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Análisis de Gasto Público en la Educación Superior 

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Análisis de Gasto Público en la Educación Superior 

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Críticas al Financiamiento de la Educación Superior 

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Críticas al Financiamiento de la Educación Superior 

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Para que un proyecto de ley pueda ser aprobado por el Parlamento debe incluir un informe financiero sobre su impacto económico y sus fuentes de financiamiento, el cual debe ser aprobado por las comisiones de Hacienda de ambas Cámaras. La justificación es evidente: se trata de evitar iniciativas populistas que ofrezcan beneficios que sería imposible o irresponsable financiar dadas las posibilidades de la hacienda pública.

Pues bien, la recientemente aprobada reforma a la educación superior contiene en su artículo trigésimo cuarto transitorio disposiciones para la ampliación en el futuro del universo de estudiantes de educación superior que podrán beneficiarse con la gratuidad de sus estudios. Naturalmente, tal gratuidad no implica que tales estudios no tengan costos, sino que ellos serán cubiertos con fondos estales. La disposición en cuestión señala que la gratuidad abarcará hasta el séptimo decil cuando los ingresos estructurales fiscales representen al menos el 23,5% del PIB tendencial del país. Luego se ampliaría hasta el octavo decil, cuando lleguen al 24,5%; hasta el noveno cuando lleguen al 26,5% y, finalmente, la cobertura sería total cuando alcancen el 29,5%.

A primera vista todo está muy bien, se cumplieron con las formas, ya que se cuenta con un informe financiero aprobado por las comisiones de Hacienda (aunque en el Senado por un solo voto) y, en lo sustantivo, se garantizaría que la gratuidad se expanda solo cuando el país esté en condiciones de financiarla. Pero si analizamos con detención lo sucedido debemos llegar a la conclusión contraria: el proyecto no posee una fuente de financiamiento segura y responsable y quienes debían controlarlo fallaron en su cometido. Hay varias razones para ello.

Por una parte, si se acepta esta sui generis forma de legislar, nada impediría que en el futuro otras leyes incluyan gatilladores similares, gastándonos así varias veces los mismos hipotéticos ingresos futuros. ¿Qué pasaría, por ejemplo, si nuevas leyes previsionales o de salud establecieran también beneficios incrementales con cargo a eventuales aumentos de los ingresos fiscales? ¿Para cuáles de esos beneficios deberían ir los ingresos adicionales?

Por otra parte, al no saberse cuándo los ingresos estructurales fiscales podrán llegar a los umbrales descritos, tampoco puede estimarse cuál va a ser a esa fecha el universo de estudiantes que podrían entrar a la gratuidad, lo que hace imposible calcular si los recursos públicos alcanzarán. Naturalmente, no sería lo mismo dar gratuidad total el año 2020 que el 2050, en un país con volúmenes de población muy distintos. Y eso sin contar que si hubiese una recesión -y el PIB del país bajara- bien podría darse que se cumpliera con los gatilladores y la plata no fuera suficiente.

Este proyecto pareciera ignorar lo que en economía se denomina costo de oportunidad, es decir, que los recursos siempre tienen más de un uso alternativo. En una democracia esta disyuntiva se zanja a través de la intervención de nuestros representantes, quienes son los encargados de decidir con cifras reales en qué se van a gastar nuestros impuestos, lo que en este caso no sucedió.

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Financiamiento de la gratuidad - La Tercera

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Para que un proyecto de ley pueda ser aprobado por el Parlamento debe incluir un informe financiero sobre su impacto económico y sus fuentes de financiamiento, el cual debe ser aprobado por las comisiones de Hacienda de ambas Cámaras.

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Financiamiento Institucional de la gratuidad: Indicaciones al Proyecto de Ley de Educación Superior 

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Financiamiento Institucional de la gratuidad: Indicaciones al Proyecto de Ley de Educación Superior 

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Destinado a Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica que otorguen estudios de pregado gratuitos.

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La evaluación a la política publica desde el sector gubernamental, a través del documento "Monitoreo y Seguimiento oferta pública" emitido por la DIPRES, correspondiente al año 2021, la Gratuidad en la Educación Superior, cumplió en efectivo un 75% el indicador "Porcentaje de entrega de beneficio"

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Este movimiento social, se instaló en la agenda pública entre abril y mayo de 2006. Fue un movimiento nacional presidido por estudiantes secundarios que se organizaron para pedir cambios estructurales en una educación pública que leían como herencia de la Dictadura. La PSU era parte de un petitorio a corto plazo, y se exigía su gratuidad.

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A 14 años de la Revolución Pingüina: cuando los secundarios se "subieron por el chorro".

La revolución pingüina copó las portadas de diarios entre abril y mayo de 2006. Fue un movimiento nacional de estudiantes secundarios que se organizaron para pedir cambios estructurales en una educación pública que leían como herencia de la Dictadura. La PSU era parte de un petitorio a corto plazo, y se exigía su gratuidad.

Un retén móvil, dos camionetas, un auto y una veintena de Carabineros custodian el Liceo Cervantes, una de las sedes de rendición de la PSU. Las y los adolescentes que acuden al último llamado a dar la prueba son en su mayoría de la zona sur de Santiago. Comienzan a salir al mediodía, identificados por el papel blanco que acredita que rindieron la prueba. Ellos: delgados, pelos decolorados, entre infantiles y traperos. Ellas con rimmel en las pestañas y glitter alrededor de los ojos.

Isaac, de 19 años, salió de cuarto medio el 2017, y esta es la segunda vez que da la prueba. O mejor dicho, la cuarta. "Estoy más o menos molesto (con la funa), pero es lo que hay", dice. Estudió en Puente Alto y fue reacio a participar en movilizaciones. "Mi colegio nunca se fue a paro o a toma. De la PSU se sabía que era una prueba que no medía tus capacidades, pero todo el mundo llegaba y la daba. Hace dos años empieza a ser más polémico, mi generación cuestionó la PSU diciendo oye esto no me sirve de nada ", agrega.
-¿Te acuerdas de la revolución pingüina? -No, tenía seis años. -Ese año se pidió que la PSU fuera gratis, por eso ahora es gratis la primera vez que la das. -No sabía eso.
La revolución pingüina copó las portadas de diarios entre abril y mayo de 2006. Fue un movimiento nacional de estudiantes secundarios que se organizaron para pedir cambios estructurales en una educación pública que leían como herencia de la Dictadura, cifrada en la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, la LOCE. Ese año, lxs escolares denunciaban que la educación pública era profundamente desigual y que replicaba las inequidades sociales y culturales que traían niños y niñas desde sus casas.

Ese 2006, la PSU era parte de un petitorio a corto plazo, y se exigía su gratuidad. Se pensaba que el pago de la prueba era otra forma en la que se expresaba la desigualdad.

"No me acuerdo nada de eso", comenta Valentina, otra alumna de 19 años que rindió la PSU. "Luego supe más o menos... era algo parecido a esto, pero más calmado que lo de ahora", dice.

***

El movimiento secundario en Chile es un actor relevante desde los años 80, cuando se plegó a la lucha contra la dictadura. Una vez comenzada la transición a la democracia, las y los escolares quedaron sin enemigo evidente.

Pablo Toro, historiador de movimientos estudiantiles de la Universidad Alberto Hurtado, explica que, para los secundarios, la década de los 90 fue una "edad media, de un trabajo hacia adentro". Las y los manifestantes de uniforme escolar volvieron a aparecer el 2001, dice, en lo que se conoció como el Mochilazo, una movilización que logró la desprivatización del pase escolar, que hasta entonces dependía de un consejo de empresarios del transporte. Este evento dio origen a la Asamblea de Estudiantes Secundarios, la Aces.

"El movimiento del 2006 venía articulándose desde el 2001", dice Rodrigo Cornejo, director del Observatorio de Políticas Educativas, OPECH. "Hicieron una serie de encuentros y congresos, el más estructurado fue el 2005 en la RM, y termina con un documento muy interesante de propuestas que son totalmente vigentes. Había una crítica al sistema de acceso a las universidades, de la PSU, y sobre todo se enuncia que lo que está en crisis, lo que había que reconstruir, era la educación pública", explica.

Pero antes de hablar de la LOCE, dos liceos fueron tomados en regiones, acusando la precariedad en la que iban a clases, un problema que apuntaba a la administración municipal de los colegios. Algo que de tan naturalizado pasaba desapercibido. Estas tomas fueron referentes para miles de estudiantes que un mes después tomarían la misma determinación.

El 13 de abril del 2006 La Nación (LN) publicó una pequeña nota sobre la toma de dos días del Liceo Politécnico de Calbuco. Los alumnos protestaban "por las malas condiciones en las que están recibiendo sus clases". Denunciaban hacinamiento, problemas de espacios en salas y patios, deterioro en los baños.

El 26 de abril escolares marcharon en Santiago hasta el Ministerio de Educación. Exigían la entrega del pase escolar, la gratuidad de la PSU y la derogación de la JEC. El mismo día estudiantes del Liceo a-45 Carlos Cousiño de Lota despertaban en su segundo y último día de toma, medida que lxs estudiantes tomaron luego de ver sus salas inundadas por la lluvia.

Paulina Flores, escritora, tenía 17 años el año 2006, y estudiaba en la Academia de Humanidades, un colegio privado y católico de Recoleta. El año anterior había integrado el Centro de Alumnos, siendo parte de un grupo de compañeros interesados en la política, lo que en ese contexto tenía que ver con ser punk, vegano, o del electivo humanista.

"El problema de la educación era todo para mí. Había estado en un colegio municipal en Conchalí y cuando me cambié me quedó claro que la educación era injusta. Además mi mamá constantemente nos recordaba que tenía que sacarse la mugre para tenernos ahí", dice Paulina.

Ya desde el año anterior su colegio tenía vínculos con el Valentín Letelier; y, como Centro de Alumnos, asistían a largas asambleas en el Instituto Nacional y en el Liceo de Aplicación. "De repente estábamos en una asamblea en el IN y empezamos a hablar de la constitución de Pinocho y lo ilegítima que era, y para mí fue impresionante sentir que todos pensábamos lo mismo, que el problema de la educación tenía que ver con las leyes", recuerda.

Isis Toloza, profesora de historia, estudió en el Carmela Carvajal. El 2006 iba en cuarto medio, y fue parte del Centro de alumnas de esa institución. Como representante, comenzó a asistir a asambleas de la Aces, donde se discutía un petitorio que acumulaba las demandas sobre la gratuidad del pase y de la PSU, y que ahora debía apuntar a lo estructural. "Dentro de eso entendíamos que lo más importante era la LOCE, y poder cambiarla era difícil porque tenía un cuórum sumamente elevado", cuenta.

"Teníamos un petitorio con demandas a corto plazo y demandas a largo plazo, una propuesta muy completa que incluía desde la derogación de la LOCE hasta educación sexual en los colegios", añade Karina Delfino, estudiante del Liceo 1 y vocera de la ACES en 2006.

"A corto plazo queríamos la gratuidad del pase escolar, nuestra tarifa nos servía solo de lunes a viernes hasta las 9 de la noche y el sábado durante la mañana; también pedíamos la gratuidad en la PSU, mejorar la alimentación en los colegios, pedíamos que los liceos técnicos tuvieran becas cuando hacían sus prácticas; y en el largo plazo era la derogación de la LOCE y reformar la JEC, lo que entendíamos como reformas estructurales", explica Karina.

