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QUE ES ESTADO?... QUE ES GOBIERNO? - PREGUNTA 1

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QUE ES ESTADO?... QUE ES GOBIERNO? - PREGUNTA 1

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La diferencia entre estado y gobierno corresponde no solamente a sus orígenes etimológicos en donde, gobierno se deriva de un termino griego que significa dirigir con gubernaculum , asimismo se le atribuye su origen al termino latín "gubernare", que significa dirigir.

Es decir el gobierno es el conjunto de instituciones que son administradas por individuos para administrar o dirigir un ESTADO.

Según la RAE Gobierno es el “Órgano superior del poder ejecutivo de un Estado o de una comunidad política, constituido por el presidente y los ministros o consejeros”

partiendo de lo detallado se puede entender entonces que; gobierno es parte y pertenece al ESTADO.

El gobierno es temporal debido a la constitución de cada país, pudiendo ser cambiante también su tendencia política ya que son conjuntos de individuos los que hacen al gobierno, en Ecuador el gobierno cambia cada 4 años en condiciones normales y puede ser reelegido.

Ahora es importante entender que significa ESTADO y cuales son sus funciones.

Estado va mas allá del significado de la palabra sino , es necesario verlo desde una perspectiva "política" y social en donde se considera al estado como el conjunto de territorio, gobierno y población ( tres fundamentales).

Aristóteles decía (Azcona, 1970), que “el  Estado es la comunidad perfecta o soberana, que el hombre encuentra en él lo suficiente y necesario para vivir bien y donde alcanza por lo tanto, la finalidad natural para lo que fue creado”.

Según la RAE Estado es definido como “País soberano, reconocido como tal en el orden internaciona l, asentado en un territorio determinado y dotado de órganos de gobierno propios”.

El Ecuador de manera muy particular cuenta con 5 poderes que conforman el ESTADO, siendo:

PODER JUDICIAL

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

PODER ELECTORAL

DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL.

Fuentes:

https://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_de_Ecuador

https://www.canalinstitucional.tv/diferencia-entre-estado-gobierno-colombia

https://www.eumed.net/tesis-doctorales/2012/azv/concepto_de_estado.html#:~:text=1.1%20Concepto%20de%20Estado,la%20ordenaci%C3%B3n%20de%20la%20misma.

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5 diferencias entre EL ESTADO Y GOBIERNO

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LAS EMPRESAS PÚBLICAS PERTENECEN AL SECTOR PÚBLICO...? - PREGUNTA 2 

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LAS EMPRESAS PÚBLICAS PERTENECEN AL SECTOR PÚBLICO...? - PREGUNTA 2 

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Principalmente es necesario entender que es el sector público y cual es su función, posterior a eso llegaremos a la conclusión y poder definir si es que las empresas públicas pertenecen al sector público.

El sector público como es el conjunto de organismos administrativos del Estado. Por pertenecer al estado cualquier organismo se considera como público, es decir, de todos los ciudadanos del país. A través de ellos el Estado se encarga de ejecutar políticas y leyes, normalmente estas organizaciones se encargan de prestar los servicios básicos e indispensables a los habitantes del país.

Estos organismos se financian gracias a los impuestos, los créditos y la emisión de moneda.

En cada país el sector público tiene un tamaño diferente y una proporción distinta respecto al sector privado, pero lo habitual es que suponga un porcentaje muy importante de la economía del país.

Además la Constitución de la República del Ecuador, en el Art. 225, señala: “El sector público comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos”.

En este contexto podemos decir que las empresas públicas si pertenecen al sector público , y podemos detallar algunos ejemplos en el Ecuador:

Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT): Es la principal empresa estatal ecuatoriana de telecomunicaciones, que ofrece servicios de telefonía fija, móvil, internet y televisión por cable.

Petroecuador: Es la empresa estatal encargada de la exploración, producción, refinación, almacenamiento, transporte y comercialización de petróleo y sus derivados en Ecuador.

Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC EP): Es la empresa estatal encargada de la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica en el país.

Empresa Coordinadora de Empresas Públicas (EMCO EP): Es una entidad estatal encargada de coordinar y promover la gestión de las empresas públicas en Ecuador.

Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS): Es la empresa pública encargada de la provisión de agua potable y servicios de saneamiento en la ciudad de Quito.

Fuente:

http://www.espol-tech.espol.edu.ec/sites/default/files/A2.%20LEY%20ORGANICA%20DE%20EMPRESAS%20P%C3%9ABLICAS.pdf

https://datosmacro.expansion.com/diccionario/sector-publico

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Marco legal de las Empresas Públicas en el Ecuador "EPs"

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EJEMPLO DE TASA DE USO, PROVISIÓN UNIFORME  , ESQUEMA DE COLAS - PREGUNTA 3

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EJEMPLO DE TASA DE USO, PROVISIÓN UNIFORME  , ESQUEMA DE COLAS - PREGUNTA 3

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Para poder determinar un ejemplo , de esto primero debemos entender que el significado de estos tres métodos de racionamiento.

TASA DE USO es un cobro que asigna el estado al bien para poder limitar el uso dándole así un racionamiento, pudiendo generar subconsumo.

PROVISIÓN UNIFORME, significa proveer de la misma cantidad a todos los beneficiarios, sin embargo, aun siendo la cantidad optima determinada por el mercado se puede generar una demanda individual diferente.

ESQUEMA DE COLAS, no tiene un precio monetario establecido sin embargo se debe someter a una cola de espera.

Ejemplo de PROVISIÓN UNIFORME.

Aproximadamente en el 2005 la alcaldía de Quito decide empezar el plan de reubicación de viviendas por estar en zonas de riesgo , a lo que provee de una vivienda a toda la comunidad de Paluco , barrio de Quito ( Sector el trébol).

