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Según la OCDE y el BCE una de las principales consecuencias que generó el COVID-19 es la falta de financiamiento en el sector público debido a la falta de productividad de  y vulnerabilidad social que existe en el Ecuador.
La crisis del COVID-19 supone un desafío sin precedentes para el bienestar presente y futuro de los ecuatorianos. Como se presentó en las anteriores notas de esta serie Making Development Happen sobre la crisis COVID-19 en Ecuador, el impacto social y macroeconómico están dejando una profunda brecha, agravando los desafíos a los que se enfrenta Ecuador para alcanzar un desarrollo inclusivo y sostenible. Ante estas circunstancias, es fundamental articular una respuesta a la crisis a través de políticas públicas ambiciosas y eficaces que permitan aliviar su impacto, tanto en la fase inicial de resistencia como en las posteriores fases de reactivación y recuperación

La crisis económica provocada por la pandemia del COVID-19 podría llevar a la mayor contracción de la economía ecuatoriana en su historia, con una caída del PIB de entre un 7.3% y un 9.6%, según las estimaciones el Banco Central de Ecuador, o una contracción del 10.9% según el FMI (Banco Central de Ecuador, 2020a; FMI, 2020a).

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Antes de la pandemia el Banco Central del Ecuador (BCE) presento las cifras de crecimiento de la economía y su estado era relativamente bueno ya que el Producto Interno Bruto (PIB) creció 0,3% en el segundo trimestre de 2019 en comparación con el período de 2018. Los principales factores que explican el crecimiento del PIB son la mayor dinámica de las exportaciones y el consumo final de los hogares que subieron 5,7% y 0,6% respectivamente.

Con respecto a la situación laboral en el 2019 el desempleo permaneció en 4,6% a nivel urbano y 5,8%, en este año el 29,2% del empleo estuvo afiliado al IESS. Estos datos si los comparamos con el año 2018 eran desfavorables pero muy levemente ya que solo aumentaba el desempleo en cantidades mínimas, pero todo esto cambio cuando empezó la pandemia.

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Según el último informe mensual del ENEMDU hasta agosto del 2021, la tasa de participación global fue del 67.3%. El desempleo a nivel nacional representó el 4.9% de la PEA, 0.3% menos que el mes anterior. De enero a agosto hubo un incremento en la tasa de empleo adecuado y una disminución del subempleo y desempleo. Sin embargo, Ecuador no logra mantener una senda creciente.

EMPLEO INFORMAL:
La baja oferta laboral ha generado que las personas que ingresan al mercado laboral actualmente opten por trabajar en condición de subempleo y de esta forma incrementar en algo sus ingresos. Sin embargo, el sueldo percibido es menor a un salario básico.

Recuperado de:
INEC. (2021). ENEMDU. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Recuperado de: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/estadisticas/https://www.ecuadorencifras.gob.ec/estadisticas/

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ANTES DE LA PANDEMIA

Antes de la pandemia por Covid - 19, la participación de empleo global era de 65.3% en diciembre del 2019 y la tasa de empleo bruta era de 71.1%. En este año se observaba un incremento en la formalización del empleo, especialmente porque se integraron un sinnúmero de empleos al sistema único de trabajo y se establecieron programas de ayuda como ·Empleo joven", "Mi primer empleo" y "Red socio empleo" que integraron a más de 50 000 jóvenes y adultos al mercado laboral, además, hubo una considerable reducción del subempleo y desempleo.

Recuperado de:
Secretaria general de comunicación de la presidencia.(2019). En 2019 se registró incremento de empleo adecuado y reducción del desempleo. Secretaria general de comunicación de la presidencia. Recuperado de: https://www.comunicacion.gob.ec/en-2019-se-registro-incremento-de-empleo-adecuado-y-reduccion-del-desempleo/

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DURANTE LA PANDEMIA

Sin embargo, para el primer semestre del 2020 esta cifra disminuyó a 60.9% y para septiembre incrementó únicamente 2 puntos porcentuales. Es por ello que el desempleo incrementó entre mayo y junio del 2020 a un 13.3%, 9.5% más que en diciembre del 2019. Este porcentaje en relación al actual (4.9%) es significativo y las repercusiones que tuvo están relacionadas con el paro de la producción, el cierre de empresas y la crisis que vivieron varios sectores económicos, como el turístico.

