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Informe de la UCA sobre la infancia: uno de cada tres chicos se alimenta en comedores comunitarios

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Informe de la UCA sobre la infancia: uno de cada tres chicos se alimenta en comedores comunitarios

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Uno de cada tres chicos argentinos se alimenta en comedores escolares o comunitarios. El dato surge del informe anual que presenta la Universidad Católica Argentina (UCA) sobre la situación de la infancia. La población en comedores viene creciendo desde 2013 y en la última medición alcanzó su pico: el 33% de los chicos. El año anterior fue casi 4,5% menos.

Los números muestran que el acceso alimentario se mantiene en el orden del déficit. La inseguridad en esta área afecta al 17,5% de la población y el 8% presenta un déficit severo. Esto significa que casi uno de cada cinco chicos redujo su dieta de alimentos en los últimos 12 meses por problemas económicos y el 8% dijo haber pasado hambre. "Llama la atención que estos dos indicadores se mantengan tan estables desde 2010. Esto es un desafío que nos plantea que no fue suficiente con la Asignación Universal por Hijo y que tampoco alcanza la asistencia alimentaria en comedores escolares y comunitarios", argumenta Ianina Tuñón, responsable del informe "In (equidad) en el ejercicio de Derechos de Niños y Niñas". El grupo que mejor se ubica en este indicador son los alumnos de primaria, que tienen un mayor nivel de asistencia, contra los menores de seis años y los adolescentes, que son los que están más desprotegidos.

Los hijos de trabajadores marginales, los que viven en el conurbano y en villas o asentamientos son los que mayor riesgo alimentario sufrieron.

Los números indican que la Argentina está casi igual que en el primer año de medición de los indicadores, en 2010. ¿Significa que la situación mejoró? Muy levemente, explica Tuñón. "Los niveles de déficit que tenemos son tan altos e inaceptables que no podemos decir que estamos mejor. Si se compara la primera medición, de 2010, con la de 2017, el resultado es que tenemos una estructura social empobrecida, que se nota en todos los indicadores. Las políticas de los gobiernos que hemos tenido en este período alcanzaron para mantener la indigencia y la inseguridad alimentaria por debajo del 10%, pero no lograron reducir la inequidad social en la infancia, sobre todo en salud y educación. Tenemos una infancia poco valorada por los gobiernos", dice.

Los dos derechos que el Estado argentino históricamente se jactó de garantizar, salud y educación, explica el informe, no alcanzan de forma equitativa a todos los chicos. dos de cada diez no se hicieron ningún control médico durante el último año, mientras que cuatro de cada diez abandonan tempranamente el sistema educativo.

Hoy el 50% de los chicos argentinos solo accede al sistema de salud a través de hospitales públicos. "Esto no es un déficit, sino un desafío: el Estado debe garantizar la atención de calidad y un acceso equitativo al sistema de salud", señala Tuñón. Según la medición, dos de cada diez chicos no asistieron a una consulta en el último año. Además, cuatro de cada diez no hicieron una consulta odontológica entre los cuatro y los 17 años. La desigualdad social se profundiza a medida que avanza la edad. La primera infancia es la que más controles médicos recibe, pero después de los cuatro años e incluso en la adolescencia se abandonan los chequeos.

Inequidades

Los expertos señalan que existe una serie de inequidades que se producen en el inicio de la vida que después son muy difíciles de revertir cuando esos chicos comiencen con su escolaridad. La forma en que sociabilizan también registra importantes desigualdades. No todos acceden ni usan de la misma forma las pantallas. Mientras que los de clases medias y altas usan dispositivos más grandes, los de clases más desfavorecidas se valen de los celulares.

El camino iniciado con la incorporación de la computadora al aula parece, a la luz de los datos de la UCA, haber quedado por la mitad. Los hogares más humildes acceden a tecnología obsoleta y no tienen acceso a internet sino a través del celular. "La escuela no está incorporando la enseñanza informática. La tecnología existente no fue puesta en valor adecuadamente. Y hay un estancamiento en su incorporación. Detectamos una situación regresiva en los últimos tres años", concluyó.

El informe, en cifras

De los menores de 17

Es la proporción con inseguridad alimentaria. En el 8% de los casos, el déficit es grave.

De los chicos

Accede al sistema de salud a través de hospitales públicos.

Del universo infantil

No hizo una consulta odontológica entre los 4 y los 17 años.

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informe de la uca sobre la infancia: uno de cada tres chicos se alimenta en comedores comunitarios - pobreza

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Informe de la UCA sobre la infancia: uno de cada tres chicos se alimenta en comedores comunitarios

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Uno de cada tres chicos argentinos se alimenta en comedores escolares o comunitarios. El dato surge del informe anual que presenta la Universidad Católica Argentina (UCA) sobre la situación de la infancia. La población en comedores viene creciendo desde 2013 y en la última medición alcanzó su pico: el 33% de los chicos.

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Alimentación escolar: Una herramienta para la inclusión social

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Alimentación escolar: Una herramienta para la inclusión social

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Fotografía: Andy Tembon.

El 16 de octubre es el Día Mundial de la Alimentación, un día en que las personas se reúnen para poner de manifiesto su compromiso con el objetivo de erradicar el hambre en el transcurso de una generación.

Muchos niños de todo el mundo dependen de los programas de alimentación escolar para obtener sus desayunos y almuerzos. Estos programas incentivan a los padres a mantener a sus hijos en la escuela y brindan a los alumnos los nutrientes necesarios para estar sanos y poder aprender.

La alimentación escolar tiene una larga historia como herramienta de protección social. El suministro de alimentos en las escuelas fue uno de los primeros programas de bienestar social en todo el mundo y figura entre las primeras intervenciones canalizadas ampliamente a través del sector educativo.

Los datos empíricos muestran que estos programas respaldan el potencial de desarrollo de los niños y compensan la pérdida de ingresos de las familias desfavorecidas. Dado que los niños comen en la escuela, sus familias están en mejores condiciones para sortear las dificultades financieras y, de este modo, generan crecimiento económico en gran escala a nivel de sus países.

Según el Programa Mundial de Alimentos (PMA), casi todos los países del mundo cuentan con programas nacionales de alimentación escolar. Estos atienden a unos 368 millones de niños en total y representan una inversión de hasta US$75 000 millones.

En América Latina, 85 millones de niños se benefician con los programas de alimentación escolar, a los que se reconoce cada vez más ampliamente como las iniciativas de protección social más importantes de la región. A medida que estos programas cobran popularidad, los Gobiernos deben detectar oportunidades para garantizar que resulten sostenibles y se los pueda ampliar.

Los países de América Latina tienen una rica historia de programas de alimentación escolar. Para citar algunos ejemplos, Colombia los introdujo por primera vez en 1941, El Salvador en 1984 y Paraguay más recientemente, en 1995. Con el tiempo, los programas fueron ampliando su alcance y su cobertura y se convirtieron en políticas nacionales indispensables.

Hace tres años, el Gobierno de Perú puso en marcha el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, administrado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) y financiado en su totalidad con fondos públicos. Qali Warma atiende diariamente a 3,5 millones de alumnos de casi 60 000 escuelas, entre las que se incluyen las de comunidades indígenas de la región amazónica peruana. El programa sigue creciendo, y según las previsiones, en 2016 llegará a 3,8 millones de niños.

La rápida aceptación y ampliación de este programa puede atribuirse a que se trabaja en colaboración con el sector privado, los educadores y la comunidad en general. Los miembros de la comunidad deciden los ingredientes que se utilizarán en el menú de las escuelas de determinada zona y se encargan de comprarlos. El sector privado cubre otro vacío importante, pues garantiza que la dieta de los niños sea variada y cumpla con los parámetros nutricionales.

Andy Tembon tuvo hace poco la oportunidad de ver el funcionamiento de este programa en una escuela primaria de Lima, Perú, a la que asisten 222 niños. Observó con interés la participación de los miembros de la comunidad en el control de calidad de los alimentos dentro de la escuela y en la distribución de las comidas a los niños en las aulas. Le sorprendió gratamente ver que todos los elementos del desayuno, incluida la leche, provenían de establecimientos agrícolas locales. Lo mejor de todo fue que, según el director, la asistencia escolar se elevó desde que comenzó a implementarse el programa y los alumnos llegan por lo general temprano para no perderse el desayuno.

El programa Qali Warma de Perú es un ejemplo de cómo las iniciativas de alimentación escolar pueden hacer crecer la economía local. Estas respaldan el desarrollo de las economías locales y de la agricultura debido a que generan una demanda estable, estructurada y previsible de productos.

La participación de los agricultores locales en la producción de los alimentos que se utilizan en los comedores escolares a menudo se denomina "alimentación escolar con productos locales", y con cada vez más frecuencia se incluye entre los objetivos de este tipo de programas para lograr, junto con otras estrategias más amplias, la seguridad alimentaria y el desarrollo rural.

Brasil muestra otra iniciativa de alimentación escolar exitosa en la región. En la actualidad, su programa nacional, vigente desde hace más de 50 años, atiende a 45 millones de alumnos por año. Como ejemplo integrado, cabe citar el de los grupos de mujeres de diversos asentamientos forestales del estado de Mato Grosso, que ahora agregan valor a las castañas de Pará silvestres que crecen en sus bosques. La práctica habitual consiste en que los pueblos indígenas y las comunidades de los asentamientos recolecten estas castañas y las vendan a los comerciantes a precios ínfimos.

Con la ayuda del Gobierno local, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (i) y el Banco do Brasil, (i) una cooperativa de mujeres (en portugués) ahora extrae el valioso aceite de estos frutos para venderlo a empresas de cosméticos. Además, utiliza el residuo para elaborar pastas muy nutritivas, con elevado contenido de fibras, proteínas, calcio y hierro, que se emplean en el programa de alimentación escolar del lugar. Este es un buen ejemplo del empoderamiento de las mujeres de las comunidades locales, que les permite incrementar sus ingresos, agregar valor a los recursos forestales nativos -lo que garantiza su conservación- y mejorar la nutrición de los niños que concurren a las escuelas locales.

Durante un viaje de capacitación, los equipos de Agricultura y Medio Ambiente
del Grupo Banco Mundial observaron el procesamiento de las castañas de Pará
recolectadas en los bosques locales, de las que se extrae aceite para la industria
cosmética y con las que se elaboran pastas muy nutritivas utilizadas en el programa
de alimentación escolar.

(Fotografía: Erick Fernandes, GFADR).

Esta iniciativa de Brasil de alimentación escolar con productos locales es un ejemplo de una inversión mayor en programas de este tipo en América Central y del Sur.

Un estudio (PDF) realizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Perú reveló que los Gobiernos de la región muestran un creciente compromiso político con los programas de alimentación escolar. Asimismo, han ampliado el diálogo sobre políticas acerca de las compras directas a los pequeños productores para abastecer dichos programas.

Las iniciativas de alimentación escolar serán fundamentales para lograr el Objetivo de Desarrollo Sostenible referido a la educación inclusiva y la igualdad de oportunidades en el aprendizaje. En los últimos meses, se han organizado varios talleres para intercambiar experiencias sobre este tipo de programas a nivel nacional y difundir las enseñanzas recogidas entre colegas de la región.

Por ejemplo, en abril de 2015 el Gobierno de Honduras organizó el Foro Nacional de Alimentación Escolar para una Vida Mejor, y en agosto de 2015, el Gobierno de Perú realizó el VII Seminario de Alimentación Escolar para América Latina y el Caribe. Estos encuentros constituyen importantes canales para propiciar el surgimiento de una comunidad de prácticas, avanzar con los programas de alimentación escolar y fortalecer las iniciativas nacionales.

Los programas de inclusión social dirigidos a los niños en edad escolar son importantes para garantizar que todos ellos asistan a clases y estén preparados para aprender. Las iniciativas de alimentación escolar, en particular, son inherentemente favorables a los pobres: los niños pobres y hambrientos son los que más se benefician. Además, son una herramienta de utilidad comprobada para que los niños más pobres permanezcan en la escuela. Esta es la razón por la que los Gobiernos que implementan programas de este tipo sostenibles y ampliables generan beneficios para los niños, para los agricultores locales y para las economías de los países en general.

Siga al equipo de Educación del Grupo Banco Mundial en Twitter (i) y Flipboard. (i)

Vea las galerías de fotos sobre programas de alimentación escolar respaldados por el Banco Mundial en Laos (i) y en todo el mundo. (i)

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Alimentación escolar: Una herramienta para la inclusión social

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Fotografía: Andy Tembon. El 16 de octubre es el Día Mundial de la Alimentación, un día en que las personas se reúnen para poner de manifiesto su compromiso con el objetivo de erradicar el hambre en el transcurso de una generación.

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Los comedores escolares en el mundo: un menú muy variado

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Los comedores escolares en el mundo: un menú muy variado

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Aunque muchos colegios de Europa y América aceptan que los alumnos lleven su almuerzo, éste suele consistir en una comida ligera y fría por lo que no todos los centros tienen microondas o neveras:

-Bélgica: Los colegios tienen un comedor para el 'almuerzo caliente' por el que hay que pagar una cuota, y otro para el 'almuerzo frío', cuyo uso es o bien gratuito o bien debe pagarse una pequeña contribución.

-Francia: No hay opción de llevar tartera y existen diferentes subvenciones para familias con menos ingresos. Las tarifas vigentes en París en el curso 2012/13 van de 0,13 a 5,10 euros por almuerzo/niño.

-Alemania: Los colegios con jornada completa siguen siendo una excepción, ya que la mayoría envía a los niños a casa a más tardar a las 15.00 horas. En aquellos centros donde la jornada se prolonga mas allá de ese horario hay un comedor de pago.

-Suiza: Los niños comen en el comedor por una tarifa generalmente subvencionada que varía en función de los cantones, o se van a comer a casa.

-Reino Unido: Los escolares tienen dos posibilidades: llevarse la comida de casa en fiambreras o en termos, o comprar la que sirve la misma escuela en su comedor. En ningún caso se cobra por utilizar las instalaciones del comedor.

-Irlanda: La mayoría de los alumnos de escuelas públicas llevan la comida de casa y no tienen que pagar por el uso de las instalaciones.

-Italia: Los niños de los centros públicos están obligados a almorzar en el comedor escolar. El coste del comedor se calcula en función de los ingresos de cada familia.

-Portugal: no existe la costumbre de llevar comida de casa a las escuelas. Las comidas para los alumnos tienen diferentes precios dependiendo de los ingresos de los padres.

-Rusia: Los alumnos tampoco suelen llevar la comida de casa a la escuela.

-Grecia: Los colegios no ofrecen servicio de comedor aunque sí habilitan una sala, habitualmente con un microondas y su uso es gratuito.

-Finlandia: presume de ser el primer país del mundo en ofrecer comidas gratis a los alumnos desde 1948.

-Dinamarca: lo normal es que los niños lleven su propia comida de casa, ya que tradicionalmente el almuerzo es una comida ligera y fría.

UN REFRIGERIO GRATUITO

En América Latina, los colegios públicos, a los que acuden los estudiantes con menos recursos, sirven de manera gratuita un refrigerio, mientras que en los colegios privados hay servicio de comedor y en algunos países también se permite que el alumno lleve comida de casa.

-Colombia: En los colegios privados, se ofrece un servicio de comedor y también se permite que los niños lleven fiambrera y que hagan uso de los microondas de forma gratuita.

-Brasil: No hay frigoríficos ni microondas en las escuelas. En las públicas se les sirve una merienda preparada en la propia escuela.

-Perú: Tampoco hay microondas ni refrigerador y no todos los colegios tienen comedores escolares.

-México: No se cobra por el uso de microondas o frigoríficos, ya sea en colegios privados o públicos, y los alumnos pueden lleva sus propios alimentos.

-Argentina: principalmente en las grandes ciudades, en la mayoría de los colegios privados hay servicio de comedor pero el alumno también puede llevar su comida.

-Estados Unidos: no hay tradición de calentar la comida casera en los centros y los alumnos suelen llevarse bocadillos u otros almuerzos fríos. Pese a ello, el Programa Nacional de Almuerzos Escolares ofrece a las familias de renta baja el menú del comedor escolar gratis o con precio reducido.

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Los comedores escolares en el mundo: un menú muy variado

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En la mayoría de países de Europa, las escuelas permiten que los niños lleven su comida preparada de casa y que usen las instalaciones del comedor sin costo, mientras que en América la situación varia entre los colegios públicos y privados.

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“La Argentina es el país con mayor obesidad infantil en América Latina”

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“La Argentina es el país con mayor obesidad infantil en América Latina”

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Durante el discurso de apertura de sesiones ordinarias del Congreso de la Nación, el presidente, Mauricio Macri, se refirió a la obesidad infantil en el país. En relación a este tema sostuvo: "La Argentina es el país con mayor obesidad infantil en América Latina".

Según datos publicados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés) en su último Panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe esta afirmación es verdadera: la Argentina tiene un porcentaje de obesidad infantil de 9,9% y le siguen Perú con un 9,8% y Chile con un 9,5%.

Se entiende por obesidad infantil a la presencia de sobrepeso en niños de entre cero y cinco años. Esta problemática es una consecuencia de la malnutrición, es decir, del desarrollo de una dieta no equilibrada que puede generar, en el caso contrario, desnutrición (crónica o aguda).

En la Argentina, la última fuente oficial sobre este tema es la Encuesta Nacional de Nutrición y Salud (ENNyS) de 2012. Según datos de la encuesta analizados por el Centro de Implementación de Políticas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), la malnutrición afecta diferencialmente a los niños y niñas de cero a cinco años dependiendo de su nivel de ingreso: en hogares indigentes el 3,1% de los niños padece bajo peso y el 9,1% sobrepeso; mientras, en los hogares no pobres, un 1,5% tiene bajo peso y un 11,8% posee obesidad.

