# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Los humedales son las arterias y las venas del paisaje. Aunque solo cubren un pequeño porcentaje de la superficie de la Tierra, son fuente de salud y riqueza. Nos aportan agua dulce, garantizan el suministro de alimentos y ayudan a mantener la biodiversidad del planeta. También nos protegen frente al cambio climático y representan el medio de vida de cientos de millones de personas en todo el mundo. Sectores como la pesca, la acuicultura, la plantación de arroz, la recolección de aceites y plantas medicinales o incluso el turismo dependen en mayor o menor medida de los humedales.

Pese a su importancia, la Convención de Ramsar denuncia que durante el último siglo desaparecieron el 64 % de los humedales del planeta. El incremento de los usos agrícolas, el pastoreo, el desarrollo de infraestructuras o, simplemente, la contaminación de sus aguas, son algunas de las razones que han originado esta preocupante situación.

Y la tendencia sigue en aumento. La destrucción de los humedales se ha acelerado a partir del año 2000 y, en la actualidad, se calcula que estos valiosos ecosistemas desaparecen a un ritmo tres veces superior al de los bosques, con efectos especialmente devastadores en zonas continentales y, sobre todo, en Asia.

Los beneficios de los humedales son innegables. Además de rellenar los acuíferos subterráneos que dan de beber a casi dos mil millones de personas en Asia y otros 380 en Europa, estos cuerpos de agua resultan indispensables para el planeta por los innumerables "servicios ecosistémicos" que ofrecen a la humanidad:

Limpian el agua. Los humedales actúan como una depuradora de aguas residuales, filtrando desechos nocivos para las personas y el medio ambiente. Los sedimentos, las plantas y las especies marinas absorben algunos de los contaminantes procedentes de los pesticidas, la industria y la minería, incluyendo metales pesados y toxinas.

Control de inundaciones. Los humedales son amortiguadores de la naturaleza. Las turberas y los pastizales húmedos en las cuencas fluviales actúan como esponjas naturales, absorbiendo las precipitaciones, creando amplias charcas de superficie y reduciendo las crecidas de los arroyos y ríos. Esa misma capacidad de almacenamiento también protege contra la sequía.

Sumideros de CO2. Las turberas cubren aproximadamente el 3 % de la superficie terrestre del planeta pero contienen el 30 % de todo el carbono almacenado en la tierra. Esto constituye el doble de la cantidad almacenada en los bosques de todo el mundo. Ahora bien, cuando se queman o se drenan para la agricultura, pasan de ser sumideros de carbono a fuentes de carbono. Las emisiones de CO2 derivadas de los incendios, el drenaje y la explotación de las turberas equivalen al 10 % de todas las emisiones anuales de combustibles fósiles.

Mantienen la biodiversidad. Los humedales albergan más de 100.000 especies conocidas de agua dulce, y esta cifra aumenta continuamente. Entre 1999 y 2009 se descubrieron unas 257 especies nuevas de peces de agua dulce en el Amazonas. Además, los humedales son esenciales para muchos anfibios y reptiles y también para la reproducción y migración de las aves.

# data[].attributes.attachment_link.title
LA IMPORTANCIA DE LOS HUMEDALES | Living Lakes 2019

# data[].attributes.attachment_link.description
Los humedales son las arterias y las venas del paisaje. Aunque solo cubren un pequeño porcentaje de la superficie de la Tierra, son fuente de salud y riqueza. Nos aportan agua dulce, garantizan el suministro de alimentos y ayudan a mantener la biodiversidad del planeta.

# data[].attributes.attachment_link.title
¿Qué pasa con el proyecto de Ley de Humedales en Argentina?

# data[].attributes.attachment_caption
Nustro Proyecto de Ley de Acceso a la Tierra, por la UTT

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
El jueves 22 de octubre de 2020, la Unión de Trabajadores/as de la Tierra (UTT) presentó por tercera vez en el Congreso de la Nación la Ley de Acceso a la Tierra, una iniciativa que busca crear un Procrear Rural para que los pequeños productores puedan acceder a una vivienda digna y a una parcela donde producir alimentos. Además, la ley busca impulsar un desarrollo rural ambiental, social y económicamente sustentable. A partir de las 11 hs., la organización realizó un "verdurazo" en la Plaza Congreso y a las 13 hs. se realizó una audiencia pública para presentar la ley en el Salón de Pasos Perdidos del Congreso de la Nación junto a ministros, diputados y diputadas.

En esta ocasión, la ley fue presentada por tercera vez en el Congreso. Previamente, fue presentada en 2016 y en 2018, y acompañada por decenas de legisladores, entre ellos muchos funcionarios del actual gobierno como el ministro de Agricultura, Luis Basterra; de Desarrollo Social, Daniel Arroyo; el canciller Felipe Solá; y el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof. Desde la organización, con fuerte presencia en 18 provincias del país, buscamos demostrar que con el acceso a la tierra para las y los productores de alimentos se solucionarían muchos de los problemas que hoy acarrea la industria agroalimentaria: hiperconcentración, especulación de precios, contaminación y trabajo informal o esclavo. En Argentina, sólo el 13% de la tierra está en manos de pequeños productores que producen más del 60% de alimentos que circulan en el mercado interno, mientras que el 1% de las empresas agrarias controlan el 36% de la tierra cultivada en nuestro país. Según estiman, con un crédito del Banco Nación de 110 millones de dólares, unas 2000 familias podrían acceder a una hectárea propia con infraestructura productiva y vivienda digna. Solo con un tercio de lo que el Estado argentino le prestó a la empresa privada en quiebra Vicentín (U$300 millones), o con un 4% de lo que el fisco recaudó por retenciones entre enero y agosto de 2020 ($233.200 millones), se podría dar una salida real a miles de familias productoras y sentar las bases de un nuevo modelo agroalimentario en la Argentina.

"Hay que desarmar el discurso de 'los del campo'. Hay un sector que genera ganancias y mercancías en base a la apropiación legal pero ilegítima de todo el territorio nacional para desarrollar commodities, emprendimientos extractivistas y agroindustriales que no generan riqueza para el bien común de la sociedad", aseguró Rosalía Pellegrini, vocera de la organización. "Venimos presentando esta Ley desde 2016. El acceso a la tierra para una familia productora significa el acceso a derechos y a una vida digna para las y los pequeños productores, y frutas y verduras sanas para todo el pueblo. Estamos planteando un proyecto de ley que no solo trae beneficios para las familias agricultoras, sino que podría ser la respuesta a la crisis alimentaria que hoy vive nuestro país", agregó Delina Puma Rocabado, referente nacional de la organización.

Agustín Suárez, también vocero de la organización afirmó: "La aprobación de la ley significaría un hecho histórico para la construcción de un nuevo modelo agroalimentario en la Argentina y un paso fundamental hacia la Soberanía Alimentaria". #LeydeAccesoAlaTierraYA

DESCARGAR EL PROYECTO DE LEY DE ACCESO A LA TIERRA 2020:

# data[].attributes.attachment_link.title
Nuestro proyecto de Ley de Acceso a la Tierra

# data[].attributes.attachment_link.description
El jueves 22 de octubre de 2020, la Unión de Trabajadores/as de la Tierra (UTT) presentó por tercera vez en el Congreso de la Nación la Ley de Acceso a la Tierra, una iniciativa que busca crear un Procrear Rural para que los pequeños productores puedan acceder a una vivienda digna y a

# data[].attributes.attachment_link.description
Quiénes somos Somos quienes producimos alimentos para vos, para tu familia, para el pueblo. Somos quienes hacemos los verdurazos que ves por la tele. Somos la unión de quienes creemos que el alimento es un derecho y que detrás de las injusticias del sistema agroalimentario, existe una fuerza capaz de

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
UTT - Trabajadores y Trabajadoras de la Tierra

# data[].attributes.attachment_link.title
Somos las trabajadoras y los trabajadores de la tierra.

# data[].attributes.body
¿por qué se les llama pequeñxs productorxs si producen la mayor parte de los alimentos que llegan a nuestros hogares?

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
UTT - Trabajadores y Trabajadoras de la Tierra

# data[].attributes.attachment_link.title
#NIUNAMENOS No estamos solas, estamos organizadas

# data[].attributes.headline
En estás condiciones se encuentran el Riachuelo.

# data[].attributes.subject
En estás condiciones se encuentran el Riachuelo.

# data[].attributes.headline
¿Como afecta esto a las poblaciones cercanas?

# data[].attributes.subject
¿Como afecta esto a las poblaciones cercanas?

# data[].attributes.body
http://www.mdm.org.ar/prensa/articulo/116/Contaminantes-e-impacto-en-la-calidad-de-vida-de-los-vecinos-de-Lamadrid-en-la-Cuenca-Matanza-Riachuelo

# data[].attributes.body
¿Quienes impulsan la ley?
El estado nacional y algunos entes no gubernamentales (ONG) como Fundación Ambiente y Recursos Naturales, Fundación Greenpeace Argentina, Centro de Estudios Legales y Sociales y Asociación de Vecinos de La Boca. Ellos impulsan esta ley por el derecho a vivir en un ambiente sano y limpio.

# data[].attributes.body
Los que se oponen principalmente a esta ley son las industrias, ya que estas contaminan mucho tirando todos sus desechos al riachuelo y con regulaciones del estado no podrían continuar su trabajo. Algunas de las empresas que contaminan son estas: Shell, Coto, YPF, Axion, Puma, Día, Aeropuertos Argentina 2000, Swift, Covelia, Mercedes-Benz, Clorox, Molinos y Coca-Cola.

# data[].attributes.body
¿Qué son los humedales?

Un humedal es una zona de tierra, en general plana, cuya superficie se inunda de manera permanente o intermitentemente.

Debido a la cantidad de agua se satura el suelo, quedando desprovisto de oxígeno y da lugar a un ecosistema híbrido

Causas de su degradación:

Las causas de la degradación de los humedales son: la ampliación de la frontera agrícola; el uso de agrotóxicos; la actividad minera; la sobreexplotación de bienes naturales; el desarrollo industrial; las especies invasoras; los desechos de residuos mal tratados; el avance de la urbanización y el consumo excesivo e ineficiente del agua.

# data[].attributes.body
https://www.leydehumedalesya.org/

# data[].attributes.attachment_link.title
Ley de Humedales YA! Por una Ley que proteja a los humedales del territorio argentino

# data[].attributes.attachment_link.description
Los humedales son zonas de tierra inundadas de forma temporal o permanente. El agua es el elemento clave que define sus características físicas, vegetales, animales y sus relaciones. Se distinguen también por las características particulares de sus suelos y por la presencia de plantas y animales ada…

# data[].attributes.body
https://unlp.edu.ar/investiga/especiales/humedales-17562-22562/

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
El término humedal hace referencia a ecosistemas que permanecen en condiciones de inundación o con su suelo saturado con agua de forma permanente o semipermanente. Si bien bajo este concepto se incluye una amplia variedad de ecosistemas, todos los humedales comparten una característica primordial: el agua es el elemento esencial que les da vida y juega un rol fundamental en la determinación de su estructura y de sus funciones ecológicas.

Sin embargo, como nunca en la historia, la acción del hombre se ha transformado en una amenaza para la subsistencia de estos ecosistemas, imprescindibles para el desarrollo de la vida en el planeta. De manera lenta pero incesante, la superficie de humedales se reduce en todo el mundo y se calcula que, a nivel global, su extensión ya se redujo un 40%.

Su importancia es vital. Estos ecosistemas constituyen una de las principales fuentes de agua para las poblaciones humanas y son reservorios de biodiversidad. De ellos dependen, en distinta medida, la provisión de agua para distintos fines; la recarga y descarga de acuíferos; la protección de recursos de agua dulce contra la salinización; la mitigación de inundaciones; el control de la erosión; y la estabilización de costas y de microclimas.

