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« Les principaux enjeux auxquels font face les organismes communautaires relèvent de l’augmentation et/ou la diversification des sources de financement (subventions, revenus autonomes, financement participatif) (82% des organismes), de l’amélioration des conditions de travail de leurs employés (63%), de l’offre de nouveaux services/activités (42%) et du recrutement des bénévoles (35%) » (Comité sectoriel de main-d'œuvre de l'économie sociale et de l'action communautaire, 2019, p. 92).

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Comprends une multitude d'éléments qui englobe le travail d'une personne par exemple :
- Le milieu de travail (financement de l’organisme, heure d’ouverture, nombre d’employés)

- La conciliation travail et vie personnelle (connaitre son horaire à l’avance, congés pour obligations familiales, horaire flexible, télétravail possible, horaire été plus flexible)

- Le type de congé accordé (obligation, maladie, personnel, sociaux, sans solde)

- Le nombre d’heures travaillées par semaine

- Les politiques mises en place pour venir en aide aux employés (harcèlement psychologique/sexuel)

- Le alaire

- Les programmes sociaux en place (assurance collective, fonds de retraite, REER)

- La présence d’un syndicat

(RIOCM, 2018)

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- Les conditions de travail sont précaires
- Dû au type de financement, certains employés qui sont là de façon temporaire n’ont pas les mêmes avantages sociaux que les employés permanents ; ils ont donc de moins bonnes conditions et n’ont pas la même reconnaissance au sein de l’équipe (ex. : ils n’ont pas leur mot à dire dans la prise de décision, n’assistent pas aux réunions d’équipe, etc.)

- Bien que 935 organismes communautaires se sont doté un régime de retraite et d’avantages sociaux, cela n’est pas appliqué partout

- Environ 40% ont accès à une assurance collective, 20% à un régime de retraite et 4% sont syndiqué

- Il y a un grand roulement d’employés, moins d’expertise, beaucoup de postes temps partiel/temporaire

- Il y a souvent des coupures (d’employés, de temps de travail), ce qui amène une insécurité d’emploi

- Plusieurs vivent des périodes de chômage, des fermetures temporaires et dans la crainte que l’organisme ferme définitivement ses portes

- Il y a peu de postes, donc peu de possibilités de changement de poste

(Fauvel, 2020; Régime de retraite des groupes communautaires et de femmes, 2009)

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- La majorité des employés se retrouvent avec des salaires sous le seuil québécois moyen (18,71$/h comparé à 26,56$/h), et ce, même s’ils sont scolarisés et 34% se trouvent sous 15$/h. Cela s’explique par le sous-financement des organismes qui se voit contraints de choisir entre répondre aux besoins de la population ou d’améliorer conditions de travail des employés; les travailleurs sont bien conscients de cette situation et cela les bloquent souvent de demander de meilleurs salaires, par peur qu’ils coupent ensuite dans les services.

- Les bas salaires accroissent le manque de main-d’œuvre

- Les salaires sont si bas que les personnes qui y travaillent ne jouissent pas d’une liberté financière : au contraire, tout doit être calculé et le fait de fonder une famille n’est pas toujours envisageable, les personnes ne croient pas non plus qu’elles pourront avoir une retraite à l’âge habituel et qu’elles devront travailler tant qu’elles seront aptes

- Cela entraine beaucoup d’impact sur les conditions de vie des employés : acquitter les coûts d'un logement, besoin d’une aide financière extérieure, intention de changer d’emploi si les conditions ne s’améliorent pas.

- Les femmes (qui sont majoritaires) ont un salaire moins élevé que leur collègue masculin

- Sentiment de culpabilité chez certains intervenants, parce qu’ils ont l’impression de prendre une trop grande somme dans le budget de l’organisme

- Le financement cause également la stagnation des salaires; même s’ils œuvrent dans l’organisme depuis longtemps, l’employé ne voit pas nécessairement son salaire augmenté, comme c’est le cas dans multiples entreprises diverses.

(Fauvel et al., 2020) (Boivin, 2021) (Fauvel, 2018)

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- Depuis les années 1980, des mesures d’austérité sont mises en place par l’État, engendrant des coupures budgétaires et de certains services. Elle favorise maintenant les entreprises privées et le libre marché ainsi que les classes plus riches. Ce mouvement néolibéral engendre une diminution du filet social. Le rôle économique de l’État est donc mis de l’avant, alors que son rôle social est nettement diminué. Cela entraine des écarts visibles entre les plus riches et les plus pauvres.