Según datos del Ministerio de Salud de la Nación para 2012 (último dato disponible), el 30% de los niños y niñas de edad escolar (de 13 a 15 años) tiene sobrepeso y el 6%, obesidad. En el mismo informe se afirma que el 50% consume dos o más bebidas azucaradas por día y que sólo un 17,6% consume cinco porciones diarias de frutas y verduras.

Según datos de UNICEF Argentina, a medida que aumenta la edad, la obesidad muestra mayor prevalencia entre los niños de 11 a 17 años de hogares más pobres: tienen 31% más de probabilidad de ser obesos que los de hogares más aventajados."Entre los factores que explican esto se incluyen tanto el mayor consumo de macronutrientes y calorías vacías, como el menor acceso a oferta pública y accesible a espacios de recreación, lo que fomenta el sedentarismo entre los adolescentes" explica José Florito, coordinador del Programa de Protección Social de CIPPEC.

A nivel regional, según el documento de la FAO, el sobrepeso en menores de cinco años afecta al 7% de los niños de América Latina y el Caribe, ubicándose por encima del 6% de los niños con sobrepeso en el mundo.

Por: Imanol Subiela (@subielasalvo) y Valentín Abella (@valentabell)

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"La Argentina es el país con mayor obesidad infantil en América Latina"

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Durante el discurso de apertura de sesiones ordinarias del Congreso de la Nación, el presidente, Mauricio Macri, se refirió a la obesidad infantil en el país. En relación a este tema sostuvo: "La Argentina es el país con mayor obesidad infantil en América Latina".

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¿Qué es la malnutrición? En esta página encontrará respuesta a preguntas sobre la malnutrición.

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Entregan a Stanley un duro informe sobre malnutrición en el país

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Entregan a Stanley un duro informe sobre malnutrición en el país

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Según un relevamiento de Barrios de Pie, 40% de los menores en los comedores no están bien alimentados

Casi la mitad de los niños y adolescentes que viven en villas, asentamientos y barrios populares del país presentan signos de malnutrición. Entre las distintas formas que asume el déficit alimentario, prevalecen el sobrepeso y la obesidad. Esas son las principales conclusiones del relevamiento que elaboró Barrios de Pie, y que en los próximos días la organización llevará al despacho de la ministra de Desarrollo Social, Carolina Stanley . Además, pasado mañana desplegarán ollas populares por todo el país, donde recibirán donaciones para los comedores.

El estudio es una continuidad del que la organización, en trabajo conjunto con el Instituto de Investigación Social, Económica y Política Ciudadana (Isepci), le presentó al papa Francisco en noviembre pasado. LA NACION accedió a un adelanto del nuevo estudio, que cuenta con el análisis de casi 30.000 casos sobre el total de los 40.000 relevados en más de 560 comedores y merenderos. De allí surge una cifra alarmante: 42% de los chicos encuestados padece alguna variante de malnutrición.

"El relevamiento se llevó a cabo en el conurbano bonaerense, la ciudad de Mar del Plata y las provincias de Tucumán, Chaco, Corrientes, Misiones, Santiago del Estero, Córdoba, Mendoza, Neuquén, Salta y Santa Fe. Durante marzo y abril se pesaron y midieron 27.226 niños y adolescentes que viven en barrios en situación de vulnerabilidad socio-económica-sanitaria-ambiental", explicó Laura Lonatti, coordinadora del informe del Isepci. Los parámetros del estudio toman como base las tablas antropométricas -talla y peso- de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Los resultados del informe ratifican un fenómeno de los últimos años en la Argentina: la proliferación del sobrepeso y obesidad entre los niños de más bajos recursos, como consecuencia de una dieta poco saludable. Se alerta sobre la aparición de enfermedades como asma, diabetes, deformaciones óseas y riesgo de enfermedades cardiovasculares.

La mayoría de los encuestados dependen de la alimentación que reciben en comedores y merenderos escolares, o de las organizaciones sociales y parroquias.

El estudio remarca que reciben una dieta rica en azúcares, grasas e hidratos, en detrimento de una alimentación proteica. "Surgen dificultades para acceder a la canasta básica de alimentos, y la dieta está constituida principalmente por hidratos y grasas, en detrimento de las proteínas necesarias, con poco consumo de lácteos, frutas y carnes", consigna el informe.

"Ante el aumento de personas que asisten a comedores empezamos a relevar el estado nutricional. Seguimos esperando políticas para frenar la pobreza. Nos preocupa cómo impacta el hambre en niños y niñas de los barrios humildes del país", aseguró el referente de Barrios de Pie, Daniel Menéndez.

De la mano de esta evaluación, la organización trabaja en la presentación de un proyecto de ley para reforzar la asistencia a los comedores. Los otros dos miembros del "triunvirato piquetero", la CTEP y la Corriente Clasista y Combativa (CCC) acompañarán el proyecto, que apunta a "garantizar el acceso a alimentos de alto valor nutricional" y un esquema de "tutores" que hagan un seguimiento en los comedores. Todavía está en etapa de elaboración, pero los impulsores ya trabajan para alcanzar un esquema de consenso "amplio".

"Queremos que se reformulen los programas alimentarios, que hoy se limitan a la entrega de alimentos con escaso valor nutricional", agregó Menéndez.

A la espera de que el Gobierno libere fondos para la emergencia social, las organizaciones suman otra demanda para "paliar la situación en los barrios".

Los visitadores médicos, en pie de guerra

Los visitadores médicos siguen sin poder acordar su paritaria. Es que las cámaras empresarias que agrupan a todos los laboratorios se niegan a firmar el acuerdo mientras no se modifique la ley de profesionalidad que rige la actividad. El viernes, el personal agrupado en la Asociación Agentes de Propaganda Médica protestó frente a la cámara empresaria que reúne a los laboratorios nacionales (Cilfa). También están llevando a cabo la interrupción sistemática de todas las reuniones y capacitaciones que tienen lugar en los laboratorios. Esto último generó que muchas empresas realizaran las reuniones con sus empleados en Uruguay o Chile. "Nos piden cambiar la ley a cambio del aumento; no podemos porque eso corresponde al Legislativo", explicó Salvador Agliano, titular de AAPM.

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entregan a stanley un duro informe sobre malnutrición en el país - según un relevamiento de barrios de pie

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40% de los menores en los comedores no están bien alimentados - pobreza

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Entregan a Stanley un duro informe sobre malnutrición en el país

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Entregan a Stanley un duro informe sobre malnutrición en el país - Según un relevamiento de Barrios de Pie, 40% de los menores en los comedores no están bien alimentados - Pobreza, Carolina Stanley, Nutrición, Salud, Política - LA NACION

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Barrios de Pie le lleva al Papa un duro informe sobre nutrición infantil

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Barrios de Pie le lleva al Papa un duro informe sobre nutrición infantil

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Muestra un fuerte déficit alimentario y baja talla en los niños que asisten a comedores de La Matanza

Barrios de pie, una de las organizaciones piqueteras que más cuestionó al kirchnerismo y la más visible en las calles desde que Pro llegó al poder, le entregará hoy al papa Francisco un duro informe sobre la salud nutricional de niños y adolescentes que concurren a sus comedores en La Matanza. El estudio, que en unas semanas se completará con datos de todo el conurbano, alerta sobre un alto grado de malnutrición, sobrepeso, obesidad y baja talla entre los niños de 0 a 19 años.

"Se duplicó la cantidad de chicos que van a los comedores, aumentó la malnutrición en términos porcentuales y el diez por ciento de los chicos que asisten a nuestros comedores tienen bajo peso con riesgo de desnutrición", señaló ayer Daniel Menéndez, referente de Barrios de Pie, quien esta semana viajó a Roma para participar del Encuentro Mundial de Movimientos Populares, convocado por el Papa, que concluye hoy.

El estudio preliminar de La Matanza contempla 3128 niños y adolescentes, desde lactantes hasta los 19 años, y es parte del octavo relevamiento nutricional que realizan en todo el conurbano el Instituto de Investigación Social, Económica y Política Ciudadana (Isepci) e Innoba (Investigación para una nueva Buenos Aires), dos centros vinculados a Barrios de Pie, expresión territorial de Libres del Sur.

En ese sentido, se trata de un informe que no esconde su intencionalidad política, pero la coloca fuera del coto partidario. "Nuestra muestra no es aleatoria ni extrapolable: elegimos la población del estudio porque nuestro compromiso es poner en discusión qué está pasando con los niños y adolescentes que concurren a los comedores. En ese marco, estos 3128 niños de La Matanza sí son representativos del 40% que hoy se encuentra bajo la línea de la pobreza y el 10% que está en la indigencia", señaló Laura Lonatti, investigadora del Isepci y coordinadora del estudio.

Lonatti subrayó que los parámetros del estudio toman como base las tablas antropométricas de la Organización Mundial de la Salud y ratifican la tendencia iniciada luego de la crisis de 2001, cuando comenzaron a caer los indicadores de bajo peso pero se impusieron los de sobrepeso y obesidad.

"Son estos nuevos "niños pobres gordos" que marcan una modificación de la pauta de consumo de la pobreza: poca carne, frutas, huevos y mucha harina y grasas", agregó Lonatti, para alertar: "Situación que se traduce en aumento de casos de diabetes, asma y enfermedades cardiovasculares".

En el caso de los lactantes, y sobre una base de 391 bebes de 0 a 2 años que asisten a los comedores, el estudio detectó que un 43% presenta malnutrición: el 8% mostró bajo peso y el 11%, riesgo de bajo peso, mientras que un 11% registró sobrepeso y un 13%, obesidad. Además, el 34% acusó baja talla.

"El indicador del peso nos da una foto del momento, pero la baja talla es lo que más preocupa, porque deja en evidencia un deterioro crónico en la alimentación", explicó Lonatti.

Los números de sobrepeso y obesidad se mantienen altos entre los niños de 2 a 6 años. En este grupo de primera infancia, el 3% registró riesgo de bajo peso, 5% bajo peso, 22% presentó sobrepeso y el 21%, obesidad. Dos de cada diez mostraron baja talla para la edad.

En la segunda infancia, de 6 a 12 años, la malnutrición llega al 49% y la baja talla al 7%. Entre 654 niños, 3% registraron riesgo de bajo peso, 3% bajo peso, 21% sobrepeso y 22% obesidad. "Alarmante resulta el incremento de la obesidad y sobrepeso ya que se trata de niños escolarizados", señala el informe.

"Por eso decimos que es fundamental mejorar la dieta en la escuelas: de lo contrario, los niños reciben básicamente azúcar en el desayuno y harinas en el almuerzo. Y todos comen lo mismo, no importa la edad", advirtió Jorge Ceballos, de Libres del Sur.

Entre los adolescentes de 12 a 19, el 42% presentó malnutrición, con 5% de riesgo de bajo peso, 4% bajo peso, 17% de sobrepeso y 16% obesidad. Un 10% mostró baja talla.

Obesidad, una constante en todas las edades

Lactantes

El 8% mostró bajo peso, el 11% sobrepeso y un 13%, obesidad. El 34% acusó baja talla

De 2 a 6 años

El 5% registró bajo peso, el 22% sobrepeso y el 21%, obesidad. Dos de cada diez mostraron baja talla

De 6 a 12 años

El 3% registró bajo peso, el 21% sobrepeso y el 22% obesidad. El 7%, baja talla

De 12 a 19 años

El 3% registraron riesgo de bajo peso, el 3% bajo peso, el 21% sobrepeso y el 22% obesidad. El 10% tiene baja talla

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barrios de pie le lleva al papa un duro informe sobre nutrición infantil - muestra un fuerte déficit alimentario y baja talla en los niños que asisten a comedores de la matanza - papa francisco

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Barrios de Pie le lleva al Papa un duro informe sobre nutrición infantil

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Barrios de Pie le lleva al Papa un duro informe sobre nutrición infantil - Muestra un fuerte déficit alimentario y baja talla en los niños que asisten a comedores de La Matanza - Papa Francisco, Política, Barrios de Pie - LA NACION

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Desnutrición: la clave del éxito de Conin para bajar la mortalidad

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Desnutrición: la clave del éxito de Conin para bajar la mortalidad

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SEGUIR

Cuando Conin empezó a trabajar en 1993, en Mendoza, su mortalidad infantil era del 20,5 por mil. Ese año hubo 32.701 nacidos vivos y murieron 671 menores de un año. Mientras tanto, en el otro lado de la Cordillera de los Andes, se avanzaba exitosamente en la erradicación de la desnutrición infantil. Conin Chile lo había hecho realidad.

Nos trajimos ese proyecto del país vecino, pero pocos creían que era posible lograr resultados similares aquí. Han pasado 25 años y se logró bajar 12,8 puntos -de 20,5 a 7,7 por cada mil nacidos vivos - la tasa de mortalidad infantil (TMI) de la provincia, la más baja de su historia.

La incorporación de la madre al tratamiento y su capacitación para que fuese nuestro principal agente sanitario, fue la clave. A ésta conclusión también llegaron los investigadores de un equipo dirigido por Marcelo Montorzi de la Universidad de Harvard, al evaluar la recuperación psicomotriz de 75 niños desnutridos graves tratados con nuestro método en la localidad de Las Heras: "el incorporar a la madre al cuidado cotidiano, es una estrategia sinergística que genera una recuperación veloz del grado evolutivo psicomotriz, peso y talla de los pacientes".

En los 15 años de labor ininterrumpida de nuestro Centro de Recuperación Nutricional, Mendoza logró disminuir el porcentaje de personas bajo la línea de pobreza, de 50,5% en el 2002, al 33,5% en el año 2017. En el mismo período, la tasa de mortalidad infantil de la provincia, descendió 4,9 puntos (de 12,6 por mil en el 2002 a las cifras actuales).

Un desnutrido grave, si no es atendido por nadie, tiene 8 veces más probabilidades de morir que un niño sano. Si ingresa en un hospital general, al ser inmunodeprimido, hasta un 28% puede fallecer. Nosotros atendimos 2327 criaturas con ese cuadro, pero solamente murió uno (la probabilidad de defunción la hicimos descender al 0,04%).

Baja inversión, buen retorno

Se rescataron en promedio 155 vidas por año, recuperándolas en alrededor de 42 días, a un costo de 30/35 dólares día/cama. Cada una de ellas se recuperó con una inversión de alrededor de U$S 1.200 dólares gracias al aporte de toda la comunidad (actores estatales y privados). Hemos concluido que el monto invertido per cápita, es menor de lo que en el mercado cuesta un celular de primera marca.

Fue la sociedad la que impulsó a través de sus representantes que se incremente el saneamiento ambiental. Decíamos hace más de dos décadas, que aquel era cerca del 50% del combate que nos ocupa. En ese lapso las viviendas con cloacas aumentaron desde el 37,3% del año 1993 al 61% del año 2017. De la provisión de agua, en el mismo período, se pasó del 78.3% al 89.5% actual. La correlación con lo conseguido fue directa.

Resta mucho por hacer, pero estamos transitando el camino correcto y seguiremos trabajando en las 18 provincias en la que ya estamos con nuestros 110 Centros, atendiendo a más de 5.600 niños, y monitoreando el estado nutricional de más de 50.000 niños de todo el país.

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desnutrición: la clave del éxito de conin para bajar la mortalidad - comunidad

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Desnutrición: la clave del éxito de Conin para bajar la mortalidad

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SEGUIR Cuando Conin empezó a trabajar en 1993, en Mendoza, su mortalidad infantil era del 20,5 por mil. Ese año hubo 32.701 nacidos vivos y murieron 671 menores de un año. Mientras tanto, en el otro lado de la Cordillera de los Andes, se avanzaba exitosamente en la erradicación de la desnutrición infantil.

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Un tema doloroso y preocupante: el hambre y la desnutrición

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Un tema doloroso y preocupante: el hambre y la desnutrición

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Una nueva emisión de Periodismo para Todos (Domingos a las 23, El Trece), el programa de Jorge Lanata giró en torno a un tema doloroso: el hambre y la desnutrición en los más pequeños.

Según informaron en el programa, la Argentina produce alimentos para 300 millones de personas, donde sólo el 11% es para consumo interno. Pese a que los últimos datos oficiales son de 2009, estudios de seis organizaciones privadas demuestran que desde fines de 2011 a esta parte, se incrementaron en Argentina los casos de personas con peso inferior al saludable.

Aunque no es posible precisarlo en números, los informes realizados por el Observatorio de Deuda Social de la UCA, Red Solidaria, el Centro de Estudios Sobre Nutrición Infantil (CESNI), la Fundación CONIN (Cooperadora para la Nutrición Infantil) y relevamientos de Barrios de Pie demuestran que los casos aumentaron. El escenario no parecería encaminado a mejorar.

Según CONIN, por este problema en el país se mueren 20 chicos de cada mil, cuando en Chile son 7, menos de la mitad. Unos 260 mil chicos menores de 5 años sufren algún grado de desnutrición y 2.100.000 personas no tienen garantizado el acceso a una alimentación diaria en Argentina.

Matías Ronconi, de CONIN de San Martín, dijo que en Villa La Carcova, cada 10 chicos, entre dos o tres están desnutridos. Las imágenes desoladoras mostraron a niños con problemas y gente que sobrevive de la comida que se arroja al basural del Ceamse.