¿Cómo se explica el creciente deterioro y extinción de los humedales? El avance de la urbanización y el consumo excesivo e ineficiente del agua ofrecen las pistas para comprender las causas de este fenómeno, y el por qué de la alteración de los procesos dinámicos del ecosistema.

#Investiga reunió a especialistas de diferentes disciplinas de la Universidad Nacional de La Plata, quienes ofrecen su mirada sobre la importancia de la preservación de los humedales para el medioambiente y para el bienestar de la población en nuestra región y en el mundo. Los límites a la explotación, la protección de los recursos naturales, la falta de legislación, y el rol de la ciencia son aspectos abordados en este informe.

Jezabel Primost doctora en Ciencias Exactas e integrante de Centro de Investigaciones del Medioambiente, (CIM), UNLP-CONICET, explica: "existen distintos tipos de humedales y clasificaciones según la geomorfología (es decir, la forma de la superficie terrestre), el origen del agua que los sustenta y el tipo de vegetación asociada. A grandes rasgos, se reconocen cinco tipos de humedales principales: marinos (humedales costeros, lagunas costeras, arrecifes de coral); estuarinos (deltas, marismas de marea y manglares); lacustres (humedales asociados con lagos); ribereños (humedales adyacentes a ríos y arroyos) y palustres (es decir, "pantanosos" como marismas, pantanos y ciénagas), aunque existen clasificaciones más específicas, como la que establece la Convención Ramsar sobre humedales en la que se distinguen 42 tipos de humedales, incluyendo humedales artificiales como estanques, embalses, canales".

La Convención Ramsar es un tratado internacional con 171 Estados parte, que tiene como misión la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales, nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo.

¿Por qué protegerlos?

"Los humedales presentan funciones ecológicas y ambientales muy importantes. Albergan y son refugio de una gran diversidad de especies; almacenan y purifican el agua; y cumplen un rol esencial en el control de inundaciones, ya que reducen la velocidad de circulación de las aguas en época de crecida. Además, actúan como barreras ante los efectos de las tormentas y controlan la erosión costera ", detalla la investigadora del CIM.

Considerados por todo ello grandes amortiguadores ambientales, constituyen una de las principales fuentes de abastecimiento de agua dulce y contribuyen con la recarga y descarga de acuíferos. Tienen un papel fundamental en los ciclos biogeoquímicos, reteniendo nutrientes y sedimentos, y son importantes sumideros de carbono, por lo que r epresentan ecosistemas muy valiosos en relación al cambio climático.

Los humedales son imprescindibles para el desarrollo de la vida del ser humano en el planeta porque constituyen una fuente esencial de agua y alimento, materia prima, recursos genéticos para medicinas, madera y otros materiales de construcción. A ellos se asocian actividades como la pesca, pastoreo, actividad forestal, recreación, investigación, recursos energéticos como turba y materia vegetal, y poseen atributos especiales como parte del patrimonio cultural de la humanidad. Aportan información arqueológica sobre el pasado, son espacios importantes de tradiciones sociales, económicas y culturales.
Se estima que más de mil millones de personas dependen de ellos para su sustento y que el 40 % de las especies de la tierra viven y se reproducen en humedales.
"Sin embargo y a pesar de su importancia vital y sus múltiples beneficios para la sociedad y el planeta, estos ecosistemas enfrentan constantes amenazas que conducen a su pérdida y degradación. Las cifras son alarmantes: en el último siglo se ha perdido entre el 30 y 70 % de los humedales según la región del mundo. Según el Índice de Extensión de los Humedales, entre 1970 y 2008 la extensión de los humedales se redujo un 40 % a escala mundial", resalta Primost.

Joaquin Cochero es doctor en Ciencias Naturales e investigador del Instituto de Limnología Dr. Raúl A. Ringuelet (ILPLA), UNLP-CONICET. Desde su laboratorio en el corazón del bosque platense explica que: "a nivel global, los bañados son ecosistemas muy importantes para reducir los efectos del cambio climático, ya que actúan como "trampas" de carbono atmosférico. Esto es similar al rol que cumplen los bosques terrestres, pero en comparación a éstos, los humedales desaparecen tres veces más rápidamente por actividad humana".

"Además -agrega- para las ciudades los bañados de desborde tienen otra característica vital que se tiene que considerar cuando se planea el desarrollo urbano: actúan como zonas de amortiguación de las inundaciones. Luego de los trágicos eventos de abril del 2013 en nuestra ciudad, los mapas de inundación realizados por la UNLP muestran una coincidencia irrefutable entre las áreas afectadas por la crecida con aquellas donde naturalmente se encontraban las zonas de desborde fluvial de los arroyos del Gato, Pérez, Regimiento y Maldonado. Así, el crecimiento urbano sobre estos ecosistemas contempla un riesgo hídrico considerable para la seguridad humana y de las propiedades".

"El rol de los humedales fluviales bien preservados como "filtros verdes" de contaminantes es también evidente cuando se estudia la química y la bacteriología del agua. Los nutrientes, como el fósforo y el nitrógeno, son asimilados por las bacterias, algas y plantas acuáticas, que a su vez alimentan a los siguientes niveles tróficos. Y este "ciclado" de nutrientes es particularmente rápido en los bañados fluviales de la región platense estudiados, comparado incluso con otros ecosistemas sudamericanos", puntualiza el investigador.

{{article_media:24789|size:medium}}
Fuente: Ramsar Convention on Wetlands (2017). Wetlands. Discover an ecosystem important for life.
La pérdida de los humedales

María Julia Rocca, Especialista en Ciencias del Territorio Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UNLP, detalla con crudeza el impacto que la urbanización ha tenido y tiene sobre los ecosistemas. " Las principales causas del deterioro y extinción de humedales derivan de la urbanización, el consumo excesivo y el uso ineficiente del agua, con la consiguiente alteración de los procesos dinámicos del ecosistema", asegura.

Población dispersa en espacios insulares y litorales costeros; asentamientos informales de sectores populares en áreas inundables o sin los servicios básicos de saneamiento; ciudades extendidas en las planicies de inundación impermeabilizando suelos, entubando cursos de agua superficiales y alterando las condiciones del sistema hídrico; y grandes desarrollos inmobiliarios bajo el formato de "urbanizaciones acuáticas", son algunas modalidades de asentamientos humanos que presionan sobre estos ecosistemas naturales. Otras alteraciones se originan en el cambio de uso del suelo a actividades agrícolas, prácticas extractivas, rellenos sanitarios, y modificaciones en los cursos de agua superficial".

En la misma línea Primost agrega: "son muchos los factores que están conduciendo a la pérdida de la estructura y la dinámica natural de los humedales. Entre ellos, los relacionados al desarrollo urbano y rural a través de los cambios en el uso del suelo y en la hidrogeomorfología; la desviación de agua mediante represas, diques y canalizaciones; el desarrollo de infraestructuras viales y centros urbanos particularmente en valles fluviales y zonas costeras; la deforestación; la explotación intensiva por actividades agrícola-ganaderas, entre tantas otras actividades antrópicas que traen aparejado un impacto asociado a la contaminación".

De la mano del hombre, entra en escena además la contaminación del agua por vertidos residuales, el exceso de nutrientes y otros compuestos provenientes del uso de fertilizantes, plaguicidas y fármacos.

Se estima que más del 80 % de las aguas residuales mundiales se vierten en áreas asociadas a humedales sin tratamiento adecuado. Por ello la calidad del agua está empeorando cada vez más y casi todas las fuentes de agua dulce del planeta ya están afectadas en diferente medida. Sumados a estos factores, el cambio climático afecta de manera directa la integridad de estos ecosistemas".

Cochero coincide y agrega un dato en base a sus investigaciones: "en el ILPLA nos dedicamos a estudiar los bañados de desborde fluvial de cuatro arroyos representativos de un gradiente de urbanización (Arroyos Carnaval, Arroyo del Gato, y dos afluentes del importante bañado del Arroyo Pescado) para conocer su biodiversidad y su funcionamiento ecosistémico. Entre las primeras conclusiones que se obtienen de este estudio es que los humedales fluviales mejor conservados, es decir, con menos impacto urbano, tienen una gran diversidad de algas, plantas acuáticas, invertebrados, peces, anfibios, reptiles y aves. Y esta rica biodiversidad se ve notablemente afectada por los contaminantes provenientes de las actividades humanas en la cuenca, como pesticidas, fármacos y metales".

"Es imperativo entender a los arroyos y ríos como ecosistemas dinámicos y que proveen funciones importantes para el desarrollo humano, no sólo como meros canales de drenaje receptores de los productos de la actividad humana. El manejo y la preservación de los ecosistemas fluviales es una tarea que debe realizarse de manera integral sobre todo el territorio que ocupa la cuenca, considerando la preservación de sus funciones ecosistémicas".

"La degradación de zonas de ríos de cabecera afecta directamente al curso de agua en zonas más bajas" asegura Cochero. "Tomemos como ejemplo las obras hidráulicas realizadas en los arroyos de nuestra región en los últimos años; el canalizado permite un mayor caudal en caso de crecidas, destinado a aliviar las inundaciones en varios barrios del partido. Sin embargo, la cementación del cauce, junto con la destrucción de los bañados de desborde fluvial naturales del arroyo, y la eliminación de plantas acuáticas, reducen la capacidad de autodepuración de contaminantes del río. Esta situación tiene efectos muy adversos sobre las costas donde desembocan los arroyos (particularmente en los partidos de Ensenada y Berisso), tanto disminuyendo su calidad del agua como incrementando sus propios riesgos de inundación".

Los humedales en el sur de la Región Metropolitana de Buenos Aires
Por María Julia Rocca, Directora del Centro de Investigaciones Urbanas y Territoriales (CIUT) de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UNLP.
Las importantes alteraciones de los humedales en el litoral Sur de la Región Metropolitana de Buenos Aires tienen una causal común vinculada a los procesos de urbanización creciente metropolitana.

El litoral sur metropolitano cuenta con una gran disponibilidad de espacios abiertos en forma continua que se extienden paralelos al río y a las trazas del ferrocarril Roca y la Autopista Buenos Aires-La Plata, infraestructuras que han determinado barreras físicas sobre aquellos espacios, y renovadas tensiones para el avance de la urbanización hacia la costa.

La franja costera del Rio de La Plata, se extiende desde el partido de Avellaneda hasta el de Magdalena y constituye un espacio natural de interface tierra/agua dominantemente plano y atravesado por numerosos arroyos que nacen en la terraza alta y desaguan en el río una vez que atraviesan el monte costero y, en partes, la selva marginal. En conjunto, el litoral se caracteriza por cotas de nivel por debajo de los 5 metros s.n.m., que en general no superan los 2.5 metros s.n.m.

Una porción significativa de ese territorio, que se dispone en forma paralela al río y por debajo de la cota 2.50 s.n.m., corresponde a humedales: el bañado, la barranquilla costera y la zona aluvional.

En lo que va del SXXI, se pueden mencionar algunas de las intensas transformaciones territoriales asociadas a procesos de expansión urbana con impacto sobre humedales, y que son impulsadas por diferentes modos de producción de suelo urbano. Una corresponde al avance sobre los bañados de Ensenada y Maldonado en Berisso; otra al avance de la urbanización sobre el humedal de El Pescado en el partido de La Plata; y finalmente al impacto irreversible y de gran envergadura que están generando los desarrollos inmobiliarios sobre la Reserva natural de Hudson, en el partido de Berazategui.

{{article_media:24790|size:medium}}

Vulnerabilidad crítica del habitat informal sobre los bañados de Ensenada y Maldonado

La condición de humedal de la mayor parte de los territorios de Ensenada y Berisso, ha sido determinante en la configuración territorial de la microrregión de La Plata. La presencia de anegamientos, riesgo cíclico y periódico de inundación, y dificultades en los suelos para asentar, fueron en el origen del poblamiento motivo de resistencia al proceso de urbanización. Inicialmente con una acotada urbanización paralela al Río de La Plata sobre tierras relativamente más altas en cercanía a la costa, motivada también por actividades recreativas, industriales, portuarias o con asentamientos humanos dispersos vinculados a la producción sobre el monte costero.