A todos los beneficiarios les otorgó departamentos en las mismas condiciones ( 2 habitaciones y 1 baño ) sin embargo, existen familias numerosas que por su estructura no tienen comodidad con dos habitaciones ya que llegan a necesitar hasta 3 o 4 habitaciones , por otra parte existen personas que viven solas y que el tener un departamento tenga 2 habitaciones generará un subconsumo ya que no ocupará de manera eficiente toda su vivienda.

Fuentes:

Los Bienes Públicos y los Bienes Privados Suministrados por el Estado (genially.com)

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El Municipio de Quito planea reubicar a 77 familias de algunos sectores de Atucucho, Calderón, Monjas, Paluco y Yaku, cuyas viviendas están en zonas de riesgo. Serán trasladadas a los conjuntos habitacionales Mena 2 y Pueblo Nuevo, que se construyen en el sur de la ciudad, con apoyo del Cabildo.

El proceso es parte del convenio que la Municipalidad firmó el pasado 12 febrero con la Empresa Metropolitana de Hábitat y Vivienda, creada específicamente para resolver la reubicación de los barrios en zonas de riesgo.

Como parte de ese programa también se construyen los proyectos inmobiliarios Ciudad Bicentenario (Pomasqui) y Bellavista de Carretas (Carcelén), y están en planos Girón del Valle (Chillogallo), San Francisco de Huarcay (La Ecuatoriana) y Turubamba de Monjas (Camal Metropolitano).

Mientras eso se concreta, el Municipio entrega a las familias un fondo de ayuda humanitaria de 146 dólares para costear un arriendo. El proceso inició en 2010 con un estudio de campo aplicado en las ocho administraciones zonales, mediante el cual se identificó a 60 barrios en condiciones de riesgo y la capacidad socioeconómica de sus habitantes para integrarlos al plan de reubicación.

El primer traslado se dio en mayo de 2011, cuando el Municipio desalojó a los moradores del barrio Forestal, asentado sobre la avenida Simón Bolívar, luego de que la montaña cedió y provocó la muerte de cinco personas. Esas familias están protegidas por el programa municipal y serán trasladadas a los nuevos conjuntos habitacionales.

Sin embargo, para quienes viven en zonas de riesgo, como María Catota, la solución es otra: construir un muro de contención detrás de su casa levantada con bloque. La mujer habita en el barrio Alma Lojana, en el sector Monjas.

Con su hijo amarrado a la espalda, María sube la pendiente de tierra con total naturalidad y cuenta que ha vivido en la zona por 15 años, junto a su familia, "y a Dios gracias no ha pasado nada". Dice que aceptaría la reubicación si la nueva vivienda se parece a la suya (dos pisos de bloque), pero el Cabildo entregará casas de una planta con dos habitaciones y un baño. Cuando se le pregunta sobre los riesgos que enfrenta su familia, solo baja la mirada y asegura que hasta el momento ningún funcionario municipal le advirtió del problema.

Germán Chiluisa, su vecino, tampoco conoce del proyecto, pero indica que no aceptará, ya que su casa es herencia de sus padres y por tanto no la abandonará.
La expropiación está dentro del plan municipal
Para Jaime Palaquinay, la historia es diferente. Durante 30 años vivió en el sector La Loma, en una vivienda que alquilaba al IESS. Pero tras un acuerdo interinstitucional el predio pasó a ser parte del Fondo de Salvamento (Fonsal), y cuando esta entidad desapareció la propiedad fue asumida por el Municipio.

"Hace ya un tiempo, personal del Municipio me visitó y me informó sobre la reubicación", manifiesta Palaquinay, quien ha aceptado la propuesta con el propósito de obtener un nuevo hogar. Solo espera que se ubique cerca del Centro Histórico, en donde está su negocio.

Con el Plan de Relocalización la Alcaldía pretende controlar el crecimiento urbanístico de Quito y evitar futuras desgracias.

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77 familias saldrán de 5 barrios en zonas de riesgo

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QUÉ SON LAS ACCIONES AFIRMATIVAS - PREGUNTA 4

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QUÉ SON LAS ACCIONES AFIRMATIVAS - PREGUNTA 4

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Se las conoce también como discriminación positiva, en términos de política se les conoce como un conjunto de practicas o políticas públicas que busca implementar un gobierno u organización para mejorar la representación de ciertos grupos, estos grupos pueden estar conformados dependiendo de su función , pudiendo ser: género, sexualidad, credo.

Según el portal GLOSARIO PARA LA IGUALDAD, las acciones afirmativas son políticas publicas cuyo objetivo se trata de compensar las condiciones que discriminan a ciertos grupos sociales del ejercicio de sus derechos.

Se define también como, La discriminación positiva o acción afirmativa es la aplicación de políticas públicas encaminadas al reconocimiento de las diferencias culturales de los grupos minoritarios o que históricamente hayan sufrido discriminación, con el objetivo de llegar a una sociedad más justa y equitativa brindándoles las mismas posibilidades que a los grupos hegemónicos, por ejemplo, reservando un número mínimo de plazas en las escuelas o universidades o en ciertos ámbitos laborales. (Juan Carlos Velasco, 2007)

Algunos ejemplos de estas políticas públicas son:

Becas estudiantiles con cupos para ciertos grupos sociales.

Leyes de protección de la mujer en casos de violencia de género.

Políticas de admisión en escuelas y colegios que fomenten la diversidad.

Subsidios o exoneración de impuestos a sectores menos favorecidos.

Fuentes:

Acciones Afirmativas - Glosario para en linea (inmujeres.gob.mx)

https://www.uagraria.edu.ec/documentos/2016/POLITICAS-Y-ACCIONES-DE-ACCION-AFIRMATIVA.pdf

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¿Sabes qué son las acciones afirmativas?