"Juntamos monedas y compramos por dos pesos pan". "Los chicos me piden y me desespera porque no tengo para darles". " No tenemos para comer, comemos una vez al día". Esas fueron algunas de las declaraciones de las madres desesperadas que se vieron en los videos.

Zalomé, de la Matanza, declaró que cobra una asignación universal de su hija y su hijo más chico. "Son unos $400 pesos con los que compro comida para dos días", relató. "No tenemos para darle de comer, ni para comprarle pan. Anoche no comieron nada, sólo tomaron una taza de te ", le dijo a la periodista en el informe.

El programa mostró cómo por oponerse a la política del Gobierno nacional, la agrupación Barrios de Pie dejó de recibir la ayuda económica del Ministerio de Desarrollo Social para mil comedores. Por ese desajuste, varios se convirtieron en merenderos o se vieron obligados a discontinuar la entrega de alimentos.

El coordinador Nacional del Movimiento Barrios de Pie, Daniel Menéndez contó que desde noviembre de 2009, cuando su organización profundizó los reclamos por la discriminación que sufrían en los planes Argentina Trabaja, dejaron de percibir los fondos para comedores del ministerio que conduce Alicia Kirchner. Menéndez recordó que lo llamaron del Ministerio y le dijeron explícitamente que le sacaban el apoyo económico por su nuevo posicionamiento.

Por último, un informe anexo al principal, explicó las consecuencias físicas de la desnutrición en el cuerpo de los chicos, y la relación directa entre la desnutrición y el desarrollo intelectual de un niño. El doctor de Abel Albino de Fundación CONIN explicó que el "cableado neurológico" se desarrolla con fuerza en el primer año de vida. " Hay que dejar de pensar en las próximas elecciones y empezar a pensar en las próximas generaciones ", concluyó el profesional en relación a cómo tener un país de habitantes potencialmente sanos.

"En algún lugar el tema del hambre es una pelea que tenemos que dar contra nosotros mismos, contra el egoísmo", dijo Lanata al cierre del informe. "Recordemos que esta gente (la de los informes) es gente que labura y lo que gana no le alcanza para comer", concluyó.

Con anterioridad, en el programa se presentó una investigación sobre cómo Aerolíneas Argentinas invierte millones de pesos en aviones que nadie utiliza. La compañía estatizada por Cristina Kirchner en 2008 y conducida por el joven de La Cámpora, Mariano Recalde, ya llevaría ejecutado el 76% del presupuesto previsto para todo el 2012, según indicaron en el programa.

"Aerocámpora" (como se llamó al tape), detalló que desde que estatizaron Aerolíneas en 2008, se perdieron 2861 millones de dólares. Según la investigación, hay desprogramaciones de aviones propios que están "tirados" (abandonados) en el aeropuerto de San Juan y en Ezeiza.

Como ejemplo, mostraron el Jumbo 747, que es un avión alquilado que le cuesta al estado 575 mil dólares al mes. Aerolíneas lo descontinuó y costará mantenerlo 10 millones de dólares hasta el 2014, sólo de alquiler. Sólo en Ezeiza hay 3 aviones más sin usar que cuestan mantenerlos entre 120 y 150 mil dólares por mes.

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Un tema doloroso y preocupante: el hambre y la desnutrición

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El programa de Lanata informó sobre un problema que impacta a toda la sociedad y las futuras generaciones del país. También se denunció que dejaron sin fondos a mil comedores de una agrupación opositora al Gobierno, por denunciar clientelismo político.

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Mueren 8 niños por día por desnutriciónhttps

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Mueren 8 niños por día por desnutriciónhttps

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Temen que la crisis global y un nuevo conflicto con el campo agraven la situación en el país; las vinculaciones con la pobreza

Ocho niños menores de cinco años mueren por día en la Argentina por desnutrición. La cifra fue denunciada ayer por Juan Carr, líder de la Red Solidaria e integrante del Centro de Lucha contra el Hambre, dependiente de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de Buenos Aires (UBA).

El preocupante dato fue lanzado ayer en coincidencia con el anuncio de un estudio sobre desnutrición en el mundo, donde casi mil millones de personas la padecen. De ellas, 40 millones engrosaron la estadística este año. Este informe corresponde a la Federación de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), sobre lo que se informa por separado.

Carr dijo, además, que en la Argentina hay 2.100.000 personas que no tienen garantizado el acceso a una alimentación básica. Eso equivale a unas 330.000 familias.

Las cifras locales surgen de un entrecruzamiento de datos que realiza el Centro de Lucha contra el Hambre, de la UBA, a partir de informes de Unicef Argentina, del Ministerio de Salud de la Nación y de gobiernos provinciales.

Según ese organismo, el número de muertes por desnutrición en niños menores de cinco años, no obstante mantenerse alto, ha bajado entre 2003 y 2008, ya que hace cinco años 12 niños morían por día víctimas del hambre .

"Es bueno decir que en los últimos cinco años hay menos chicos que mueren por desnutrición, pero ocho es una cifra muy alta para que estemos conformes con esa baja", dijo Carr en diálogo con LA NACION.

Carr advirtió que se corre el peligro de que esa cifra se amesete y no siga bajando. Y, lo que es peor, que se incremente como consecuencia de la crisis global desatada este año.

"En los últimos tiempos el Gobierno trabajó muy bien en lo que son políticas sociales y el campo generó alimentos como nunca en su historia, además de trabajo. Pero el conflicto en el que están entrando nuevamente ambos actores, sumada la crisis económica mundial, son una amenaza", dijo.

En el país hay quienes creen que el dato de ocho muertes diarias está subvaluado. "Las cifras oficiales son un subregistro de la desnutrición. La desnutrición no se diagnostica al momento de morirse un niño. Se muere de un paro cardiorrespiratorio, de un broncoespasmo. La desnutrición es el telón de fondo y eso no se indica en las estadísticas", dijo a LA NACION Abel Albino, director de la Cooperadora de Nutrición Infantil (Conin).

"Nosotros profesionalizamos la lucha contra el hambre, tenemos 20 centros en todo el país y atendemos a más de 2000 chicos por día y educamos a sus madres. La única forma de sacarlos de esa miseria no es internándolos, sino enseñándoles la importancia de una buena nutrición. Por supuesto que al Estado le toca garantizar que esas personas tengan sus necesidades básicas satisfechas", opinó Albino.

Sergio Britos, nutricionista y director del Centro de Estudios Sobre Nutrición Infantil (Cesni), una ONG consultora de la Organización Mundial de la Salud (OMS), optó por marcar la destacar la baja en el número de muertes: "La desnutrición en el país está en franco descenso. En la década del ´80 la cantidad de chicos menores de 5 años que moría por desnutrición aguda era del 6%. Hoy hay 40.000 chicos con desnutrición aguda, por la cual muere el 1% según la encuesta nacional de nutrición realizada en 2005".

La desnutrición está vinculada directamente con la pobreza. Las últimas cifras oficiales al respecto son las recabadas en la Encuesta Nacional de Nutrición y Salud, realizada por el Ministerio de Salud entre octubre de 2004 y enero de 2006. Según esos datos, en el país el 15% de los niños padecía entonces desnutrición crónica; el 5%, desnutrición aguda y, el 2%, desnutrición grave.

Los especialistas consultados coincidieron en que un mapa de la desnutrición servirá para aplicar políticas efectivas en lo nutricional, lo social y educacional. En el Centro de Lucha contra el Hambre se creó un mapa ( http:// www.rutassolidarias.org.ar/site/index.html ) que ya relevó 1422 lugares, afectados por la desnutrición. Desde esa página la gente puede contribuir con trabajo voluntario.

Por su parte, Albino afirmó que también el Conin con sede en Tucumán, confeccionó un mapa similar. "Más de 45.000 familias viven en casas de piso de tierra, sin agua potable, con mayores de 16 años analfabetos... Eso es un problema que potencialmente lleva a una tercera generación de gente pobre con desnutrición".

Los personajes

Juan Carr

Profesión: Veterinario

Organización: líder de la Red Solidaria e integrante del Centro de Lucha contra el Hambre

Según datos del centro creado recientemente en la UBA, en los últimos cinco años 3000 chicos menos mueren por desnutrición. En 2003, fallecían 12 niños por desnutrición aguda por día; hoy mueren ocho y sigue siendo un número muy alto. Carr teme que el renovado conflicto con el campo y la crisis global empeoren la situación.

Abel albino

Profesión: médico nutricionista

Organización: director de la Cooperadora de Nutrición Infantil (Conin)

Albino afirma que las cifras oficiales de la desnutrición en el país son un subregistro de lo que sufre la niñez. "La única forma de sacar a los niños de la miseria no es internándolos, sino enseñando la importancia de una buena nutrición. Al Estado le toca garantizar que esas personas tengan sus necesidades básicas satisfechas".

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mueren 8 niños por día por desnutrición - temen que la crisis global y un nuevo conflicto con el campo agraven la situación en el país; las vinculaciones con la pobreza - la nacion

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Temen que la crisis global y un nuevo conflicto con el campo agraven la situación en el país; las vinculaciones con la pobreza Ocho niños menores de cinco años mueren por día en la Argentina por desnutrición.

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Cuál es la magnitud hoy de la desnutrición en la Argentina

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Cuál es la magnitud hoy de la desnutrición en la Argentina

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Parece que en la Argentina hace falta que sobre algunos temas se refiera Marcelo Tinelli para darle la amplificación que se merecen. Y esta semana Tinelli declaró: "En un país que puede alimentar a 400 millones de personas, no puede haber desnutrición".

En este tiempo, en la Argentina, la desnutrición es una de las causas más dramáticas e inconcebibles de mortalidad infantil. Y lo más complejo es que no existe de un solo tipo. Hay varias formas de desnutrición infantil que avanzan y se instalan en poblaciones vulnerables y rodeadas de extrema pobreza como un mal silencioso. Allí se suma la confusión con las estadísticas y la dificultad de construir en el caso argentino un mapa de la desnutrición infantil para atacar este flagelo para siempre.

La desnutrición severa o aguda, esa que fulmina y provoca la muerte de un niño en edad temprana de su vida, antes de los dos años, al decir de los especialistas es la punta del iceberg de un tema que pone en primer plano los derechos humanos de las personas y a la vez evidencia un problema endémico mayor: estas otras formas de desnutrición, más solapadas y crónicas, que comprometen el capital social de un país. Se trata de millones de chicos que se están desarrollando en condiciones por debajo de las esenciales y que les aseguran un futuro finito, precario y limitado.

O como le gusta graficar al médico pediatra Abel Albino, precursor de la lucha contra la desnutrición en la Argentina, para dar contundencia al mensaje: la imagen del interior de una nuez frondosa y llena simula el cerebro de un chico bien nutrido y una nuez seca el de uno desnutrido; sin futuro, seco.

Ese documento original de la ENNYS sumado a otros posteriores que lo actualizaron señalan que la desnutrición aguda en la Argentina existe y que la Tasa de Mortalidad infantil (TMI) ha descendido entre el 2003 y 2013. Que los casos se concentran en las zonas de extrema pobreza en el NOA y NEA, incluidos los asentamientos de pueblos originarios. Y lo más evidente es la amplia brecha que aún hoy existe entre el Norte y el Sur del país a la hora de cuantificar la Tasa de Mortalidad infantil (TMI).

La desnutrición en realidad no es un tema que vuelve en la Argentina, sino que nunca se ha ido.

El comienzo del 2015 golpeó fuerte con casos de desnutrición aguda que ahora parecen visibilizarse y reinstalan el tema con fuerza ante la sociedad y también lo reaviva entre los eslabones que trabajan por la desnutrición y mortalidad infantil en la Argentina.

Más casos recientes se suceden: La muerte de Néstor Femenía, un niño de 7 años de la comunidad Quom en e l Chaco fallecido el 6 de enero pasado de un cuadro "de desnutrición y tuberculosis".

Alan Villena, un bebé de 9 meses, murió este mes tras ser llevado por sus padres al hospital de Colonia Santa Rosa, Salta. El parte médico precisó que la causa del fallecimiento se produjo por "diarrea y deshidratación por desnutrición". También en Salta, el caso de Marcos Solís,un niño de 23 meses que integraba la comunidad Wichi de Morillo y falleció hace días en el mismo hospital de Orán que despidió al bebé Villena, tras padecer un cuadro de "desnutrición severa".

El segundo semestre del 2014 había acumulado otros casos que no habían sido publicados en los medios nacionales: la muerte de Martincito Delgado, de 8 meses, que murió con signos de desnutrición en Pichanal, Salta.En agosto, la autopsia realizada a una beba de once meses que había nacido prematura - Sabrina Jurado- reveló que su muerte se debió a un cuadro de "desnutrición grado 2".

Infobae entrevistó a uno de los principales referentes en el tema desnutrición en la Argentina, el doctor Abel Albino, fundador y director de la Fundación CONIN (Cooperadora para la Nutrición Infantil). Albino señala: "Vuelve el tema de la desnutrición porque se empieza a tener conciencia sobre la importancia real de este flagelo, cuyo daño es individual y social, nos afecta a todos, porque muchos chicos mueren, pero los que no mueren, quedan dañados de por vida".

La política y los funcionarios argentinos no reaccionaron con la humanidad que requiere el dramatismo del tema de la desnutrición y mortalidad infantil en nuestro país.

Basta con citar las declaraciones de la ex secretaria de Alimentación y Nutrición Saludable de Salta, Cristina Lobos, -ya separada de su cargo por el gobernador Urtubey- . Dijo Lobos: "El ministerio de Salud no es un obituario, para estar publicando los casos; hay que reservar la identidad de las personas", en relación a los seis niños fallecidos en Salta en los últimos cinco meses. La flamante secretaria de Nutrición salteña, Gladys Pernas, reconoció ante la prensa que había otros dos fallecimientos confirmados.

Consultado por Infobae, el subsecretario de Salud Comunitaria del ministerio de Salud de la Nación, Nicolás Kreplak, explica: "El trabajo que se hizo y se está haciendo desde el ministerio de Salud de la Nación sostiene que el tema no se niega desde la cartera, ni desde el Gobierno.

Lo que ocurre es que se trata de una tema complejísimo y que tiene una larga historia en la Argentina. Hay cifras claras: en estos últimos diez años se ha reducido la tasa de mortalidad infantil en el total del país de un 16,9 % a un 10,8%; pero como siempre ocurre en temas tan sensibles como la salud, que implica la vida de las personas, nunca es suficiente. Aún en nuestro país la tasa de mortalidad infantil se duplica entre el Norte y el Sur del país; pero hoy hemos logrado reducir esa brecha".

Agrega Kreplak: "En la actualidad, el promedio nacional global de mortalidad infantil es del 10.8%; sin embargo, las asignaturas pendientes son las provincias con zonas de pobreza y muy vulnerables.Por ejemplo Misiones está por debajo de ese promedio (del 10.8%) pero Salta y Chaco están aún por arriba del promedio nacional. La gestión en salud siempre es una tarea inconclusa porque se trata de padecimientos de seres humanos; aún hay grandes cosas que profundizar".

El documento "Mortalidad infantil en Argentina" al que tuvo acceso Infobae realizado por equipos transdisciplinarios de la cartera de Salud Nacional analiza el comportamiento de la evolución de la tasa de mortalidad infantil (TMI) en el total país y en Salta, una de las provincias más afectadas. Según este documento, en el año 2013, de un total de 8174 defunciones infantiles, 21 casos fueron por desnutrición.

"Nosotros que cacareamos por los Derechos Humanos, ¿no será también un derecho humano vivir como un ser humano? Hay cinco centros CONIN en Salta así que nosotros respaldamos las acciones para hacer algo grande, que se mantenga en el tiempo y que sea una política de Estado en Salta", sentencia Albino.

En diálogo con Infobae, el doctor Esteban Carmuega, director del Centro de Estudios Sobre Nutrición Infantil (CESNI) explica: "La desnutrición en la Argentina abarca muchas formas. La más cruel, de curso corto y que potencia el riesgo de morir es la desnutrición aguda. Por cada chico con desnutrición aguda, hay no menos de 12 otras formas de desnutrición solapadas; que no sólo aumentan el riesgo de enfermedades no transmisibles, sino que limitan la potencialidad de una persona. Estos chicos rinden menos en la escuela, en la actividad física y se insertan peor en el mercado laboral".

Kleplak, de la cartera de Salud, señala: "Hoy, el ministerio de Salud utiliza como una de sus herramientas de gestión más concretas para medir y paliar la desnutrición y la mortalidad infantil el Plan operativo para la reducción de la mortalidad infantil; que se articula con las diferentes provincias para trabajar según la necesidad de cada territorio.

Detalla el doctor Carmuega de CESNI: "La desnutrición crónica afecta al 8% de la población de niños menores de seis años; niños que no han logrado crecer todo lo que han debido si se hubieran criado con las formas adecuadas de nutrición temprana. Desde CESNI hacemos hincapié en los primeros mil días de vida del niño, que serán los fundantes en su salud. En general, los niños que padecen desnutrición crónica tienen bajo peso al nacer y deficiencias de vitaminas y minerales".

La desnutrición crónica genera otro problema que se arrastra en el tiempo entre las familias más vulnerables:

Precisa Carmuega: "Muchos de los chicos que padecen desnutrición crónica, desarrollarán en su infancia y juventud sobrepeso y obesidad. De alguna manera potencian el efecto deletéreo de su condición de desnutrición temprana. Tendrán un retraso en su crecimiento y guardan un 60% más de riesgo cardiovascular y de sufrir diabetes".