El 4 de mayo los secundarios salieron nuevamente a la calle, con un saldo de 600 detenidos, y anunciando nuevas movilizaciones para el día 10. LUN publicó ese día una entrevista a María Jesús Sanhueza, una de las voceras más radicales de la ACES. La "Joshu" declaraba que se alisaba el pelo, le gustaba el reggaetón y defendía la necesidad de tener pasaje escolar "todos los días y a todas horas", algo que, se decía, provocaría que los y las estudiantes salieran a carretear con tarifa rebajada. "Un estudiante que no carretea o que no tiene amigos tampoco rinde bien en el colegio", dijo por esos años María Jesús a LUN.

La jornada de movilización terminó con 1287 detenidos en todo Chile. Martín Zilic era el ministro de Educación en el primer Gobierno de Michelle Bachelet y, hasta el momento, ofrecía incrementar el número de beneficiados de las becas PSU, para cubrir los dos primeros quintiles, pero nada sobre la LOCE.

Las marchas de los secundarios llegaban a convocar a diez mil personas. Lo que hoy sería un fracaso, entonces "era un éxito", dice Karina. El problema era que sus marchas causaban más revuelo por el desorden que por el petitorio. "Nos costó posicionarnos como un actor relevante en la opinión pública", recuerda. "El problema que teníamos era que cada vez que se salía a la calle y alguien tiraba una piedra o rompía un paradero, lo que mostraban los medios era eso y no nuestra demanda central", explica.

Claudio Duarte, del núcleo de juventudes de la Facso de la Universidad de Chile, coincide. " Los secundarios irrumpen en una sociedad que era una 'taza de leche'. Zilic les cerró la puerta. En sus colegios hubo suspensiones, sanciones, llamados a los apoderados. Los medios del duopolio los hacían pedazos, y la policía los atacó burdamente", comenta.

Una carta al director publicada en LUN da cuenta de esto: "Hay una pésima imagen que están demostrando estos jóvenes... que piensen que con disturbios se consiguen las cosas... Si tienen dinero para comprar cigarrillos, no creo que la PSU sea gratis".

Pero el problema no era sólo el desorden, sino la condición de sujeto político que históricamente tienen los niños, niñas y jóvenes.

Camilo Morales, experto en Infancia de la Universidad de Chile, explica el adultocentrismo tras esta concepción: "se piensa que los niños no pueden vincularse a la política, que eso sería 'adoctrinarlos', que deberían estar en sus casas. Y uno de los problemas de las autoridades es que no son capaces de darle lugar y escuchar esa dimensión política de la infancia y juventud", explica Morales.

"Y eso, en gran medida tiene que ver que no hay concepción de parte de las autoridades de validar y reconocer esta dimensión política que forma parte de niños y jóvenes, que aunque no voten, ejercen su ciudadanía a través de derechos, como organizarse en espacios públicos y privados, expresarse libremente, todo lo contenido en el artículo 12 y 15 de la Convención de los Derechos del Niño, que son formas también de ejercer la ciudadanía", dice Morales.

Isis Toloza, como parte del centro de alumnas del Carmela, tenía la responsabilidad de vigilar que ninguna compañera se perdiera durante las marchas, realizadas sin permiso de la Intendencia. "Estábamos a cargo de anotar nombres, rut, teléfonos de emergencia, teníamos que conocer el recorrido de la marcha, dónde empezaba, dónde terminaba, a veces recorríamos la marcha como cinco mil veces identificando posibles salidas para arrancar, ver si había micros, guanacos, piquetes", recuerda.

Leonardo Quezada, hoy diseñador, entonces estudiaba en un colegio de Puente Alto que hoy califica como "flaite". En ese tiempo era punk y tiraba piedras, pero sin capucha. Y en las marchas iba dispuesto a "tomar chela y portarse mal".

" Le teníamos terror a los pacos, pero en base a nada. Eran miedos heredados de la dictadura, cierta mitología urbana de lo que son los pacos. Me acuerdo en una marcha que nos llevaron presos a todos y nos golpearon a todos. Nos llevaron a la comisaría, a un galpón donde tenían a cientos de escolares metidos en mini jaulas, ahí pensé qué terror, estos hueones me podrían sacar la chucha y nada me ampara ", dice.

La excesiva violencia que recibieron las y los escolares les obligó a cambiar la estrategia. "Nuestro ideal era que nuestra movilización fuera pacífica para poder posicionar lo que a nosotros nos importaba, que era la desigualdad. Entonces salimos de las calles y nos tomamos los colegios", cuenta Delfino.

Miles de estudiantes vieron el discurso del 21 de mayo de Bachelet en sus liceos tomados. La entonces Presidenta no se refirió en particular a las demandas de los secundarios, lo que enardeció los ánimos en la misma medida que la Aces ganaba popularidad. "Ya no es solo patear piedras, sino poner en la mesa el debate sobre los pilares del actual sistema educativo", publicaba LN. Y mientras un día el ministro Zilic declaraba que no dialogaría con estudiantes movilizados, al día siguiente LN publicaba en su portada: "Mineduc dispuesto a dialogar con alumnos en tomas y paro".

Para Duarte, las tomas marcan el comienzo de "una legitimidad social para esos jóvenes, y el discurso que tenían. Los mismos cientistas sociales hacen el tránsito desde la crítica hacia la aceptación, y llegan a plantear que son el primer movimiento social que ponía en cuestión la herencia de la dictadura", dice.

Para el 29 de mayo se contaban más de 200 mil escolares sin clases en 100 colegios a lo largo del país, y cada semana se convocaba a una nueva marcha. El 30 el llamado era a realizar un paro nacional, con la expectativa de movilizar a 600 mil personas, mientras la LOCE era referida como "la última ley de la dictadura".

Dentro de su cobertura, LUN rescataba frases de lienzos que colgaban afuera de la toma del Liceo de Aplicación, centro de operaciones de la revolución pingüina: SiñoraWuaxilé k remos edukazion; Si la educación es un negocio, el cliente siempre tiene la razón; No criminalices la lucha, usa la capucha; Me violaron. Niñas y mujeres no se queden a dormir acá.

El 31 de mayo la portada de LN contaba "más de medio millón de estudiantes" en tomas y paros indefinidos. Durante una marcha, un camarógrafo de CHV grabó a un carabinero arrastrando a una escolar por el pelo. "Es fuerte ver a un policía correteando una niñita", declaró el hombre a LUN. La violencia excesiva provocó que Bachelet pidiera la renuncia del prefecto jefe de FFEE, Osvaldo Jara, y que José Bernales, director general de Carabineros de ese momento, tuviera que ir a dar explicaciones a La Moneda. Incluso LUN, en este punto, estaba con los estudiantes: una de sus portadas mostraba a FFEE tomando detenida a una escolar. El titular era: "Mala onda"

Al mismo tiempo, los voceros de la ACES se volvían íconos de la protesta. LUN, se refería a elles en una nota como "un grupo musical en gira", y hablaba de César Valenzuela como el "padre de la revuelta escolar". The Clinic, por su parte, describía a María Jesús Sanhueza como una "dirigenta política de los '80, pero con jumper, calcetas a la canilla y un polerón con monitos".

"Algo bonito es que pese a que había dirigentes más famosos, había mucha horizontalidad, los dirigentes eran pa la tele, pero en la asamblea todos decían lo que tenían que decir", dice Paulina Flores.

El historiador Pablo Toro dice que la ACES trajo "una nueva ola de cultura política juvenil, que privilegia la democracia representativa, convencida de esta lógica de la asamblea, de la rotación de los liderazgos, naturalmente porque los estudiantes duran 4 años en la educación secundaria, entonces aunque la imagen histórica se concentre en la persona que conduce el proceso, siempre aparece sometida a esta idea de revocación".

En ese contexto, era impensado eliminar la PSU, "lo que se cuestionaba era la segregación del hecho mismo de pagar por rendir la prueba", explica Toro. "La gratuidad de la PSU era algo obvio, si tenemos que dar una prueba para entrar a la U, lógico que sea gratis", recuerda Isis.

"Me acuerdo que era ridículamente injusto pagar por la PSU, ¿qué estoy pagando en el fondo? Me acuerdo que al final no la di ese año, no me inscribí, pensé que me podía inscribir después... mi mamá estaba defraudada, pensaba que no iba a ser nadie en la vida, imagínate lo arraigada que estaba la hueá en la sociedad, que era tu única oportunidad de existir", piensa Leonardo.

Aunque no era el centro, la crítica a la PSU fue parte del discurso levantado por la movilización. Por ejemplo, La Nación, en su radiografía de los pingüinos, entrevistó a una escolar que declaró: "Vendo calugas en mi colegio para pagar la PSU"; y The Clinic en una de sus editoriales decía que a los escolares "les sigue retumbando en la frente el que apenas un 50% de los alumnos de liceos municipales alcanzó los 450 puntos en la PSU, mientras el 91% de los privados los superó".

El 1 de junio Bachelet anunció en cadena nacional la creación de un Consejo Asesor Presidencial de la Educación, el envío al Congreso de un proyecto de modificación de la LOCE, pasaje escolar 24/7, aumento de becas PSU e inyección de recursos para mejorar infraestructura de colegios. Con esto se hacía cargo de la agenda corta y larga del petitorio de la ACES. Los estudiantes rechazaron la propuesta.

El 3 de junio LUN apareció con una portada lapidaria: "Cabros, no se suban por el chorro".

Esa semana The Clinic publicó "El movimiento por dentro: revolución escolar", un reportaje sobre las tomas en liceos de la periferia que acusaba el cansancio de los escolares. Así describían a las y los adolescentes de entonces: "Sus primeros recuerdos políticos son de cuando Pinochet cayó preso en Londres. Son pobres pero están conectados a internet y leen los diarios todos los días... Tienen miedo de que los neonazis de la comuna vayan a meterse al liceo que cuidan..."; "...hacen asambleas, discuten. Votan"; "La mayoría se siente de izquierda"; "...Ya han caído varios alumnos por falta de sueño. Desde que nos tomamos el liceo, nadie ha podido dormir. Nos mantenemos a punto de café y cigarrillos. No sé hasta cuándo podremos resistir...".

"No sé si te diste cuenta, pero desde que Bachelet anunció las medidas y formó la comisión para reformar la LOCE, los medios cambiaron su cobertura del movimiento. Si a eso le sumas las lluvias y el comienzo del Mundial, no volveremos a tener la misma atención que antes". La frase es de una secundaria publicada en La Nación Domingo (LND).

Para la segunda quincena de junio, la revolución, como tal, había terminado. Las últimas dos semanas de tomas fueron vistas por la prensa como un exceso de les estudiantes, y LUN sacaba todos los días entrevistas a dirigentes que no estaban de acuerdo con las vocerías de la ACES. Y aunque durante septiembre y octubre algunos colegios volvieron a tomarse, para fin de año los secundarios integraban la mesa del Consejo Asesor ofrecido por Bachelet, la que reemplazaría la LOCE con la Ley General de Educación, promulgada en 2009. En ella, el Estado se comprometía a garantizar la calidad en la educación.

No ha cambiado nada

Hace calor. Fuera del Liceo Cervantes cinco carabineros hacen un control de identidad a un hombre joven que se acerca a las vallas papales. Es evidente que están preparados para contener un intento de funa. Y todos somos sospechosos.

Rodrigo, mayor de edad, no recuerda las tomas del 2006, pero sí se tomó un colegio en enero para funar la prueba: "nos tomamos un colegio en Conchalí y otro en Colina, lo tomamos y fue súper cuático, porque entraron los pacos con perros".

