1:
Actualizacin del PDC

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Sao Huancayo ActualizadoACTUALIZADO 2013 - 2021 : Fredy Luis Buenda Veliz.: Primitivo Francisco Pomalaza Romero.: Genoveva Villaverte Bazn: Jaime Bernardino Zamudio Vidalon: Arturo Jaime Contreras Turn ndicePRESENTACININTRODUCCIN |3 ASPECTOS GENERALES. 1.2. UBICACIN Y SUPERFICIE1.3. CLIMA1.4. HISTORIA1.5. DEMOGRAFIA1.6. ACCESIBILIDAD CAPTULO IIACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS 53 2.2. ACTIVIDAD AGRICOLA2.2.1. Condiciones naturales para la agricultura2.2.2.

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F. Prospectiva (que pasará si no se ejecuta).	                      - No se aprovechara el potencial de las lluvias .      	- Racionalización del agua en épocas de sequía .              	- Los suelos serán erosionados 

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F. Prospectiva (que pasará si no se ejecuta).	                      - No se aprovechara el potencial de las lluvias .      	- Racionalización del agua en épocas de sequía .              	- Los suelos serán erosionados 

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- Riesgo por quedarse sin agua  la población, los animales y la agricultura.

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- Siembra y cosecha de agua en la zona de Ilish Pichacoto.
(SAN PEDRO DE SAÑO).

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De acuerdo a estudios el área agrícola del Valle del Mantaro donde se encuentra el distrito de Saño, queda clasificada como tierras arables aptas para cultivos en limpio, calidad agro ecológica media con limitaciones por suelo y clima. Las mayores limitaciones por suelo de las tierras agrícolas del Valle del Mantaro son sus características edáficas. Los suelos en todo el Valle, si bien son relativamente profundos, son de texturas, gravosidad y pedregosidad muy variables, lo que implica un drenaje interno igualmente muy variable que complementando con la topografía plana le da una fertilidad física deficiente. Donde la textura es muy fina (arcilla), los suelos se saturan de humedad en la estación lluviosa, surgiendo problemas de intoxicación y descomposición de raíces y tubérculos por mala aireación y exceso de humedad. Donde la textura es gruesa (arena franca) y muy gruesa (arena) el problema es la baja capacidad tentativa del agua proveniente del riego y esporádicas e irregulares lluvias que ocurren tanto en la estación seca como al inicio de la estación lluviosa.

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Ejes:                                             * Territorio (general)  	Descripción área de estudio.	Influencia.                                   * Población afectada (situación negativa)	              - Falta de agua para uso primario y secundario	                              - Población del anexo Ilich Pichacoto                                   * Unidad productora	              - Junta comunal del Anexo de Ilich Pichacoto                     	- (fotos) Foto de presidenta, Foto del área                                 *  Agentes involucrados               	- Junta comunal                            	- Municipalidad 	                      - Instituciones Educativas.                              - Voluntarios (Parroquia e iglesias cristianas)      

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Ejes:                                             * Territorio (general)  	Descripción área de estudio.	Influencia.                                   * Población afectada (situación negativa)	              - Falta de agua para uso primario y secundario	                              - Población del anexo Ilich Pichacoto                                   * Unidad productora	              - Junta comunal del Anexo de Ilich Pichacoto                     	- (fotos) Foto de presidenta, Foto del área                                 *  Agentes involucrados               	- Junta comunal                            	- Municipalidad 	                      - Instituciones Educativas.                              - Voluntarios (Parroquia e iglesias cristianas)      

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Para el Valle del Mantaro, el SENAMI reporta una precipitación media

anual (de 30 años) de 750 mm/año con mas del 85 % distribuida durante la estación de crecimiento de los cultivos (septiembre a abril). Durante esta estación se presentan periodos cortos con ausencia de lluvias o se tiene la ocurrencia de años con lluvias insuficientes, la escasez de agua para los cultivos se alivia con el riego suplementario, el cual no puede extenderse al área sembrada tanto por su relieve ondulado como por falta de infraestructura del valle.

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Sequía (déficit hídrico)
Heladas

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EDUCACION:
- En el distrito de Saño se cuentan con instituciones educativas de nivel inicial, primaria y secundaria que en total suman catorce (14). En el nivel inicial se tiene seis I.E públicas y dos privadas, en  primaria cuatro I.E son públicas y una privada, y en secundaria se tiene solo una I.E de carácter pública.
SALUD:
- Las enfermedades más comunes en la población infantil son las infecciones respiratorias agudas (IRA) que en el 2,010 ha requerido el 58% de atenciones, seguida de las EDAS con el 20% y las enfermedades bucales con el 14%, más atrás se presentan casos de
deficiencias nutricional (4%) y finalmente las enfermedades de la piel y trastornos de ojos ambos con 2%. Solo cuneta con 1 posta medica.
SANEMIENTO BASICO Y RESIDUOS SÓLIDOS:
- En el distrito se han ubicado 829 viviendas, el 88.66.5% cuenta con servicio público de agua dentro de la vivienda, el 3.14% se abastece de agua de la red pública fuera de la vivienda y el 0.72% utiliza pilones de uso público, haciendo
un total de 92.52% de viviendas que tiene acceso a agua a través de redes públicas, cifra muy diferentes a las de 1,993 en la que solo el 43.95% de viviendas tenía servicios de agua por la red  pública.
SEGURIDAD CIUDADANA:
- En el distrito de la información recibida de la Gobernación y Juzgados, los casos más frecuentes son de violencia familiar, seguida de robos y luego de daños a cultivos, en la Gobernación se atiende de cinco a siete casos por semana. En el Juzgado de Paz de Primera
Nominación se atiende de 7 a 9 casos por semana de ello un 30% lo constituyen casos de alimentos y por violencia familiar.

VIVIENDA:
- Las viviendas  la mayor parte (79.22%) de ellas se encuentran en el área urbana y el 20.78% se ubican en el área rural. De total de viviendas 996 son casa independientes, 3 son Vivienda en casa de vecindad, 1 vivienda improvisada y 1 aldea infantil /orfelinato.

AGROPECUARIA:
- Saño cuenta con 948.95 Has dedicadas a actividades agropecuarias y forestales, de las cuales 188.95 Has de terreno es bajo riego, en secano 254.64 Has de un total de 443.59 Has de tierras aptas para la agricultura.