Doctor Albino, ese hombre lúcido

El trabajo del doctor Abel Albino, fundador y presidente de la Fundación CONIN no sólo conmueve por la acción que desarrolla a nivel nacional a puro esfuerzo y palabra; sino que también conmueve cada reflexión que él aporta sobre sus vivencias alrededor de la problemática de la desnutrición infantil en la Argentina.

CONIN se fundó en Mendoza hace 25 años; y lo que más evidencia es que la desnutrición nunca se ha ido de la Argentina.

Las causas de la mortalidad infantil son multifactoriales en todo aspecto: las enfermedades asociadas y las condiciones ambientales de esos niños y familias que están muy lejos de resolver sus necesidades básicas insatisfechas (alimentos, cloacas, inmunizaciones, prevención en salud, etcétera).

Si bien los métodos antropométricos son válidos, confiables, simples y de bajo costo, y por eso constituyen la mejor herramienta de tamizaje, el diagnóstico de un caso de desnutrición requiere la confirmación clínica.

Pero ante la evidencia de que el crecimiento en los primeros años no es independiente de los modelos de crianza y de alimentación; en 1994, la Asamblea de la Salud pidió al director general de la OMS que se desarrolle un nuevo patrón internacional para evaluar el crecimiento de los niños criados según las recomendaciones de alimentación y salud. Así, en octubre de 2007, el Ministerio de Salud de la República Argentina adoptó estas nuevas curvas de crecimiento de la OMS para el seguimiento y la atención, individual y poblacional, de los niños entre el nacimiento y los 5 años de edad, en reemplazo de las anteriores.

El trabajo titánico de instituciones como CONIN y del trabajo científico y metodológico de CESNI en todo el país construyen todos los días un camino hacia la esperanza.

De nada sirve que alimentemos a un niño si lo devolvemos al ambiente hostil del que proviene.

La idea es ahondar a fondo qué presupuestos van a destinar; qué equipos técnicos, especialistas y estrategias tienen pensado implementar para paliar o erradicar las desnutricion y mortalidad infantil. Este problema no sólo ocasiona una posibilidad de desarrollo , sino que fundamentalmente compromete el capital social.

Cuando a un niño le falta hasta el 15 por ciento del peso - tendría que pesar 10 kilos y pesa 8,5 kilos- se dice: 'Este chico es flaco'. Del 15 al 25 por ciento menos -es decir, de 8,500 a 7,500 kilos- es un desnutrido de primer grado. Del 25 al 40 por ciento -de 7,5 a 6 kilos- es un desnutrido de segundo grado. Y menos de 6 kilos, un desnutrido de tercer grado. Al respecto dice Albino: "Esta clasificación es muy fácil de entender para cualquiera que no sea médico. Cualquier agente sanitario lo entiende, cualquier director de escuela, cualquier enfermera lo entiende, y entonces podemos obrar en consecuencia. La principal riqueza de un país es el capital humano y si el capital humano está dañado, el país no tiene futuro".

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Cuál es la magnitud hoy de la desnutrición en la Argentina

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Cada vez que se conoce la muerte de un niño por desnutrición, el tema no solo estremece a toda la sociedad, sino que se instala como una letanía que parece no encontrar la solución. Infobae entrevistó a los principales referentes en el tema y recoge las últimas estadísticas

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Cuyo y el Noroeste lideran el ranking de consumo de harinas y cereales. Preocupan los altos niveles de azúcar y dulces.

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Pocos datos sobre desnutrición en la Argentina

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Pocos datos sobre desnutrición en la Argentina

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A pedido de un lector, Chequeado.com indagó sobre el tema, en busca de estadísticas confiables. El resultado fue un panorama de poca información y gran incertidumbre.
Un lector de Chequeado.com propuso comprobar la veracidad de un dato publicado por el sitio web Periódico Tribuna , sobre las personas que sufren hambre en el país. La publicación, sin citar fuente alguna, afirma que "en la Argentina, 1 de cada 17 habitantes sufre hambre. El 70% de ellos, son niños, niñas y adolescentes".

Sin embargo, el desafío no es menor. Para conocer la situación nutricional del país es necesario sumergirse en una masa de estudios e informes de diversas instituciones, cada cual con sus propios enfoques, muchas veces difíciles de comparar entre sí. En un país en donde hace un mes murió un niño por falta de alimentos (en la provincia de Misiones), la escasez de datos fiables sobre el tema es, como mínimo, muy preocupante.

Distintos organismos elaboran sus encuestas, y miden diferentes parámetros. Por ejemplo: la desnutrición, según los alimentos ingeridos; la cantidad de niños con peso menor al normal; o la cantidad de gente que dice haber sentido hambre. Además, cada encuesta se hace sobre distintas poblaciones, por lo que resulta casi imposible cualquier comparación. Y no existen estudios generales que den una idea precisa sobre la amplitud del fenómeno. Los siguientes, que ofrecemos, son los más relevantes. Las conclusiones, entonces, quedan a consideración de los lectores.

La Dirección de Estadísticas del Ministerio de Salud no tiene cifras sobre la desnutrición. Sólo contabiliza los casos de personas que mueren a causa de ella.

La encuesta más completa es la de la Dirección Nacional de Maternidad e Infancia, que depende del Ministerio de Salud. La Encuesta Nacional de Nutrición y Salud , incluye datos generales de desnutrición, además de un análisis sobre las dietas de los encuestados, que releva la falta de nutrientes, entre otros datos. Según esta encuesta, que sólo incluye a niños de entre 6 meses y 5 años, y mujeres de entre 10 y 49 años, el porcentaje de niños con desnutrición es del 3,8%, a los que habría que sumarle los que padecen de emaciación (delgadez extrema causada por cuestiones transitorias), que es del 1,2 por ciento. Entre las mujeres se cuenta un 3,4% que tiene un índice de masa corporal bajo. Los datos son de 2007, año en que la encuesta se hizo por primera vez, y debería hacerse, en el futuro, cada 10 años.

La Organización Mundial de la Salud, publica, a través de su Observatorio Global de la Salud, estadísticas sobre desnutrición . Según el organismo, en la Argentina serían 2,3% los niños de menos de 5 años con un peso menor a lo normal. Sus estadísticas corresponden al período 2004-2005. Para la comparación que se ofrece a continuación, respecto de otros países de la región, debe ser tomada en cuenta una salvedad: se trata de datos de diferentes años, si bien todos corresponden a la década 2000-2010, excepto Paraguay (1990).

Finalmente, el Observatorio de la Deuda Social de la Universidad Católica Argentina hace una encuesta sobre la cantidad de personas que "sienten hambre" . Este método de medición está basado en evaluación subjetiva; es decir, en la percepción de los encuestados y no en datos objetivos como, por ejemplo, mediciones. Según sus resultados, el 21,4% de los hogares del país con niños sufre problemas de hambre. Incluso, el 6,6% de los hogares del país con niños está en "riesgo severo". Esto quiere decir que sus ocupantes respondieron que padecieron hambre en repetidas ocasiones a causa de problemas económicos, en el último año. Entre los niños, el porcentaje es del 5,6%. Si se considera a los que están en "riesgo moderado" -es decir, que alguna vez durante el año sintieron hambre-, el porcentaje dentro de la población general sube a 19,9 por ciento. Y en el caso de los menores de 18 años, al 27,9 por ciento. Esta encuesta se hace todos los años, aunque los datos citados corresponden a 2009 y el propio organismo aclara que, por lo tanto, no contempla el impacto de la Asignación Universal por Hijo.

Chequeado.com invita a sus lectores a participar con datos o estadísticas confiables, para echar algo más de luz sobre el tema.

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Pocos datos sobre desnutrición en la Argentina

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A pedido de un lector, Chequeado.com indagó sobre el tema, en busca de estadísticas confiables. El resultado fue un panorama de poca información y gran incertidumbre. Un lector de Chequeado.com propuso comprobar la veracidad de un dato publicado por el sitio web Periódico Tribuna , sobre las personas que sufren hambre en el país.

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Impacto de la nutrición y estimulación temprana en 1ª infancia: Ana Sofía Sinisterra at TEDxSiloé

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Impacto de la nutrición y estimulación temprana en 1ª infancia: Ana Sofía Sinisterra at TEDxSiloé

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Impacto de la nutrición y estimulación temprana en 1ª infancia: Ana Sofía Sinisterra at TEDxSiloé

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Construyendo un estilo de alimentación saludable

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Construyendo un estilo de alimentación saludable

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Novoa et al. (2007). Construyendo un estilo de alimentación saludable.pdf

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Tabla de Composicion de Alimentos para Centroamerica del INCAP.pdf

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Plan nacional de alimentación y nutrición

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Plan nacional de alimentación y nutrición

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Health and Nutrition Indicators in Early Childhood.pdf

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El problema del hambre y la desnutrición sigue vigente en nuestro país, aunque con menor incidencia. Aunque ya han pasado nueve años y algunas , no muchas condiciones han cambiado, no está de más recordar las conclusiones de este foro donde participaron representantes gubernamentales y no gubernamentales de organismos y organizaciones especializadas en el tema. El problema de la alimentación es grave no sólo en la región sino en todo el mundo, esta es una voz experta y con intereses explícitos en resolver el problema.
SÍNTESIS DE CONCLUSIONES DEL FORO PARA UN PLAN NACIONAL DE ALIMENTACION Y NUTRICION
EVALUACION DE LA SITUACION ALIMENTARIA NUTRICIONAL DE LA POBLACION

Desde el punto de vista nutricional, por su profundidad, esta crisis se puede caracterizar como de acceso a los alimentos; esto es, se trata de mucho más que de una crisis socio-económica.

La presente es una situación inédita porque sobre un escenario predominante de transición nutricional que en los últimos años mostraba un incremento del sobrepeso se insertó el hambre.

La situación presente exige, en primer lugar, priorizar aquellas acciones destinadas a satisfacer de manera inmediata el hambre de la población.

En ese contexto, es necesario priorizar acciones tendientes a fortalecer a los operadores espontáneos y brindar pautas de orientación que permitan mejorar lo que ya está en marcha, reforzando la presencia del Estado con mayores recursos económicos y para regular y coordinar el funcionamiento de los mismos y auditar el cumplimiento de normas de seguridad alimentaria.

Es necesario trabajar en políticas de Estado permanentes, procurando que la asistencia se acote a la emergencia, aunque priorizando las acciones destinadas a satisfacer de manera inmediata el hambre de la población. Esas políticas de Estado deben apoyar y potenciar las innumerables iniciativas solidarias que han puesto en marcha de manera espontánea comedores comunitarios para sectores de población que los necesitan.

Las políticas de alimentación y nutrición deben tender a mejorar la situación nutricional de las familias, garantizando un efectivo acceso a los alimentos de acuerdo a su cultura y necesidades a través de ingresos suficientes. Adicionalmente, es necesario comprometerse a promover la educación alimentaria nutricional como herramienta adecuada de corto, mediano y largo plazo.

Que la fragmentación de los programas no fragmente a las familias.

Se definieron los siguientes grupos de población a fin de ordenar la discusión de los problemas nutricionales más prevalentes que padecen y las alternativas de intervención adecuadas para su solución.

GRUPOS DE POBLACIÓN VULNERABLES:

Niños menores de 2 años PRIORIDAD 1

Niños de 2 a 5 años

Escolares

Adolescentes

Mujeres a lo largo de todo el ciclo reproductivo:

mujeres en edad fértil

embarazadas PRIORIDAD 1

nodrizas

Adultos mayores de ambos sexos

Grupo de población vulnerable

Problemas más prevalentes

Intervenciones

NIÑOS MENORES DE 2 AÑOS

q Anemia

q baja talla

q sobrepeso

q desnutrición aguda

q carencias vitamínicas

q Lactancia materna exclusiva hasta el 6º mes y extensión de la lactancia por el período de tiempo más prolongado posible.

q Alimentación complementaria oportuna y adecuada

q Prevención de anemia con las medidas anteriores más ligadura oportuna del cordón umbilical, más alimentos fortificados con hierro destinados a este grupo etáreo

q No intervenir en sobrepeso y obesidad a estas edades

q Educación a las familias sobre alimentación, crecimiento y desarrollo y control de salud.

NIÑOS DE 2 A 5 AÑOS

q Baja talla

q Sobrepeso

q Desnutrición aguda

q Más allá de los 3 años de edad, la baja talla no responde con crecimiento compensatorio, es preciso prevenirla en los primeros 3 años de vida.

q A partir de los 2 años pueden iniciarse actividades de prevención de sobrepeso en aquellos niños que lo requieran, promoviendo hábitos adecuados de alimentación y actividad física.

q El grupo objetivo en las intervenciones sobre desnutrición deben ser las familias vulnerables desde el punto de vista social, a través del control de salud, la asistencia alimentaria a los hogares y la educación alimentaria - nutricional.

q En los Comedores infantiles, priorizar la calidad de la dieta.

ESCOLARES

q Polarización : sobrepeso y obesidad por un lado y situaciones de hambre por el otro.

q Dificultad en la selección de beneficiarios de programas alimentarios (focalización)

q Priorizar la calidad de la dieta en las prestaciones de los Comedores

q Educación alimentaria-nutricional y actividad física incorporadas a las currícula escolares

q Desayuno escolar para todos los niños (independientemente de su estado nutricional) y brindarse en la primera hora para mejorar el rendimiento.

q Considerar la captación de los niños no escolarizados a través de la detección de familias de riesgo.

ADOLESCENTES

q Obesidad - sobrepeso

q Retardo de crecimiento lineal con obesidad (grupo de mayor riesgo)

q Anemia

q Déficit de ingesta de calcio en una edad crítica para la dotación final de calcio de un individuo

q Desestructuración de los hábitos alimentarios y de la comensalidad, trastornos de la conducta alimentaria no especificados

q Alcohol

q Educación alimentaria-nutricional curricular

q Actividad física en ámbito seguro (la escuela puede ser una opción adecuada)

q Intervenciones sobre el kiosko escolar para promover oferta de alimentos adecuados

MUJERES EN EDAD FÉRTIL

q Anemia

q Intervalos intergenésicos cortos y multiparidad que deplecionan los depósitos nutricionales y condicionan la salud

q Sobrepeso. Prevención de enfermedades crónicas no transmisibles del adulto.

q Adecuadas políticas de procreación responsable

q Actividad física y educación alimentaria-nutricional para la prevención del sobrepeso

q Mejorar el estado nutricional de nutrientes críticos promoviendo la formación de depósitos corporales de los mismos por medio de intervenciones nutricionales universales, por ejemplo, fortificación de alimentos básicos con hierro y ácido fólico (prevención del bajo peso al nacer y malformaciones congénitas).

q La mujer es el sujeto principal de las estrategias de educación alimentaria-nutricional por su posición en el hogar.

EMBARAZADAS

q Anemia (Chaco: 36%, Tierra del Fuego: 38%, Ciudad de Córdoba: 31%)

q Factores de riesgo de bajo peso al nacer: Bajo peso previo de la mujer, baja talla, insuficiente aumento de peso. Algunos estudios parciales demuestran un incremento en las tasas de bajo peso al nacer (CREP, Gran Rosario, incremento de 3 puntos en 8 años; Tucumán aumento de la tasa actual, comunicaciones personales)

q Criterios de mayor riesgo:

- Extremos de edad (adolescentes y añosas)

- Intervalo intergenésico corto

- Bajo peso

q Control adecuado desde salud (calidad del control y no sólo número de controles)

q Promover el derecho al control

q Preparación para la lactancia (nutrición adecuada y educación)

q Mejorar los registros de la Historia Clínica Perinatal para contar con instrumentos de monitoreo del estado nutricional

q Prevención previa con folatos (mediante fortificación de la harina) para disminuir la incidencia de prematurez y malformaciones

q Garantizar la provisión de suplementos farmacológicos de hierro y folatos durante el embarazo.

NODRIZAS

q Déficit de calcio, vitaminas del grupo B y A, zinc.

q Energía insuficiente en la dieta y/o inadecuado aumento de peso durante el embarazo

q Calidad de los ácidos grasos de la dieta

q Control puerperal

q Apoyo a la lactancia materna

q Consejería sobre prevención de embarazos

ADULTOS MAYORES

q Acceso a los alimentos: dificultades económicas y por funcionalidad.

q Seguridad alimentaria en situaciones de riesgo social

q Se verifica una disminución de las prestaciones alimentarias dirigidas a este grupo (el programa ASOMA no ha sido reemplazado, el programa Pro-Bienestar ha disminuido sus recursos)

q Déficit de vitaminas B12 y fólico. Raquitismo por falta de exposición solar

q Garantizar la seguridad alimentaria

q Considerar el aumento de las prestaciones

Los recursos humanos y las estructuras existentes son suficientes para realizar las intervenciones necesarias. Es preciso coordinar las actividades entre los distintos sectores y garantizar un mínimo de presupuesto para atender a las situaciones emergentes, sin duplicar estructuras.

Generar un consenso académico mínimo sobre 4 ó 5 líneas clave de intervención para que todos los sectores manejen los mismos mensajes.

La posibilidad de generar un sistema de vigilancia de la situación nutricional requiere en primer lugar la creación de ámbitos permanentes de análisis y planificación.

OPTIMIZACIÓN DE PROGRAMAS Y ACCIONES DE ASISTENCIA ALIMENTARIA NUTRICIONAL
Tipos de intervenciones más adecuadas para asistir la situación de emergencia alimentaria

Población Focalizada

Familias bajo la línea de pobreza.
Metas Nutricionales Metas Alimentarias Nutricionales con Asistencia Directa de Alimentos e Insumos
50% de las recomendaciones del valor calórico total de las familias asistidas y el 50% de las recomendaciones de hierro y calcio.
Metas Alimentarias Nutricionales Autosustentables
Completar el 100% de las recomendaciones, favoreciendo la producción, conservación y consumo familiar y comunitario de alimentos.
Modalidades y Estrategias de Ejecución más Convenientes

Acompañar todas las intervenciones con acciones educativas alimentarias nutricionales.