Iván también participó de una funa. No lo planificó. "En la sede que me tocó rompieron las rejas, y cuando salimos yo les mentí a mis papás, les dije que seguía la prueba, pero me fui a marchar con los chiquillos que funaron esa sede, y fuimos a tomar los otros liceos", cuenta.

Juan, de 19, da por tercera vez la PSU este mes, y le da risa. Dice que fue primero chaleco amarillo, "luego me di cuenta que ser chaleco amarillo era ser chupapico y dejé de serlo". No se acuerda del 2006, pero tampoco del mayo feminista ("¿hubo uno?", pregunta), y la PSU no parece importarle. "Entre mis amigos decimos que es una weá súper estúpida pero aun así la tenemos que hacer porque no hay otra opción", opina.

En sus cabezas el 2006 y el 2011 son una misma cosa, también porque muchas demandas han sido enunciadas, pero no resultas. Además, las imágenes de la prensa el 2006 no son distintas a las que ha entregado hasta ahora el estallido: miles de personas en la calle, y la represión de Carabineros marcando la pauta.

"Lo interesante de los movimientos sociales es que vuelven sistemáticamente y vuelven con memoria", dice Rodrigo Cornejo. "El 2006 se instala el imaginario de la importancia de la educación pública, y el 2011 se instala la idea de que el lucro no tiene sentido en la educación", agrega el director de Opech.

Para Hsiao Hsin, también de 18, nombres como Karina Delfino o María Jesús Sanhueza, no le suenan para nada. "Si recuerdo muy bien lo que era la revolución pingüina, y el movimiento, y la parafernalia que hubo el 2006, y que desde ese momento viene esta idea de querer cambiar la PSU, de querer cambiar el sistema educativo, cambiar el ingreso", dice.

Paulina Flores dice que la revolución pingüina la marcó para siempre, y que la imagen de escolares saltando torniquetes la hizo verse a sí misma. "Cuando vi a esos adolescentes fue como ver a la Paulina adolescente invitando a la Paulina adulta a participar en esta lucha con estos cabros: este soy yo protestando, las cosas no han cambiado nada ", reflexiona.

¿La demanda por el fin de la PSU marca a las y los adolescentes? "Lo que aparece el 2019 es una continuidad generacional, la generación joven, de estudiantes secundarios tiene todo ese antecedente, y además un contexto diferente que les permite querer correr el límite mucho más allá", comenta Claudio Duarte de la Facso U. de Chile.

Por su parte, Pablo Toro cree que la generación del 2006 fue valiente y rupturista en su contexto, aunque frente a los ojos del presente los vínculos que muchos dirigentes tuvieron con la política tradicional sea sospechosa. "Fueron muy tácticos, tuvieron la capacidad de ruptura, de apelación al pulso de la circunstancia, de negociación con la autoridad, pero naturalmente, si uno lo mira en términos de lo estructural, no logró derribar la mayor parte de las cosas contra las que luchaba. El fantasma queda instalado para los años siguientes", dice Toro.

¿Pensaron las y los estudiantes funar la PSU el 2006? "La verdad es que no", responde hoy Karina Delfino, pero le parece una demanda relevante. "Nosotros pedimos la gratuidad en la PSU, que se asegurara el acceso a los estudiantes y el derecho de poder darla. Nuestro énfasis era la desigualdad en la educación, y que no dependiera de la capacidad de pago de los padres al momento de recibir educación, que es algo que aún no se cumple", concluye.

*Los titulares y notas de prensa mencionadas en este reportaje son de: La Nación, Las Últimas Noticias y The Clinic, de abril, mayo y junio de 2006; son parte de una investigación financiada por un Fondo Corfo de Desarrollo Audiovisual.

Fuente: https://www.theclinic.cl/2020/02/14/a-14-anos-de-la-revolucion-pinguina-cuando-los-secundarios-se-subieron-por-el-chorro/

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Chile Memoria Rebelde: La revolución pingüina del 2006.

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La revolución pingüina copó las portadas de diarios entre abril y mayo de 2006. Fue un movimiento nacional de estudiantes secundarios que se organizaron para pedir cambios estructurales en una educación pública que leían como herencia de la Dictadura. La PSU era parte de un petitorio a corto plazo, y se exigía su gratuidad.

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Universidades no Tradicionales, Centros de Formación técnica e Institutos Profesionales

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Universidades no Tradicionales, Centros de Formación técnica e Institutos Profesionales

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-       Desde un comienzo, este grupo se mostró fuertemente en contra de esta política, pues esta sola apuntaba a los estudiantes que fueran parte de las Universidades pertenecientes al Consejo de Rectores, como había anunciado en su tiempo, en ese entonces, la Presidenta Michelle Bachelet, ya que esto se criticó duramente debido a que suponía una “discriminación” a los estudiantes de grado superior que no pertenecieran a este grupo antes mencionado, dejando así una gran cantidad de estudiantes que no podrían optar por el beneficio, aún cumpliendo con el resto de requisitos, posteriormente esto sería cambiado, permitiendo a Universidades y otras instituciones educativas no tradicionales ser parte de las instituciones beneficiadas.

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¿Cómo esta política pública se instaló en la agenda pública?

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¿Cómo esta política pública se instaló en la agenda pública?

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Discusión de la gratuidad en la educación

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Las movilizaciones estudiantiles de 2011, encabezadas por estudiantes universitarios y secundarios, fueron un hito que remeció al sistema educacional chileno, exigiendo una “educación gratuita y de calidad” que se mantiene hasta día de hoy, claramente mostraron un apoyo a esta política, debido a que entregaba, al menos de manera parcial, una respuesta a lo que llevaban solicitando hace mucho tiempo, pero no por eso se quedaron exentos de quejas, puesto que la Confederación de Estudiantes (Confech) señaló que la gratuidad universal parcial no respondían a las demandas del movimiento, en lo que destacan no cumplir con la cantidad total de estudiantes que podrían acceder al beneficio, como a su vez la prohibición del lucro en la educación.

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Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH):  Corresponde a un organismo colegiado, autónomo, con personalidad jurídica de derecho público, creado por ley el 14 de agosto de 1954, con el objetivo de coordinar la labor universitaria del país, estos trabajaron activamente con el Ministerio de Educación mientras se discutía la ley que aprobaría la gratuidad en el nivel superior. Mostraron su apoyo a esta política públicamente, el vicepresidente del Consejo de Rectores, Aldo Valle, confirmó que las 25 universidades que integran la entidad, se sumarían a esta política, posteriormente, el rector de la Universidad de Chile y presidente del Consorcio de Universidades del Estado de Chile, Ennio Vivaldi, envió una carta a los parlamentarios que discutirían el presupuesto para la gratuidad correspondiente al año 2017.

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Hasta el año 2021, 68.766 estudiantes han perdido el beneficio por exceder su duración formal de carrera, lo que implica un error de diseño respecto a la realidad de los estudiantes, no se consideró que un 16% de los estudiantes en chile terminan su carrera respecto a su duración formal. (Carpentier, 2021). Lamentablemente dificulta su implementación, debido a que los estudiantes que extienden la duración formal de su carrera, deberán financiar el año o los años de atraso.

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Evaluación ex post: Proyecto de Ley que establece la condición socioeconómica de los estudiantes a los que deberán otorgarles estudios gratuitos a contar del año 2019

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Evaluación ex post: Proyecto de Ley que establece la condición socioeconómica de los estudiantes a los que deberán otorgarles estudios gratuitos a contar del año 2019

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Efectos sobre el presupuesto fiscal: el mayor gasto fiscal de este proyecto está asociado al adelanto de cobertura para estudiantes del séptimo décil de menores ingresos.

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Evaluación ex ante: Obstáculos a la Reforma de la Educación Superior 

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Evaluación ex ante: Obstáculos a la Reforma de la Educación Superior 

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Hay básicamente tres obstáculos para abordar la necesaria reforma de la Educación Superior que impulsa el Gobierno, en el marco del fortalecimiento de la Educación Pública ofrecido al País, explícitamente en el Programa, por la Presidenta Bachelet.

Uno. Las divergencias en la Nueva Mayoría por el trato preferente a las Universidades del Estado, comprometido en el Programa de Gobierno. Para algunos líderes y parlamentarios de ese sector las Úes Estatales serían iguales a las Privadas del Cruch y hay reconocidos intereses de aquellos mismos en distintas instituciones. Más aún, algunos pertenecen a sus directorios y no se omiten de participar en la legislación que les atañe, como es evidente en el debate para el presupuesto 2015.

Dos. La cautela del Gobierno ante el incierto escenario que se deriva del punto anterior. Parece ser que no se quisiera perderlo todo por errores no forzados desde el propio bloque gobernante. En esto los líderes del oficialismo deberán poner en valor la lealtad al Programa de Gobierno, al liderazgo de la Presidenta y a los ciudadanos que confiaron en la promesa de cambios profundos. Esto vale especialmente para los parlamentarios y funcionarios de Gobierno, los que probablemente no hubiesen sido elegidos o designados sin contar con el cobijo de Bachelet.

La omisión del CRUCh, derivada del bloqueo por parte de la minoría privada, atrincherados algunos en mantener el desigual estado de cosas vigente y la esperanza de otros por mejorar su posición; pero todos juntos negando la obvia relación preferente que debe existir entre el Estado y sus Universidades. En los hechos la omisión se traduce en nulo respaldo de esa entidad a la reforma de la Educación Pública. Este es un asunto muy delicado porque el mandato del país a esa organización, desde el año 1954, es asesorar a las autoridades en materia de educación.

Tres. La omisión del CRUCh, derivada del bloqueo por parte de la minoría privada, atrincherados algunos en mantener el desigual estado de cosas vigente y la esperanza de otros por mejorar su posición; pero todos juntos negando la obvia relación preferente que debe existir entre el Estado y sus Universidades. En los hechos la omisión se traduce en nulo respaldo de esa entidad a la reforma de la Educación Pública. Este es un asunto muy delicado porque el mandato del país a esa organización, desde el año 1954, es asesorar a las autoridades en materia de educación.

Sin embargo, hay un camino posible para salvar los tres obstáculos. Es el que se orienta por la seriedad, la responsabilidad y la disciplina. Chile espera mucho del ejercicio cotidiano de la unidad de los líderes tras el bien común y, en educación, aquello se llama educación pública de calidad para todos sin que aquello signifique ir en desmedro de la oferta privada de calidad.

Para tener un Chile que sea más CHILE para todos, resulta esencial que nos pongamos a la altura de las soluciones que el país demanda para el corto, mediano y largo plazos.

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Tres obstáculos a la Reforma de la Educación Superior

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La omisión del CRUCh, derivada del bloqueo por parte de la minoría privada, atrincherados algunos en mantener el desigual estado de cosas vigente y la esperanza de otros por mejorar su posición; pero todos juntos negando la obvia relación preferente que debe existir entre el Estado y sus Universidades.

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Desglose de la Ley Corta: Se amplía la cantidad de universidades que se pueden adscribir al proceso, se incluyen las 18 universidades estatales que tendrán un programa especial de fortalecimiento para mejorar su calidad y acreditación

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Desglose de la Ley Corta: Se amplía la cantidad de universidades que se pueden adscribir al proceso, se incluyen las 18 universidades estatales que tendrán un programa especial de fortalecimiento para mejorar su calidad y acreditación

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"Las universidades estatales quedan todas dentro de la gratuidad. Ninguna será tratada de forma distinta", afirmó este lunes la ministra de Educación, Adriana Delpiano, al dar cuenta del envío esta tarde al Congreso Nacional de una ley corta para implementar en 2016 la gratuidad en todas las casas de estudios superiores que forman parte del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCh).