En estas condiciones los municipios tienen muchas restricciones en el crecimiento urbano tanto densificación como por expansión con buenas condiciones de calidad urbana. de habitat informal preexistente.

Estudios realizados recientemente en el CIUT, sobre crecimiento urbano extensivo en estos municipios, identifican importantes ampliaciones hacia el bañado de asentamientos y villas autogestionados por sectores de bajos ingresos con dificultades para acceder al mercado de suelo formal. A modo de referencia, Villa Arguello en Zona 1 de Berisso, duplicó su superficie durante el período 2004-2014 y aumentó de 740 casillas a unas 2.090 . Similar situación se corrobora con la dinámica de crecimiento de Villa Catela, una de las unidades de mayor magnitud de Ensenada atravesada por un arroyo, que pasó de registrar 708 casillas en 2005 a 1.314 en 2015 (Lopez I, Rocca,MJ 2014). Ambos barrios son lindantes con el partido de La Plata y se extendieron sobre el bañado sin mediar ninguna adaptación a las condiciones de riesgo hídrico; sin servicios de agua y cloacas; y en un sector cercano al polo petroquímico con alto riesgo de contaminación, cuestiones que se complejizan y requieren alertar las condiciones de esta urbanización dado el alto grado de vulnerabilidad de la población residente.

Alertas sobre el crecimiento suburbano y rururbano hacia el humedal del Arroyo el Pescado en La Plata

En el partido de La Plata, el humedal del Arroyo de El Pescado está asociado a la cabecera del arroyo y ahí recibe el escurrimiento superficial y el de las aguas subterráneas procedente de territorios adyacentes. El arroyo tiene su naciente entre Olmos y Echeverry, y sus afluentes son Los Difuntos, del Sauce, del Pino. Recibe aguas del arroyo Cajaraville de Magdalena y vuelca finalmente en el Río de la Plata entre la playa municipal y la Bagliardi de Berisso. Es un típico curso de llanura, permanente, sinuoso, con cañadas, bañados y lagunas, cuya cuenca, la más extensa y la menos contaminada de la región ha sido declarada por Ley Paisaje Protegido y en parte reconocida a nivel municipal por la Ord.10.703/10 como Área de valor patrimonial denominada Humedal del Arroyo El Pescado.

Las tendencias de urbanización desde La Plata hacia la cuenca, inicialmente se encaminaron entre la Ruta 11 y la prolongación de Av. 7 en Villa Elvira, con los mayores incrementos poblacionales en el marco del alto grado de precarización urbana avanzando sobre suelos rurales, ambientalmente degradados por actividades extractivas y extendiéndose sobre el Humedal del Arroyo El Pescado.

En las últimas décadas se intensificó la ocupación de parcelas tanto del trazado original de Villa Garibaldi como del de Villa Sicardi, como una opción de acceso al suelo para sectores medios en busca de vivienda secundaria, o beneficiarios del Programa Pro Crear. También fuera de estos trazados y en contextos rurales cercanos al curso del Arroyo de El Pescado a través de nuevas modalidades de urbanización dispersa rururbana surgen de las más recientes "formas asociativas" "no normadas" de los sectores medios a través de consorcios para acceder al suelo a bajo precio generando enclaves rurales en la mayoría de los casos con déficit de infraestructuras de saneamiento, en casos sobre suelos bajos inundables. Este descontrol de los procesos de urbanización pone en riesgo de contaminación no sólo el humedal sino las condiciones de la Cuenca reconocida hasta hace poco tiempo como la única reserva de agua no contaminada de la región.

Impactos irreversibles sobre el humedal de la Reserva de Hudson. Berazategui

Impulsados por las mejoras de accesibilidad regional metropolitana representada por la Autopista Buenos Aires -La Plata y su conector con Ruta 2, y la gran superficie de espacios abiertos continuos cercanos sobre la franja costera del Río de la Plata, se inicia desde los 80 y consolida en los 90, la tendencia de nuevas modalidades residenciales y de consumo que expresan el modelo de expansión urbana metropolitana en curso. En ese marco se canalizan inversiones sobre áreas de valor ambiental y paisajístico desde Avellaneda a Berisso.

La mayor concentración de desarrollos inmobiliarios se da en el partido de Berazategui, a 30 km al sudeste de la CABA, donde se constata a la fecha un total de 34 DI, 3 de los cuales, se encuentran en ejecución en la principal reserva de humedales del Sur metropolitano. Registrados desde el año 2004 los humedales en Hudson, normados como Área de reserva, reciben el impacto de emprendimientos e inversiones de gran escala, promovidos por grandes desarrolladores inmobiliarios con capitales internacionales, con estrategias de marketing para crear y satisfacer demandas de consumo a sectores sociales medios y altos que se desplazan hacia las periferias metropolitanas. Reconocen la lógica de urbanización que Pintos denomina "extractivista rentista" y que se caracteriza por impactos irreversibles sobre ambientes naturales, privatización de bienes comunes, fragmentación territorial, segregación social, y alto grado de informalidad legal e institucional.

Estudios realizados desde el CIUT sobre el espacio litoral de Berazategui, delimitado entre la ribera y la curva de nivel +-5 metros, identificaron 13 desarrollos inmobiliarios que comprometen unas 829 has. En su mayoría son urbanizaciones residenciales cerradas tres de las cuales concentran unas 707 hectáreas. y constituyen los desarrollos de gran impacto sobre la reserva de humedales. Puerto Trinidad, Pueblos del Plata y Hudson Laggons, en conjunto generaron en el mercado una oferta total de 4006 lotes sin estar aprobados para su venta, transformando la topografía en forma irreversible unas 66 hectáreas de lagunas.

El producto se promociona en base a la construcción de un paisaje artificial, bajo el formato de "urbanizaciones acuáticas". Con el fundamento de aprovechar tierras bajas consideradas inaptas, los desarrolladores generan sobre los humedales y ambientes naturales impresionantes movimientos de tierra modificando la topografía y sistema de escurrimientos, y creando lagunas artificiales, componentes infaltables en los trazados de las urbanizaciones cerradas de nuevo tipo.

Si bien existe un marco legal que contempla la regulación de estos emprendimientos y las restricciones de urbanizar sobre los humedales, las iniciativas se materializan y venden previamente a su aprobación, sin controles y en un contexto de subordinación del Estado a los intereses de los Desarrolladores, a la luz de reclamos de organizaciones ambientales.

Por otra parte la envergadura de estos emprendimientos con una población potencial estimada en 14.271 hab. a escala de una ciudad, amerita además pensar en las implicancias sociales que estos proyectos promueven en términos de procesos no deseados de segregación y autosegregación social, y de desarrollos urbanos desiguales.

Un sistema de humedales especial en Argentina
Por Jezabel Primost
El Delta del Paraná es uno de los Deltas más importantes de América y del mundo. Es un macrosistema de humedales ubicado en la porción inferior de la Cuenca del Plata, entre la ciudad de Diamante, Entre Ríos, y su desembocadura en el Río de La Plata. Este sistema presenta una gran relevancia ecológica y ofrece diversos servicios ambientales para la sociedad.

Particularmente, el conocimiento sobre las características fisicoquímicas y la calidad del agua que sustenta a este macrosistema, así como las problemáticas de contaminación asociadas, resultan de gran interés ya que pueden limitar tanto sus funciones ecológicas, como así también los distintos usos del agua. En especial, el desequilibrio en la dinámica de nutrientes, fundamentalmente nitrógeno (N) y fósforo (P) y el enriquecimiento de nutrientes provenientes de fuentes difusas (como la agricultura o la ganadería) o de fuentes puntuales (como efluentes urbanos e industriales) constituyen una amenaza para este importante ecosistema.

En este escenario, se ha llevado a cabo mi tesis doctoral en el Centro de Investigaciones de Medioambiente (CIM) de la Facultad de Ciencias Exactas, UNLP, en colaboración con Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) con el objetivo de evaluar la calidad de agua y la dinámica de nutrientes. Para ello, se llevaron adelante 8 campañas de monitoreo durante 3 años en 20 sitios del Delta Entrerriano, siendo uno de los primeros trabajos que aborda este aspecto a escala espacial y temporal.

En el trabajo se concluye que el Delta del Paraná juega un papel fundamental en la eliminación, retención y/o atenuación de nutrientes y sólidos, representando un valiosísimo servicio ecosistémico para atenuar la carga de contaminantes y mantener la calidad del agua y su integridad ecológica. Las actividades antrópicas presentes en el Delta y su entorno, representan presiones que podrían perturbar la dinámica de nutrientes y la sustentabilidad del ecosistema en un contexto donde se incrementan los cambios en el uso del suelo, aumenta el desarrollo productivo y urbano, siendo necesario tomar medidas de control sobre los efluentes y las principales actividades antrópicas que podrían conducir a la degradación de este importante ecosistema.

Falta de legislación

Si algo les faltaba a los humedales para sembrar aún más incertidumbre respecto a su futuro y preservación en Argentina, el capítulo de legislación parece no traer buenas noticias. María Julia Rocca lo expresa con claridad: "Desde lo legal se abre una perspectiva para reflexionar en cuanto a la efectividad de los marcos legales vigentes tanto en lo que respecta a la legislación ambiental como a la de ordenamiento territorial y sus múltiples -en casos ausentes o contradictorias- adecuaciones y estrategias a nivel municipal para valorizar y proteger la condición de los humedales desde una visión que contribuya a la sostenibilidad del crecimiento urbano".

"Desde lo político la protección de los humedales implica que los gobiernos asuman un verdadero compromiso con la implementación de políticas de ordenamiento territorial que articulen el conjunto de políticas públicas sectoriales (suelo y vivienda, infraestructuras, movilidad, industria, ambiente, salud y patrimonio) desde una abordaje multidimensional, multiescalar y multiactoral, con directrices de crecimiento urbano que definan estos ecosistemas como espacios " no urbanizables", y que prioricen la provisión de servicios de saneamiento y la gestión del riesgo ambiental para los sectores vulnerables ya asentados" concluyó la docente.

# data[].attributes.attachment_link.title
Humedales: reservas de vida en peligro de extinción " UNLP El término humedal hace referencia a ecosistemas que permanecen en condiciones de inundación o con su suelo saturado con agua de forma permanente o semipermanente. Si bien bajo este concepto se incluye una amplia variedad de ecosistemas, todos los humedales comparten una característica primordial: el agua es el elemento esencial que les da vida yHumedales: reservas de vida en peligro de extinción

# data[].attributes.attachment_link.description
El término humedal hace referencia a ecosistemas que permanecen en condiciones de inundación o con su suelo saturado con agua de forma permanente o semipermanente. Si bien bajo este concepto se incluye una amplia variedad de ecosistemas, todos los humedales comparten una característica primordial: el agua es el elemento esencial que les da vida y juega un rol fundamental en la determinación de su estructura y de sus funciones ecológicas.

# data[].attributes.body
Opinion de gente de la zona

# data[].attributes.headline
¿Es para todo el país o para una ciudad o provincia?

# data[].attributes.subject
¿Es para todo el país o para una ciudad o provincia?

# data[].attributes.body
La ley se aplica para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 14 partidos de la provincia de Buenos Aires: Lanús, Avellaneda, Lomas de Zamora, Esteban Echeverría, La Matanza, Ezeiza, Cañuelas, Almirante Brown, Morón, Merlo, Marcos Paz, Presidente Perón, San Vicente y General Las Heras.