Fomentar la planificación participativa como estrategia para involucrar la población beneficiaria en un rol de sujeto activo y como espacio para generar y canalizar las iniciativas locales.

Favorecer la conformación de redes locales para la producción, distribución y comercialización de alimentos para programas sociales, facilitándole a los pequeños productores la inserción en el circuito productivo y de comercialización por parte de los organismos provinciales y nacionales.

Hacer respetar la exención impositiva del impuesto valor agregado (IVA) en la leche en polvo o fluida para programas sociales e incorporar esta metodología a un grupo de alimentos básicos.

Detectar y mantener la vigilancia alimentaria nutricional de toda la población, involucrando a los beneficiarios de los programas sociales y revalorizando el rol de los agentes sanitarios y comunitarios.

Identificar comunicadores locales y estatales en los que se pueda viabilizar el flujo de información.

Modalidades de Gestión de las Intervenciones

Normativas y pautas consensuadas a nivel nacional, con ejecución descentralizada, articulando a los actores involucrados en los distintos niveles (Nacional, Provincial, Municipal y Local)

Valorizar el espacio para las iniciativas de la comunidad fortaleciendo la red social.

Modalidades de Monitoreo y Evaluación

Retomar el rol de los Institutos Nacionales en acciones de capacitación, investigación, monitoreo, servicios, diagnóstico.

Optimizar los mecanismos existentes, agregando la evaluación de las metas nutricionales.

Involucramiento de la sociedad (control social en la evaluación).

Comunicar y publicar los resultados de las evaluaciones.

Criterios de Incorporación de Comidas Preparadas Deshidratadas Criterio para la Fortificación de Alimentos
Se recomienda que la fortificación de alimentos no sea de uso masivo e indiscriminado, sino que responda a necesidades puntuales.
SEGURIDAD ALIMENTARIA: ASPECTOS MACROSOCIALES

La inseguridad alimentaria está ligada a la pobreza, lo que limita el acceso a los alimentos. Se requieren políticas específicas para revertir esta situación, en especial de generación de ingresos y empleo.

Es necesario que exista una política de Estado permanente para el tema de Seguridad Alimentaria y Nutrición.

Tener en cuenta y dar cumplimiento a los compromisos internacionales vigentes.

Se requieren políticas de producción y abastecimiento que contribuyan a aumentar la autosuficiencia alimentaria.

Fortalecer políticas de abastecimiento alimentarias para facilitar el acercamiento de pequeños y medianos productores al consumidor (Ferias francas, mercados locales, venta directa, etc.)

Propiciar el marco legal (especialmente en los aspectos impositivo y bromatológicos) que eliminen los obstáculos que impiden que la producción de pequeños y medianos productores llegue al mercado.

Arbitrar medidas para aprovechar el potencial productivo de muchas tierras que hoy no están siendo utilizadas para este fin.

Preservar y fortalecer los recursos genéticos del sistema agroalimentario para garantizar a mediano plazo la seguridad alimentaria en un marco de desarrollo sustentable.

Aprovechar el modelo de gestión y la estructura del programa Prohuerta para otras iniciativas sobre seguridad alimentaria.

Implementar medidas para garantizar los recursos económicos para programas como Prohuerta u otros que contribuyen al desarrollo de una agricultura urbana.

Facilitar un encuentro de organizaciones de base que estén llevando a cabo emprendimientos, para el intercambio y sistematización de experiencias y la formulación de propuestas. Es esencial garantizar que la población afectada tenga participación en el diseño e implementación.

Promover la constitución de una Comisión intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutrición con base legal, para que permita su continuidad a nivel nacional, regional, provincial y municipal cuya funciones serían:

estimular la elaboración de planes de acción para la alimentación y la nutrición en las jurisdicciones que no lo tienen y apoyar la ejecución de los ya elaborados,

articular programas,

movilizar recursos humanos y financieros,

constituirse en un ámbito para el análisis intersectorial de información relevante sobre seguridad alimentaria y para facilitar conocimiento de las potencialidades de cada sector y promover la toma de decisiones.

SEGURIDAD ALIMENTARIA: ASPECTOS MICROSOCIALES

La seguridad alimentaria se define como el derecho de todas las personas de disponer de una alimentación cultural y nutricionalmente adecuada y suficiente y de los medios para su adecuada utilización biológica y cultural.

Los aspectos microsociales hacen referencia a las estrategias de los hogares y las acciones que a través de las políticas públicas inciden en la seguridad o inseguridad alimentaria. No se refieren a las políticas macroeconómicas sino más bien a las formas que estas toman en los niveles locales.

Al hablar de seguridad alimentaria no podemos hablar solamente de los hogares, de la sociedad civil o de los alimentos, sino que deberíamos abordar la distribución de los alimentos al interior de los hogares, ya que es en este ámbito donde los alimentos se transforman en platos de comida y es en esta transformación donde se incluyen las características culturales que dan sentido a qué, cuándo y con quién comer, quién y cómo disponer de las sobras, entre otras decisiones.

Representaciones acerca de lo comestible y las condiciones de comensalidad, qué alimento y qué preparación es mejor para cada edad, género y estado de salud, quién y cómo debe comer cada cosa, quién debe proveerlo, quién y cuándo servirlo, quién y cómo disponer de las sobras marcando diferencias étnicas, sociales, etarias y de género, que sesgan la distribución intradoméstica. Este cúmulo de factores culturales construye identidades a través de las prescripciones que conocemos "nuestros gustos" o "nuestras comidas".

Introducción de la noción de seguridad alimentaria en los aspectos microsociales para el conjunto de programas y acciones de asistencia alimentaria

Resulta necesario generar -a través de las políticas públicas- un marco sociopolítico en los aspectos macrosociales que permita sostener y potenciar las estrategias microsociales.

En todos los programas relacionados con la Seguridad Alimentaria debe promoverse la participación activa de los actores y de las organizaciones de la sociedad civil de la comunidad local en aspectos de formulación, seguimiento y evaluación de programas de asistencia alimentaria.

Promover y fortalecer los programas de producción, en particular los agrícolas, valorizando las capacidades de trabajo regionales que permitan generar productos utilizables en los programas alimentarios.

Necesidad de articulación entre programas que permitan un mejor aprovechamiento de los recursos y una cobertura más adecuada.

Utilización de la canasta básica de alimentos

Desarrollar canastas locales como una herramienta apropiada que permita orientar acciones y microemprendimientos respetando la diversidad, la promoción de las economías locales y regionales y el aprovechamiento de los recursos naturales.

Considerar en el diseño y evaluación económica de los programas el concepto de canasta básica total, que incluye alimentos y servicios.

Optimización de los recursos del hogar en sus estrategias de consumo

Considerar la aparición de mercados semiformales e informales en el abastecimiento alimentario, garantizando la presencia del Estado en aspectos bromatológicos y sanitarios, sin que esta presencia implique una ruptura de estos canales alternativos.

Adecuar los marcos regulatorios que permitan la inclusión de estos circuitos alternativos, contemplando las particularidades de estos canales.

Desarrollar estrategias de difusión y educación alimentaria-nutricional que orienten a los hogares en relación con los diferentes canales de abastecimiento.

Promover sistemas de organización comunitaria que permita simplificar la cadena de comercialización, vinculando productores - consumidores y abaratando los precios.

Generar sistemas más transparentes en la comercialización de productos a través mercados concentradores, de manera de abaratar los precios de alimentos. Como ejemplo se destaca la necesidad de diferenciar la fijación de precios en el playón de entrega en los mercados concentradores frutihortícolas

Se propone el análisis de la eliminación del IVA en los alimentos básicos del consumo de hogares pobres.

En el corto plazo, se propone su eliminación (del IVA) en la compra de alimentos por parte de los hogares que reciben programas de sostenimiento del ingreso.

Incorporación de una visión de la seguridad alimentaria en la comercialización de alimentos
Promover que el circuito formal de abastecimiento realice ofertas sobre una canasta básica nutricionalmente adecuada.
Estrategias posibles que rescaten las identidades alimentarias

Reconocimiento de las potencialidades locales y sus organizaciones, a fin de optimizar las acciones programáticas (situación que en el caso de las comunidades aborígenes está contemplada en la Constitución Nacional).

Favorecer la utilización de los recursos silvestres, adoptando los mecanismos que permitan realizarlo en forma sustentable.

Favorecer los modelos programáticos que tiendan a promover la comensalidad familiar, sin desconocer el rol de los comedores en esta situación de emergencia.

Promoción de circuitos de abastecimiento alimentario de los niveles locales

Reconocimiento de las diferentes organizaciones surgidas con este objetivo, tales como clubes de trueque, ferias francas, circuito directo productor-consumidor, y el rol indelegable del Estado en el asesoramiento técnico en la inocuidad alimentaria.

Promover y fortalecer organizaciones y sistemas de financiamiento alternativos.

Promoción de microemprendimientos

Cualquier propuesta de promoción de emprendimientos productivos debe tener en cuenta los riesgos sanitarios y establecer necesariamente un sistema de asesoramiento accesible y una articulación intersectorial entre todos los actores involucrados.

Promover el aprovechamiento de los recursos naturales, favoreciendo la utilización de energías alternativas.

Aprovechamiento del programa de Jefes y Jefas de Hogar, para que a través de un trabajo articulado entre programas se generen proyectos que transformen el subsidio en riqueza genuina a través de la producción agrícola que además del autoconsumo genere un excedente que pueda ser aportado a circuitos de intercambio solidario y/o comercializable.

CALIDAD E INOCUIDAD ALIMENTARIA

El tema de la inocuidad de los alimentos no se puede separar de los problemas de nutrición.

La notificación, a pesar de los esfuerzos realizados desde el año 1996, es baja y los brotes estudiados, escasos.

Si no sabemos cuáles son las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA) prevalentes en nuestro país, no conoceremos qué alimentos son los que representan mayor riesgo y qué factores intervienen en la enfermedad. Por lo cual, se hace más difícil la implementación de estrategias de prevención y control.

Profundizar el conocimiento de la situación sanitaria de los alimentos en nuestro país y, de esta forma, poder abordar los problemas propios de cada comunidad

Los sistemas de seguridad alimentaria tradicionales se han basado en establecer normas para definir las condiciones que debe reunir un alimento para ser considerado inocuo, contar con sistemas para detectar aquellos alimentos que no cumplan con las normas y retirarlos del mercado, penalizando a quienes tuvieran responsabilidad en la elaboración o expendio de alimentos en forma insegura. Estos sistemas han demostrado ser ineficaces para disminuir la ocurrencia de enfermedades y posiblemente la situación se agrave en el futuro con la aparición de nuevos riesgos emergentes, ya que los mencionados sistemas actúan en forma reactiva y no preventiva.

Realizar un enfoque integral y multidisciplinario, considerando toda la cadena de producción, procesamiento y distribución de los alimentos, sin olvidar el rol que cumple el consumidor al incorporarse a la cadena de protección del alimento una vez que el alimento abandona el lugar de expendio. En el mundo de hoy se espera contar con un consumidor exigente, racional, crítico, capaz de seleccionar los alimentos que considere más sanos.

Es obligación de todos asegurar que los alimentos que se producen y manipulan resulten inocuos y satisfagan los requerimientos de la legislación alimentaria, y las autoridades de control deben verificar su cumplimiento. Por esto, los involucrados en la producción, el transporte, la preparación y el consumo de los alimentos deben recibir información al respecto. La educación es lo único que puede persistir en el tiempo.

Los productores, procesadores y comerciantes de alimentos deben operar según los principios de buenas prácticas agropecuarias, de higiene y manufactura. La producción, el procesamiento y otras operaciones de manipulación de alimentos deben ser analizadas con el propósito de identificar peligros y evaluar los riesgos asociados, estableciendo un sistema para controlar la producción en estos puntos.

La realidad Argentina da lugar al nacimiento de microemprendimientos particulares de producción de alimentos, a veces como único sustento familiar, y los productos elaborados son comercializados en ferias de trueque, en las calles, rutas, etc. Resulta importante llegar a las personas que elaboran esos alimentos, con el fin de que conozcan y apliquen las Buenas Prácticas Agropecuarias y de Manufactura, para disminuir los riesgos de contaminación tanto de los productos frescos como elaborados y prevenir enfermedades.

Las unidades locales de base -organismos municipales, comunales, etc.- son las que verdaderamente conocen esa realidad y por lo tanto, constituyen el vehículo de contención más eficaz de dichos sectores, integrándolos en un sistema de aseguramiento de la inocuidad alimentaria.

Educación y comunicación

Mejorar la capacitación del personal que elabora, provee y distribuye alimentos por medio de la implementación de cursos para manipuladores.

Promover la formación de profesionales que trabajan en el control de alimentos a través de cursos de capacitación para inspectores bromatológicos regionales orientados a la prevención y teniendo en cuenta los hábitos alimentarios regionales y locales, destacando el rol educativo, más que punitivo.

Promover convenios con las Universidades a fin de implementar sistemas de pasantías calificadas, especialmente con aquéllas ubicadas en las cercanías de cada Municipio. Los alumnos actuarían bajo la coordinación de sus docentes universitarios formando parte de programas integrados avalados por las autoridades sanitarias locales, provinciales y nacionales.

Mejorar los servicios de información al consumidor, suministrando conceptos de seguridad alimentaria, manipulación higiénica de alimentos, enfermedades transmitidas por alimentos y su prevención, y la importancia de una dieta equilibrada.

Crear un sistema de educación alimentaria, impartiendo conocimientos acerca de cadena alimentaria, buenas prácticas agropecuarias, de manufactura, higiene, procesos, ETA y su prevención y derechos del consumidor, en los niveles educativos primarios y secundarios capacitando, además, a los docentes.

Poner en funcionamiento una Red Nacional de Instituciones para el intercambio de información, con el propósito de promover y difundir las actividades que se desarrollan en el país sobre seguridad alimentaria en los distintos Organismos gubernamentales y no gubernamentales, y de evitar la duplicación de las mismas en cada región llevando al mal uso y/o aprovechamiento de los recursos humanos y económicos.

Enfermedades transmitidas por alimentos

Fortalecer los equipos multidisciplinarios regionales existentes en el país para la investigación epidemiológica de las ETA y crear otros, donde sea necesario, que estén preparados para actuar en casos de emergencia sanitaria de origen alimentario.

Confeccionar un mapa de situación de riesgo en nuestro país con respecto a las ETA considerando las regiones sanitarias ya existentes a efectos de ordenar y organizar el manejo de la información.

Estimular la notificación de brotes de enfermedades transmitidas por los alimentos, de forma que el estudio de los mismos suministre una base para establecer políticas de prevención y control adecuadas.

Implementar programas de concientización dirigidos a médicos que destaquen la importancia de notificar cuadros compatibles con ETA e informar a los pacientes -en especial a aquéllos vulnerables como los niños, las mujeres embarazadas, los ancianos y los individuos inmunocomprometidos- acerca del impacto de los riesgos microbianos sobre su salud.

Promover que los niveles locales tomen la responsabilidad de recolectar y analizar la información acerca de los brotes de ETA.

Lograr la coordinación de las áreas involucradas (epidemiología, bromatología, sanidad animal, etc.) para aumentar la sensibilidad del sistema de vigilancia de estas enfermedades.

Democratizar la información. Permitir el libre acceso a la información obtenida a través de una página web, boletines y otras opciones. Alentar la investigación para identificar factores de riesgo, a fin de instalar conductas de prevención en la comunidad.

Seguridad alimentaria EDUCACIÓN ALIMENTARIA NUTRICIONAL (EAN)

la Educación Alimentaria Nutricional debe ser incluida en la Política de Estado en tanto aporta al desarrollo de las capacidades de las personas. Para ello debe reunir ciertos requisitos primordiales: continuidad, permanente actualización y metas claras y bien definidas, y apoyo gubernamental.

La educación, lo mismo que la alimentación son derechos básicos del ser humano.

La Educación Alimentaria Nutricional es una herramienta imprescindible para que la población pueda decidir sobre una alimentación saludable desde la producción, selección, compra, manipulación y utilización biológica de los alimentos.

La EAN trasciende la información: revaloriza, revisa, incorpora actitudes, valores y prácticas y desarrolla destrezas que mejoran la situación personal, familiar y comunitaria. Tiene en cuenta la persona, su grupo y su cultura, aprovechando los recursos disponibles.

La propuesta educativa debe atender a la emergencia y trascenderla planteándose objetivos a mediano y largo plazo. Debe incluir una reflexión profunda de las políticas alimentarias desde la producción, comercialización y consumo de los alimentos. A su vez debe facilitar la recuperación de la autonomía y dignidad de las personas a partir de su inclusión en el circuito productivo.

La EAN es una condición necesaria, pero no suficiente para la superación de la problemática alimentaria.

La actual situación sensibiliza a la población a la recepción de mensajes, siendo vulnerable a informaciones contradictorias y a veces sin sustento científico. Esto representa una oportunidad para instalar la EAN en todo en país.

En Cuanto a Acciones Para la Emergencia, se debe trabajar en base a proyectos, no en acciones aisladas; éstos deben incluir líneas de trabajo a corto mediano y largo plazo:

En el corto plazo

Implementar talleres de EAN ( no solo clases de cocina)

Capacitación presencial y a distancia de promotores de salud, maestros, agentes de trabajo socia, líderes comunitarios, comunicadores, familias y consumidores, etc.