El anuncio lo hizo este mediodía, luego de participar en el Comité Político en el Palacio de La Moneda, antes incluso que el Tribunal Constitucional (TC) entregara los detalles del fallo que rechazó por "discriminatoria" la incorporación del beneficio en una glosa del Presupuesto 2016, tras acoger un requerimiento por inconstitucionalidad que presentaron parlamentarios de la oposición.

De este modo, la titular del Mineduc desactivó el flanco de crisis que surgió la semana pasada, cuando se planteó que tres planteles quedarían marginados del beneficio -las universidades Arturo Prat, de Los Lagos y Tecnológica Metropolitana (UTEM)- porque, a diferencia del resto, no tenían garantizados cuatro años de acreditación, por lo que comenzaron a barajarse propuestas para que sí pudieran ser gratuitas a través de un mecanismo distinto.

Adriana Delpiano detalló que la iniciativa debiera ser despachada el jueves del Parlamento, debido a que el domingo 27 de diciembre se dan a conocer los puntajes de la PSU y se inicia el proceso de postulación a las instituciones de educación superior.

Asimismo, detalló que serán alrededor de 185 mil los alumnos beneficiados el próximo año. Al mismo tiempo, dijo que se ampliarán becas para que 140 mil estudiantes de la educación técnica puedan acceder al beneficio.

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La Moneda se adelanta a fallo del TC y anuncia gratuidad para todas las universidades del CRUCH vía ley corta

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Con su anuncio tras el Comité Político de La Moneda, Adriana Delpiano desactivó el flanco de crisis que surgió la semana pasada, cuando se planteó que tres planteles quedarían marginados del beneficio -las universidades Arturo Prat, de Los Lagos y Tecnológica Metropolitana (UTEM)- porque, a diferencia del resto, no tenían garantizados cuatro años de acreditación, por lo que comenzaron a barajarse propuestas para que sí pudieran ser gratuitas a través de un mecanismo distinto.

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Tribunal Constitucional señala al diseño de gratuidad del Gobierno como discriminatorio y arbitrario

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Tribunal Constitucional señala al diseño de gratuidad del Gobierno como discriminatorio y arbitrario

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Tribunal Constitucional golpea el diseño de gratuidad del Gobierno al calificarlo como "discriminatorio y arbitrario"

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El TC se manifestó en contra de los "requisitos de elegibilidad" que planteaba el Ejecutivo para que las instituciones accedieran al beneficio, por lo que seguramente obligará a aumentar los gastos previstos para incluir a más estudiantes e impulsar una ley corta para materializarlo.

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Presidenta Michelle Bachelet pone en marcha Reforma a la Educación

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Presidenta Michelle Bachelet pone en marcha Reforma a la Educación

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En este gobierno, el 21 de mayo de 2016 se impulsa la reforma a la educación , que tenía como propósito fundamental. en el ámbito de la gratuidad, que el 50% más vulnerable de la población, cuyos miembros estudien en Universidades adscritas a la gratuidad, no deban pagar matricula ni arancel en su institución.

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La convicción del Gobierno ha sido mejorar el acceso y la calidad de la educación parvularia, escolar y superior. Los chilenos deben tener la garantía de una educación de calidad en todos sus niveles, que vaya avanzando a la gratuidad, que sea inclusiva y equitativa.

"No podemos esperar que los problemas sean resueltos sólo por el mercado; porque la educación no es un bien de consumo que se pueda administrar como un mero negocio"

Presidenta Michelle Bachelet, 3 de julio de 2016.

El Gobierno ya propuso y aprobó leyes que están plena implementación. Además, existen proyectos de ley en trámite legislativo. Continuar con su implementación y consolidación nos compete a todos.

Ley de Inclusión Escolar: La normativa entrega las condiciones para que los niños y jóvenes que asisten a colegios que reciben subvención del Estado tengan una educación de calidad. Entre sus principales puntos está el fin de la selección, la gratuidad de los establecimientos, y el incremento de recursos para los colegios sin fines de lucro.

Más información en: http://leyinclusion.mineduc.cl/

Nueva Carrera Docente: Entre las múltiples dimensiones que aborda esta ley, se contempla el aseguramiento de una formación de calidad para quienes opten por estudiar pedagogía, estableciendo nuevos requisitos de ingreso, la acreditación obligatoria de la carrera y una evaluación de la formación que reciben los alumnos. Su objetivo es dignificar la docencia, apoyar su ejercicio y aumentar su valoración para las nuevas generaciones.

Más información en: http://www.politicanacionaldocente.cl/

Gratuidad: Gracias a la Gratuidad 2016, las familias correspondientes al 50% más vulnerable de la población, cuyos miembros estudien en universidades adscritas a la Gratuidad, no deben pagar el arancel ni la matrícula en su institución durante la duración formal de la carrera.

Más información en: http://www.gratuidad.cl/

Ley de Formación Ciudadana: La iniciativa busca promover la comprensión y análisis del concepto de ciudadanía, junto con los derechos y deberes, en todos los establecimientos educacionales del país. De esta manera, la educación cívica será un eje transversal que preparará a los niños y jóvenes a enfrentar dilemas éticos a lo largo de su vida y a convivir en una sociedad respetuosa con las diferencias.

Más información en: http://formacionciudadana.mineduc.cl/

Ley de Educación Superior: La iniciativa contempla cinco lineamientos generales para la educación superior. Uno de estos es garantizar la calidad de todas las instituciones; asegurar la equidad e inclusión del sistema; la pertinencia de la formación que imparten las casas de estudios; fortalecer la educación superior estatal, y sentar las bases de un sistema Técnico Profesional de alto estándar.

Más información en: http://www.divesup.cl/

Desmunicipalización de Colegios y Fortalecimiento de la Educación Pública: Beneficiando a estudiantes de liceos y colegios municipales, apoderados y alcaldes, el Gobierno desmunicipalizará la educación pública. Creará el Sistema Nacional de Educación Pública, con organismos altamente especializados que serán los Servicios Locales de Educación, en un proceso gradual de instalación que durará seis años. El proyecto de Ley de nuevo Sistema de Nacional de Educación Pública plantea una nueva institucionalidad (compuesta por el Ministerio de Educación; una Dirección de Educación Pública; Servicios Locales de Educación; y Consejos Locales de Educación con participación de la comunidad). Establece que los niños, niñas, jóvenes y adultos de todos y cada una de las localidades del territorio nacional se educarán en ambientes de aprendizaje, que fomentan su desarrollo como personas integrales y sujetos de derecho del país que todos soñamos.

Más información en: http://educacionpublica.mineduc.cl/

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Gob.cl - Artículo: [Archivo] ¡La Reforma Educacional Está En Marcha!

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La Presidenta Michelle Bachelet puso en marcha una reforma educacional integral, que abarca desde la sala cuna hasta la educación superior, y cuya magnitud es comparable a otras importantes medidas que tuvieron lugar a comienzos y mediados del siglo XIX.

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Hitos sobre la Reforma a la Educación Superior 

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Hitos sobre la Reforma a la Educación Superior 

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Visión negativa respecto del diseño e implementación de la gratuidad en la educación superior 

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Visión negativa respecto del diseño e implementación de la gratuidad en la educación superior 

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Ante el debate sobre deuda estudiantil y presupuesto universitario, los autores de esta columna para CIPER, académicos de la Universidad de Chile, revisan los últimos años de lo que definen como una seguidilla de malas decisiones en el área, y concluyen con una advertencia: «El CAE fue mal diseñado; la gratuidad universitaria, mal concebida, mal diseñada y mal implementada. Fue mala idea esconder un error con otro peor, pero la condonación de la deuda CAE sería seguir por la misma línea de tapar errores con otros peores, y cada vez más caros».

En columnas previas hemos explicado que tanto la condonación generalizada del Crédito con Aval de Estado (CAE) como la extensión de la gratuidad son muy malas ideas. Hoy tenemos un foco más ambicioso: exponer qué debería hacerse con el financiamiento de la educación superior en Chile. Primero es necesario resumir los elementos centrales del diagnóstico, ya que el principal problema de las malas políticas que tenemos hoy en educación superior es que parten de un diagnóstico errado. Haciendo una analogía con la medicina, no sólo operaron la cadera equivocada, sino que además intervinieron la cadera cuando el paciente estaba a punto de sufrir un paro cardíaco (pues la prioridad debió haber sido la infancia). Luego de resumir nuestro diagnóstico, presentamos las líneas centrales de nuestra propuesta, que evitaría seguir acumulando errores.

DIAGNÓSTICO

El gasto chileno en educación superior es enorme, y como porcentaje del PIB se trata de uno de los más altos del mundo. Entre los países de la OECD, sólo Corea, Israel y EE.UU. pueden compararse —todos con elevado aporte privado—, seguidos de Suecia (bastante más atrás y dependiente casi en exclusiva de aportes públicos).

Todos estos países tienen una elevada proporción de inversión en Investigación y Desarrollo (I+D), a diferencia de Chile (que es uno de los que menos gasta en el área en el mundo, especialmente con recursos privados). Esto tiene que ver con el patrón de desarrollo económico del país y las malas decisiones políticas que lo acompañan. Chile tiene, además, un elevado porcentaje de su población siguiendo estudios superiores: a los 20 años de edad, un 53% de chileno/as se ocupa en educación terciaria, contra un promedio de 39% de los países miembros de la OECD. Corea lidera a cierta distancia con 70%, pero, contrariamente a nuestro país, tiene alta demanda por «capital humano avanzado», así como un gran gasto en I+D.

Cabe destacar que, según una reciente publicación de la OECD, Chile es el país con mayor premio a la educación superior, rentando 17 veces para los hombres y 14 para las mujeres por cada peso invertido, considerando una tasa de descuento de 2% para los ingresos futuros. Las demandas por mayor acceso a estudios superiores fueron el resultado de nuestros éxitos en la graduación del sistema escolar. Desde 1990, cada vez más jóvenes de 18-19 años fueron completando la enseñanza secundaria (alcanzamos tasas semejantes a Alemania y EE.UU.). Entre 1990 y 2020 la matrícula de educación superior se cuadruplicó.

Sin embargo, ese éxito era sólo cuantitativo, pues la calidad mejoraba poco. Aunque Chile lidera en Latinoamérica los resultados de las pruebas PISA, está muy por debajo de los países desarrollados. Algunos creen que la educación chilena era buena y se deterioró durante la dictadura, pero los resultados en el estudio TIMSS de 1964 no eran mucho mejores a los actuales, y además en ese tiempo sólo una élite se educaba. Otra prueba de que se trata de un problema de larga duración es que el 70% de los chilenos adultos y un 50% de los egresados de educación superior tienen bajas habilidades cognitivas; muy por debajo del resto de la OECD. Esto no es muy distinto a la situación registrada por IALS en 1998; así pues, se trata de un problema de larga data, que hemos fallado en resolver.