Causas:

Una de las principales razones por las que se generó esta disminución fue por la reducción de la PEA (Población económicamente activa) que en mayo y junio del 2020 disminuyó en -5%, lo que significó que cerca de 500 mil personas se retiraron del mercado laboral, siendo así la tasa más baja de participación global desde 2007.  Esto afectó a la capacidad productiva del país.

INEC. (2021). ENEMDU. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Recuperado de: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/estadisticas/https://www.ecuadorencifras.gob.ec/estadisticas/

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Restaurante Leña y Café, es un emprendimiento familiar que comenzó en 2019 con la venta de tamales lojanos casa a casa. Posteriormente, a mediados de 2019, se consolidó como una choza que recibía a una cantidad reducida de personas, sin embargo, a finales de 2019 se comenzó a construir el local como tal y el 27 de diciembre del mismo año se inauguró.

Durante los primeros meses del 2020, el restaurante tuvo un gran crecimiento, no solo por el producto estrella que eran los tamales lojanos, si no también por el variado menú que tenía y el agradable ambiente que se generaba para los clientes. De igual manera, uno de los elementos más destacados eran los conciertos en vivo que se hacían cada viernes. Además, su ubicación en la vía a Esmeraldas atraía a muchos turistas.

Sin embargo, debido a las restricciones por el Covid - 19 cerró sus puertas a finales de febrero del 2020.

Durante ese tiempo:

- Consumían los insumos del restaurante.
- Los dueños habían sembrado un huerto que les proporcionaba frutas y vegetales.
- Meses después abrieron la fábrica de agua que también tenían y esos les ayudó a sostenerse económicamente por algún tiempo. (Lo consideraron como su plan B para subsistir)
-En casa eran 5 personas, mas cuatro mascotas que tenían.
-Entre las dos empresas, trabajan 4 personas que lastimosamente tuvieron que dejar de laboral durante casi medio año.
-En los últimos meses de 2020, se reabrió el local, no obstante dos de las personas que anteriormente laboraban ya no pudieron regresar.
-Como el restaurante está ubicado en una carretera turística, el cierre de playas hasta principios del 2021 afectó aún más la vena de alimentos.
- Hasta el momento, el restaurante no logra mantener un crecimiento constante, sin embargo, con la reapertura de las playas y los feriados que se han dado hay días en los que venden más.
- Del restaurante ahora sobreviven 4 familias.

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El Ecuador antes de la pandemia de COVID-19 se encontraba en un alto Índice de Desarrollo Humano.
"En cuanto a la población en edad de trabajar la tasa de crecimiento promedio anual en el periodo 2007-2019 fue de 2,4%. El  comportamiento  etario  del  país  permite  afirmar  que el Ecuador se encontraba  en  un  periodo  de  “bono demográfico”,  ósea, una etapa en la cual la relación entre las edades de la población presentaba una oportunidad para el crecimiento económico (a través del incremento del ingreso y de la acumulación de capital).  Para  el  periodo  2007-2019,  la  población  potencialmente  productiva,  es  decir  de  15  a  64  años representaba, en promedio, el 62,1% de la población total.
Para  el  periodo  2007-2019,  la  tasa  de  crecimiento  promedio  anual  de  la  población  potencialmente

productiva fue de 2%, superior a la experimentada por la población total de (1,6%).  Durante la década de estudio (2007-2019), en términos globales, la tasa de participación

laboral del Ecuador (64,96%) logró alcanzar la tasa de participación de la región suramericana (64,03%), pero

está todavía por debajo de la tasa reportada en países vecinos. En promedio (2007-2019) la tasa de participación laboral de las personas auto identificadas como indígenas fue de 77,3%, superior al promedio nacional (64,96%). Sin embargo, la condición de actividad que domina en este grupo es el empleo no adecuado (77,5%); por ejemplo, en el subempleo y otro empleo no adecuado está el 50,2%, y en empleo no remunerado se concentra el 27,3%, únicamente el 20,6% tiene empleo adecuado." (Meneses, Montero, & Soria, 2120).