Uso de los comedores escolares y comunitarios como espacio para la EAN

En el mediano y largo plazo:

Incorporar a la currícula educativa los contenidos de EAN empezando desde la enseñanza inicial y básica promoviendo un abordaje tranversalizador de los contenidos curriculares básicos y la incorporación de nuevas metodologías de enseñanza-aprendizaje que involucren diferentes ámbitos de la comunidad escolar: quioscos saludables, asamblea escolar, huertas, granjas, etc.

Revisar la currícula docente y fortalecer la capacitación tanto en la formación académica como en el trabajo comunitario.

Se propone incoporar la temática Alimentación y Nutrición en todas las carreras que tengan injerencia directa e indirecta en el sistema alimentario y nutricional de la población. Ej. Economía, Agronomía, derecho, etc.

Toda acción que tenga que ver con la distribución de alimentos, preparación, y utilización de los mismos debe tener un componente educativo y contar con el respaldo de un profesional de la nutrición y el apoyo de otros profesionales

Realizar alianzas con medios masivos de comunicación, formadores de opinión y comunicadores para incluir contenidos educativos en su discurso (programa de cable, novelas, micros radiales, páginas web, etc.).

Realizar campañas educativas con continuidad en el tiempo.

Utilizar fechas claves (semana de la lactancia, día del nutricionista, día de la alimentación) para enfatizar la magnitud de la presencia en los medios.

Utilizar los espacios gratuitos de los que dispone el estado para incluir mensajes del EAN.

Indicar a la asociación de medios de comunicación del país la necesidad de que los mensajes referidos a la alimentación sean respaldados por profesionales idóneos.

Conformar al interior del Consejo Nacional de Políticas Sociales un grupo interdisciplinario que cumpla funciones de asesoría técnica, conformado por profesionales de la salud, la nutrición, ciencias sociales, y de la educación y comunicación con trayectoria comprobada y en representación de las asociaciones científicas y asociaciones profesionales

Establecer convenios de articulación y asesoramiento de cámaras de comercio, con el propósito de orientar ofertas de productos y difusión de información adecuadas.

Criterios de Incorporación de la Soja
Dado el auge que ha tomado el consumo de la soja, el Foro para un Plan Nacional de Alimentación y Nutrición trató este tema:
SÍNTESIS DE LAS CONCLUSIONES DEL FORO PARA UN PLAN NACIONAL DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN REALIZADA POR LA DRA. MARÍA DEL CARMEN MORASSO
Agradezco a los organizadores de este Foro en nombre de UNICEF y en el mío propio esta invitación a realizar el cierre de las conclusiones técnicas del mismo.

Los 6 grupos de trabajo acaban de expresar precisas, coherentes y bien fundadas conclusiones. Son más de 100. Me resulta difícil a pocos minutos de haberlas oído, realizar una síntesis de ellas. Cada una tiene peso propio a la vez que forma parte de una especie de mapa que habrá que transformar en hoja de ruta para definir la Política Alimentaria que el país requiere y la crisis actual demanda con urgencia.

Por ello me referiré a los valores que atraviesan esas conclusiones.

En primer lugar el valor de la verdad que está implícito en esta convocatoria. La verdad de admitir, como lo hicieron ayer el Ministro de Salud y la Jefa de Gabinete Social, que esta crisis afecta la Seguridad Alimentaria de muchos hogares argentinos. Este sinceramiento nos permitió a los participantes del foro abocarnos a trabajar partiendo de un diagnóstico compartido: hay hambre. ¿Qué hacer para paliarla?.

También destaco la actitud temeraria de los organizadores en tanto las conclusiones de este Foro si bien no son vinculantes para futuras acciones constituyen un marco de referencia de lo deseable y a nuestro entender posible en materia de Alimentación y Nutrición en la Argentina.

El Foro afirmó los siguientes principios y valores:

El garantizar a todos los ciudadanos y en especial a los excluidos el acceso a los alimentos es responsabilidad del Estado y por ende debe ser colocado en el ámbito de la Política Pública. El rol del Estado en la puesta en marcha de una estrategia adecuada es indelegable.

Esa estrategia debe ser integral y excede la simple provisión de alimentos en la emergencia. Distintos sectores del Estado deben confluir para evitar los efectos de la crisis. (Desarrollo Social, Educación, Salud, Trabajo entre otros).

Aún en la crisis, los ciudadanos tienen derecho de acceder a una alimentación de la mejor calidad posible.

Los alimentos a promover y eventualmente a proveer deben expresar respeto a nuestra cultura alimentaria.

Los programas deben dirigirse a las familias. Si bien dentro de ellas hay miembros especialmente vulnerables como los niños pequeños y las mujeres embarazadas y en edad fértil, los que tienen que recibir especial atención.

Las acciones deben preservar la dignidad de quienes las requieren, en tanto son titulares de derecho a una adecuada alimentación. Esa dignidad, requiere asumir que las familias no son meras beneficiarias por caridad. Ellas pueden y deben involucrarse activamente en las acciones para que éstas sean sustentables. Necesitan ser capacitadas en la producción y mejor selección de los alimentos disponibles, en las formas de proteger la salud de sus miembros. Necesitan que las acciones les hablen de un SÍ enfático de toda la sociedad al valor de sus vidas y sus destinos. La crisis es una oportunidad para emponderar a las familias, y en especial a las mujeres para enfrentar hoy situaciones de sobrevivencia y en el futuro mejorar la calidad de vida.

La solidaridad es reconocida como un valor clave de toda la sociedad para compartir y disminuir la brecha de la inequidad en el acceso a los bienes básicos. El fortalecimiento de redes locales se considera fundamental componente de cualquier estrategia. Esa solidaridad se ha expresado en la actitud generosa de los participantes al compartir conocimientos, experiencia y pensamiento en estos dos días de trabajo.

Representantes de programas del Estado, universidades, ONG's, sociedades científicas, y organismos internacionales hemos trabajado juntos respondiendo a esta convocatoria y expresamos nuestro deseo de colaboración desde el lugar en que podamos ser útiles.

Esperamos que las conclusiones de este Foro tengan la fuerza suficiente para trascender el papel en el que fueron escritas y contribuyan a generar acciones que mejoren la equidad y dignidad de los argentinos frente a la crisis.

Dra. María del Carmen Morasso
UNICEF

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Plan nacional de alimentación y nutrición - Redbioética/UNESCO

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El problema del hambre y la desnutrición sigue vigente en nuestro país, aunque con menor incidencia. Aunque ya han pasado nueve años y algunas , no muchas condiciones han cambiado, no está de más recordar las conclusiones de este foro donde participaron representantes gubernamentales y no gubernamentales de organismos y organizaciones especializadas en el tema.

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TRASTORNOS ALIMENTARIOS

Ley 26.396

Declárase de interés nacional la prevención y control de trastornos alimentarios.

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:

ARTICULO 1º - Declárase de interés nacional la prevención y control de los trastornos alimentarios, que comprenderá la investigación de sus agentes causales, el diagnóstico y tratamiento de las enfermedades vinculadas, asistencia integral y rehabilitación, incluyendo la de sus patologías derivadas, y las medidas tendientes a evitar su propagación.

ARTICULO 2º - Entiéndase por trastornos alimentarios, a los efectos de esta ley, a la obesidad, a la bulimia y a la anorexia nerviosa, y a las demás enfermedades que la reglamentación determine, relacionadas con inadecuadas formas de ingesta alimenticia.

ARTICULO 3º - Créase el Programa Nacional de Prevención y Control de los trastornos alimentarios en el ámbito del Ministerio de Salud, que tendrá por objeto:

a) Instrumentar campañas informativas relativas a los trastornos alimentarios, en particular:

1. Sobre las características de los mismos y de sus consecuencias;

2. Sobre sus aspectos clínicos, nutricionales, psicológicos y sociales y de las formas apropiadas e inapropiadas de su tratamiento;

3. Sobre el derecho y promoción de la salud, y sobre los derechos del consumidor;

b) Disminuir la morbimortalidad asociada con estas enfermedades;

c) Formular normas para la evaluación y control contra los trastornos alimentarios;

d) Propender al desarrollo de actividades de investigación;

e) Promover, especialmente entre los niños y adolescentes, conductas nutricionales saludables;

f) Promover en la comunidad espacios de reflexión y educación para contención de quienes padecen estas enfermedades;

g) Proponer acciones tendientes a eliminar la discriminación y la estigmatización en el ámbito laboral, educacional y/o social, frente al padecimiento de los trastornos alimentarios;

h) Promover la participación de organizaciones no gubernamentales (ONG's) en las acciones previstas por el presente programa;

i) Promover y coordinar, con las autoridades provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la implementación de programas similares a nivel local;

j) Desarrollar actividades de difusión, televisivas, radiales y gráficas, dirigidas a la población en general y a grupos de riesgo en particular, a fin de concientizar sobre los riesgos en la salud que ocasionan las dietas sin control médico y de instruir a la población sobre hábitos alimentarios saludables y adecuados a cada etapa de crecimiento.

ARTICULO 4º - El Ministerio de Salud, como autoridad de aplicación de la presente ley, coordinará acciones en el ámbito del Consejo Federal de Salud con las demás jurisdicciones, a los fines de asegurar la implementación de la presente ley.

La autoridad de aplicación dispondrá las medidas necesarias para que en cada una de las jurisdicciones funcione al menos UN (1) centro especializado en trastornos alimentarios.

ARTICULO 5º - Inclúyanse a los trastornos alimentarios en el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica -SINAVE-, o en el que, en el futuro, corresponda.

ARTICULO 6º - El Ministerio de Salud coordinará con el Ministerio de Educación y el Ministerio de Desarrollo Social:

a) La incorporación de la Educación Alimentaria Nutricional (EAN) en el sistema educativo en todos sus niveles, como así también de medidas que fomenten la actividad física y eviten el sedentarismo, y la promoción de un ambiente escolar saludable.

b) La capacitación de educadores, trabajadores sociales, trabajadores de la salud y demás operadores comunitarios a fin de formar agentes aptos para:

1. Contribuir a la capacitación, perfeccionamiento y actualización de conocimientos básicos sobre la problemática alimentaria.

2. Detectar adecuadamente las situaciones de vulnerabilidad y promover acciones y estrategias para abordarlas a través de una adecuada orientación y/o derivación.

c) La realización de talleres y reuniones para dar a conocer a los padres cuestiones relativas a la prevención de los trastornos alimentarios, y los peligros de los estilos de vida no saludables.

ARTICULO 7º - El Ministerio de Salud auspiciará actos, seminarios, talleres, conferencias, certámenes y/o programas de difusión, que contribuyan al conocimiento de los problemas que traen aparejado los diferentes trastornos alimentarios, y las formas de prevención.

ARTICULO 8º - El Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Social, desarrollará estándares alimentarios para garantizar que los comedores escolares y los planes alimentarios nacionales velen por los aspectos nutricionales de la población atendida, poniendo especial énfasis en la corrección de las deficiencias o excesos de nutrientes, atendiendo las particularidades de la cultura alimentaria local.

ARTICULO 9º - Los quioscos y demás establecimientos de expendio de alimentos dentro de los establecimientos escolares deberán ofrecer productos que integren una alimentación saludable y variada, debiendo estar los mismos debidamente exhibidos.

ARTICULO 10. - La autoridad de aplicación deberá tomar medidas a fin de que los anuncios publicitarios, y que los diseñadores de moda, no utilicen la extrema delgadez como símbolo de salud y/o belleza, y ofrezcan una imagen más plural de los jóvenes, en particular de las mujeres.

ARTICULO 11. - La publicidad y/o promoción, a través de cualquier medio de difusión, de alimentos con elevado contenido calórico y pobres en nutrientes esenciales, deberá contener la leyenda "El consumo excesivo es perjudicial para la salud".

ARTICULO 12. - Queda prohibida la publicación o difusión en medios de comunicación de dietas o métodos para adelgazar que no conlleven el aval de un médico y/o licenciado en nutrición.

ARTICULO 13. - El Ministerio de Salud podrá requerir al responsable del producto alimentario publicitado o promocionado, la comprobación técnica de las aseveraciones que realice en el mismo, sobre la calidad, origen, pureza, conservación, propiedades nutritivas y beneficio de empleo de los productos publicitados.

ARTICULO 14. - Los anuncios publicitarios en medios masivos de comunicación de productos para bajar de peso, deberán dirigirse, exclusivamente a mayores de VEINTIUN (21) años de edad, debiendo ser protagonizados también por personas mayores de edad.

ARTICULO 15. - Quedan incorporadas en el Programa Médico Obligatorio, la cobertura del tratamiento integral de los trastornos alimentarios según las especificaciones que a tal efecto dicte la autoridad de aplicación.

ARTICULO 16. - La cobertura que deberán brindar todas las obras sociales y asociaciones de obras sociales del Sistema Nacional incluidas en la Ley Nº 23.660, recipiendarias del fondo de redistribución de la Ley Nº 23.661, las demás obras sociales y organismos que hagan sus veces creadas o regidas por leyes nacionales, y las empresas o entidades que presten servicios de medicina prepaga, conforme a lo establecido en la Ley Nº 24.754, incluirá los tratamientos médicos necesarios, incluyendo los nutricionales, psicológicos, clínicos, quirúrgicos, farmacológicos y todas las prácticas médicas necesarias para una atención multidisciplinaria e integral de las enfermedades.

ARTICULO 17. - Los proveedores de bienes o servicios con destino al público en general, no podrán negarse, ante el requerimiento de una persona obesa, a proporcionar el bien o servicio solicitado, en las condiciones que al respecto establezca el Poder Ejecutivo.

Tal negativa será considerada acto discriminatorio en los términos de la Ley Nº 23.592.

ARTICULO 18. - El Poder Ejecutivo, dispondrá las medidas necesarias a fin de que los establecimientos educacionales y sanitarios de su jurisdicción, cuenten con las comodidades y el equipamiento adecuado para el uso y asistencia de las personas que padecen obesidad. Asimismo gestionará ante los gobiernos provinciales y el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la adopción de normas de similar naturaleza.

ARTICULO 19. - Todas las instituciones de atención médica, públicas y privadas, deberán llevar un registro estadístico de pacientes con trastornos alimentarios y de las enfermedades crónicas relacionadas. A tal efecto la autoridad de aplicación confeccionará los formularios de recolección y registro.

La autoridad de aplicación elaborará periódicamente un mapa sanitario epidemiológico y un informe sobre las acciones llevadas a cabo a nivel nacional y en conjunto con las autoridades provinciales. También se informará de los adelantos e investigaciones que sobre las enfermedades se estuvieren llevando a cabo a nivel oficial o con becas oficiales.

ARTICULO 20. - El Poder Ejecutivo dispondrá las medidas necesarias a fin de que los envases en que se comercialicen productos comestibles destinados al consumo humano que tengan entre sus insumos grasas 'trans' lleven en letra y lugar suficientemente visibles la leyenda: 'El consumo de grasa 'trans' es perjudicial para la salud'.

ARTICULO 21. - Facúltase al Poder Ejecutivo a dictar las disposiciones de carácter sancionatorio ante el incumplimiento de la presente ley, teniendo en cuenta la gravedad de la falta y la reiteración de la misma.

Dichas sanciones se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiere corresponder.

ARTICULO 22. - Invítase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a dictar normas de igual naturaleza a las previstas en la presente, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones.

ARTICULO 23. - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS TRECE DIAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL OCHO. -REGISTRADA BAJO EL Nº 26.396- JULIO C. C. COBOS. - EDUARDO A. FELLNER. - Enrique Hidalgo. - Juan H. Estrada.

TRASTORNOS ALIMENTARIOS

Decreto 1395/2008

Obsérvanse los artículos 5º, 11, 20 y 21 de la Ley Nº 26.396. Promulgación.

Bs. As., 2/9/2008

VISTO el Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.396, sancionado por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el 13 de agosto de 2008, y

CONSIDERANDO:

Que por el citado Proyecto de Ley se declara de interés nacional la prevención y control de los trastornos alimentarios, que comprenderá la investigación de sus agentes causales, el diagnóstico y tratamiento de las enfermedades vinculadas, asistencia integral y rehabilitación, incluyendo la de sus patologías derivadas, y las medidas tendientes a evitar su propagación.

Que, asimismo, se determina que debe entenderse por trastornos alimentarios, a la obesidad, a la bulimia y a la anorexia nerviosa, y a las demás enfermedades que la reglamentación determine, relacionadas con inadecuadas formas de ingesta alimenticia.

Que, por otra parte, se crea el Programa Nacional de Prevención y Control de los trastornos alimentarios en el ámbito del Ministerio de Salud, detallándose los objetivos del mismo.

Que el artículo 5º del Proyecto de Ley incluye a los trastornos alimentarios en el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica -SINAVE-, o en el que, en el futuro, corresponda.

Que el SINAVE tiene por objeto la detección temprana y monitoreo de brotes o modalidades epidemiológicas de enfermedades que impliquen un riesgo para la población y que, por lo tanto, requieran la inmediata intervención para su control, siendo además, por tales características, de notificación obligatoria.

Que los trastornos alimentarios y las enfermedades vinculadas mencionadas en la norma sancionada no cumplen con ese criterio, toda vez que el mismo atiende a razones que se relacionan con la magnitud, gravedad del daño, vulnerabilidad, impacto social, régimen sanitario internacional y compromisos internacionales.