La paradoja es que, en dictadura —cuando la matrícula era de alrededor de cien mil estudiantes—, el Estado chileno decidió abrir la educación superior a la iniciativa privada, aunque sin apoyarla directamente (excepto por el Aporte Fiscal Indirecto (AFI) y la posibilidad de ganar fondos de investigación). Luego en democracia decidió fomentarla a través de un sistema de créditos, y cuando la matrícula se empinó por sobre el millón de estudiantes decidió hacerse cargo, con la gratuidad, de los costos de esos estudios. Esta trayectoria raya en el absurdo: no se puede tener mercado y gratuidad simultáneamente, a menos que se decida no atender ninguna necesidad social en los próximos diez años o bien incrementar sustantivamente los ingresos fiscales como porcentaje del PIB (en cuyo caso hay cien prioridades más urgentes que la gratuidad de la educación superior o la situación financiera de sus egresados). La única forma de sostener ambas es continuar con un mercado para la oferta privada —ojalá mejor regulado que el actual—, que a través de crédito conviva con una educación estatal gratuita, cuyo financiamiento a la oferta esté basado en la producción de valor público; es decir, el desafío será crear una institucionalidad que garantice una oferta pública de altos estándares.

Lo cierto es que tanto el CAE como la gratuidad terminaron siendo malas políticas, pero por su secuencia temporal se convirtieron en un verdadero desastre, que puede empeorar aún más si la promesa que formuló el presidente electo se hace realidad. El CAE fue mal diseñado; la gratuidad universitaria, mal concebida, mal diseñada y mal implementada. Fue mala idea esconder un error con otro peor, pero la condonación de la deuda CAE sería seguir por la misma línea de tapar errores con otros peores, y cada vez más caros.

En el mundo desarrollado, la gratuidad se restringe a las universidades estatales o a algunas universidades de alto prestigio; siempre con consejos autónomos, nunca con un dueño ni accionistas. En países líderes, como Alemania y EE.UU., el valor público, como objetivo siempre flexible y pluralista, se garantiza por contrato entre la universidad y el Estado o con consejos autónomos integrados especialmente por exalumnos notables. La sociedad puede decidir que estas universidades estatales sean gratuitas, pero para eso debe primero abandonarse el mecanismo de subsidio a la demanda. Esto, porque la combinación de ambos, en el muy peculiar caso chileno, es financieramente insostenible y éticamente cuestionable, por dirigir recursos públicos escasos a sectores de altos ingresos y a proyectos que no necesariamente construyen valor público. Definir políticamente el valor público como misión es incompatible con dejar el financiamiento al mercado, pues éste sólo pondera las preferencias individuales.

El mundo va en la dirección opuesta a la gratuidad a la chilena. La tendencia es cobrar —al menos algo— incluso en la educación estatal, como medio para recuperar costos en un escenario de restricción fiscal creciente. De ahí que la política chilena fuese irresponsable al extender la impresión de que la gratuidad universal vía voucher era alcanzable, y, antes de aquello, crear un mecanismo de crédito sin haber corregido lo suficiente los problemas de un sistema de educación poco transparente y de mala calidad. Uno que, como en cualquier país del mundo, no puede asegurarles un futuro esplendor a todos sus estudiantes. Urge buscar soluciones viables y coherentes en la línea de lo indicado, antes de que las fallas del sistema y la de sus mecanismos de financiamiento se hagan insostenibles. Lejos de ser nuestra palanca al desarrollo —como lo fue en EE.UU. y Canadá al comienzo del siglo pasado, o en Corea recientemente—, el sistema chileno de educación superior se está convirtiendo crecientemente en una bomba de tiempo, tanto por un costo insostenible para la carga tributaria previsible en la próxima década, como por la producción de un ejército de profesionales y técnicos (desertores incluidos) que no encontrará empleo en sus áreas de formación.

PROPUESTAS

Si se quiere mercado —es decir, que los alumnos escojan a su «proveedor»—, la educación superior se debe financiar vía crédito contingente a ingresos, no a través de los impuestos. La gratuidad, en el caso de desearse tal disparate, debe restringirse a lo estatal, vía financiamiento a la oferta y a cambio de la creación de valor público (no de competencia por las preferencias individuales de familias o estudiantes).

¿Significa esto que debe desatenderse el drama que el CAE representa para muchas familias? No, pero los datos indican que se trata de algo muy acotado; que podría estar afectando a entre un 10% y un 30% de los deudores. La pregunta clave es la siguiente: ¿no es aquello una responsabilidad individual? Y si lo fuese, ¿merece apoyo?

Por ejemplo, hasta hace poco al empresario que quebraba en Chile se le daban las penas del infierno. Hoy se ha entendido que es bueno que la gente emprenda y, además, se sabe que de cada diez emprendimientos, alrededor de nueve fracasan. No es sabio desincentivar el emprendimiento con el infierno; incluso es deseable que quienes aprendieron de sus fracasos vuelvan a intentarlo. Pero, en general, los capitales necesarios para emprender no se regalan: de lo contrario, la tasa de fracaso sería aún mayor.

Debemos construir una sociedad que ofrezca los apoyos y las oportunidades para el desarrollo de todos los proyectos de vida, incluido el educacional. Y esto va más allá de la educación superior de pregrado, donde erróneamente se han focalizado los recursos durante la década pasada. Es necesario ir hacia adelante, con alternativas de formación para toda la vida por medio de «microcredenciales»; y hacia atrás, como hicieron los gobiernos de la Concertación al elevar sustancialmente los recursos invertidos en educación escolar y parvularia (desde que comenzó a regir la gratuidad ha ocurrido lo contrario: todos los años, el presupuesto de educación superior ha aumentado más que el de educación escolar y preescolar). No se saca nada con abrirles oportunidades de formación universitaria en carreras altamente complejas a jóvenes que no entienden lo que leen; y no es ése el momento de compensar, sino antes. Las oportunidades que deben abrírseles a aquello/as jóvenes que, pese a su esfuerzo, el sistema escolar no supo incluir ni hacer florecer, deben ser otras, más realistas y ajustadas a sus posibilidades y a las demandas del mercado laboral.

Las condonaciones del CAE son necesarias cuando los ingresos de los egresados no permiten pagarlo, pero no deben ser universales. La condonación no genera valor social, a menos que alivie un dolor que políticamente estamos de acuerdo en evitar. No puede ser generalizada, sino focalizada en quienes efectivamente no han obtenido rentabilidad de su inversión.

Claramente los promedios esconden la distribución, y se puede acudir en ayuda de quienes están en problemas. Muchos sienten que fueron víctimas de una gran estafa, y en realidad hay algo de eso, por ejemplo frente a instituciones que gastan más en publicidad que en formar alumnos o que a sabiendas imparten carreras sobresaturadas. En otros casos, se trata simplemente de incertidumbre sobre una inversión cuya rentabilidad no puede ser garantizada. Tampoco puede descartarse que, producto de los bajos costos, haya existido desidia de parte de alguno/as estudiantes. En los países vecinos donde las universidades estatales son gratuitas, el promedio de duración de algunas carreras es superior al doble de lo dispuesto en el currículum de éstas. ¿Debe hacerse cargo la sociedad de ese tiempo de relajo?

Así pues, el Estado deberá ponerse, como lo hizo al abrir la contingencia a ingresos (no se paga más del 10% del ingreso cada mes) y al reducir la tasa de interés. La solución debe ser compartida e involucrar a las instituciones y a los bancos, que finalmente lucraron con esos recursos y traspasaron el problema a los deudores y a la sociedad en su conjunto. Por otra parte, ésta es una oportunidad de darles legitimidad a las asociaciones de deudores, que como todas las agrupaciones en una democracia pluralista tienen un papel valioso que desempeñar. Convertir dramas individuales en problemas públicos permite a las personas que los sufren saberse escuchadas y reconocidas. Lo anterior no significa que todas las demandas deban ser satisfechas: inevitablemente debe priorizarse, y esto es lo que se ha hecho muy mal en los últimos gobiernos, justamente en momentos en que el crecimiento ha sido bajo y la productividad está estancada. Lo anterior no es para nada independiente de las malas decisiones que han tomado esos gobiernos.Sorprende que en un período en que la matrícula en educación superior se cuadruplicó, la productividad nacional no haya crecido. Es una expresión más del fracaso del sistema.

En síntesis, nuestras propuestas son:

a)fortalecer y perfeccionar las reglas del mecanismo de crédito contingente a ingresos, para todos aquellos que no pueden pagar;

b)eliminar la gratuidad «a la chilena», sustituyéndola —si lo que se desea es gratuidad— por gratuidad o arancel diferenciado sólo en universidades estatales, financiándolas con un subsidio a la oferta contra la producción de valor público;

c)abordar el problema únicamente de aquellos deudores CAE que no pueden pagar, haciendo corresponsables de su situación a los centros de formación y a la banca;

d)hacer entrar en vereda a las instituciones que están estafando a los estudiantes.

Ojalá los futuros gobiernos hagan correcciones a esos errores y no se insista en cubrir un error con otro aún más grave, como se hizo con la gratuidad y ahora, como algunos proponen, con la condonación generalizada del CAE. Una medida de esta naturaleza implicaría casi automáticamente que nadie vuelva a pagar nunca más, generando así la gratuidad total del sistema.

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Financiamiento de la Educación Superior: tapar un error con otro peor - CIPER Chile

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Centro de Investigación Periodística - CIPER

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¿Cómo se evalúo el impacto de la política pública?

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¿Cómo se evalúo el impacto de la política pública?

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Este estudio fue realizado por María Paz Arzola en 2021, y se concluye fundamentalmente el impacto que ha tenido la gratuidad en su implementación, cobertura y/o acceso.

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Según la ley N°21.091, se obliga a las universidades a pagar el 50% del arancel del año de atraso, lo que provoca en las instituciones universitarias un déficit respecto a su presupuesto.

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Las universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica, que cumplan con los requisitos legales, podrán acceder al financiamiento institucional para la gratuidad.

Contar con acreditación institucional avanzada o de excelencia.

Estar constituidas como personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro, corporaciones de derecho público o cuya personalidad derive de estas u otras entidades de derecho público reconocidas por ley.

Estar adscritas, al menos un año antes de la solicitud respectiva, al Sistema de Acceso a las Instituciones de Educación Superior.

Aplicar políticas, previamente informadas a la Subsecretaría de Educación Superior, al menos un año antes de la solicitud respectiva, que permitan el acceso equitativo de estudiantes; y contar con programas de apoyo a estudiantes vulnerables que promuevan su retención. Deben fomentar que al menos el 20% de la matrícula total de la institución corresponda a estudiantes de hogares pertenecientes a los cuatro primeros deciles de menores ingresos del país (40% más vulnerables).

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"69 mil estudiantes han perdido la gratuidad desde 2016 por exceder la duración de sus carreras" 

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"69 mil estudiantes han perdido la gratuidad desde 2016 por exceder la duración de sus carreras" 

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A través de la Ley de Presupuestos, en 2016 comenzó a regir en Chile la política de gratuidad, que apunta a financiar la educación superior de los estudiantes que más lo necesiten.

Cuando se puso en marcha el beneficio, la ayuda estaba focalizada en aquellos jóvenes del 50% más vulnerable de la población que estudiaran en universidades acreditadas por al menos cuatro años. Al año siguiente se amplió a los centros de formación técnica e institutos profesionales y abarcó hasta el 60% más desposeído.

A cinco años de su implementación, según la información entregada por el Departamento de Financiamiento Estudiantil de la Subsecretaría de Educación Superior, un total de 789.133 jóvenes han accedido al programa de gratuidad. De ellos, 430.562 (54,5%) son universitarios, 206.806 (26,2%) asisten a institutos profesionales y 151.765 (19,2%) a centros de formación técnica.

