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Desde los años cincuenta el país ha registrado avances importantes en materia educativa, que se expresan en la ampliación de los niveles de cobertura en primaria y secundaria,  como resultado del proceso de descentralización fiscal llevado a cabo desde mediados de los ochenta.

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Al iniciar la década del cincuenta, el panorama educativo en el país era particularmente critico, incluso dentro del ámbito latinoamericano en donde Colombia era uno de los países mas rezagados.

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En los años sesenta se observa un aumento importante del gasto del Estado en educación, y un especial interés por la formación secundaria. Como resultado de este interés, al final de la década fueron creados los Institutos Nacionales de Educación Media Diversificada (INEM) que fueron concebidos como un mecanismo alternativo de formación secundaria mediante el cual se combinaban asignaturas del bachillerato clásico con cursos vocacionales en las áreas industrial, comercial y agropecuaria.

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el sistema educativo colombiano se encontraba prácticamente centralizado. Durante este periodo, el MEN era la entidad encargada de formular las políticas educativas y de coordinar las finanzas del sector. Para ejecutar estas políticas, y con el fin de controlar el manejo de las transferencias nacionales a los departamentos, se crearon los FER.

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En materia normativa se logro un avance importante en 1979, gracias a la expedición de un estatuto docente que estaba dirigido a regular las condiciones de ingreso, ascenso y retiro de los educadores oficiales (Decreto 2277 de 1979).

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Hasta 1980 existió la denominada “pensión de gracia” para los docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de ese año, que cumplieran 20 a˜nos de servicio y 50 años de edad; a estos se les conceda una pensión equivalente al 75 % del promedio mensual del sueldo devengado el a˜no inmediatamente anterior.

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Al analizar el crecimiento real de la asignación básica de los docentes oficiales se observa que entre los años 1981 y 1991 se acumulo una perdida de la remuneración real, que para los ´últimos grados del escalafón supero el 30 %.ar el crecimiento real de la asignación básica de los docentes oficiales se observa que entre los a˜nos 1981 y 1991 se acumulo una perdida de la remuneración real, que para los ´últimos grados del escalafón supero el 30 %.

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En efecto, entre 1985 y 2002, en promedio, el 75 % de los estudiantes asistió a establecimientos públicos y el 70 % de los profesores estaba vinculado con el sector oficial. Vale la pena destacar que, posiblemente como resultado de la recesión económica de 1999, el numero de estudiantes en el sector oficial aumento, mientras que el del sector no oficial disminuyo.

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Varios estudios han abordado el problema del rendimiento académico y la eficiencia del sector educativo, que dentro de los factores que afectan el rendimiento académico se han destacado las condiciones socio-economicas de los alumnos, las características físicas de los planteles educativos, la formación de los docentes y sus esquemas de remuneración e incentivos, entre otros.

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En 1987, se registra uno de los primeros intentos por descentralizar el manejo de la educación publica en Colombia, mediante la cesión a los municipios de la administración de la infraestructura física.

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Ley 29 de 1989, se establece que el nombramiento y supervisor del personal educativo estarıa en manos de los alcaldes, dejando el pago de los salarios a cargo del gobierno nacional.

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Desde comienzos de los noventa, la educación en Colombia adquirió mayor importancia dentro del debate publico, gracias al fortalecimiento del proceso de descentralizador derivado de la Constitución Política de 1991 y sus normas reglamentarias.

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En cuanto a salarios y prestaciones, el gobierno continuar´a estableciendo la escala ´única nacional de salarios y el régimen estacional para los docentes escalafonados, de acuerdo con el grado y nivel que acrediten en el escalafón (Ley 4 de 1992, Articulo 46).

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Con la Constitución Política de 1991 y la Ley 60 de 1993 se fortaleció el proceso de descentralizador política y administrativa, y se aumentaron gradualmente los recursos asignados para educación y salud. Mediante dichas normas, se establecieron un nuevo marco legal para el calculo de las transferencias de la Nación (situado fiscal y participaciones municipales) a las regiones y los criterios para su distribución territorial.

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La primera experiencia comparable, en la cual se incluyo Colombia, como ´único país latinoamericano, fue realizada durante 1994-1995 por The International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA) y es conocida como The Third International Mathematics and Sciences Study (TIMSS). Esta prueba fue aplicada en 41 países y estuvo orientada a evaluar los niveles de desempeño en matemáticas y ciencias en distintos grados.

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Sobre este ultimo aspecto, se ha señalado que históricamente el Ministerio de Educación Nacional (MEN) no ha tenido la capacidad para ejecutar políticas nacionales e imponer estándares mínimos de calidad a lo largo del territorio dicho por Duarte.

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En este sentido, la Comisión de Racionalización del Gasto y de las Finanzas Publicas (CRGFP, 1997) encontró que en muchos casos los municipios pobres –medidos por el porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas– recibieron menos transferencias por estudiante que los municipios ricos, lo que amplio el diferencial en la provisión de los servicios de educación.

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Entre 1998 y 2004, los recursos propios de departamentos y municipios, en promedio, financiaron el 14.4 % del gasto total del sector, mientras que los aportes de la Nacion cubrieron en promedio el 85.6 %.