Que en virtud de ello, los trastornos alimentarios no constituyen una modalidad epidemiológica de las que, conforme los criterios señalados, deben incluirse en el SINAVE.

Que en consecuencia, corresponde observar el artículo 5º del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 23.696.

Que el artículo 11 del Proyecto de Ley establece que la publicidad y/o promoción, a través de cualquier medio de difusión, de alimentos con elevado contenido calórico y pobres en nutrientes esenciales, deberá contener la leyenda "El consumo excesivo es perjudicial para la salud".

Que la clasificación de "nutrientes esenciales" no es clara y no tiene un sustento científico.

Que resulta difícil encontrar ejemplos de un alimento que por sí solo cumpla con los requisitos de elevado contenido calórico y pobre en nutrientes esenciales. No existe un valor o un umbral que clasifique a un alimento como de "elevado o bajo valor energético", cada alimento aporta una cierta cantidad de calorías por porción, y de acuerdo a las necesidades diarias de energía se pueden consumir más o menos porciones de ese alimento.

Que, desde un punto de vista estrictamente normativo, el Código Alimentario Argentino (CAA) expresa en su artículo 221: "En la publicidad que se realice por cualquier medio deberá respetarse la definición, composición y denominación del producto establecido por el presente Código".

Que, al rotular a determinados alimentos con la frase "El consumo excesivo es perjudicial para la salud", se estarían modificando las normativas MERCOSUR en materia de rotulado de alimentos (Resoluciones GMC Nros. 26/03, 44/03, 46/03, 47/03).

Que, en virtud de las consideraciones expuestas, corresponde observar el artículo 11 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.396.

Que el artículo 20 del Proyecto de Ley establece que el Poder Ejecutivo dispondrá las medidas necesarias a fin de que los envases en que se comercialicen productos comestibles destinados al consumo humano que tengan entre sus insumos grasas "trans" lleven en letra y lugar suficientemente visibles la leyenda: "El consumo de grasa "trans" es perjudicial para la salud".

Que el Código Alimentario Argentino contiene las disposiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial de los alimentos destinados a consumo humano, armonizado según las modificaciones incorporadas como consecuencia de la internalización de normas emanadas del MERCOSUR.

Que, en tal sentido, debe tenerse en cuenta que el Capítulo V del CAA incorporó, a través de la Resolución Conjunta ex SPRyRS 149/05 y SAGPyA 683/05, el Reglamento Técnico MERCOSUR para Rotulación de Alimentos Envasados -Resolución GMC 26/03- y el Reglamento Técnico MERCOSUR sobre Rotulado Nutricional de Alimentos Envasados -Resolución GMC 46/03-.

Que corresponde tener en cuenta asimismo la Resolución Conjunta ex SPRyRS 150/05 y SAGPyA 684/05, que incorporó al referido Código el "Reglamento Técnico MERCOSUR de Porciones de Alimentos Envasados a los Fines del Rotulado Nutricional" -Resolución GMC 47/03-.

Que si se estimara necesario actualizar o modificar algún aspecto del Código Alimentario Argentino, el artículo 6º inciso b) del Decreto Nº 815/99 faculta a la Comisión Nacional de Alimentos a proponer la actualización del mismo recomendando las modificaciones que resulte necesario introducirle para mantener su permanente adecuación a los adelantos que se produzcan en la materia, tomando como referencia las normas internacionales y los acuerdos celebrados en el MERCOSUR.

Que, por otra parte, las normas de rotulación aplicables a los alimentos, mediante las cuales se actualizó el Código Alimentario Argentino, son normas MERCOSUR incorporadas por los Estados Partes a sus ordenamientos jurídicos (Resoluciones GMC Nros. 26/03, 46/03 y 47/03), por lo que no es posible modificar las reglamentaciones sin el acuerdo de dichos Estados Partes.

Que, atendiendo a la preocupación generada por los efectos del estilo de vida y la dieta que contribuyeron a la alta incidencia de sobrepeso, obesidad y enfermedades cardiovasculares, los países del MERCOSUR elaboraron las mencionadas Resoluciones que fueron, como ya se expresara, incorporadas al Código Alimentario Argentino por Resoluciones Conjuntas ex SPRyRS 149/2005 y SAGPyA 683/2005 y ex SPRyRS 150/2005 y SAGPyA 684/2005, respectivamente.

Que, en virtud de ello es dable hacer notar la conflictividad potencial que existiría entre la redacción del artículo 20 del Proyecto de Ley sancionado y el Código Alimentario Argentino, armonizado según las reglas emanadas del MERCOSUR.

Que en consecuencia, corresponde observar el artículo 20 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.396.

Que el artículo 21 del Proyecto de Ley faculta al Poder Ejecutivo, a dictar las disposiciones de carácter sancionatorio ante el incumplimiento de la norma, teniendo en cuenta la gravedad de la falta y la reiteración de la misma.

Que, al respecto, Marienhoff, sostiene que los reglamentos delegados "Son los que emite el Poder Ejecutivo en virtud de una atribución o habilitación que le confiere expresamente el Poder Legislativo". Asimismo, señala que "...a la emisión de reglamentos delegados debe restringírsela o limitársela, en beneficio de las libertades públicas; y que "deben limitarse a desarrollar principios básicos contenidos en la ley que hace la delegación. Tales reglamentos tienen un doble límite: uno inmediato, que es la ley de referencia, otro mediato, que es la Constitución, cuyos principios, en lo atiente a la materia delegada y a la extensión de la delegación, deben ser respetados por el delegante." (Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, pág. 267).

Que, además, agrega que "la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION acepta que el reglamento delegado pueda emitirse en nuestro país, sin que ello implique agravio a texto o principio alguno de orden constitucional. Pero supedita la validez de esos reglamentos a ciertas condiciones: las facultades normativas otorgadas al Poder Ejecutivo deben serlo dentro de un ámbito cierto y determinado expresamente. Ultimamente, con referencia a materia punitiva (legislación de policía), circunscribió aún más el ámbito de los decretos delegados" (Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, pág. 269).

Que, por otra parte, expresa que "...el acto que emita el Ejecutivo como consecuencia de esta delegación legislativa, desde que integra la respectiva ley, participa de los caracteres de ésta; en consecuencia, dicho acto podría ser enjuiciado por los mismos medios por los que podría serlo la ley que integra (verbigracia, podría ser tachado de inconstitucional, si existiere tal vicio). Si la ley que efectúa la delegación se refiere a una facultad indelegable -por ejemplo, creación de impuestos o configurando delitos, etc.-, y el Ejecutivo emitiere un acto creando impuestos o configurando delitos, tanto la ley que contenga esa delegación, como el acto del Ejecutivo que le dio curso, pueden ser objetados de inconstitucionales". (Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, pág. 274).

Que, "al emitir un reglamento, el órgano Ejecutivo debe respetar la llamada "reserva de la ley", en cuyo mérito ha de abstenerse de estatuir sobre materias reservadas a la competencia del legislador. En ese orden de ideas, no podría establecer impuestos, configurar delitos y establecer penas..." (Tratado de Derecho Administrativo Tomo I pág. 282).

Que además, señala que "Las autoridades administrativas, nacionales o provinciales, cualquiera fuera su jerarquía o rango, carecen de imperio para configurar o crear figuras contravencionales o faltas. Tal configuración o creación debe ser, indefectiblemente, obra del legislador: el Poder Ejecutivo -y con mayor razón sus subordinados- tan sólo podrá reglamentar esa ley, a los efectos de su ejecución o cumplimiento, pero cuidando siempre de no alterar su espíritu" (Tratado de Derecho Administrativo Tomo IV pág. 560).

Que, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION, en el caso "Mouviel, Raúl Oscar y otros" (Fallos CSJN 237:626) ha expresado: "... es una de las más preciosas garantías consagradas por la Constitución la de que ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso" (Fallos 136:200); que "toda nuestra organización política y civil reposa en la ley. Los derechos y obligaciones de los habitantes así como las penas de cualquier clase que sean, sólo existen en virtud de sanciones legislativas y el Poder Ejecutivo no puede crearlas ni el Poder Judicial aplicarlas si falta la ley que las establezca" (Fallos 178:355); y que "la configuración de un delito, por leve que sea, así como su represión, es materia que hace a la esencia del Poder Legislativo y escapa de la órbita de las facultades ejecutivas. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohíbe (art. 19 de la CN). De ahí nace la necesidad de que haya una ley que mande o prohíba una cosa, para que una persona pueda incurrir en falta por haber obrado u omitido obrar en determinado sentido. Y es necesario que haya, al mismo tiempo, una sanción legal que reprima la contravención para que esa persona deba ser condenada por tal hecho (art. 18 de la CN). Estos dos principios fundamentales y correlativos en el orden penal, imponen la necesidad de que sea el Poder Legislativo quien establezca las condiciones en que una falta se produce y la sanción que le corresponde, ya que el Poder Ejecutivo solamente puede reglamentar la ley, proveyendo a su ejecución, pero cuidando siempre de no alterar su sentido" (Fallos 191:245).

"Que conforme a esta doctrina, la "ley anterior" de la garantía constitucional citada y del principio "nullum crimen, nulla poena sine lege", exige indisolublemente la doble precisión por la ley de los hechos punibles y de las penas a aplicar, sin perjuicio de que el legislador deje a los órganos ejecutivos la reglamentación de las circunstancias o condiciones concretas de las acciones reprimidas y de los montos de las penas dentro de un mínimo y máximo (Fallos 148:430). En el sistema representativo republicano de gobierno adoptado por la Constitución y que se apoya fundamentalmente en el principio de la división de los poderes, el legislador no puede simplemente delegar en el Poder Ejecutivo o en reparticiones administrativas la total configuración de los delitos ni la libre elección de las penas, pues ello importaría la delegación de facultades que son por esencia indelegables. Tampoco al Poder Ejecutivo le es lícito, so pretexto de las facultades reglamentarias que le concede el art. 99, inc. 2 de la CN, sustituirse al legislador y por supuesta vía reglamentaria dictar, en rigor, la ley previa que requiere la garantía constitucional del art. 18 de la CN".

Que, en el mismo sentido se ha pronunciado la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION en el dictamen 244:833: "Esta Procuración del Tesoro ya ha señalado antes de ahora la improcedencia de plasmar conductas punibles penalmente por medio de normas administrativas, en mérito a la flagrante trasgresión que ello supone a la garantía del artículo 18 de la Constitución Nacional (v. Dictámenes 188:85)".

Que, en consecuencia, corresponde observar el artículo 21 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.396.

Que la medida que se propone no altera el espíritu ni la unidad del Proyecto de Ley sancionado por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Que el presente se dicta en uso de las facultades conferidas al PODER EJECUTIVO NACIONAL por el Artículo 80 de la CONSTITUCION NACIONAL.

Por ello,

LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS

DECRETA:

Artículo 1º - Obsérvense los artículos 5º, 11, 20 y 21 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.396.

Art. 2º - Con las salvedades establecidas en el artículo precedente, cúmplase, promúlgase y téngase por Ley de la Nación el Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.396.

Art. 3º - Dése cuenta a la Comisión Bicameral Permanente del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Art. 4º - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. - FERNANDEZ DE KIRCHNER. - Sergio T. Massa. - Aníbal F. Randazzo. - Jorge E. Taiana. - Carlos R. Fernández. - Julio M. De Vido. - Aníbal D. Fernández. - Carlos A. Tomada. - Alicia M. Kirchner. - María G. Ocaña. - Juan C. Tedesco.

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TRASTORNOS ALIMENTARIOS Ley 26.396 Declárase de interés nacional la prevención y control de trastornos alimentarios. El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc.

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Alimentación infantil en el ámbito escolar:entre patios, aulas y comedores

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Alimentación infantil en el ámbito escolar:entre patios, aulas y comedores

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Programas alimentarios en Argentina (2003)

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Programas alimentarios en Argentina (2003)

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Me la pasó mi tía!

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El sobrepeso y la obesidad afectan a 4 de cada 10 chicos en edad escolar en la Argentina. Este alarmante dato que surge de la última Encuesta Mundial de Salud Escolar (2012), debería ser suficiente para replantearnos qué tipo de alimentación les estamos dando a los chicos, tanto en casa como en la escuela. Este año, desde el Ministerio de Educación porteño anticiparon que habrá un mayor control de los menús que ofrecen las escuelas privadas en sus comedores. Antes de fin de año todos los colegios de gestión privada deberán tener homologado su menú según las Pautas de Alimentación Saludable (PAS) que establece la ley 3.704.

Es que el rol de la escuela es importante también a la hora de formar y afianzar hábitos, ya sea de los buenos o de los malos. En la Ciudad de Buenos Aires, la ley N° 3.704/10 de Alimentación Saludable establece pautas que deben cumplir las escuelas en materia de alimentación y promoción de hábitos saludables en los chicos. Va más allá de los kioscos saludables.

"En la escuela es donde se terminan de conformar los hábitos que se formaron en la casa. Los chicos hoy en día pasan gran parte de su tiempo dentro de la escuela. La alimentación en la escuela no se refiere solo a lo que comen en el comedor. También es importante cómo desayunan, lo que llevan de la casa, lo que consumen en los recreos, el agua y las bebidas que toman. Todo esto tiene un efecto en el desempeño escolar y en el desarrollo cognitivo", reflexiona el doctor Esteban Carmuega, especialista en nutrición infantil y director del Centro de Estudios Sobre Nutrición Infantil (CESNI).

A la hora de analizar qué almuerzan los chicos en las escuelas, hay diferencias entre el ámbito público y el privado. En el caso de las escuelas de gestión pública la Dirección General de Servicios a Escuelas es la encargada de diagramar e implementar todo lo vinculado con los alimentos (desayuno, almuerzo y merienda, según el turno y la jornada de cada escuela) que reciben 120.000 alumnos cada día. "Los menús están armados según las pautas de alimentación saludable que conforman mosaicos de alimentación que alcanzan las metas nutricionales. También tenemos menú hipocalórico para chicos con sobrepeso u obesidad (que deben presentar certificado médico) y menús para patologías como la celiaquía o alguna otra", explica a Clarín Gonzalo Lazzarín Lima, Director General Servicios a Escuelas del Ministerio de Educación porteño.

"Con cada menú se alcanza la meta nutricional objetivo para la jornada escolar, o sea, para la cantidad de horas que el niño estará en la escuela. Por eso, no consideramos que sea necesario que el chico se compre algo más o que lleve desde la casa algo para comer. Es más, lo desalentamos. Pedimos que no lleven nada", añade el funcionario.

En las escuelas privadas es diferente. Cada establecimiento tiene libertad para contratar un servicio de comedor tercerizado o contar con personal que prepare los alimentos dentro de la escuela. Y pueden tomar el menú de referencia que tiene el Ministerio de Educación o bien pueden elaborar ellos uno propio, que debe ser homologado por la autoridad, como establece la reglamentación de la ley 3.704. "Año tras año vamos avanzando en el mundo de la escuela privada. Este año la homologación de los menús va a ser una de las prioridades del área. Todos los colegios privados antes de terminar el año van a tener que mandar a homologar su menú", anticipa Lazzarín.

La homologación consiste en que la escuela manda al Ministerio el menú, que es evaluado por un equipo de 20 nutricionistas que -en caso de ser necesario- hace una devolución con los cambios que deben implementar para su aprobación. Los padres pueden llamar y consultar si el menú de la escuela de sus hijos está homologado. También pueden pedir que se haga una inspección. "Se va a poner una fecha límite para que los colegios informen si tienen comedor y que manden su menú antes de esa fecha. La Agencia Gubernamental de Control (AGC) está yendo a inspeccionar", añade el funcionario.

Según datos del Ministerio de Educación, en la Ciudad hay 1.112 escuelas públicas entre los niveles primario, secundario y superior no universitario. Y hay 1.045 establecimientos de gestión privada también entre los niveles primarios y secundarios. "De las 1.112 escuelas públicas, sólo 127 cuentan con kioscos, que cumplen con la normativa para ser considerados saludables", dice Lazzarín. En las escuelas privadas, añade, todavía no tienen los datos, pero anticipa que "hay muchísimos más kioscos" que en las públicas. "Estamos haciendo un relevamiento, pidiendo a las escuelas que nos informen si tienen kioscos, para poder intensificar el trabajo de hacer que cumplan con lo que dice la ley", añade. "No sé si existe algo más dañino que un niño con dinero frente a un kiosco", dice Carmuega.

"Con el equipo de nutricionistas damos pautas a los padres sobre alimentación y la importancia de incorporar frutas y verduras. Porque también nos pasa que hacemos un guiso de lentejas y te encontrás con chicos que no conocen las lentejas. Las verduras en general son más difíciles de incorporar", advierte Lazzarín. "El objetivo -sigue- es lograr un menú equilibrado, acorde con la higiene alimentaria y que tenga aceptabilidad también. Quisiéramos que los chicos coman más pescado".

"Sabemos que la ventana de control de la obesidad es la prevención en la infancia. Cuando un chico se pone gordo, lograr el éxito después es bastante menos eficaz. Por eso es importante prevenir la obesidad antes de llegar a la escuela y controlar lo que sucede en la escuela", concluye Carmuega.

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Las escuelas privadas porteñas deberán demostrar que ofrecen a los chicos comida sana

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El sobrepeso y la obesidad afectan a 4 de cada 10 chicos en edad escolar en la Argentina. Este alarmante dato que surge de la última Encuesta Mundial de Salud Escolar (2012), debería ser suficiente para replantearnos qué tipo de alimentación les estamos dando a los chicos, tanto en casa como en la escuela.