Actualmente, son cerca de 430.305 los estudiantes que mantienen el beneficio, siendo 112.364 de primer año y 317.941 de años superiores.

Además, las cifras indican que en todo el período 68.766 alumnos han perdido la gratuidad por exceder la duración nominal de sus carreras, es decir, atrasarse en la malla curricular, lo que representa un 8,7% del total. Mientras, el año pasado fueron 22.711 los estudiantes que quedaron sin la cobertura, un 5% de los 401 mil jóvenes que en 2020 estudiaban con el beneficio.

" La política de gratuidad ha permitido a 789 mil jóvenes cursar sus estudios de educación superior sin pagar arancel ni matrícula", señala Juan Eduardo Vargas, subsecretario de Educación Superior, quien añade que " lo más relevante de estas cifras es que evidencian que solo el 8,7% de los alumnos que ha obtenido el beneficio de gratuidad ha excedido la duración nominal de sus carreras, lo que muestra que para la gran mayoría no ha sido necesario contar con financiamiento extra para terminar sus estudios".

Cuando un estudiante se atrasa pierde la gratuidad, por lo que el tiempo que demore en terminar la carrera debe autofinanciarlo, aunque con ciertos matices, toda vez que la ley mandata a las instituciones cobrar como máximo el 50% del arancel en esos casos.

Por eso, en general la medida de gratuidad es valorada, aunque hay rectores que ponen énfasis en ciertos detalles: " Ha significado un alivio importante para muchas familias que anteriormente tenían becas, préstamos o créditos y que hoy pueden acceder a la política de gratuidad ", expone Ignacio Sánchez, rector de la UC, donde aproximadamente un 25% de los estudiantes tiene el beneficio.

Los "nudos", como los describe el médico pediatra, son los siguientes: "La gratuidad surgió con falta de financiamiento global para mantener la calidad de las instituciones, se diseñó un arancel regulado que cubre solo parcialmente las necesidades docentes y, en segundo lugar, se mantuvo siempre la duración de la carrera como política, lo que es una complicación mayor".

Y aunque el rector Sánchez reconoce que de a poco se han implementado algunas correcciones, también advierte que " los años de acreditación no siempre muestran la diferencia de calidad en las instituciones ". Esto, además de que, según dice, el arancel regulado es "un juego de suma cero", dado que hay un monto definido de recursos y que si sube el presupuesto en una carrera baja en otra.

Desde la Región de La Araucanía, el rector de la UC de Temuco y presidente de las universidades públicas no estatales, Aliro Bórquez, explica que la gratuidad " resuelve una tremenda presión de jóvenes que no tenían la posibilidad de estudiar por recursos ".

El ingeniero acuícola dice, sin embargo, que la gratuidad "parte con una ley que ha generado ciertas dificultades" tanto a alumnos como a universidades. En el caso de los primeros, señala la limitación de los años nominales que dura la gratuidad mientras que, para los segundos, sostiene, recae la carga económica de quienes se atrasan, lo que se traduce en desfinanciamiento.

¿Cómo corregirlo? " Una buena solución es poder avanzar al 'N+1′ que es sumarle un año más a los plazos nominales de cada carrera ", asegura. "Se le baja presión a estudiantes y también ayudaría a las universidades a no seguir en esta suerte de desfinanciamiento".

Osvaldo Corrales, rector de la U. de Valparaíso, detalla que su casa de estudios tiene 9.238 estudiantes adscritos al régimen, los que representan el 60% de la matrícula. "Ciertamente, para esas familias la gratuidad ha sido una noticia extraordinaria, porque les ha permitido acceder a educación superior de calidad sin la necesidad de endeudarse", señala.

Y aunque destaca que para las instituciones también ha sido una buena noticia, porque simplifica el régimen de financiamiento, también aclara que el Consejo de Rectores "ha sido extraordinariamente claro" en señalar que uno de los aspectos que más dificultades crea está asociado a la disposición del Artículo 108 de la Ley de Educación Superior, el que hace mención a la duración del beneficio, que va de la mano con la duración de las carreras. " Evidentemente ha traído dificultades para las instituciones, que pasan a cofinanciar la gratuidad, porque ese año que los estudiantes se atrasan las universidades solo pueden cobrarle la mitad del arancel ".

Juan Oyarzo, rector de la U. de Magallanes, tiene una mirada similar: "La gratuidad es una muy buena política pública", asevera el ingeniero civil mecánico, quien, eso sí, advierte que la misma política " lamentablemente ha tenido consecuencias no deseadas para las universidades ", y ahonda que en la casa de estudios que dirige "ha significado un déficit por la diferencia entre los aranceles reales y los que estableció el gobierno".

En ese sentido, Gonzalo Muñoz, académico de la U. Diego Portales y exjefe de la División de Educación General del Mineduc, cree que el programa " ha sido un paso importante para democratizar el acceso a la educación superior ", y que en adelante "el desafío consiste en corregir sus problemas -como el de la extensión temporal de este derecho- y complementarla con otras medidas sistémicas, como una revisión global del sistema de financiamiento y un plan fuerte de fortalecimiento de las universidades y centros de formación técnica públicos".

Del total de quienes han accedido a la gratuidad, 131.269 estudiantes ya lograron obtener su título técnico o profesional, lo que viene a representar un 17% de todos los beneficiados.

Pero también hay 158.793 estudiantes que en la actualidad se encuentran sin el beneficio activo, por diversos motivos. Puede ser por la suspensión académica de un semestre, el cambio de institución a una que no está adscrita a la gratuidad, la deserción de sus carreras y un porcentaje menor por la renuncia para acceder a la Beca Vocación de Profesor. En casi todos estos casos, eso sí, el beneficio podría recuperarse.

" Para evaluar los cinco años desde la política de gratuidad no solamente hay que evaluar los beneficios monetarios a los estudiantes, sino que el impacto que tiene en las instituciones y la calidad de la educación que entregan ", reseña Sylvia Eyzaguirre, investigadora del Centro de Estudios Públicos y exasesora del Mineduc. Y detalla: "Algunas instituciones arrastran déficit. Otras simplemente han tenido que echar a destajo a su personal. Y ahí lo que pasa es que tienes muchísimos menos profesores, los que quedan se revientan con horas de clases, por lo tanto, en general la calidad de clase disminuye en la medida que tienes que hacer más cursos".

Por eso, concluye, "en algunas universidades, a pesar de esos reajustes, hay pérdidas económicas".

Comparativamente, 2017 ha sido el año en que más personas accedieron a la gratuidad, con 148.040 beneficiados, mientras que 2020 tuvo el menor nivel, con 113.929 estudiantes adscritos.

Las cifras señalan, además, que a 2021 son 60 las instituciones adscritas al programa, de un total de 203. Sin embargo, el número crecerá el próximo año, con seis nuevos establecimientos: IP Chile, IP y Universidad Santo Tomás y los tres nuevos centros de formación técnica estatales que iniciarán sus funciones en las regiones de O'Higgins, Biobío y Aysén, según detallan desde la subsecretaría. b

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69 mil estudiantes han perdido la gratuidad desde 2016 por exceder la duración de sus carreras - La Tercera

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Según cifras de la Subsecretaría de Educación Superior, la cifra representa un 8,7% de los 789.133 jóvenes que han accedido al beneficio. De ellos, 22.711 quedaron sin el financiamiento durante 2020, el año de la pandemia. Mientras, 131.269 estudiantes que obtuvieron la cobertura ya se titularon.

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La política de gratuidad en la educación superior comenzó su implementación en el año 2016, vía glosa presupuestaria, para estudiantes provenientes del 50% de hogares más vulnerables y que estuviesen matriculados en universidades que cumplieran una serie de requisitos. Posteriormente, en el 2017, se avanzó en la incorporación de instituciones técnico-profesionales. Para el año 2018, se amplió el grupo de beneficiarios, incorporando a estudiantes que pertenezcan al 60% de hogares más vulnerables

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Sistema de Financiamiento Solidario para la Educación Superior 

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Sistema de Financiamiento Solidario para la Educación Superior 

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Ministerio Secretaría General de Gobierno

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El Sistema de Financiamiento Solidario beneficiaría a más de 300 mil estudiantes. "Ofrece garantías verdaderas de que ningún estudiante se quede afuera por falta de recursos y que ninguna familia vea transformado el sueño de un hijo profesional en una pesadilla por la mochila de deudas", aseguró el Mandatario.
El Presidente de la República, Sebastián Piñera (@sebastianpinera), junto al Ministro de Educación, Gerardo Varela (@GerardoVarela_A), anunció el proyecto de ley que crea el nuevo Sistema de Financiamiento Solidario para la educación superior, iniciativa que reemplaza al Crédito con Aval del Estado (CAE) y deja fuera a la banca.

Éste será administrado por una institución estatal y busca ayudar a los estudiantes que forman parte de los nueve primero deciles de ingresos que accedan a instituciones de educación superior acreditadas.

El sistema no sólo beneficiará a las nuevas generaciones, si no que quienes hoy son deudores del CAE o del Fondo Solidario podrán -de forma voluntaria-, acogerse al nuevo sistema, en los casos que les sea conveniente.

Durante el anuncio, el Mandatario aseguró que "una educación de calidad es el instrumento más poderoso para el desarrollo de las personas, para el desarrollo del país, para derrotar la pobreza, para lograr mayor igualdad de oportunidades y para construir esa sociedad con desarrollo integral, inclusivo y sustentable".

"Por todas estas razones, estamos convencidos que este sistema -que estamos proponiendo al país- es un sistema más justo, más equitativo, más igualitario, porque tiene importantes diferencias con el sistema actual", agregó.

Por su parte, la Ministra Secretaria General de Gobierno, Cecilia Pérez (@ceciperez1), celebró la noticia y dijo que "ya hace algunas semanas se firmó el proyecto que amplía la gratuidad a estudiantes de los Centros de Formación Técnica e Institutos Profesionales y ahora se presenta el nuevo Sistema de Financiamiento Solidario para la educación superior. El Presidente Sebastián Piñera está cumpliéndole a nuestra querida y esforzada clase media, porque no queremos que el sueño de un hijo profesional se transforme en una pesadilla para las familias chilenas por culpa de la falta de recursos".

Queremos cumplir el sueño de miles de jóvenes de llegar a la ed. superior. El Sistema de #FinanciamientoSolidario, un crédito justo y sin intervención de bancos. Nadie pagará mientras estudia, las cuotas no superarán el 10% del ingreso y a los 180 meses cualquier saldo se condona pic.twitter.com/Ci9G7vP6Qh

- Sebastian Piñera (@sebastianpinera) 8 de junio de 2018

Respecto a las diferencias de este nuevo sistema con el actual, el CAE, el Presidente enfatizó en las siguientes:

-El sistema bancario no va a participar de este nuevo sistema de financiamiento, sino que va a ser administrado por el Estado.

-Va a financiar el arancel regulado, pero también va a permitir -dependiendo de las condiciones de vulnerabilidad y las condiciones de acreditación y calidad de la institución- poder expandir ese financiamiento otorgado por el Estado hasta 1,5 veces el arancel regulado.

-Los estudiantes que pertenezcan al 60% de las familias más vulnerables no pagarán absolutamente nada mientras están estudiando y, en consecuencia, son las instituciones de educación superior que acceden a este nuevo sistema, las que deberán cubrir cualquier diferencia.

-El pago máximo que va a hacer cada estudiante - que va a ser cuando haya egresado y cuando tenga ingresos- va a ser 10% de su ingreso.