- Les familles sont celles qui sont le plus affectées par ce nouveau courant de pensée, puisqu’elles utilisent souvent de nombreux services. Les organismes communautaires, pour leur part, tente de leur venir en aide, au meilleur de leur capacité et malgré le support minime qu’ils reçoivent de la part de l’état.

- Cette méthode de gestion, qui est inefficace selon plusieurs, accentue les inégalités. Cela amène également un courant de pensée selon laquelle on se doit de performer à tout prix et faire le plus de capital financier possible.

- Puisque chacun tente de s’en sortir et que le filet social est de moins en moins présent, cela amène également une individualisation des gens et une diminution de l’entraide. La population est plus portée à chercher le responsable de leur malheur et amène une certaine haine au sein de la population.

- Les mesures d’austérité sont également la cause de la dégradation des conditions de travail au sein des organismes communautaires.

- La population est directement affectée par le courant néolibéral. En effet, les organismes communautaires remarquent chez leurs membres un plus grande souffrance psychique en raison du manque de service. La hausse du coût de la vie semble amener les gens à vivre dans la précarité, à travailler trop et à s’épuiser.

- Les femmes sont dans les plus touchées par les coupures budgétaires, en raison des oppressions qu’elles vivent déjà et des services qu’elles utilisent (allocations, garderie, services de santé, etc.)

- Sous financement ACA/mesures austérité/femmes :

Les employées des organismes communautaires sont majoritairement des femmes et les personnes qui utilisent les services également : donc le sous-financement « menace la survie et l’autonomie des femmes »

- Désengagement de l’état entraine une diminution des services, plus de détresse et conséquemment : plus de personnes qui se tournent vers les organismes communautaires

- Puisqu’il y a moins de services, le secteur public est débordé et réfère leur client aux organismes communautaires, qui sont déjà limités.

(RQACA, 2016)

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Parmi les solutions envisagées, on parle d’une mobilisation afin d’obtenir un meilleur financement, des négociations avec les bailleurs de fonds pour améliorer les salaires, la syndicalisation et la création d’une association de travailleurs en milieu communautaire.

(RIOCM, 2018)

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Selon Boivin (2016), l’ultime solution à long terme serait un mode de financement à la mission, qui permettrait aux organismes de se concentrer sur leurs services.

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Une réflexion collective serait également nécessaire en ce qui à trait aux conditions de travail dans le milieu communautaire.
(RIOCM, 2018)

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- Les organismes communautaires sont sous-financés depuis plusieurs années ce qui amène une « pénurie de main-d’œuvre causée par des salaires très faibles, l’accès difficile à des locaux abordables et adéquats, ainsi que la lourdeur administrative due à la multiplication des financements ponctuels » (RIOCM, 2022)

- On dit que « la moitié des organismes reçoit actuellement moins de 160 000$ par année en financement de base » (RIOCM, 2022)

- Provenance du financement (voir graphique 2) : « gouvernement (fédéral et provincial), administration municipale, commission scolaire ou école, Centraide, fondation privée, financement privé et autofinancement. » (Depelteau et al., 2013, p. 24)

- Principale source de financement : gouvernement provincial (60%)

- On remarque que ceux qui financent les organismes demandent de plus en plus de redditions de compte (parfois dû au fait qu’il y a plus de bailleurs de fonds)

- Influence des bailleurs de fonds : souvent, ils assistent aux tables de concertations et influencent les prises de décisions pour orienter les activités; ils ont parfois le pouvoir de changer leur pratique

- Certaines demandes de financement impliquent que les organismes apportent des modifications, dans l’optique de l’obtenir
- Grande charge administrative pour les organismes qui doivent continuellement être à la recherche de nouveau financement
(Depelteau et al., 2013)

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Financement public : inclut financement du ministère de la Santé et des services sociaux

Financement privé : argent provenant des enveloppes discrétionnaires des élus, dons

Autofinancement : activités de financement des divers organismes, cotisation des membres, tarification

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Définition syndicat:
"un regroupement de personnes recevant une rémunération d'un employeur et n'assumant pas un rôle de direction dans l'élaboration et l'application des principales politiques de l'entreprise, et ce pour les fins de la promotion et de la défense des intérêts socio-économiques axées surtout sur le milieu de travail" (Grant, 1985, dans Paquet, Gosselin et Tremblay, 2002, p. 29, cités dans Fournier, 2008, p.14)