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Capítulo Organización del espacio y del comedor.pdf

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Comentario en el mail:
"Te mando el menu actual. Tenes que ver de la pagina 65 a 321. Fijate el mosaico, esta tambien la receta. Lo que tenes que ver es menu comedor. Por edades cambia el peso."

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"Encima que les dan, eligen”, políticas alimentarias, cuerpos y emociones de niñosas de sectores populares

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"Encima que les dan, eligen”, políticas alimentarias, cuerpos y emociones de niñosas de sectores populares

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Texto recomendado por Mariana y Melina

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Ibañez & Huergo (2012). Encima que les dan, eligen”, políticas alimentarias, cuerpos y emociones de niñosas de sectores populares.pdf

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CIPPEC - los modelos de gestión de los servicios de comedores escolares en Argentina

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Servicios de alimentación escolar: oportunidad y desafío

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Servicios de alimentación escolar: oportunidad y desafío

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Actualmente, más de 4,5 millones de estudiantes argentinos son atendidos por diferentes servicios de alimentación escolar. La mitad de los alumnos de establecimientos públicos desayuna en la escuela y más del 20% consume también allí el almuerzo. La crisis del 2001 magnificó el fenómeno de los comedores escolares. A pesar del crecimiento económico observado en los últimos años, los comedores continuaron en expansión.

Este crecimiento se dio en un contexto donde entre un tercio y 40% de los niños y niñas en edad escolar padecen sobrepeso, una tendencia que va en aumento. Como contrapartida a los excesos, se observan deficiencias de calcio, vitaminas D, A B y C, así como también, considerando el bajo aporte de las fuentes alimentarias, de potasio y ácidos grasos esenciales omega 3. Otro elemento característico de la situación alimentaria escolar es la monotonía alimentaria, algo que los comedores escolares actualmente refuerzan en vez de revertir. Es importante señalar que no más del 15% de los niños y niñas que van a la escuela consumen un desayuno de calidad, lo que tiene repercusiones para su desarrollo físico y sus aptitudes para el aprendizaje.

La inmensa cantidad de alumnos que reciben el servicio, sumada a las restricciones presupuestarias de las que sufren las provincias, implica que la calidad nutricional del servicio de alimentación escolar es cuestionable: casi la mitad de las calorías dispensables y de los azúcares agregados ingeridos (que representan los dos mayores excesos) provienen de la escuela; y lo que es más: se originan en el consumo de las prestaciones alimentarias y no del kiosco (Britos et al, 2013). En el contexto de la crisis nutricional que atraviesa la Argentina, resulta ineludible un cambio de paradigma. Es necesario priorizar la calidad nutricional por sobre el componente de contención social de los programas de alimentación escolar.

Una buena nutrición es un elemento clave para el desarrollo cognitivo, físico y psicosocial de los niños y jóvenes. Consumir un desayuno rico en nutrientes colabora con el proceso de aprendizaje dentro de las aulas y suple las deficiencias alimentarias que muchos alumnos traen desde sus casas. Por eso, es vital garantizar que los servicios provistos por el Estado prioricen la calidad. Asegurar la inclusión de componentes clave como verduras, leche y carnes permite que las políticas alimentarias tengan, verdaderamente, un impacto perceptible sobre el desarrollo de los jóvenes. En Argentina, en cambio, se observa que los esfuerzos fiscales se centran en la ampliación de la cantidad de niños que reciben raciones más que en la calidad de esas raciones, que muchas veces incumplen estándares nutricionales básicos.

En un Documento de Trabajo de reciente publicación, CIPPEC diagnosticó una inmensa heterogeneidad en los modelos de gestión a través de los que las provincias ejecutan sus distintos programas. En un relevamiento de 19 provincias, se observó que la mayoría mantenía un modelo escolar, que dependía fuertemente del equipo directivo para llevar adelante las tareas relacionadas con el servicio. Esto es problemático en la medida en que resta tiempo de labores pedagógicas y sobrecarga a los directores sin darles un plus salarial. Sin embargo, el modelo de gestión escolar puede funcionar bien si, como hizo la Provincia de Santa Fe, se contratan perfiles específicos para llevar adelante las tareas operativas del programa alimentario. Otro modelo de gestión interesante es el municipal, que actualmente desarrolla Río Negro con relativo éxito. Tiene la ventaja de liberar de responsabilidades extra a las escuelas y de permitir la distribución de alimentos frescos y producidos localmente. Otras jurisdicciones optan, en cambio, por un modelo de gestión provincial, como es el caso de las Provincias de Corrientes y de Tucumán y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En estos casos, es importante incluir en el análisis otra variable: la de la terciarización del servicio. Mientras que Corrientes solo terciariza la provisión y la distribución, la Ciudad de Buenos Aires terciariza todo el proceso con muy buenos resultados. Esta privatización puede ser la mejor opción en los grandes centros urbanos, aunque indudablemente es más costosa que la gestión pública.

Actualmente, CIPPEC en sociedad con CEPEA se encuentra desarrollando un proyecto que contemple el diagnóstico de estudios previos para aportar elementos que deben estar presentes en una política nacional de alimentación escolar. En base a una comparación internacional de países latinoamericanos y con el insumo de experiencias exitosas de jurisdicciones subnacionales, pretende delinear cómo debe ser gestionado un sistema de comedores que tenga en cuenta las necesidades de los estudiantes, la transparencia en el uso de los fondos públicos y prácticas de educación nutricional para combatir la subalimentación y problemáticas tales como la obesidad y el sobrepeso. Una política federal a la que se acoplen las provincias es fundamental para la construcción de un piso común sobre el que construir servicios que contemplen las heterogeneidades regionales y que colabore con la equidad interjurisdiccional.

El asunto es complejo pero el objetivo es impostergable: se trata de asegurar, desde las políticas públicas, el bienestar de las generaciones del futuro.
José Florito

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Servicios de alimentación escolar: oportunidad y desafío

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Actualmente, más de 4,5 millones de estudiantes argentinos son atendidos por diferentes servicios de alimentación escolar. La mitad de los alumnos de establecimientos públicos desayuna en la escuela y más del 20% consume también allí el almuerzo. La crisis del 2001 magnificó el fenómeno de los comedores escolares.

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La deuda pendiente de los comedores escolares

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La deuda pendiente de los comedores escolares

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En Argentina tenemos una discusión sin saldar acerca de los servicios de alimentación escolar. L a alimentación saludable es, además de un derecho humano reconocido en instrumentos internacionales, un requisito indispensable para el crecimiento y el aprendizaje. A pesar de esto, en Argentina la incidencia de la malnutrición se extiende entre los niños y niñas en edad escolar: aunque la desnutrición aguda está por debajo del 5%, el sobrepeso y la obesidad están mucho más extendidos (34,5% de los niños de 13 a 15 años presenta sobrepeso).

En este contexto, los servicios alimentarios escolares se perfilan como un espacio de enorme potencial para mejorar la nutrición infantil y promover hábitos alimentarios más saludables. Según últimos datos disponibles, el 52% de los alumnos de escuelas estatales (4,6 millones de niños en 2013) desayunan o meriendan en la escuela, mientras que 22% almuerza (1,5 millones de niños). Los comedores escolares, que dependen de las provincias, manifiestan una gran heterogeneidad en la calidad de sus prestaciones. La inversión es insuficiente, la asignación no se basa en criterios objetivos y la administración suele caer en los directores, sobrecargándolos y dejándoles poco tiempo para tareas pedagógicas. Además, se desaprovecha el momento de la comida como espacio pedagógico para reforzar prácticas y hábitos saludables.

Dada esta situación, es esencial que el Estado Nacional provea de lineamientos básicos para el funcionamiento de los servicios alimentarios escolares, eje central de la propuesta presentada por CIPPEC y CEPEA. Desde el organismo rector, preferentemente el Ministerio de Educación, se deben plantear las condiciones necesarias para prestar un servicio de calidad que, en vez de reforzar, combata la situación deficitaria en prácticas alimentarias saludables que hoy amenaza a los niños en edad escolar. Dada la vital importancia del desayuno para facilitar el aprendizaje, y la falta de hábito de esta práctica entre los escolares argentinos, es necesario universalizar el derecho al desayuno y garantizar que sea de calidad: que contenga leche, que no abunde en grasas ni azúcares y que introduzca frutas. Respecto del almuerzo, su asignación debería basarse en criterios nutricionales, socioeconómicos y educativos, focalizando la prestación por alumno y no por escuela. Los lineamientos deberían también incluir estándares de calidad relacionados con los modelos de gestión. Es fundamental que los perfiles encargados de hacer las compras, manipular los alimentos y servir a los estudiantes estén formalizados y capacitados para estas actividades. Finalmente, también es necesario avanzar desde el esquema de alimentación escolar como prestación social hacia uno en el que se resalte el componente pedagógico. En ese sentido, el horario de la comida debe ser aprovechado para la instrucción en buenas prácticas alimentarias, instrucción a cargo de docentes a los que se les pague un plus salaria por esta tarea. Al mismo tiempo, la regulación de los kioscos escolares, la garantía de la libre disponibilidad de agua y la promoción de la actividad física son tres pilares fundamentales para la construcción de un entorno alimentario saludable, que debe alimentarse, a su vez, de la inclusión de contenidos de nutrición y buena alimentación en la currícula escolar.

La implementación de estos lineamentos requerirá, sin lugar a dudas, grades esfuerzos de coordinación entre los tres niveles de gobierno y entre los organismos sectoriales de educación, salud y desarrollo social. Los lineamientos nacionales deben ser adoptados por los gestores provinciales, que deberán trabajar en coordinación con los municipios para que estos desarrollen, a modo de ejemplo, tareas relacionadas con los controles bromatológicos. A su vez, la coordinación es también un requisito indispensable para la formulación de un sistema de información integrado que sirva para monitorear y evaluar las prestaciones.

Además, la implementación de esta política requerirá de un esfuerzo fiscal importante, aunque no imposible, del Estado nacional. Según estimaciones de CIPPEC y CEPEA, actualmente se invierten 23,1 mil millones de pesos, lo cual equivale a 0,52% del PBI conjuntamente entre las provincias y el Estado nacional. La inversión anual requerida para financiar la propuesta presentada por CIPPEC y CEPEA, que implica alcanzar un desayuno saludable universal (para todos los alumnos de nivel inicial, primario o secundario del sector de gestión estatal) y un almuerzo saludable focalizado (en los alumnos de nivel inicial, primario o secundario del sector estatal en jornada extendida o completa y/o del decil 1 y 2) es de 23,7 mil millones de pesos de 2015. Por lo tanto, no implicaría una inversión adicional enorme, sino que mejorar la inversión que ya se realiza. Es importante aclarar que la estimación de la inversión actual incorpora en el cómputo a los costos ocultos que representan las inversiones que realiza el Estado por fuera de las líneas específicamente dirigidas a comedores (que solo se estima en torno a los 7,8 mil millones de pesos específicamente para el servicio de comedores escolares, lo cual equivale a 0,17% del PBI).

La ruta estratégica hacia una política federal de servicios alimentarios escolares incluye un aumento de las partidas presupuestarias, un mayor involucramiento de Nación, el fortalecimiento del rol pedagógico del espacio de comedor escolar y la superación de desafíos de coordinación. Pero precisamente porque es una ruta complicada, y por el destino al que lleva, es necesario empezar a transitarla cuanto antes.

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La deuda pendiente de los comedores escolares

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En Argentina tenemos una discusión sin saldar acerca de los servicios de alimentación escolar. L a alimentación saludable es, además de un derecho humano reconocido en instrumentos internacionales, un requisito indispensable para el crecimiento y el aprendizaje.

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Piden "mayor involucramiento" del Gobierno en la alimentación escolar

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Piden "mayor involucramiento" del Gobierno en la alimentación escolar

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El Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), junto al Centro de Estudios sobre Políticas y Economía de la Alimentación (CEPEA), elaboró un informe llamado 'Lineamientos para una Política Federal de Alimentación Escolar' en el que plantean la necesidad de que el Gobierno atienda la " deuda pendiente" de los comedores escolares.

A continuación, una síntesis del informe, elaborada por Gala Díaz Langou y José Florito, directora y asistente del Programa de Protección Social de CIPPEC:
En la Argentina tenemos una discusión sin saldar acerca de los servicios de alimentación escolar. La alimentación saludable es, además de un derecho humano reconocido en instrumentos internacionales, un requisito indispensable para el crecimiento y el aprendizaje. A pesar de esto, en Argentina la incidencia de la malnutrición se extiende entre los niños y niñas en edad escolar: aunque la desnutrición aguda está por debajo del 5%, el sobrepeso y la obesidad están mucho más extendidos (34,5% de los niños de 13 a 15 años presenta sobrepeso). En este contexto, los servicios alimentarios escolares se perfilan como un espacio de enorme potencial para mejorar la nutrición infantil y promover hábitos alimentarios más saludables. Según últimos datos disponibles, el 52% de los alumnos de escuelas estatales (4,6 millones de niños en 2013) desayunan o meriendan en la escuela, mientras que 22% almuerza (1,5 millones de niños). Los comedores escolares, que dependen de las provincias, manifiestan una gran heterogeneidad en la calidad de sus prestaciones. La inversión es insuficiente, la asignación no se basa en criterios objetivos y la administración suele caer en los directores, sobrecargándolos y dejándoles poco tiempo para tareas pedagógicas. Además, se desaprovecha el momento de la comida como espacio pedagógico para reforzar prácticas y hábitos saludables. Dada esta situación, es esencial que el Estado Nacional provea de lineamientos básicos para el funcionamiento de los servicios alimentarios escolares, eje central de la propuesta presentada por CIPPEC y CEPEA. Desde el organismo rector, preferentemente el Ministerio de Educación, se deben plantear las condiciones necesarias para prestar un servicio de calidad que, en vez de reforzar, combata la situación deficitaria en prácticas alimentarias saludables que hoy amenaza a los niños en edad escolar. Dada la vital importancia del desayuno para facilitar el aprendizaje, y la falta de hábito de esta práctica entre los escolares argentinos, es necesario universalizar el derecho al desayuno y garantizar que sea de calidad: que contenga leche, que no abunde en grasas ni azúcares y que introduzca frutas. Respecto del almuerzo, su asignación debería basarse en criterios nutricionales, socioeconómicos y educativos, focalizando la prestación por alumno y no por escuela. Los lineamientos deberían también incluir estándares de calidad relacionados con los modelos de gestión. Es fundamental que los perfiles encargados de hacer las compras, manipular los alimentos y servir a los estudiantes estén formalizados y capacitados para estas actividades. Finalmente, también es necesario avanzar desde el esquema de alimentación escolar como prestación social hacia uno en el que se resalte el componente pedagógico. En ese sentido, el horario de la comida debe ser aprovechado para la instrucción en buenas prácticas alimentarias, instrucción a cargo de docentes a los que se les pague un plus salaria por esta tarea. Al mismo tiempo, la regulación de los kioscos escolares, la garantía de la libre disponibilidad de agua y la promoción de la actividad física son tres pilares fundamentales para la construcción de un entorno alimentario saludable, que debe alimentarse, a su vez, de la inclusión de contenidos de nutrición y buena alimentación en la currícula escolar. La implementación de estos lineamentos requerirá, sin lugar a dudas, grades esfuerzos de coordinación entre los tres niveles de gobierno y entre los organismos sectoriales de educación, salud y desarrollo social. Los lineamientos nacionales deben ser adoptados por los gestores provinciales, que deberán trabajar en coordinación con los municipios para que estos desarrollen, a modo de ejemplo, tareas relacionadas con los controles bromatológicos. A su vez, la coordinación es también un requisito indispensable para la formulación de un sistema de información integrado que sirva para monitorear y evaluar las prestaciones. Además, la implementación de esta política requerirá de un esfuerzo fiscal importante, aunque no imposible, del Estado nacional. Según estimaciones de CIPPEC y CEPEA, actualmente se invierten 23,1 mil millones de pesos, lo cual equivale a 0,52% del PBI conjuntamente entre las provincias y el Estado nacional. La inversión anual requerida para financiar la propuesta presentada por CIPPEC y CEPEA, que implica alcanzar un desayuno saludable universal (para todos los alumnos de nivel inicial, primario o secundario del sector de gestión estatal) y un almuerzo saludable focalizado (en los alumnos de nivel inicial, primario o secundario del sector estatal en jornada extendida o completa y/o del decil 1 y 2) es de 23,7 mil millones de pesos de 2015. Por lo tanto, no implicaría una inversión adicional enorme, sino que mejorar la inversión que ya se realiza. Es importante aclarar que la estimación de la inversión actual incorpora en el cómputo a los costos ocultos que representan las inversiones que realiza el Estado por fuera de las líneas específicamente dirigidas a comedores (que solo se estima en torno a los 7,8 mil millones de pesos específicamente para el servicio de comedores escolares, lo cual equivale a 0,17% del PBI). La ruta estratégica hacia una política federal de servicios alimentarios escolares incluye un aumento de las partidas presupuestarias, un mayor involucramiento de Nación, el fortalecimiento del rol pedagógico del espacio de comedor escolar y la superación de desafíos de coordinación. Pero precisamente porque es una ruta complicada, y por el destino al que lleva, es necesario empezar a transitarla cuanto antes.

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Piden "mayor involucramiento" del Gobierno en la alimentación escolar

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El Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), junto al Centro de Estudios sobre Políticas y Economía de la Alimentación (CEPEA), elaboró un informe llamado 'Lineamientos para una Política Federal de Alimentación Escolar' en el que plantean la necesidad de que el Gobierno atienda la " deuda pendiente" de los comedores escolares.