-Al cabo de 15 años de pago, cualquier deuda que se mantenga se va a extinguir cualquiera sea su monto.

Por último, el Mandatario dijo que "este proyecto que hoy día presentamos, es un paso más, que se suma a los que hemos dado en el pasado. Ésta no es la tarea de un Gobierno, ésta es una tarea de toda una sociedad; ésta no es una tarea de hoy día, ésta fue una tarea ayer, lo es hoy día y lo seguirá siendo mañana: estamos dando un paso más para hacer de Chile un país más libre, más justo, más próspero y más solidario"

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Presidente Sebastián Piñera presenta nuevo sistema de Financiamiento Solidario para la Educación Superior: "Estamos convencidos de que será más justo, más equitativo, más igualitario"

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El Sistema de Financiamiento Solidario beneficiaría a más de 300 mil estudiantes. "Ofrece garantías verdaderas de que ningún estudiante se quede afuera por falta de recursos y que ninguna familia vea transformado el sueño de un hijo profesional en una...

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Se expande la gratuidad en el 70% a los estudiantes más vulnerables de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica 

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Se expande la gratuidad en el 70% a los estudiantes más vulnerables de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica 

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El beneficio expandirá la gratuidad al 70% de los alumnos más vulnerables a partir del año 2019. La medida busca darle un impulso a la educación superior técnico profesional como una opción de excelencia para responder a las necesidades del sector productivo. La meta del Gobierno es llegar a un 90% de manera progresiva.

16 de abril de 2018.- El Presidente de la República, Sebastián Piñera, firmó el lunes el proyecto de ley que expande la gratuidad al 70% de los alumnos que asistan a Centros de Formación Técnica e Institutos Profesionales que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley de Educación Superior.

El beneficio comenzará el próximo año y llegará a 13.000 nuevos estudiantes. Así, en total, 167 mil alumnos de CFT e IP cursarán estudios gratuitos a contar del próximo año, con un costo total de $310 mil millones anuales. Serán 6 Institutos Profesionales y 7 Centros de Formación Técnica los que participen.

"La gratuidad en la Educación Superior ha llegado para quedarse, y no habrá lucro en la Educación Superior Universitaria en nuestro país. Éste es un tema que la sociedad chilena ya discutió y ya zanjó, y también es un compromiso de nuestro Gobierno", dijo el Mandatario en un acto en el Palacio de La Moneda.

El Presidente Piñera destacó la necesidad de fomentar y avalar el desarrollo de la educación superior técnico profesional en Chile, donde existe un déficit de 600 mil trabajadores. Actualmente, hay 511 mil alumnos en IP y CFT, quienes representan un 43,5 % de la matrícula total en la educación superior.

El Jefe de Estado agregó que los técnicos-profesionales son la fuerza que mueve a Chile, y definió el proyecto como un reconocimiento y una reparación a ellos; "reconocimiento de la fuerza indispensable para nuestro desarrollo que representan nuestros técnicos y profesionales, que son la fuerza que mueve a Chile, así también como la importancia que tiene la educación técnico-profesional para fortalecer la movilidad social y el desarrollo de nuestras clases medias y, además, de reparación, porque estamos frente a una injusticia y también a una miopía de nuestro país".

La meta del Gobierno es llegar a un 90% de gratuidad en la educación técnico profesional de manera progresiva en la medida que la situación de crecimiento económico y las condiciones de recaudación del fisco lo permitan.

A la actividad también asistieron los ministros de Interior y Seguridad Pública, Andrés Chadwick; Hacienda, Felipe Larraín; Secretaría General de la Presidencia, Gonzalo Blumel; Secretaría General de Gobierno, Cecilia Pérez; Educación, Gerardo Varela; Trabajo, Nicolás Monckeberg; y Agricultura, Antonio Walker, además de parlamentarios de diferentes bancadas, como los senadores Carolina Goic y Manuel José Ossandón.

Etiquetas: Antonio Walker, Ministerio de Agricultura, Presidente Piñera

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Presidente Piñera firma proyecto que aumenta la gratuidad para alumnos de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica - Ministerio de Agricultura

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El beneficio expandirá la gratuidad al 70% de los alumnos más vulnerables a partir del año 2019. La medida busca darle un impulso a la educación superior técnico profesional como una opción de excelencia para responder a las necesidades del sector productivo. La meta del Gobierno es llegar a un 90% de manera progresiva.

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Segundo Gobierno de Sebastián Piñera (2018-2022)

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Segundo Gobierno de Sebastián Piñera (2018-2022)

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En el segundo gobierno de Sebastián Piñera, cabe destacar, que en 2018 se firmó un proyecto de ley que expandía la gratuidad al 70% a los alumnos que asistieran a Centros de Formación Técnica e Instituciones Profesionales.

Otra medida y objetivo a destacar en materia de gratuidad en la educación, fue presentar un proyecto que pretendía crear un Sistema Solidario de Acceso a la Educación Superior

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Reforma Educacional de la Presidenta Michelle Bachelet 

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Reforma Educacional de la Presidenta Michelle Bachelet 

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26 DE ENERO DE 2018
Gratuidad garantizada, mejor calidad con acreditación obligatoria, tipificación del lucro en la educación como delito y más fiscalización con la creación de la Subsecretaría y Superintendencia de la Educación, son las iniciativas más emblemáticas de la nueva ley que fue aprobada este miércoles en el Congreso. En la jornada, también fue aprobada la Ley que fortalece a las universidades estatales.

En el 2017, 262.160 estudiantes de nuestro país accedieron a la Gratuidad en la Educación Superior en 44 instituciones a lo largo del país. Este 2018, el 60% de los estudiantes provenientes de familias de menores ingresos de nuestro país, podrán ejercer su derecho a educarse.

La Gratuidad es parte de la Ley de Educación Superior, una de las iniciativas que forman parte de la Reforma Educacional comprometida por la Presidenta Michelle Bachelet en su programa de Gobierno.

Esta ley fue aprobada en el Congreso este miércoles 24 de enero, consagrando el financiamiento institucional de la Gratuidad y define un mecanismo para avanzar gradualmente en su cobertura. Además, establece por ley un fondo basal para las universidades tradicionales no estatales, como complemento al Convenio Marco destinado a las estatales.
¿Qué instituciones velarán por el cumplimiento de la ley?
* Esta nueva normativa establece la creación de la Subsecretaría de Educación Superior, que velará por la coordinación del sistema, una Superintendencia de Educación, que fiscalizará el cumplimiento de la normativa de educación superior y el fin efectivo del lucro, y se establece la acreditación obligatoria para las instituciones.

Al avanzar en la gratuidad en la educación superior, queremos construir un país más equitativo con igualdad de oportunidades. ¡Con la aprobación en el Congreso, consagramos como ley un derecho social que nunca debió estar en manos del mercado!
- Michelle Bachelet (@mbachelet) 24 de enero de 2018

Junto a esta ley, también se aprobó la Ley que fortalece a las universidades estatales y que regula su vínculo con el Estado también se encuentra en discusión parlamentaria. Ambas iniciativas se suman a otras medidas en la educación superior, como la Ley del Administrador Provisional, la creación de las nuevas universidades estatales de O`Higgins y Aysén y la implementación de 15 Centros de Formación Técnica estatales.

#LaReformaEnMarcha La ley de Universidades Estatales permitirá a todas las instituciones que tienen estatutos desde la dictadura actualizarlos para fortalecer su trabajo y responder a las nuevas necesidades del país. pic.twitter.com/NdcQhQfbN1
- Ministerio Educación (@Mineduc) 24 de enero de 2018

► Para conocer más de la Reforma Educacional visita el sitio del Ministerio de Educación.

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Gob.cl - Artículo: [Archivo] Con El Despacho De La Ley De Educación Superior Se Aprueba En Su Totalidad La Reforma Educacional De La Presidenta Bachelet

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Gratuidad garantizada, mejor calidad con acreditación obligatoria, tipificación del lucro en la educación como delito y más fiscalización con la creación de la Subsecretaría y Superintendencia de la Educación, son las iniciativas más emblemáticas de la nueva ley que fue aprobada este miércoles en el Congreso.

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Segundo Gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018)

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Segundo Gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018)

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El hito relevante, en el segundo gobierno de Michelle Bachelet, fue la reforma a la educación superior, la cual, garantizaba la calidad en la educación, en materia de  gratuidad, instituciones debidamente acreditadas, fiscalización y un marco regulatorio que buscaba mejorar las relaciones entre instituciones superiores con la ciudadanía y los estudiantes.

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Primer Gobierno de Sebastián Piñera (2010-2014)

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Primer Gobierno de Sebastián Piñera (2010-2014)

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Durante este gobierno,  fue el momento del Movimiento Estudiantil del 2011, quienes ejercieron presión al Presidente, y su principal demanda era la educación gratuita y de calidad. Sin embargo, la postura del gobierno fue concisa, ya que el Presidente señala: "Nada es gratis en esta vida, alguien lo tiene que pagar".

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El Rector Víctor Pérez formará parte de la nueva entidad, instaurada por la Presidenta tras acoger una recomendación del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación. En la ocasión se trazó una meta de seis meses para entregar el primer informe.

La máxima autoridad de la Universidad de Chile, el Rector Víctor Pérez, fue convocado por la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, y la Ministra de Educación, Yasna Provoste, a participar de la nueva Comisión Asesora de Educación Superior, que tendrá por misión discutir y proponer líneas de acción al Gobierno y a otras agencias del Estado en temas de gestión académica, financiamiento, calidad y equidad.

Los integrantes de la Comisión Asesora de Educación Superior fueron convocados a una ceremonia en La Moneda, donde se constituyó finalmente el nuevo organismo.

La nueva instancia se constituyó con una selección de relevantes actores del mundo académico y expertos en educación, más la participación de representantes estudiantiles. Presidirá la Comisión el Rector de la Universidad Diego Portales, Carlos Peña.

En la reunión se acordó un plazo de seis meses para hacer entrega del primer informe con las sugerencias de reformas al sistema universitario.

Asesoría permanente

La iniciativa de crear una comisión especializada en la enseñanza superior es el resultado de una recomendación realizada por el Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación en el informe final que entregó a la Mandataria el pasado 11 de diciembre. Junto con sugerir la creación de un grupo de expertos que discutieran el desarrollo de la Educación Superior del país, expresaron la preferencia por constituir una entidad de carácter permanente en el tiempo.

La Ministra de Educación se refirió a la importancia de contar con este grupo de trabajo, pues el crecimiento del sector va a un ritmo agigantado. "La educación superior ha aumentado su cobertura en forma importante en los últimos quince años. En la actualidad, más de 600 mil estudiantes cursan estudios en este nivel de enseñanza y se espera llegar a un millón de alumnos en pocos años más. Este nivel de enseñanza se ha transformado en el principal factor de movilidad social en el país y muchas familias tienen centradas sus esperanzas en la educación superior", explicó.

El sistema superior de educación en Chile abarca 63 universidades, 47 institutos profesionales, 111 centros de formación técnica y 16 institutos de educación superior de las Fuerzas Armadas. Junto con preparar a los futuros trabajadores del país, los centros universitarios son los organismos que generan la mayor parte de la investigación científica y tecnológica del país.

El nuevo equipo

Los especialistas de la educación superior fueron convocados a una ceremonia en La Moneda, donde finalmente se constituyó el nuevo organismo.