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Rolad Flor es una empresa florícola con mas de 20 años de experiencia ubicada en la parroquia Checa, la cual se dedica a la producción y exportación de rosas y flores de verano.
Cuando la pandemia de Covid-19  afecto a los países con los que la empresa mantenía relaciones comerciales como EEUU y Canadá el volumen de ventas de la empresa bajo y fue aun mas fuerte el golpe cuando la pandemia llego a Ecuador ya que la empresa a diario empezó a recibir correos pidiendo reducir la cantidad de producto que se había acordado entregar en toda la semana o directamente cancelando los pedidos por completo, los ingresos que la empresa empezó a tener no bastaban para cubrir a todo el personal y los gastos con los que la empresa contaba. Además de que tuvieron grandes perdidas en su producción debido a la cancelación los pedidos, muchas flores que ya estaban listas para ser procesadas fueron desechadas, por ende la empresa tuvo una fuerte perdida de inversión. Para afrontar la crisis por la que estaba pasando la empresa, esta a diferencia de otras que estaban recortando personal, decidió enviar a vacaciones a casi más de la mitad de sus empleados para así mantener sus sueldos básicos, además que eliminó por completo el trabajo en horas extra y recorto las horas de almuerzo alternando los días en los que se trabajaría hasta las 3 de la tarde para cumplir con las 8 horas laborales y los días en los que se saldría antes de la hora de almuerzo. También tubo que bajar sus costos de producción bajando la cantidad de semilla y planta que se sembraba en cada periodo.

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A mediados del año 2020, la situación en el país empeoró por la pandemia del covid-19 y más en el mercado laboral, las cifras que miden la magnitud de los hechos que dejo la pandemia hablan de los más de 109.000 contagiados y más de 6.360 fallecidos en solo 5 meses, además del millón de desempleados y los 5.3 millones de trabajadores en condiciones laborales precarias, esto debido al parón productivo que la economía del país tuvo que afrontar por más de 2 meses y que llevo a un significativo desgaste del mercado laboral. Según estadísticas oficiales, el 83% de la fuerza laboral está desempleada o en precariedad, mientras que solo el 17% de la PEA tiene un trabajo que cumple con los requisitos mínimos legales. Según la cartera gubernamental durante la pandemia se han destruido 507.000 plazas de trabajo de acuerdo a las actas de finiquito inscritas por los empleadores y por otro lado para las empresas una caída en ventas de casi 4 millones en el mes de junio.

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Análisis del Empleo Adecuado en Ecuador durante la Pandemia.

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Ante estas circunstancias, es inevitable que se produzca un fuerte impacto sobre el balance fiscal. De esta manera, la tendencia de consolidación que se había observado desde 2016, con reducciones sucesivas del déficit público, se vería revertida en 2020, año en que se estima que el déficit podría alcanzar un 7.5% (FMI, 2020b), frente a un 3.2% previsto en los Presupuestos Generales antes del impacto de la pandemia (MEF, 2020a)

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El Gerente Hugo Jácome al principio de la pandemia no obtuvo muchos contratos para realizar obras de construcción como normalmente lo hacía, por lo que debido a esto, tuvo que despedir a muchos de sus trabajadores debido a la falta de demanda y presupuesto para mantener la empresa a flote. Debido a esto, tuvo que ver más oportunidades en otras ciudades para seguir manteniendo la empresa, aunque hubo algo de dificultad, al final se pudo aliar con otras grandes empresas para poder obrando y produciendo.

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La pandemia generó grandes perdidas en varios aspectos; enfocándonos en el sector financiero, se obtuvo una baja abismal debido a la falta de demanda de varios servicios, lo que conllevó a la baja contribución económica al sector público y en consecuencia a menos recursos para poder combatir la pandemia adecuadamente.