# data[].attributes.body
Riachuelo recibe casi 90.000 metros cúbicos de desechos industriales de muchas de las fábricas instaladas en su orillas.
https://www.infobae.com/opinion/2019/02/07/el-riachuelo-la-contaminacion-imparable-y-mas-de-5-millones-de-personas-en-riesgo/

# data[].attributes.body
La Ley de la cuenca del riachuelo pretende cambiar las condiciones de este rio, mediante filtraciones del agua y regulaciones de las industrias contaminantes, ya que tiene  altos niveles de contaminación de los cursos de agua. Esto además de afectar a los seres vivos que viven en este rio afecta a las poblaciones cercanas y al medio ambiente.

https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC067885/
Mas información sobre los cambios y responsabilidades que propone está ley

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Impulsado desde el Poder Ejecutivo y presentado con la firma del Presidente, elaborado por el Ministerio de Ambiente junto a una gran cantidad de organizaciones sociales, vinculadas tanto a la defensa cartonera como del medio ambiente, el proyecto de Ley de Envases con Inclusión entró al Congreso con gran apoyo institucional y social, y la "marcha cartonera más grande del mundo" bancando también en la calle. Pasó un mes y el trabajo parlamentario avanzó rápido, el proyecto superó dos comisiones, la de Recursos Naturales y la de Presupuesto, consiguió dictamen. Pero en el medio el lobby multinacional metió la cola, la Cámara de Comercio de los Estados Unidos en Argentina (AmCham) se hizo visible con un comunicado que calificaba a la propuesta de "anacrónica", y Juntos por el Cambio montó una "audiencia no oficial" para denunciar un "impuesto disfrazado". Con números y ejemplos de otros países (donde las mismas empresas que reclaman aquí asumen una tasa como la que prevé la ley), los impulsores del proyecto responden que la Ley de Envases no impactaría en el precio de los productos, y en cambio crearía miles de puestos de trabajo de la economía social. Al cierre de esta nota, la ley tenía casi nulas chances de tratarse finalmente en el Congreso, antes de que cambie su composición.

Por qué molesta la Ley de Envases

Lo que básicamente plantea este proyecto de ley es que el productor que pone un envase en el circuito de consumo tiene una responsabilidad social extendida sobre eso que está lanzando al mercado. Porque siempre hay un costo, no menor, una vez que ese envase es desechado por el consumidor. La basura es al mismo tiempo un "gran negocio" para algunas pocas empresas subsidiarias del Estado, y un costo alto para ese Estado que también tiene que gestionar todo eso que "sobra". Reciclarlo, o terminar tirándolo en un basural a cielo abierto, con todas las posibilidades que hay en el medio. Todas salen plata, y mucha. Los recicladores suelen decir que hacen gratis una parte o toda del trabajo: concientizar al consumidor, juntar, separar, organizar o vender luego cada material para que siga su circuito, reciclar, volver a insertar luego ese producto en el mercado apostando a la economía circular.

" Hoy el costo lo están pagando los cartoneros y cartoneras con su trabajo gratis, los ciudadanos con sus impuestos municipales y las generaciones futuras con la contaminación ambiental", resumen desde la Federación Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores (FACCyR), una de las organizaciones que impulsó la iniciativa.

Entendiendo entonces la responsabilidad extendida de los productores sobre ese costo que hoy trasladan, el proyecto establece que paguen una tasa de hasta el 3 por ciento del valor del producto, de acuerdo a diversas variables, entre ellas cuán reciclable es el envase: cuanto más "amigable con el ambiente" es, menor es la tasa que se le aplica.

La recaudación se destinaría a fortalecer las cooperativas de cartoneros, crear más plantas de reciclaje y tratamiento de residuos, abaratar la logística y comercialización, sacar a más cartoneros de la informalidad. Para administrarlo se plantea la creación de un fideicomiso, con participación del Ministerio de Ambiente y representantes de los distintos actores (productores, cooperativas cartoneras).
También se caracteriza como "servicios públicos esenciales" a todos los sistemas de gestión de envases.

El grito empresarial y opositor apunta ahora a un supuesto "efecto inflacionario" de la inciativa. "No compartimos que la forma de implementarlo consista en la aplicación de un impuesto que se suma a la ya insostenible carga tributaria que tenemos", sumaron desde Bodegas de Argentina, la cámara del sector del vino. " No votaremos la creación de un impuesto disfrazado que afectará a los consumidores", concluyó Mario Negri en uno de sus últimos discursos (fuera del recinto) como presidente del interbloque de Juntos por el Cambio.

" La Tasa Ambiental es un costo insignificante para las grandes empresas multinacionales que año a año aumentan sus ganancias y nunca se responsabilizaron por los daños ambientales que generan", responden desde la Federación de Cartoneros. Y ponen algunos ejemplos sobre el ínfimo impacto que significaría: Si se obtiene una buena calificación por material reciclado contenido y ecodiseño, la tasa de un envase de una gaseosa de litro y medio sería de un 0,55 % de su precio. Para un paquete de yerba de medio kilo, sería el 0,026 % del precio. Y en una lata de cerveza tendría un impacto del 0,063 % del precio. En una caja de zapatillas, sería de sólo el 0,002 %.

Qué pasa en el mundo

En Uruguay y Chile, también en varios países de Europa, hay sistemas similares al que plantea este proyectos de ley, pero diferentes en un punto central. Todos aplican una tasa ambiental, pero allí los mismos productores que tributan son los que manejan luego los fondos recaudados.

"Queda claro que la disputa es por la matriz de distribución de esos recursos", sintetiza Ramiro Martínez, presidente de la Confederación Argentina de Trabajadores Cooperativos Asociados (Conarcoop) y uno de los creadores de la cooperativa Creando Conciencia, en la que ex cartoneros trabajan fabricando bancos, pérgolas, útiles escolares, a partir del reciclado.

El sistema llega al absurdo, describe Martínez, en modelos como el uruguayo: con lo que se recauda de la tasa ambiental las cámaras empresarias compran las maquinarias, manejan las plantas de reciclado, convenian con los trabajadores de las cooperativas de cartoneros. Imponen los valores a pagar por el material que reciben y las reglas, al punto de limitar la cantidad de trabajadores que pueden sumarse. El sistema transforma así al reciclado en una fuente de ganancia más para el empresariado, sujeta al mismo modelo de producción.

" Son modelos basados únicamente en el cuidado ambiental, que no tienen en cuenta la organización del trabajo de la economía popular, la visión social de la inclusión y la generación de trabajo genuino. De hecho nuestros compañeros cooperativistas de Uruguay, con quienes también estamos en red, nos están pidiendo asesoramiento para reformar la ley que tienen allá", cuenta Martínez.

"En España está Ecoembes desde hace quince años, es un sistema interesante, eficaz, ambientalmente sustentable, pero no tiene nada que ver con nuestra pertenencia y el trabajo que venimos haciendo desde la economía social. Es otra realidad que no nos incluye. La concepción de la ley argentina es pionera, por eso también es tan fuerte el lobby", concluye.

Lucha cartonera

"Los cartoneros y cartoneras sabemos luchar, nunca nada fue fácil para nosotros", marca Natalia Zaracho, la primera cartonera que ocupará una banca desde el 10 de diciembre. "La gente tiene que saber que nuetro trabajo es muy importante para el cuidado del medio ambiente. Cada cartonero y cartonera recicla unos 100 kilos de material por día, evita que esos residuos vayan a basurales a cielo abierto o a entierro. Eso contamina mucho. Y trabajamos trabajamos en las peores condiciones. Sin derechos. Esta ley va a mejorar mucho las condiciones de trabajo de quienes hacemos reciclado y recuperación de material. Queremos dignidad para los nuestros y un ambiente sano", pide.

"Es tiempo y es ahora", dice sobre el momento en que debería sancionarse esta ley. "No podemos seguir esperando porque el planeta que tenemos es uno y lo estamos destrozando. No podemos seguir dejando que las empresas contaminantes hagan lo que quieran y se llenen de plata. Tampoco podemos dejar que los de abajo trabajen en tan malas condiciones. Esta ley tiene que salir ya. Antes de fin de año".

# data[].attributes.attachment_link.title
Ley de envases: peligra su tratamiento | El lobby multinacional y la carrera para llegar al quórum

# data[].attributes.attachment_link.description
Impulsado desde el Poder Ejecutivo y presentado con la firma del Presidente, elaborado por el Ministerio de Ambiente junto a una gran cantidad de organizaciones sociales, vinculadas tanto a la defensa cartonera como del medio ambiente, el proyecto de Ley de Envases con Inclusión entró al Congreso con gran apoyo institucional y social, y la "marcha cartonera más grande del mundo" bancando también en la calle.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Como consecuencia del proceso de intensificación y tecnificación de la agricultura en los últimos 25 años, se ha producido un aumento en el uso de insumos y entre ellos los productos fitosanitarios. Se estima que alrededor de 20 millones de envases vacíos (aprox 17.000 ton de plástico) se generan cada campaña (año). Una gran cantidad de estos envases no recibe el tratamiento apropiado, permaneciendo dispersos en el campo o vendidos ilegalmente, representando un riesgo de contaminación directa e indirecta tanto al ambiente como a la salud.
La problemática de los envases vacíos de fitosanitarios afecta a gran parte de la sociedad. Existen riesgos muy grandes asociados, principalmente, con la reutilización indebida de estos envases. Por ello, la Ley 27.279 de Presupuestos Mínimos para la Protección Ambiental de los Envases Vacíos de Fitosanitarios, tiene por objeto la regulación de la gestión de los envases vacíos de productos fitosanitarios generados en el territorio nacional, de modo que no implique riesgos para la salud humana o animal y el ambiente.

Objetivos
Los dos principales objetivos que persigue la ley son:

Garantizar que la gestión integral de los envases vacíos sea efectuada de un modo que no afecte a la salud de las personas ni al ambiente.

Asegurar que el material recuperado de los envases que hayan contenido fitosanitarios no sea empleado en usos que puedan implicar riesgos para la salud humana o animal, o tener efectos negativos sobre el ambiente.

Asimismo, tiene como objetivos mejorar la eficacia de la gestión, considerando las estructuras y métodos preexistentes en cada jurisdicción, de conformidad con el principio de progresividad; dinamizar el procedimiento administrativo para el registro y autorización de los sujetos comprendidos en la ley y establecer y definir las diferentes etapas y eslabones comprendidos en la gestión integral de los envases vacíos de fitosanitarios.
Principios de Ley
De conformidad con lo establecido por la Ley General del Ambiente 25.675 y a los efectos de esta ley y de una producción agrícola sustentable, se establecen los siguientes principios rectores:

Responsabilidad extendida y compartida: Entendida como el deber de cada uno de los registrantes de responsabilizarse objetivamente por la gestión integral y su financiamiento, respecto a los envases contenedores de los productos fitosanitarios puestos por ellos en el mercado nacional y sus consecuentes envases vacíos. En el cumplimiento de dicho deber, se deberán tener en cuenta el ciclo de vida del envase y el respeto por la jerarquía de opciones. Dicha responsabilidad será compartida con los restantes eslabones de la cadena de gestión en la medida de las obligaciones específicas que les impone la presente ley.

Interjurisdiccionalidad: A los efectos de esta ley, las Autoridades Competentes, en sus acuerdos por movimientos interjurisdiccionales de envases vacíos de fitosanitarios, no podrán colocarse en una posición de aislamiento económico, social y ambiental. El tránsito interjurisdiccional no podrá ser prohibido por las provincias, pero sí razonablemente reglamentado.

Simplificación de procedimientos: Para los procedimientos de registros y autorizaciones derivados de la presente ley, las Autoridades Competentes y la Autoridad de Aplicación, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán establecer mecanismos de simplificación procedimental razonables.

