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Particularinente la manufacturera, ya que apreciamos que se encuentra en el centro de este proceso, así como de la política económica que se ha impuesto con creciente decisión. Ello debido a que los problemas estructurales de la industria -que anotamos en el capítulo anterior- se profundizan con la política neoliberal: heterogeneidad y desequilibrios entre las ramas, débil desarrollo de la industria productora de bienes de capital -misma

que sufre un grave retroceso de 1983 a 1995-, raquítica integración interna y escasa competitividad frente a las mercancías producidas en el exterior.

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La abrupta e indiscriminada apertura del comercio exterior ocasiona la quiebra de numerosas empresas, el retroceso de algunas ramas de la industria manufacturera, entre las que destacan la producción de maquinaria y aparatos eléctricos, equipo y material de transporte, muebles metálicos, productos metálicos estructurales, hilados y tejidos, cuero y

calzado e industrias de la madera. Para elevar la competitividad de los productos se reduce la planta laboral y se flexibiliza el consumo de la fuerza de trabajo, medida más frecuentemente adoptada que la introducción de mejoras tecnológicas en la producción. Todo ello ocasiona el in-

cremento del desempleo y de la economía informal, al transformarse una proporción creciente de asalariados en autoempleados. A lo largo de

estos años, a la vez que disminuyen los salarios reales se profundiza la desigualdad en las remuneraciones de los diversos sectores de asalariados, agudizándose la jerarquización entre éstos.

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Durante el primer periodo se planteó un cambio estructural que inició con el Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE), orientado a crear un superávit de la balanza comercial con el propósito de cumplir con el servicio de la deuda externa y reducir la inflación, como se asentaba en la Carta de Intención firmada por el gobierno de José López

Portillo con el FMI en noviembre de 1982. Como éste estaba por concluir, se especificaba que el gobierno encabezado por Miguel de la Madrid (1982-1988), que tomaría posesión en diciembre, podría realizar ajustes a la política económica para adecuada a la evolución de la economía na-

cional (que debía ser supervisada por aquel organismo) y a la situación

internacional.

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1983 Se inicia la privatización de empresas estatales

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1983 Se inicia la privatización de empresas estatales

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Para dejar en manos privadas la inversión y conducción de la actividad eco-

nómica, aduciendo mayor eficiencia y eficacia de las empresas privadas en relación con las públicas, y en 1985 se impulsa la apertura del comercio exterior mediante la eliminación de las barreras no arancelarias y la reducción de los aranceles, argumentando que la apertura, al originar mayor competencia, impulsaría el incremento de la productividad interna. En noviembre de 1985 se inician las negociaciones para el ingreso de México al GA, y dicho ingreso se realiza en julio de 1986, profundizando la liberalización de importaciones. Así, México suprimió unilateral y drásticamente los permisos previos de importación sobre cerca de 80%

de las fracciones arancelarias, continuando con un proceso gradual de eliminación de las cuotas restantes, de suerte que el porcentaje del valor de las importaciones sujetas a permisos previos se redujo de 83.0% en 1984 a 35.1% en 1985 y 26.8% en 1987. El arancel promedio ponderado

disminuyó de 16.4% en 1982 a 13.1% en 1986 y para 1989 era de 9.7%.5

El número de artículos sujetos a permiso previo de importación se redujo

de 8 008 en 1982 a 839 en 1985 y a 329 en 1987.6

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DE LAS PROMESAS DE FUTURO LUMINOSO A LA CRISIS MÁS PROFUNDA

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DE LAS PROMESAS DE FUTURO LUMINOSO A LA CRISIS MÁS PROFUNDA

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Como indicamos, en diciembre de 1987 se firmó el PSE que contenía una serie de medidas destinadas a reducir la inflación y que se convirtió (junto con la integración hacia el norte) en el objetivo principal de la política económica durante el sexenio salinista. Para ello se continúa con el des-

censo de los salarios reales, fijándoles aumentos nominales con base en la tasa de inflación esperada en el futuro próximo (siempre optimista y menor a la alcanzada) y no con la registrada en el pasado inmediato.

Otro elemento para reducir la inflación consistió en anclar primero el tipo de cambio (manteniéndolo fijo del 29 de febrero al 31 de diciembre de 1988) y luego asignarle un moderado deslizamiento que se fue reduciendo año con año al renovarse los pactos: un peso diario de enero de 1989 a marzo de 1990,80 centavos por día de esa fecha a diciembre de

ese año, 40 centavos diarios de aquí a diciembre de 1991, 20 centavos diarios de esta fecha a octubre de 1992.

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Luego del acelerado crecimiento industrial de 1978 a 198 1, años del auge petrolero, de 1982 a 1986 se produce una virtual desindustrialización, al registrar una tasa anual media de evolución negativa, de -1.5%. Asimismo, se acentúa la desigualdad entre los diversos sectores industriales, en el conjunto de la actividad económica, entre las regiones del país, entre empresas, capital y trabajadores,

y entre éstos. Electricidad, gas y agua (industria cuya demanda y producción son prácticamente inelásticas) creció a una media de 4.5; la industria de la construcción sufre la caída más abrupta, casi -6% anual como media, y aunque el descenso es menos drástico en la minería y las manu-

facturas (-0.7% en ambos sectores), contrasta su desempeño en relación

con los años anteriores, no sólo con los correspondientes al auge impulsado

por la exportación de hidrocarburos. En efecto, la producción manufacturera creció en los años sesenta y setenta y de 1970 a 1980 a una media anual de 7.8 y 6.3%, respectivamente, sin registrar descenso en ninguno de estos años. La minería continúa deprimida durante los 14 últimos

años. En la construcción, industria muy sensible a la evolución de la inversión pública y al ciclo económico, los altibajos son más pronunciados.

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EVOLUCION DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, 1982- 1995

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EVOLUCION DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, 1982- 1995

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La desigualdad es mayor en el desempeño de las diversas ramas. Cierto

es que el desarrollo desigual es una característica de la evolución de la eco-

nomía capitalista, pero lo que es más preocupante es la magnitud de dicha

desigualdad en nuestro país y su incremento en los últimos años, ya que

éste significa una mayor desintegración de la estructura productiva interna por el aumento de las importaciones (al resultar más baratos los insumos productivos de origen externo) y los desincentivos a invertir debidos a las altas tasas de interés y a la contracción del mercado interno.

Para comparar la evolución de las diferentes ramas que componen cada división recurrimos a los índices del volumen de la producción.