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La calidad de la educación publica en el nivel básico se considera deficiente a tal punto que no se alcanzan los requerimientos manimos establecidos en el país. Con base en diversos estudios, el plan de desarrollo Cambio para construir la paz (DNP, 1999), de la administración Pastrana, señala como factores determinantes del bajo rendimiento académico del estudiante el nivel socio-económico de la familia –que es el mas importante–, las variables escolares, la insuficiente dotación de textos y la falta de medios pedagógicos y de promoción de la lectura.

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En el año 2000 el gasto en educación registro una ligera caída, pero entre los años 2001 y 2002 recupera su dinamismo.

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Ley 0715 de Diciembre 21 de 2001: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de servicios de educación y salud, entre otros.

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el Decreto 1278 de 2002 expidió un nuevo estatuto de profesionalización docente en el cual se redefinen los criterios para ingreso, ascenso y retiro del servicio educativo estatal y se establece la nueva estructura del escalafon que esta conformada por tres grados con cuatro niveles salariales. Con esta norma se busca que los ascensos de los docentes esten asociados al desempeño profesional y no solo al tiempo de servicio acumulado.

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el Decreto 2582 de 2003, que define y establece las reglas y mecanismos generales para la evaluación y capacitación del personal docente y directivo docente.

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Adicionalmente, la aplicación de los principios de la Constitución en materia de descentralizador origino varios debates, especialmente sobre la forma como se definían los recursos transferidos a los departamentos y municipios. Para muchos analistas, este sistema fue en parte el responsable del incremento significativo del deficit fiscal del gobierno

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Para la vigencia 2005, se introdujeron algunos ajustes a la distribución del SGP para educación que no dejan claro cual es el avance respecto al esquema utilizado en la vigencia 2004. En particular, el CONPES Social 90 de 2005 tuvo en cuenta cuatro rubros para la distribución del SGP: i) asignación por alumno atendido; ii) asignación complementaria por alumno atendido; iii) calidad; y iv) cancelación de prestaciones sociales del magisterio.

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Decreto 3982 de 2006: Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto Ley 1278 de 2002 y se establece el procedimiento de selección mediante concurso para la carrera docente y se determinan criterios para su aplicación.

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Por el cual se reglamenta la creación, organización y funcionamiento de las instituciones que ofrezcan el servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano, antes denominado educación no formal y se establecen los requisitos básicos para el funcionamiento de los programas de formación y se dictan otras disposiciones.

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Sobre esta partida inicial, el monto del SGP ha venido aumentando anualmente con la inflación observada mas 2 puntos durante el periodo 2002-2005 y 2.5 puntos en el periodo 2006-2008.

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Decreto 2715 de 2009: Por el cual se reglamenta la evaluación de competencias de los docentes y directivos docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002 y se dictan otras disposiciones.

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Decreto 240 de 2012: Por el cual se modifica el artículo 16 del Decreto 2715 de 2009. Los candidatos a ascenso que hayan obtenido un título de educación superior que no repose en su historia laboral, tendrán un plazo de hasta quince (15) días contados a partir de la publicación de la lista de candidatos, para acreditarlo ante la Secretaría de Educación respectiva, sin perjuicio de que pueda ser acreditado con anterioridad.

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Por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y la formación para el ejercicio de los derechos humanos, la educación para la sexualidad y la prevención y mitigación de la violencia escolar. Esta ley se considera de fundamental importancia en los procesos de articulación educativa, toda vez que los problemas de convivencia tienen alto impacto en la calidad, la permanencia y la articulación interna de las instituciones educativas.

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Se propone la conformación de un sistema educativo universal de calidad, la apuesta porque Colombia sea la más educada en el año 2025 a partir de la superación de brechas en acceso y calidad de la educación, el mejoramiento de estándares internacionales a partir de estrategias integrales y articuladas desde la educación inicial hasta la media, que permitan permanencia, cobertura, calidad y pertinencia para alcanzar mejores resultados en la educación terciaria. También se propone la superación del analfabetismo, el aumento del bilingüismo y el apoyo a talentos excepcionales.

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Contiene el eje “Equidad en las oportunidades: Tolima territorio incluyente que cierra brechas con movilidad social” y en el que se propone la excelencia y oportunidad educativa, mejores aprendizajes y habilidades matemáticas, de lectura y de escritura, el aumento de estudiantes con capacidades para comprender textos, resolver problemas, aplicar los conocimientos del aula a la vida diaria y utilizar las tecnologías de la información y la comunicación y acercarse sin miedos ni limitaciones, al conocimiento, la técnica y la ciencia. En tal sentido, manifiesta su voluntad por mejorar los procesos de articulación que estrechen vínculos entre la empresa, la academia y la escuela y se garantice continuidad y acceso a los nieles superiores del sistema escolar.

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Hacia un sistema educativo de calidad que promueva el desarrollo económico y social del país, y la construcción de una sociedad cimentada en la justicia, el respeto y el reconocimiento de los diferencias.