¿Qué prohíbe la Ley?
La Ley prohíbe expresamente

Abandono/Vertido

Quema y/o enterrerramiento

la comercialización y/o entrega de envases vacíos a personas físicas o jurídicas por fuera del sistema de gestión.

el uso del material recuperado para elaborar cualquier tipo de productos que, por su utilización o naturaleza, puedan implicar riesgos para la salud humana o animal, o tener efectos negativos sobre el ambiente.

En su articulado la ley establece obligaciones para todos los actores que intervienen.

Registrantes: son los responsables directos de la gestión integral y su financiamiento respecto a los envases contenedores de los productos fitosanitarios puestos por ellos en el mercado nacional y sus consecuentes envases vacíos.

Usuarios y aplicadores: están obligados a realizar el procedimiento de reducción de residuos de los envases (triple lavado o lavado a presión), almacenarlos temporalmente en lugares apropiados de modo que no afecte al ambiente o la salud, y proceder a entregarlos en los CAT correspondientes dentro del plazo de un año de adquirido el producto.

Comercializadores: deben colaborar con el registrante para la implementación del sistema de gestión adoptado, en lo que respecta a la administración y gestión de los CAT y, además, entregar al usuario toda la información referida al sistema de gestión. La misma debe incluir como mínimo el plazo de devolución de los envases vacíos de fitosanitarios, métodos adecuados de almacenamiento en el predio, modo de transporte

Comprenden el conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí, que conforman un proceso de acciones para el manejo de envases vacíos de fitosanitarios, atendiendo a los objetivos y jerarquía de opciones de la presente ley, desde la producción, generación, almacenamiento transitorio, transporte y tratamiento, hasta su disposición final o utilización como insumo de otro proceso productivo.

Son los únicos canales para gestionar los envases y deben ser aprobados y/o autorizados por las autoridades competentes en cada jurisdicción provincial.

Los sistemas se articularán en tres etapas :

Del Usuario al Centro de Almacenamiento Transitorio (CAT): Vaciado un envase contenedor de fitosanitarios, el usuario y aplicador serán objetivamente responsables de garantizar el procedimiento de reducción de residuos. Asimismo deberán separar los envases vacíos en las dos clases establecidas en la Ley y deberán trasladarlos y entregarlos a un Centro de Almacenamiento Transitorio (CAT). Para ese traslado no requerirán autorización específica.

Del Centro de Almacenamiento Transitorio (CAT) al Operador: en los Centros de Almacenamiento Transitorio (CAT) se clasifican y acopian en espacios diferenciados según los tipos de envases. Luego serán derivados para su valorización o disposición final, según corresponda. Los CAT serán responsabilidad de los registrantes y deberán inscribirse en los registros creados al efecto por las Autoridades Competentes como generadores de envases vacíos de fitosanitarios, pudiendo ser privados o mixtos.
Deberán ubicarse en zonas industriales y/o zonas rurales y cumplir con los requisitos que establezca la normativa complementaria.

Del Operador a la Industria: El material procesado por el operador se enviará para su reinserción en un proceso productivo, respetando lo dispuesto en la ley acerca de los usos prohibidos del material recuperado.

Todos los movimientos de transporte en las etapas b) y c) deben ser a través de transportistas autorizados por la autoridad competente.
Trazabilidad
La Ley crea el Sistema Único de Trazabilidad que tiene por objeto permitir el monitoreo permanente de los sistemas de gestión con los alcances que establece la reglamentación de la ley y deberá armonizarse con lo dispuesto por los registros creados y/o a crearse para cuestiones afines a la presente.

La ley distingue dos (2) clases de envases vacíos de fitosanitarios:

Aquellos envases vacíos que siendo susceptibles de ser sometidos al procedimiento de triple lavado o lavado a presión, se les haya realizado el mismo y fueron entregados en los Centros de Almacenamiento Transitorio (CAT) autorizados.

Aquellos envases vacíos que no pueden ser sometidos al procedimiento de triple lavado o lavado a presión, ya sea por sus características físicas o por contener sustancias no miscibles o no dispersables en agua y que han sido entregados en los Centros de Almacenamiento Transitorio (CAT) autorizados.

La autoridad de aplicación nacional determinará los usos prohibidos para el material recuperado de los envases.

El triple lavado o lavado a presión de los envases vacíos debe realizarse inmediatamente después de la colocación del producto en el tanque pulverizador

Para realizar un correcto lavado de los envases vacíos de fitosanitarios se deberá:

Los pasos a realizar son:

Llenar el envase vacío hasta ¼ de su capacidad

Cerrar el envase y agítalo durante 30 segundos

Verter el contenido en el tanque pulverizador

El procedimiento se deberá repetir 3 veces

El lavado a presión es posible realizarlo en aquellas máquinas aplicadoras que cuenten con el equipamiento específico a tal fin.

Para realizar el lavado a presión, el procedimiento es el siguiente:

Colocar el envase en forma invertida sobre el pico lavador de la pulverizadora

Mantenerlo en esa posición durante 30 segundos

Asegurarse que el agua quede dentro del tanque de la pulverizadora

En ambos casos, se debe perforar el fondo del envase para que no pueda ser utilizado

Y almacenar los envases en lugares apropiados de modo de no afectar al ambiente hasta su entrega en un Centro de Almacenamiento Transitorio (CAT )
El agua a utilizar en ambos procedimientos de lavado debe ser agua limpia, que no provenga del tanque donde se prepara el caldo a aplicar
Se denomina caldo a la mezcla, suspensión o dilución de una formulación comercial de un producto químico en un líquido, generalmente agua, colocada en el tanque de la máquina.
Descargar Folleto

La Autoridad de aplicación Nacional es compartida entre la Secretaría de Agroindustria del Ministerio de Producción y Trabajo y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Presidencia de la Nación. Será asistida por un Consejo Consultivo que tendrá por objeto asesorar y proponer iniciativas sobre temas relacionados con la presente ley y estará conformado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Secretaría de Gobierno de Agroindustria, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Comisión Federal Fitosanitaria (CFF), Consejo Federal Agropecuario (CFA), Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Instituto nacional de Tecnología Industrial (INTI), Ministerio de Salud y Desarrollo Social y las cámaras de fabricantes de productos fitosanitarios.

Las provincias determinan que organismo es la autoridad competente en sus respectivas jurisdiccione.

Las Autoridades Competentes deberán:

Controlar y fiscalizar el cumplimiento de la presente ley;

Recibir y autorizar los sistemas de gestión presentados por los registrantes;

Fiscalizar los sistemas integrales de gestión

Evaluar la posibilidad de unificar los sistemas de gestión, teniendo en cuenta su integración con otros, tendiendo a la conformación de sistemas integrados;

Promover la creación de ámbitos territoriales regionalizados a los efectos de maximizar la eficiencia en el cumplimiento de la presente ley, mancomunando regionalmente los esfuerzos de implementación y control;

Que los registrantes cumplan con su obligación de informar a la sociedad en su conjunto;

Presentar a la Autoridad de Aplicación anualmente un informe que acredite la gestión de envases implementada en sus respectivas jurisdicciones

Respetar los principios de interjurisdiccionalidad y simplificación de procedimientos.

Recibir, aprobar o rechazar fundadamente las Mejores Prácticas de Gestión Disponibles (MPGD);

Promover la implementación de acciones de autogestión de acuerdo a lo establecido por el Artículo 26º de la citada Ley № 25.675.

Provincias que oficializaron la autoridad de aplicación

Los Centros de Almacenamiento Transitorio o CAT son los lugares habilitados para la entrega de los envases vacíos y limpios de fitosanitarios.
Conocé los CAT de la Provincia de Buenos Aires

# data[].attributes.attachment_link.description
Como consecuencia del proceso de intensificación y tecnificación de la agricultura en los últimos 25 años, se ha producido un aumento en el uso de insumos y entre ellos los productos fitosanitarios. Se estima que alrededor de 20 millones de envases vacíos (aprox 17.000 ton de plástico) se generan cada campaña (año).

# data[].attributes.attachment_link.title
Punto por punto: de qué se trata el proyecto de ley de Envases

# data[].attributes.attachment_link.description
En Argentina diariamente se producen 50.000 toneladas de residuos. Los municipios invierten entre el 10% y el 40% de sus presupuestos para gestionarlos.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Por cuarto año consecutivo, Coca-Cola y PepsiCo lideraron el ranking de empresas que más contaminan el mundo con plásticos, según los resultados de la auditoría de marcas realizada en 45 países por el movimiento BreakFreeFromPlastic ¹. Entre las marcas que más frecuentemente se identificaron en la basura encontrada en censos en playas, ríos y espacios públicos también figuran otras muy conocidas como Unilever, Nestlé, Procter & Gamble y Mondelēz.

Estas mismas empresas, líderes en el sector de venta de bienes de consumo masivo, anuncian y reciclan compromisos voluntarios para solucionar el problema que sus productos generan, que luego olvidan, incumplen, dilatan ². Mientras tanto, los plásticos inundan el ambiente, literalmente en cada rincón del planeta ³. Y si bien esta situación, afortunadamente, hoy es conocida por todos y todas en el mundo, la respuesta por parte de quienes ponen este material en el mercado, es desesperantemente tibia.

Algo más de esperanza hay desde el lado normativo. La respuesta normativa ante la crisis mundial de la contaminación por plásticos ha llegado de la mano de centenares de prohibiciones locales al uso de bolsas plásticas descartables, muchas otras que avanzan sobre sorbetes, vasos de poliestireno expandido (telgopor) y otros elementos descartables. Algunos países, como Chile, han avanzado sobre las bolsas plásticas a nivel nacional. La Unión Europea sancionó hasta ahora la normativa de mayor escala, prohibiendo plásticos descartables como platos, cubiertos, sorbetes, vasos y envases de poliestireno expandido y regulando otros como toallas húmedas y envases de bebidas.

La REP como respuesta normativa a la crisis de los plásticos

Otras de las respuestas normativas se fundan en el principio de "Responsabilidad Extendida del Productor" o REP, el que surgió públicamente en Europa a principios de los `90, que se aplica en el viejo continente desde entonces. Este principio se ha extendido hace décadas a algunos países de Asia, ordena normativas de residuos de manejo especial en América Latina desde hace algunos años y en los últimos años se ha puesto muy en boga como respuesta para la creciente cantidad de basura plástica con que los gobiernos deben lidiar.

La REP es un principio político que busca, por un lado, que quien coloca productos en el mercado (los productores) mejore el diseño de sus productos de modo de reducir los impactos ambientales a lo largo de todo su ciclo de vida. Por otro lado, procura mejorar el manejo de esos productos luego de que se descartan de modo que se mantengan dentro de los circuitos productivos el mayor tiempo posible y por ende no lleguen "a la basura" o su llegada se retrase lo más posible.

Hay quienes dicen que la REP es el nuevo "desarrollo sustentable". Un principio que parece razonable hasta que toma el significado que cada uno/a quiera darle: puede ser el mejor instrumento para incentivar el rediseño de envases pensando en lo ambiental, o una hermosa plataforma de greenwashing o maquillaje verde para que las empresas hagan "como si" mientras nos inundan con más y más envases.

En América Latina hay pocas experiencias de REP para envases y embalajes. En Brasil funciona bajo el esquema de "responsabilidad compartida" y en la práctica ha resultado en el financiamiento parcial del circuito de reciclaje que sostienen las y los catadores, (recicladores de base o cartoneros), pero con un alcance limitado en términos de mejorar los sistemas municipales y de inclusión efectiva y sostenida de las y los catadores. En Chile, la Asociación Nacional de Recicladores (ANARCH) denuncia que la ley REP los obliga a "entrar" a un sistema que ellos mismos construyeron cuando nadie más reciclaba. El sistema planteado por dicha ley se asemeja al esquema más extendido en Europa, donde el control del circuito de manejo de los envases y embalajes queda en manos de los productores. La resistencia a sistemas REP que privatizan el manejo de residuos en manos de los productores e ignoran la preexistencia de las y los recicladores de base se extiende a organizaciones de recicladores y socioambientales en nuestra región.