Componen el Consejo (ver lista) seis rectores de las universidades que integran el Consejo de Rectores; cinco rectores de universidades privadas sin aporte fiscal; seis expertos en educación superior; seis representantes de los estudiantes elegidos por la CONFECH y la AESUP, de los cuáles al menos dos deberán ser de regiones; un representante de los institutos profesionales y centros de formación técnica; el Jefe de la División de Educación Superior del Mineduc (quien actuará de Secretario Ejecutivo), y un abogado del Departamento Jurídico de la División de Educación Superior del Ministerio (encargado de la Secretaría Técnica).

Los representantes de la CONFECH y AESUP serán elegidos en el transcurso de la próxima semana, durante un encuentro nacional.

Publicado el jueves 05 de abril de 2007

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Michelle Bachelet constituyó nueva Comisión Asesora de Educación Superior

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La máxima autoridad de la Universidad de Chile, el Rector Víctor Pérez, fue convocado por la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, y la Ministra de Educación, Yasna Provoste, a participar de la nueva Comisión Asesora de Educación Superior, que tendrá por misión discutir y proponer líneas de acción al Gobierno y a otras agencias del Estado en temas de gestión académica, financiamiento, calidad y equidad.

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Primer gobierno de Michelle Bachelet (2010-2020)

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Primer gobierno de Michelle Bachelet (2010-2020)

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Durante su gobierno, nace la Movilización Estudiantil del 2006, conocida como "Revolución Pingüina". La presión que ejercieron frente al gobierno fue tal, que la agenda de gobierno debió incorporar en su programa la conformación del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, el cual, permitía ser un canal de comunicación con el Estado, cuyas ideas, fueron la base para la promulgación de la Ley General de Educación (L.G.E) en el año 2009.

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Política Publica: Gratuidad en la educación superior en Chile. 

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Política Publica: Gratuidad en la educación superior en Chile. 

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La gratuidad en la educación superior en chile es una política publica diseñada e implementada durante el gobierno de Michelle Bachelet. Se establece a través de la Ley N° 21.091 y consiste en financiar la matricula y la duración formal de una carrera para los estudiantes que deseen postular a la educación superior, ya sea técnica o universitaria.

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Posicionamiento de los gobiernos frente al problema público durante la última década (2010-2020).

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Posicionamiento de los gobiernos frente al problema público durante la última década (2010-2020).

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¿Cómo esta política pública se instaló en la agenda de gobierno durante la última década? (2010-2020)

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¿Cómo esta política pública se instaló en la agenda de gobierno durante la última década? (2010-2020)

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Desde el año 2006 el tema de la educación en Chile se ha ido instalando en la agenda pública. Las movilizaciones del 2006 y 2011 marcaron un hito y abrieron el debate respecto al derecho de la educación y su reconocimiento como un derecho humano.

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¿Cuál es la ley que regula la gratuidad en la educación superior en Chile?

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¿Cuál es la ley que regula la gratuidad en la educación superior en Chile?

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La gratuidad en la educación superior chilena, está regulada en conformidad a lo dispuesto en la Ley 21.091 con fecha 29 de mayo de 2018. Dicha Ley, regula la educación superior como un derecho y establece las condiciones para la gratuidad de los estudiantes.

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Biblioteca del Congreso Nacional | Ley Chile

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Biblioteca del Congreso Nacional | Ley Chile

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Servicio proporcionado por la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), que contiene la información jurídico-legislativa

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Los estudiantes que tendrán acceso a la gratuidad en la educación superior durante el año 2022 deben cumplir fundamentalmente con dos requisitos:
A)Provenir de los hogares pertenecientes al 60% de menores ingresos del país.
B)Matricularse en alguna de las instituciones adscritas a gratuidad, en alguna carrera de pregrado con modalidad presencial.

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En 2022 tendrán derecho a la gratuidad en la Educación Superior los estudiantes que cumplan los siguientes requisitos:

-Provenir de los hogares pertenecientes al 60% de menores ingresos del país.

-Matricularse en alguna de las instituciones adscritas a gratuidad, en alguna carrera de pregrado con modalidad presencial.

-No contar con un título profesional previo o un grado de licenciatura terminal, obtenido en alguna institución nacional o extranjera.

-En el caso de los estudiantes con licenciatura, podrán acceder a gratuidad si optan por cursar un programa conducente a un título de profesor o educador, pero solo por la duración del plan de estudios de ese programa, que no puede exceder los cuatro semestres.

-Por otra parte, si el estudiante cuenta con un título técnico de nivel superior, podrá acceder a gratuidad solo si se matricula en una carrera conducente a título profesional con o sin licenciatura.

Si ya es estudiante de Educación Superior, no debe haber excedido la duración nominal de la carrera.

-Tener nacionalidad chilena, o bien ser extranjero con permanencia definitiva o residencia. En caso de tener residencia, el estudiante debe además contar con enseñanza media completa cursada en Chile.

¿Qué debe hacer el o la estudiante para acceder a gratuidad en 2022?

Estudiante nuevo:

Debe haber completado el Formulario Único de Acreditación Socioeconómica (FUAS) durante las fechas informadas en este sitio.

Revisar la información de Nivel Socioeconómico que el Ministerio de Educación publicará durante el mes de diciembre. En esta etapa, los postulantes podrán saber si pueden ser sujetos de gratuidad para el próximo año, por cumplir con el requisito socioeconómico para optar al beneficio. Aquellos estudiantes que tengan información inconsistente o incompleta sobre su situación socioeconómica, deberán presentar documentación de respaldo en su institución, al momento de matricularse.

Matricularse en una institución adscrita a gratuidad, en una carrera de pregrado con modalidad presencial.

Estudiante antiguo (con o sin becas y/o créditos vigentes):

Debe haber completado el Formulario Único de Acreditación Socioeconómica (FUAS) durante las fechas informadas en este sitio.

Revisar la información de Nivel Socioeconómico que el Ministerio de Educación publicará durante el mes de diciembre, para saber si pueden ser sujetos de Gratuidad al año siguiente. Aquellos estudiantes que tengan información inconsistente o incompleta sobre su situación socioeconómica, deberán presentar documentación de respaldo en su institución.

Matricularse en una institución adscrita a gratuidad, en una carrera de pregrado con modalidad presencial.

Estudiante antiguo con Gratuidad:

Debe matricularse en su institución o en otra casa de estudios adscrita a Gratuidad, para mantener su derecho.

Debe encontrarse estudiando dentro de la duración nominal de su carrera.

¿Cuáles son las instituciones en las que puedo acceder a gratuidad?

Revise las Instituciones adscritas a gratuidad 2022 en:

https://ayudamineduc.cl/sites/default/files/instituciones_adscritas_a_gratuidad_2022.pdf

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En 2022 tendrán derecho a la gratuidad en la Educación Superior los estudiantes que cumplan los siguientes requisitos: -Provenir de los hogares pertenecientes al 60% de menores ingresos del país. -Matricularse en alguna de las instituciones adscritas a gratuidad, en alguna carrera de pregrado con modalidad presencial.

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Postura del Presidente Sebastián Piñera frente a la gratuidad en la educación

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Postura del Presidente Sebastián Piñera frente a la gratuidad en la educación

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https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/08/11/pinera-sobre-educacion-nada-es-gratis-en-esta-vida-alguien-lo-tiene-que-pagar/

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El Presidente Sebastián Piñera afirmó este jueves que "nada es gratis en esta vida, alguien tiene que pagar", en alusión a la demanda de una educación gratuita que mantienen los estudiantes, movilizados desde hace tres meses.

Aclaró que aunque la enseñanza le resulte gratis a los alumnos, se financia a través de los impuestos, "que son pagados por la sociedad en su conjunto".

"Todos quisiéramos que la educación, la salud y muchas cosas más fueran gratis para todos, pero al fin y al cabo, nada es gratis en esta vida, alguien lo tiene que pagar", precisó.

"Si le damos educación gratuita al 10% más favorecido de nuestra sociedad, lo que estaríamos haciendo es que el total de la sociedad, incluyendo los más pobres, con sus impuestos estarían financiando la educación de los más afortunados, y por tanto quiero hacer un llamado a alejarnos de las consignas y entrar al fondo del problema", dijo el mandatario.

Sobre esa base, el mandatario pidió al movimiento estudiantil "alejarse de las consignas" e hizo un llamamiento a la unidad y a encontrar "el diálogo fértil y fecundo que es el único que nos va a permitir avanzar de verdad a mejorar la calidad de la educación".

Durante la promulgación de una ley sobre Calidad y Equidad de la Educación, en la Moneda, Piñera dijo que desde el pasado 1 de junio las movilizaciones han dejado centenares de carabineros y civiles lesionados y daños millonarios.

"Quisiera ver la otra cara de estas nueve semanas de movilizaciones", subrayó el mandatario, para quien entre el gobierno y los estudiantes "son muchas más las coincidencias que las diferencias en materia de educación".

"Para encontrar las diferencias es muy fácil, basta mantener actitudes maximalistas, extremistas o intransigentes", dijo y pidió "pasar de la intransigencia al diálogo; de los enfrentamientos a los acuerdos y de los diagnósticos a las soluciones".

Agregó que el compromiso del gobierno es que el 40 % de los niños y jóvenes más vulnerables que tengan méritos accedan a becas para llegar a la educación superior, "independientemente de su situación socioeconómica".

La ley promulgada hoy crea una Superintendencia de Educación y una Agencia de Calidad de la Educación y con ella "estamos dando un paso grande", manifestó Piñera.

En tanto, el Parlamento, a través de los presidentes del Senado, Guido Girardi y de la Cámara de Diputados, Patricio Melero, llamó hoy a conformar una instancia de diálogo que permita destrabar el conflicto estudiantil, que incluya a todos los actores involucrados en el conflicto.

La idea, dijo Girardi en una rueda de prensa, es incorporar a todos los actores sociales, estudiantes, profesores, rectores, al propio Congreso, y al Gobierno.

"Terminó la hora del diagnóstico, llegó la hora de las soluciones", afirmó por su parte Melero, que remarcó la necesidad "de que nos sentemos a dialogar y a seguir trabajando".

La jornada del jueves, para la que las organizaciones estudiantiles habían convocado una jornada de análisis, cultura, cacerolazos y clases al aire libre, ha transcurrido con incidentes menores en algunos sectores de Santiago.

A eso del mediodía, Carabineros empleó chorros de agua para evitar que unos 200 estudiantes secundarios que desfilaban por el céntrico parque Bustamante, de Santiago, bloquearan el tránsito en una avenida del sector, pero la situación no pasó a mayores.

Más temprano, un grupo de encapuchados levantó barricadas y se enfrentó con carabineros a unas cuatro manzanas al sur de la Moneda, siendo repudiados por los vecinos del sector, que rechazaron el uso de la violencia en las manifestaciones.

Según Camila Vallejo, presidenta de la Federacion de Estudiantes de la Universidad de Chile, la idea de la jornada es salir a la calle para dar a conocer a la gente las demandas y las causas de las tomas de colegios y de los paros.

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Piñera sobre Educación: "Nada es gratis en esta vida, alguien lo tiene que pagar"

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"Si le damos educación gratuita al 10% más favorecido de nuestra sociedad, lo que estaríamos haciendo es que el total de la sociedad, incluyendo los más pobres, con sus impuestos estarían financiando la educación de los más afortunados, y por tanto quiero hacer un llamado a alejarnos de las consignas y entrar al fondo del problema", dijo el mandatario.