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Objectifs:
"La défense immédiate des intérêts professionnels et économiques de ses membres. Il s'agit d'objectifs à plus court terme qui se situent de façon générale au niveau d'un métier ou d'une entreprise"

"La défense des intérêts généraux de l'ensemble des salariés au niveau de l'État et de la société globale. Il s'agit d'objectifs à plus long terme qui représentent la mission sociale du syndicalisme"
(Tremblay, 1972, dans Paquet, Gosselin et

Tremblay, 2002, p. 29, cités dans Fournier, 2008, p.15)

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Milieu communautaire:
Seulement 4 % des organismes d’action communautaire sont syndiqués (CSMO-ESAC, 2019 : 117, cité dans Fauvel et al. 2020, p.18)

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Le faible taux de syndicalisation s'explique principalement par le mode de gestion qui se veut collaboratif et participatif (Fauvel et al. 2020).

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Réticences
Certains auteurs jugent « l'accaparement d'initiatives populaires par la bureaucratie et les organisations syndicales s'est traduit par un recul de la démocratie; la capacité des syndiqués et des citoyens de changer leur environnement politique et de reprendre en main leur milieu de vie s'est nettement réduite. Cette critique (…) trouve écho dans celles émises actuellement par le milieu communautaire face aux dérives possibles de la syndicalisation de ses salariés. » (Fournier, 2008, p.16 et 17)

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Source: Inspiré de Deslauriers, Jean-Pierre et Paquet, Renaud. 2003. Travailler dans le communautaire. Coll. « Problèmes sociaux et interventions sociales». Sainte-Foy (Qué.): Presses de l'Université du Québec, cités dans Fournier, 2008.

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Source: Inspiré de Deslauriers, Jean-Pierre et Paquet, Renaud. 2003. Travailler dans le communautaire. Coll. « Problèmes sociaux et interventions sociales». Sainte-Foy (Qué.): Presses de l'Université du Québec, cités dans Fournier, 2008.

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Moyen privilégié
"Ils privilégient aussi l'association collective comme moyen de défendre des intérêts de différentes natures au sein de leur organisation aussi bien qu'auprès de différents acteurs"
(Fournier, 2008)

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Qu'est-ce que la NPG?
« une école de pensée en administration publique dont découle un modèle de gestion issu du milieu des affaires » (Depelteau et al. 2013, p.31) et qui propose des méthodes propres à ce milieu, dans l’optique de les rendre les plus performants possibles dans le domaine de la gestion.

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- Très présente à partir des années 2000

- « On s’intéresse alors « à la rationalité et à la rentabilité économique : les services doivent être offerts par l’acteur (État ou milieux communautaires) qui le fera en investissant le moins de ressources possible (financières, humaines, matérielles, etc.) pour obtenir le maximum de bénéfices. » (Depelteau et al., 2013, p.7)

- « Ce modèle de gestion oriente l’action des organismes vers l’atteinte de résultats mesurables et vise à leur faire adopter les « meilleures pratiques » en matière de gouvernance pour arriver à ces résultats de la façon la plus efficiente qui soit, notamment par des programmes ciblés et stratégiques. « (Depelteau et al., 2013, p.31)

- Le fait que les organismes communautaires refusent de se voir comme étant des fournisseurs de services pose un problème avec cette méthode de gestion.

- « La conciliation de la logique d’action entrepreneuriale et de la logique de l’action communautaire autonome est délicate dans la mesure où cette dernière ne vise pas à atteindre des « résultats mesurables » prédéterminés à l’aide de procédures standardisées. » (Depelteau et al., 2013, p.33)

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Conséquences directes sur les organismes :

- Les bailleurs de fonds exigent des comptes de façon beaucoup plus rigoureuse, axée sur la quantité plutôt que la qualité. (RQACA, 2018)

- « Ressentent beaucoup de pression pour intégrer ce modèle de gestion » (Depelteau et al., 2013, p.32), sous peine de perdre du financement s’ils ne s’y plient pas.

- « La mesure des résultats de leurs pratiques à l’aide d’indicateurs, l’intégration de ces évaluations dans leur reddition de comptes ou encore la complexification de leurs rapports financiers. » (Depelteau et al., 2013, p.32)

- « Influencent également les programmes élaborés par les organismes communautaires, dont les objectifs sont énoncés en termes mesurables » (Depelteau et al., 2013, p.32)

- Fragilisation de leur autonomie professionnelle