Por otro lado, el modelo de REP extendido en Europa, basado en "Sistemas Integrados de Gestión", también es sujeto de fuertes críticas asociadas a la falta de transparencia de estos sistemas controlados por productores, la disparidad de poder entre éstos y los municipios con los que interactúan, la veracidad y la capacidad de fiscalización de las cifras que publican y su efectividad en incentivar el rediseño de los productos regulados ⁴.

Un modelo distinto para Argentina

En ese marco, recientemente se presentó en Argentina un proyecto de ley de envases que se aleja de estos modelos. El proyecto obliga a los productores a pagar una tasa por cada envase que ponen en el mercado. La tasa es diferenciada, y el monto a pagar varía en base a ciertos criterios ambientales, como nivel de reciclabilidad, contenido de materiales reciclados, los insumos que llevaron a su fabricación y factores de ecodiseño, entre otras. Cuanto menor impacto ambiental tenga el envase, menor será el monto de la tasa a pagar. El proyecto exime del pago de la tasa a aquellos envases que se encuentren dentro de un sistema de devolución, depósito, retorno y reutilización, como el que felizmente sobrevive en las botellas de cerveza de litro y algunas gaseosas en Argentina.

Resulta obvio, pero en estos tiempos vale la pena aclarar ciertas cosas: aquellos productos que comiencen a entregarse sin envases quedan fuera de la ley y del pago de la tasa. ¿Será momento de decirle adiós a las inexplicables bandejas de telgopor y film donde se envasa la fruta?

Lo recaudado por la tasa nutrirá un fondo nacional manejado por el estado nacional, que se utilizará para financiar los sistemas de manejo de envases municipales, previa presentación por parte de los municipios de un plan de gestión de envases. Los planes de gestión deben incluir, entre otras cosas, metas de recuperación, un plan de incorporación de trabajadoras y trabajadores de reciclado, un análisis de la capacidad de la industria recicladora local, entre otras cosas. Los procesos de recuperación de envases permitidos son la reutilización y el reciclaje, y el estado nacional fijará metas específicas de recuperación. Una parte de lo recaudado por la tasa se destinará a fortalecer la capacidad productiva de reciclaje y a fomentar el ecodiseño.

La lógica de la ley, entonces, es internalizar los costos del manejo de residuos de envases, fortaleciendo los sistemas municipales de manejo de residuos, en lugar de generar sistemas paralelos manejados por las empresas. A su vez, el destino de los fondos y las obligaciones dentro de los planes de gestión municipales reconocen la preexistencia de la labor de las y los trabajadores del reciclaje y apunta a fortalecer el sistema de manejo en sus manos.
El proyecto de ley plantea una forma diferente de garantizar la responsabilidad financiera y en alguna medida la responsabilidad informativa de los productores, sin otorgarles la responsabilidad operativa.
Es un proyecto perfectible, como todos. Una mayor precisión y mecanismos de transparencia para la presentación y financiación de planes de gestión municipales, la fijación de metas claras y únicas de reciclaje y cuotas de envases reutilizables, una composición más amplia del consejo consultivo y una redacción más clara sobre la reutilización y reciclaje como únicos destinos aceptados son algunos de los puntos a ver en la redacción o la reglamentación. También se verá en la práctica si la tasa es lo suficientemente diferenciada entre quienes ponen envases con buen desempeño ambiental y quienes no, como para ser un incentivo efectivo hacia el rediseño.

Más allá de esto, el proyecto de ley está a tono con las disquisiciones que se observan en la región en torno a las leyes de envases que puedan ser más efectivas y beneficiosas en nuestro contexto. Entre otras cosas, porque se orienta a mejorar los sistemas municipales y a avanzar en el reconocimiento y la inclusión de las y los recicladores de base, integra criterios tendientes a incentivar el rediseño y también a desarrollar la cadena de reciclado, y evita dar a los principales contaminadores de plásticos del mundo el control sobre los circuitos de reutilización y reciclado.

¹ Ver The #BrandAudit2021 Report, BreakFreeFromPlastic

2 Ver Tangpuori,et al (2020). Talking trash: The corporate playbook of false solutions to the plastics crisis. Changing Markets Foundation.

³ Encuentran restos de plástico en el punto más profundo del océano, National Geographic España, 15 de mayo de 2019.

⁴ Tangpuori, A. D, et al. Talking trash: The corporate playbook of false solutions to the plastics crisis. Changing Markets Foundation, 2020.

CIC, 2020. Ciclo ¿Qué es lo que NO estamos hablando de la Ley REP? "Aciertos y errores de la gestión europea ", Colegio de Ingenieros de Chile.

Seldman, Neil: "EPR in the US Can't Directly Follow the European Model; It Must Avoid a Producer Monopoly", Institute for Local Self-Reliance, 13 July, 2021

GAIA LAC, 2021. Memoria del Ciclo de conversaciones sobre REP para envases y embalajes.

ZWE, 2015: Redesigning producer responsibility: a new EPR is needed for a circular economy. Fundació per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable for Zero Waste Europe.

# data[].attributes.attachment_link.title
Proyecto de Ley de Envases en Argentina Un modelo orientado a mejorar los sistemas municipales y a avanzar en la inclusión de las y los recicladores de base

# data[].attributes.attachment_link.description
Por cuarto año consecutivo, Coca-Cola y PepsiCo lideraron el ranking de empresas que más contaminan el mundo con plásticos, según los resultados de la auditoría de marcas realizada en 45 países por el movimiento BreakFreeFromPlastic 1.

# data[].attributes.body
Los desechos industriales y cloacales sin el tratamiento correcto y los basurales son los  responsables del estado de la cuenca.

Según cálculos de la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo, el organismo público responsable del saneamiento ambiental del río, más de 2.5 millones de personas -casi el 50 por ciento de la población estimada de la zona- no cuentan con cloacas. Además, miles de industrias allí ubicadas vuelcan sus desechos directamente en el río, o en cloacas que desembocan en él.
La contaminación del Riachuelo alcanza niveles críticos en los cursos medio y bajo del río y provoca consecuencias directas sobre la salud y la calidad de vida de las 5 millones de personas que viven en la cuenca Matanza-Riachuelo, que atraviesa 14 municipios de la provincia de Buenos Aires e incluye a la Ciudad. La Cuenca es la región más afectada a nivel ambiental y social de Argentina y una de las diez más contaminadas del planeta.

# data[].attributes.body
Mejorar los servicios de saneamiento en la Cuenca del Río Matanza Riachuelo, y otras partes de la provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires mediante la expansión de la capacidad de transporte y tratamiento, coadyuvar a la reducción de las descargas industriales al rio, promover una mejor toma de decisiones respecto del uso del suelo, la planificación de desagües ambientalmente sustentables, así como de las inversiones en desagües urbanos en la Cuenca del Río Matanza Riachuelo y
fortalecer el marco institucional de ACUMAR para la limpieza continua y sustentable de la Cuenca del Río Matanza Riachuelo.
Quieren mejorar la calidad ambiental de la Cuenca y las condiciones sanitarias a lo largo del Río de la Plata y suministrar una solución a largo plazo y efectiva.

# data[].attributes.body
Además de la falta de servicios esenciales que cualquier persona necesitaría para vivir como el agua potable y las cloacas, las consecuencias de residir cerca del Riachuelo afectan directamente a la salud: cuestiones cardiovasculares, dérmicas, tumores y diarreas generadas por los fuertes olores nauseabundos y por el consumo de agua contaminada, entre otros factores preocupantes se destaca que la población que vive en cercanías al Riachuelo tiene elevados índices de plomo en sangre.

# data[].attributes.attachment_link.title
"La ley de Semillas en Argentina se está tratando de reformar desde hace mucho tiempo"

# data[].attributes.attachment_link.description
La docente e investigadora de la Universidad Nacional de General Sarmiento, Carla Poth, dialogó con RADIO REALPOLITIK FM (www.realpolitik.fm) sobre l

# data[].attributes.body
Esta ley tiene 2 componentes, el componente 1 que constituye en el saneamiento y el componente 2 que tiene 3 partes, la primera es la reducción de contaminación industrial, la segunda es el ordenamiento ambiental del territorio y la tercera es el fortalecimiento institucional.
Se deben sanear basurales, atender la salud, relocalizar viviendas, hacer asistencia social, planes de agua y reconversión industrial.

# data[].attributes.body
Las principales fuentes de contaminación de la Cuenca son la
Contaminación de origen industrial: Derivada de los vertidos de efluentes industriales con escaso o nulo tratamiento del 20 o 30 porciento.

Contaminación de origen cloacal: Generada a partir del vertido de líquidos cloacales insuficientemente tratados, las descargas de barros y desagües clandestinos, así como de las viviendas que, al no contar con acceso a la red de cloacal, utilizan cámaras sépticas y pozos de infiltración .
Residuos sólidos: Los residuos generados como consecuencia de las actividades que se desarrollan en el territorio constituyen otra fuente de contaminación que se ve agravada a partir de la incorrecta disposición.
Algunas de las industrias son YPF, Axion, Dia, entre otras.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Ante los plantes del Gobierno nacional para que los agricultores de la soja y el trigo paguen un canon a los semilleros, diputados de diferentes bloques de la oposición exigieron que cualquier decisión, sobre "los incentivos para el desarrollo de conocimiento aplicado a la producción", se adopte en el marco de una nueva Ley de Semillas, que sea aprobada en el Congreso de la Nación.

En la entrega de los premios CITA en la Exposición Rural de Palermo, el ministro de Agricultura de la Nación, Julián Domínguez, reiteró la necesidad de que la inversión que realizan los semilleros en autógamas tenga su reconocimiento. "Argentina tiene un retraso en soja, respecto de Brasil, de 300 kilos de rendimiento por hectárea. En Argentina se paga solo el 18%. Lo que estamos proponiendo no es absolutamente otra cosa que se promueva el pago de semilla fiscalizada ".
Lee también Domínguez dijo que no habrá devaluación, dólar diferenciado para el campo ni baja de retenciones

En este contexto, el presidente de la Comisión de Agricultura en la Cámara baja y ex ministro de Agroindustria de la Nación, Ricardo Buryaile, se refirió al tema por medio de su cuenta de Twitter. " Argentina debe tener una Ley de Semillas que resguarde los intereses de toda la cadena: obtentores, multiplicadores y productores", manifestó. Sobre eso, acotó: "La tecnología se debe impulsar y reconocer. Para ello, la única autoridad competente para legislar en esta materia es el Congreso".

Así, el bloque de legisladores de la Unión Cívica Radical (UCR). al que pertenece Buryaile, cuestionó a la intención oficial de gravar el uso propio de semillas. "No es sano que el Gobierno nacional alimente trascendidos y brinde información privilegiada a intermediarios interesados sobre una supuesta resolución ministerial, para aplicar una retención global de 1,5%", sostuvieron". Al respecto, indicaron: " La inversión en investigación y desarrollo debe ser reconocida y constituye una de las garantías, para el desarrollo sostenido de una producción con calidad".
Lee también Conflicto campo-Gobierno: rompieron un silobolsa en Santa Fe y piqueteros K marcharán a la Rural
En ese sentido, consideraron: "Las decisiones deben adoptarse a través de un diálogo amplio con todos los sectores, sin exclusiones de ningún tipo. El resultado de esta construcción conjunta, con rigor profesional y criterio productivo, debe plasmarse en una ley del Congreso de la Nación".