La falta de empleo trajo consigo más pobreza a muchas familias ecuatorianas, lo que provocó la salida de muchos e incrementó el porcentaje de emigración. Además, disminuyó el porcentaje de confianza que la población tenía en el gobierno, debido a, la inacción para frenar rápidamente la crisis por covid 19. y los casos de corrupción que surgieron a raíz de esta, como:

1. Irregularidades en la compra de insumos médicos como mascarillas, pruebas PCR y bolsas para transportar cadáveres.

2. Uso ilegal de dinero público que comprometió a entidades como el IESS y la Secretaria de Gestión de Riesgos.

3. Tráfico de influencias.

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Actualmente, la disminución por casos de Covid 19 ha incrementado la esperanza de la población ecuatoriana para resurgir económicamente y llegar a la tan anhelada "normalidad", sin embargo, para ello es muy importante aplicar ciertos comportamientos que influyan positivamente en el mercado laboral del país, así como:

1. Dar más apoyo a los emprendimientos que surgieron a raíz de la pandemia.

2. Generar que el sector productivo se reactive.

3. Eliminar regímenes tributarios para incentivar la producción nacional.

4. Dar mayor seguridad a las personas, no solo frente al covid-19, si no también en sus lugares de trabajo.

5. Dar incentivos o beneficios a sectores productivos como la agricultura.

6. Elaborar un plan estratégico para reactivar el sector turístico, sin motivar a comportamientos que modifiquen la curva decreciente que tienen los contagios por covid actualmente.

7. Apoyas al sector privado, especialmente a las pequeñas y medianas empresas que son las que generan mayores oportunidades de empleo.

Cabe destacar que hay un sinnúmero de medidas que la población puede adoptar para ayudar a mejorar el mercado laboral, puesto que, no es solo deber del gobierno generar plazas de trabajo, si no de nosotros encontrarlas.

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Aumenta la precarización laboral en Ecuador durante la pandemia

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Belky Acosta
Greg Mosquera
Santiago Jácome
Ginger Moreno
Keyla Vivanco

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Heredia Pazmiño, P. F., Santacruz Mediavilla, A. N., & Zaldumbmbide Vaca, J. V. (2021). Emergencia covid-19. Efectos en Latinoamérica y el desafío ecuatoriano hacia la modernización administrativa (COVID-19 Emergency: Effects in Latin America and the Ecuadorian Challenge towards Administrative Modernization). Efectos en Latinoamérica y el desafío ecuatoriano hacia la modernización administrativa (COVID-19 Emergency: Effects in Latin America and the Ecuadorian Challenge towards Administrative Modernization)(August 2, 2021). REVISTA CONTEXTO, (55).

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España, S. (2020). La pandemia deja al 83 % de los trabajadores en Ecuador en el desempleo o con condiciones precarias. El País. Recuperado de: https://elpais.com/economia/2020-08-26/el-83-de-trabajadores-en-ecuador-esta-desempleado-o-con-condiciones-precarias-por-la-pandemia.html
Quillupangui, S., 2021. Impacto económico por el covid-19 en el Ecuador - El Comercio. Recuperado de: https://www.elcomercio.com/cartas/impacto-economico-ecuador-covid-virus.html

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El dueño de un local de comida típica en Quito, Ecuador. José Jácome / EFE

Las cifras que miden la magnitud de la pandemia de la covid-19 en Ecuador no solo hablan de los más de 109.000 contagiados y más de 6.360 fallecidos en cinco meses, sino de un millón de desempleados y 5,3 millones de trabajadores con condiciones laborales precarias. El parón productivo que afrontó la economía del país durante más de dos meses y que aún avanza lentamente con un proceso de reactivación a medias iniciado a finales de mayo se ha traducido en un significativo desgaste del mercado laboral. El 83 % de la fuerza de trabajo está desempleada o en la precariedad. Según las estadísticas oficiales, solo el 17 % de la población económicamente activa tiene un trabajo que cumple los requisitos mínimos legales.

En diciembre del año pasado, Ecuador tenía 311.000 desempleados de un total de ocho millones de ciudadanos en edad y con vocación de trabajar. Los trabajadores adecuados, categorizados así por el Instituto de Estadísticas y Censos ecuatoriano cuando el sueldo y la jornada de trabajo respetan lo exigido por la ley, superaban entonces los 3,1 millones. Medio año y una pandemia después el desgaste laboral es tan evidente que no queda empañado ni siquiera por la dificultad de recabar estadísticas ni el cambio de metodología. De encuestas presenciales con 227 preguntas, a llamadas telefónicas de solo 81. Las comparaciones "deben ser tomadas como referencias", recomienda la autoridad, lo que no difumina el salto al 13,3 % del desempleo que, durante 13 años, se ha mantenido en torno al 5 % de la población económicamente activa de Ecuador.