En ese sentido, los diputados Alejandro "Topo" Rodríguez y Carlos Gutiérrez del bloque Consenso Federal que responde al gobernador cordobés Juan Schiaretti, le enviaron, días atrás, una carta a Domínguez con ese reclamo. "Es importante que el Congreso, los productores argentinos y la opinión pública en general cuenten con la misma información que el Gobierno nacional pone a disposición de representantes de empresas en temas de interés común. No es sano alimentar trascendidos extraoficiales de intermediarios interesados con información privilegiada ", señalaron en un fragmento de la misiva.

Gutiérrez y Rodríguez ahora se sumaron al pedido de la UCR, que también fue acompañado por otros diputados, como José Luis Espert, Ricardo López Murphy, Pablo Torello, Alfredo Schiavoni, Claudio Poggi, Carlos Zapata, Ignacio García Aresa, Jorge Vara, Gabriela Brouver De Koning, Roberto Sánchez, José Nuñez, Martin Maquieyra, Paula Omodeo, Victoria Borrego, Pablo Cervi, Germana Figueroa Casas, Gustavo Hein, Marilú Quiroz y Juan Carlos Polini.

# data[].attributes.attachment_link.title
La oposición pidió debatir una Ley de Semillas y rechazó que se les cobren regalías a los productores

# data[].attributes.attachment_link.description
Diputados opositores solicitaron que el tema se discuta en el Congreso, luego de que el ministro de Agricultura de la Nación, Julián Domínguez, adelantara días atrás que quiere gravar con un canon a los productores de soja y trigo, para reconocerles la propiedad intelectual a los semilleros.

# data[].attributes.body
La Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas Nº 20.247/73 tiene por objeto: “promover una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, asegurar al productor agrario la identidad y calidad de la simiente que adquieren y proteger la propiedad de las creaciones fitogenéticas”

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
LEY DE SEMILLAS Y CREACIONES FITOGENETICAS

Ley Nº 20.247

Bs. As., 30/3/73
Ver Antecedentes Normativos
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5, del Estatuto de la Revolución Argentina,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY:

LEY DE SEMILLAS Y CREACIONES FITOGENETICAS

CAPITULO I

Generalidades

Artículo 1º - La presente ley tiene por objeto promover una eficiente actividad de producción y comercialización de semillas, asegurar a los productores agrarios la identidad y calidad de la simiente que adquieren y proteger la propiedad de las creaciones fitogenéticas.

Art. 2º - A los efectos de esta ley se entiende por:

a) "SEMILLA" o "SIMIENTE": toda estructura vegetal destinada a siembra o propagación.

b) "CREACION FITOGENETICA": el cultivar obtenido por descubrimiento o por aplicación de conocimientos científicos al mejoramiento heredable de las plantas.

Art. 3º - El Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, aplicará la presente ley y establecerá requisitos, normas y tolerancias generales y por clase, categoría y especie de semilla.

CAPITULO II

Comisión Nacional de Semillas

Art. 4º - Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y Ganadería, la Comisión Nacional de Semillas, con carácter de cuerpo colegiado, con las funciones y atribuciones que le asigna la presente ley y su respectiva reglamentación.

Art. 5º - La Comisión estará integrada por diez (10) miembros designados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Los mismos deberán poseer especial versación sobre semillas. Cinco (5) de estos miembros serán funcionarios representantes del Estado, de los cuales dos (2) pertenecerán a la Dirección Nacional de Fiscalización y Comercialización Agrícola, dos (2) al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria y uno (1) a la Junta Nacional de Granos. Cinco (5) otros miembros representarán a la actividad privada, de los cuales uno (1) representará a los fitomejoradores, dos (2) representarán a la producción y al comercio de semillas y dos (2) representarán a los usuarios. El Ministerio de Agricultura y Ganadería determinará entre los representantes del Estado cuáles actuarán como presidente y vicepresidente de la Comisión. Los restantes miembros integrantes de la Comisión se desempeñarán como vocales de la misma.

Cada vocal tendrá un suplente, designado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el cual actuará en ausencia del titular, con igual grado que éste.

Los representantes de la actividad privada, titulares y suplentes, serán designados a propuesta de las entidades más representativas de cada sector. El mandato de éstos durará dos (2) años, pudiendo ser reelegidos y no podrán ser removidos mientras dure su período, salvo causa grave. Percibirán una compensación que se fijará anualmente a propuesta del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Art. 6º - Las resoluciones de la Comisión se adoptarán por mayoría simple de votos teniendo doble voto el presidente en caso de empate. Tales resoluciones se comunicarán al Ministerio de Agricultura y Ganadería quien, juzgándolo pertinente, las hará ejecutar por sus servicios especializados.

Art. 7º - Serán funciones y atribuciones de la Comisión:

a) Proponer normas y criterios de interpretación para la aplicación de la presente ley.

b) Indicar las especies que serán incluidas en el régimen de semilla "Fiscalizada".

c) Expedirse en toda cuestión que, en cumplimiento de la presente ley y su reglamentación, le presenten los servicios técnicos del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

d) Tomar conocimiento y emitir opinión sobre proyectos de políticas oficiales, leyes, decretos, resoluciones y disposiciones nacionales, provinciales y municipales vinculados con la materia de la presente ley, así como también con los organismos oficiales de comercialización de la producción agrícola.

e) Examinar los antecedentes sobre presuntas infracciones a esta ley, proponiendo, cuando corresponda, la aplicación de las sanciones previstas en el Capítulo VII.

f) Entender en las diferencias de orden técnico que se susciten entre los servicios del Ministerio de Agricultura y Ganadería y los identificadores, comerciantes expendedores y usuarios en la aplicación de la presente ley y su reglamentación.

g) Proponer al Ministerio de Agricultura y Ganadería los aranceles por los servicios que se presten en virtud de la presente ley, así como cualquier modificación de los mismos.

Además de las funciones y atribuciones precedentemente establecidas, la comisión podrá proponer las medidas de gobierno que considere necesarias para el mejor cumplimiento de la ley.

Art. 8º - La Comisión dictará su reglamento interno de funcionamiento y contará con una Secretaría Técnica permanente.

Habilitará comités para el tratamiento de temas específicos, los cuales podrán tener carácter permanente y se integrarán de acuerdo con lo que establezca dicho reglamento.

CAPITULO III

De la Semilla

Art. 9º - La semilla expuesta al público o entregada a usuarios a cualquier título, deberá estar debidamente identificada, especificándose en el rótulo del envase, como mínimo, las siguientes indicaciones:

a) Nombre y dirección del identificador de la semilla y su número de registro.

b) Nombre y dirección del comerciante expendedor de la semilla y su número de registro, cuando no sea el identificador.

c) Nombre común de la especie, y el botánico para aquellas especies que se establezca reglamentariamente; en el caso de ser un conjunto de dos (2) o más especies se deberá especificar "Mezcla" y hacer constar nombres y porcentajes de cada uno de los componentes que, individualmente o en conjunto, superen el porcentaje total que establecerá la reglamentación.

d) Nombre del cultivar y pureza varietal del mismo si correspondiere; en caso contrario deberá indicarse la mención "Común".

e) Porcentaje de pureza físico-botánica, en peso, cuando éste sea inferior a los valores que reglamentariamente se establezcan.

f) Porcentaje de germinación, en número, y fecha del análisis (mes y año), cuando éste sea inferior a los valores que reglamentariamente se establezcan.

g) Porcentaje de malezas, para aquellas especies que se establezca reglamentariamente.

h) Contenido neto.

i) Año de cosecha.

j) Procedencia, para la simiente importada.

k) "Categoría" de la semilla, si la tuviere.

l) "Semilla curada - Veneno", con letras rojas, si la semilla ha sido tratada con sustancia tóxica.

Art. 10. - Establécense las siguientes "Clases" de semillas:

a) "Identificada". Es aquella que cumple con los requisitos del artículo 9º.

b) "Fiscalizada". Es aquella que, además de cumplir los requisitos exigidos para la simiente "Identificada" y demostrado un buen comportamiento en ensayos aprobados oficialmente, está sometida a control oficial durante las etapas de su ciclo de producción. Dentro de esta clase se reconocen las "Categorías": "Original" (Básica o Fundación) y "Certificada" en distintos grados.

La reglamentación podrá establecer otras categorías dentro de las clases citadas.

El Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, mantendrá bajo el sistema de producción fiscalizada todas las especies que a la fecha de la sanción de la presente ley se encontraren en tal situación y podrá incorporar obligatoriamente al régimen de semilla "Fiscalizada", la producción de las especies que considere conveniente por motivos agronómicos o de interés general.

Art. 11. - La importación y exportación de semillas queda sujeta al régimen de la presente ley, de acuerdo a las normas que dicte el Poder Ejecutivo Nacional en defensa y promoción de la producción agrícola del país.

Art. 12. - En la resolución de diferendos sobre la calidad de la simiente, en casos de importación y exportación, se aplicarán las normas internacionales vigentes sobre métodos y procedimientos de análisis y tolerancias de semillas.

Art. 13. - Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el "Registro Nacional del Comercio y Fiscalización de Semillas" en el cual deberá inscribirse, de acuerdo a las normas que reglamentariamente se establezcan, toda persona que importe, exporte, produzca semilla Fiscalizada, procese, analice, identifique o venda semillas.

Art. 14. - La transferencia a cualquier título de semillas con el fin de su comercio, siembra o propagación por terceros sólo podrá ser realizada por persona inscripta en el Registro Nacional del Comercio y Fiscalización de Semillas quien, al transferir una semilla, es responsable del correcto rotulado de la misma. La reglamentación establecerá los casos en que, por el transcurso del tiempo u otros factores, pueda cesar dicha responsabilidad.

Art. 15. - El Ministerio de Agricultura y Ganadería con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas podrá prohibir, condicionar a requisitos y normas especiales, temporaria o permanentemente, en todo o en parte del territorio nacional, la producción, multiplicación, difusión, promoción o comercialización de una semilla, cuando lo considere conveniente por motivos agronómicos o de interés general.

Cuando se adopte alguna de las medidas indicadas precedentemente, el Ministerio de Agricultura y Ganadería deberá establecer para su aplicación un plazo suficiente, a fin de no lesionar legítimos intereses.

CAPITULO IV

Registro Nacional de Cultivares

Art. 16. - Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Registro Nacional de Cultivares, donde deberá ser inscripto todo cultivar que sea identificado por primera vez en cumplimiento del artículo 9º de esta ley; la inscripción deberá ser patrocinada por ingeniero agrónomo con título nacional o revalidado. Los cultivares de conocimiento público a la fecha de vigencia de la presente ley serán inscriptos de oficio por el citado Ministerio.

Art. 17. - La solicitud de inscripción de todo cultivar especificará nombre y dirección del solicitante, especie botánica, nombre del cultivar, origen, caracteres más destacables a juicio del profesional patrocinante y procedencia. El Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, podrá establecer requisitos adicionales para la inscripción de determinadas especies. No podrán ser inscriptos cultivares de la misma especie con igual nombre o con similitud que induzca a confusión; se respetará la denominación en el idioma original, siguiendo el mismo criterio. La inscripción en el Registro creado por el artículo 16 no da derecho de propiedad.

Art. 18. - En caso de sinonimia comprobada fehacientemente a juicio del Ministerio de Agricultura y Ganadería con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, se dará prioridad al nombre dado en la primera descripción del cultivar en publicación científica o en catálogo oficial o privado, o al nombre vernáculo o, en caso de duda, al primer nombre inscripto en el Registro Nacional de Cultivares. Queda prohibido el uso de las demás denominaciones a partir de una fecha que se establecerá en cada caso.

CAPITULO V

Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares

Art. 19. - Créase, en jurisdicción del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares, con el objeto de proteger el derecho de propiedad de los creadores o descubridores de nuevos cultivares.