"La encuesta que ha realizado el INEC está subestimando el efecto del coronavirus en los estratos populares porque, desafortunadamente, solamente se hizo por teléfono, lo que genera un sesgo en contra de los barrios más pobres porque las familias de clase trabajadora pasan más tiempo fuera de casa y son más difíciles de encuestar y es donde hay menos penetración de teléfono", explica Byron Villacís, exdirector del Instituto de Estadísticas y quien trabajó ahí durante cinco años. Es decir, según Villacís, la situación real es peor que la que reflejan las cifras porque, además, estas han dejado fuera la medición de la informalidad que, antes del coronavirus ya afectaba a casi la mitad de los trabajadores (46,7 %, a diciembre de 2019). "Ese mal resultado" no refleja el impacto real, concluye el analista, porque "las familias, cuando pierden su trabajo o se deterioran sus condiciones laborales, se refugian en la informalidad y eso conlleva una desmejora en la cobertura de salud, de seguridad social, del trabajo digno y de protección social en general".

Esa conclusión contrasta, sin embargo, con las cifras publicadas por el Ministerio de Trabajo. Según la cartera gubernamental, en el periodo de pandemia y parón económico se han destruido 507.000 plazas de trabajo de acuerdo a las actas de finiquito inscritas por los empleadores, pero, al mismo tiempo, se han firmado 242.000 contratos de trabajo nuevos. Principalmente, para actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (46.078), para comercio (31.817) o para industrias manufactureras (25.113). Como "empleos salvados", Trabajo contabiliza casi 43.000 contratos vigentes en los que las empresas han optado por reducir la jornada de trabajo -y el sueldo proporcionalmente- al empleado.

"Si vemos la caída en las ventas, fueron 3.000 millones de dólares en marzo, 7.000 millones en abril, 6.000 millones en mayo y 4.000 millones en junio... Son casi, casi 20.000 millones de dólares menos en ventas durante la pandemia. Obviamente, eso conlleva una reacción por parte de las empresas y va por las cargas y los costos", resume Caterina Costa, presidenta de la Cámara de Industrias de Guayaquil y del Comité Empresarial Ecuatoriano a nivel nacional. La empresaria relaciona el deterioro laboral a un problema de flujo y liquidez que ha provocado el cierre de empresas. "Ya veníamos con malas estadísticas laborales y de ahí nuestra insistencia en hacer reformas normativas desde la época de bonanza petrolera", recuerda, citando que antes de la pandemia solo cuatro de cada 10 personas tenía un trabajo con condiciones adecuadas y "ahora solo son dos de cada 10".

La situación macroeconómica de Ecuador limitó la capacidad de maniobra y de entrega de incentivos al sector productivo por parte del Gobierno, reconoce Costa. Sí se abrió un espacio en la legislación laboral para que las compañías pudieran reducir la jornada de trabajo a sus empleados e incluso se amplió la opción de firmar contratos temporales en negocios nuevos que antes estaba restringida solo para sectores específicos como los temporeros agrícolas. "Todo lo que sirva para sostener a las empresas ayudará a recuperar el empleo", apunta Caterina Costa, consciente, sin embargo, de que "las ventas perdidas no se van a reponer en el corto plazo", de que la reactivación económica total "tomará un tiempo" y "de que será difícil que se recuperen las plazas de trabajo".

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La pandemia deja al 83 % de los trabajadores en Ecuador en el desempleo o con condiciones precarias

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Las cifras que miden la magnitud de la pandemia de la covid-19 en Ecuador no solo hablan de los más de 109.000 contagiados y más de 6.360 fallecidos en cinco meses, sino de un millón de desempleados y 5,3 millones de trabajadores con condiciones laborales precarias.

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Meneses, K., Montero, G. C., & Soria, K. A. (2120). Lo más destacado y sobresaliente quecaracteriza al mercado laboral ecuatorianoen siete hechos estilizados. Obtenido de https://publicaciones.ucuenca.edu.ec/ojs/index.php/REP/article/view/3482/2524