Art. 20. - Podrán ser inscriptas en el Registro creado por el artículo 19 y serán consideradas "Bienes" respecto de los cuales rige la presente ley, las creaciones fitogenéticas o cultivares que sean distinguibles de otros conocidos a la fecha de presentación de la solicitud de propiedad, y cuyos individuos posean características hereditarias suficientemente homogéneas y estables a través de generaciones sucesivas. La gestión pertinente deberá ser realizada por el creador o descubridor bajo patrocinio de ingeniero agrónomo con título nacional o revalidado, debiendo ser individualizado el nuevo cultivar con un nombre que se ajuste a lo establecido en la parte respectiva del artículo 17.

Art. 21. - La solicitud de propiedad del nuevo cultivar detallará las características exigidas en el artículo 20 y será acompañada con semillas y especímenes del mismo, si así lo requiriese el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Dicho Ministerio podrá someter al nuevo cultivar a pruebas y ensayos de laboratorios y de campo a fin de verificar las características atribuidas, pudiendo ser aceptada como evidencia los informes de ensayos previos realizados por el solicitante de la propiedad y de servicios oficiales.

Con tales elementos de juicio y el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, el Ministerio de Agricultura y Ganadería resolverá sobre el otorgamiento del Título de Propiedad correspondiente. Hasta tanto no sea otorgado éste, el cultivar respectivo no podrá ser vendido ni ofrecido en venta. El propietario mantendrá una muestra viva del cultivar a disposición del Ministerio de Agricultura y Ganadería mientras tenga vigencia el respectivo Título.

Art. 22. - El Título de Propiedad sobre un cultivar será otorgado por un período no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20) años, según especie o grupo de especies, y de acuerdo a lo que establezca la reglamentación. En el Título de Propiedad figurarán las fechas de expedición y de caducidad.

Art. 23. - El Título de Propiedad sobre cultivares podrá ser transferido, debiendo para ello inscribirse la respectiva transferencia en el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares. En caso contrario, la transferencia no será oponible a terceros.

Art. 24. - El derecho de propiedad de un cultivar pertenece a la persona que lo obtuvo. Salvo autorización expresa de ésta, las personas involucradas en los trabajos relativos a la creación fitogenética o descubrimiento del nuevo cultivar no tendrán derecho a la explotación del mismo a título particular.

Art. 25. - La propiedad sobre un cultivar no impide que otras personas puedan utilizar a éste para la creación de un nuevo cultivar, el cual podrá ser inscripto a nombre de su creador sin el consentimiento del propietario de la creación fitogenética que se utilizó para obtenerlo, siempre y cuando esta última no deba ser utilizada en forma permanente para producir al nuevo.

Art. 26. - El Título de Propiedad que se solicite para un cultivar extranjero, deberá serlo por su creador o representante legalmente autorizado con domicilio en la Argentina, y será concedido siempre que el país donde fue originado reconozca similar derecho a las creaciones fitogenéticas argentinas. la vigencia de la propiedad en tales casos tendrá como lapso máximo el que reste para la extinción de ese derecho en el país de origen.

Art. 27. - No lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien entrega a cualquier título semilla del mismo mediando autorización del propietario, o quien reserva y siembra semilla para su propio uso, o usa o vende como materia prima o alimento el producto obtenido del cultivo de tal creación fitogenética.

Art. 28. - El Título de Propiedad de un cultivar podrá ser declarado de "Uso Público Restringido" por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta del Ministerio de Agricultura y Ganadería, sobre la base de una compensación equitativa para el propietario, cuando se determine que esa declaración es necesaria en orden de asegurar una adecuada suplencia en el país del producto obtenible de su cultivo y que el beneficiario del derecho de propiedad no está supliendo las necesidades públicas de semilla de tal cultivar en la cantidad y precio considerados razonables. Durante el período por el cual el cultivar fue declarado de "Uso Público Restringido", el Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá otorgar su explotación a personas interesadas, las cuales deberán ofrecer garantías técnicas satisfactorias y registrarse a tal efecto en ese Ministerio. La declaración del Poder Ejecutivo Nacional podrá o no indicar cual será la compensación para el propietario pudiendo ser ésta fijada entre las partes interesadas. En caso de discrepancia la fijará la Comisión Nacional de Semillas, cuya resolución será apelable ante la Justicia Federal. La sustanciación del acuerdo sobre la compensación no demorará bajo ninguna circunstancia la disponibilidad del cultivar, la que será inmediata a la declaración del Poder Ejecutivo Nacional; caso de oposición, será sancionado el propietario de acuerdo a esta ley.

Art. 29. - La declaración de "Uso Público Restringido" de un cultivar tendrá efecto por un período no mayor de DOS (2) años. La extensión de este período por otro igual, podrá ser sólo declarada mediante nueva resolución fundada del Poder Ejecutivo Nacional.

Art. 30. - Caducará el Título de Propiedad sobre un cultivar por los siguientes motivos:

a) Renuncia del propietario a sus derechos, en cuyo caso el cultivar será de uso público.

b) Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a terceros, en cuyo caso se transferirá el derecho a su legítimo propietario si pudiese ser determinado, en caso contrario pasará a ser de uso público.

c) Por terminación del período legal de propiedad, pasando a ser desde ese momento de uso público.

d) Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del mismo, con iguales características a las originales, a requerimiento del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

e) Por falta de pago del arancel anual del Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares, mediando un período de seis (6) meses desde el reclamo fehaciente del pago, pasando luego a ser de uso público.

CAPITULO VI

Aranceles y Subsidios

Art. 31. - El Poder Ejecutivo Nacional, a propuesta del Ministerio de Agricultura y Ganadería y con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, establecerá aranceles por los siguientes conceptos:

a) Inscripción, anualidad y certificaciones en el Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares.

b) Inscripción y anualidad en el Registro Nacional del Comercio y Fiscalización de Semillas.

c) Provisión de rótulos oficiales para la semilla "Fiscalizada".

d) Análisis de semillas y ensayos de cultivares.

e) Servicios requeridos.

f) Inscripción de laboratorios y demás servicios auxiliares.

Art. 32. - Facúltase al Poder Ejecutivo para que, a propuesta del Ministerio de Agricultura y Ganadería y con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, otorgue en las condiciones que determine la reglamentación, subsidios, créditos especiales de fomento y exenciones impositivas a favor de las cooperativas, organismos oficiales, personas y empresas de capital nacional que se dediquen a las tareas de creación fitogenética. Los fondos para atender a esas erogaciones se imputarán a la Cuenta Especial "Ley de Semillas" que se crea por el artículo 34.

Art. 33. - El Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Agricultura y Ganadería y con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Semillas, queda facultado para otorgar premios de estímulo a los técnicos fitomejoradores que a través de su trabajo en los distintos organismos oficiales contribuyan con nuevos cultivares de relevantes aptitudes y de significativo aporte a la economía nacional. Los fondos necesarios a tal fin se imputarán a la Cuenta Especial "Ley de Semillas".

Art. 34. - Créase una Cuenta Especial, denominada "Ley de Semillas", que será administrada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en la cual se acreditarán los fondos recaudados por aranceles, multas, donaciones, otros ingresos y sumas que se determinen en el presupuesto general de la Nación, y se debitarán los gastos e inversiones necesarios para el mantenimiento de los servicios, pagos de subsidios y premios a que se refiere la presente ley. El remanente de los fondos no utilizados en un ejercicio pasará al ejercicio siguiente.

CAPITULO VII

Sanciones

Art. 35. - El que expusiere o entregare a cualquier título semilla no identificada en la forma establecida por el artículo 9º y su reglamentación, o incurriese en falsedad en cuanto a las especificaciones del rótulo del envase, será sancionado con un apercibimiento si se tratase de un error u omisión simple y de no ser así, multa de cien pesos ($ 100) a cien mil pesos ($ 100.000) y decomiso de la mercadería si ésta no pudiere ser puesta en condiciones para su comercialización como semilla.

En este caso el Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá autorizar al propietario la venta de lo decomisado para consumo o destrucción, según lo establezca la reglamentación.

Art. 36. - Quien difundiere como semilla cultivares no inscriptos en el Registro Nacional de Cultivares, será penado con el decomiso de la mercadería y una multa de un mil pesos ($ 1.000) a sesenta mil pesos ($ 60.000). La multa será graduada teniendo en cuenta los antecedentes del infractor y la importancia económica de la semilla.

Art. 37. -Será penado con multa de dos mil pesos ($ 2.000) a cien mil pesos ($ 100.000) quien identificare o vendiere, con correcta u otra identificación, semilla de cultivares cuya multiplicación y comercialización, no hubiera sido autorizada por el propietario del cultivar.

Art. 38. - Será penado con multa de dos mil pesos ($ 2.000) a cien mil pesos ($ 100.000) y el decomiso de la mercadería en infracción, quien infrinja resoluciones dictadas en virtud del artículo 15.

Art. 39. - Quien proporcione información o realice propaganda que, en cualquier forma, induzca o pudiere inducir a error, sobre las cualidades o condiciones de una semilla, no proporcione o falsee una información que por esta ley esté obligado, será sancionado con apercibimiento o multa de un mil pesos ($ 1.000) a sesenta mil pesos ($ 60.000).

Art. 40. - Además de las sanciones contempladas entre los artículos 35 a 39 y en artículo 42, a las personas indicadas en el artículo 13, podrá aplicarse como accesoria la Suspensión temporaria o definitiva de su inscripción en el Registro Nacional del Comercio y Fiscalización de Semillas, quedando inhibido de actuar en cualquier actividad regida por la presente ley, durante el tiempo de la suspensión, y en cuanto infringiere la presente ley y sus normas reglamentarias de funcionamiento en su categoría de importador, exportador, semillero, procesador, analista, identificador o vendedor de semillas.

Art. 41. - La falta de inscripción en el Registro Nacional del Comercio y Fiscalización de Semillas de las personas o entidades obligadas a ello en virtud del artículo 13, dará motivo a un apercibimiento e intimación a regularizar tal situación dentro de los quince (15) días de recibida la notificación, aplicándose -en caso de incumplimiento- una multa de un mil pesos ($ 1.000). En caso de reincidencia, esta multa será de hasta sesenta mil pesos ($ 60.000).

Art. 42. - La no justificación del destino dado a los rótulos oficiales adquiridos para semilla "Fiscalizada", dentro de los lapsos que fijará la reglamentación, será penada con multa del doble del valor establecido para cada rótulo en virtud de lo establecido por el artículo 31 inciso d).

Art. 43. - El vendedor estará obligado a reembolsar al comprador el precio de la semilla comprobada en infracción más el flete. El comprador estará obligado a devolver la semilla que no haya sembrado, con los envases respectivos, siendo los gastos que demande esta acción a cargo del vendedor.

Art. 44. - El Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá publicar periódicamente los resultados de sus inspecciones y muestreos. Podrá, además, dar a publicidad las resoluciones sancionatorias no apeladas en dos (2) diarios, uno (1) de los cuales -por lo menos- será de la localidad donde se domicilie el infractor.

Art. 45. - Los funcionarios actuantes en cumplimiento de esta ley podrán inspeccionar, extraer muestras, hacer análisis y pruebas de semillas depositadas, transportadas, vendidas, ofrecidas o expuestas a la venta, en cualquier momento o lugar.

Tendrán acceso a cualquier local donde existan semillas y podrán requerir e inspeccionar cualquier documentación relativa a las mismas. Podrán detener e intervenir la venta y movilización de cualquier partida de semilla en presunta infracción, por un período no mayor de treinta (30) días. A estos efectos el Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá requerir la cooperación funcional de otros organismos oficiales, así como el auxilio de la fuerza pública en todos los casos que lo considere conveniente.

Art. 46. - Las infracciones a la presente ley y su reglamentación serán penadas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería previo dictamen de la Comisión Nacional de Semillas. Los sancionados podrán ejercer recurso de reconsideración ante dicho Ministerio dentro de los diez (10) días hábiles de notificados de la sanción.

Art. 47. - Contra la resolución denegatoria del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el infractor podrá acudir en apelación ante la Justicia Federal, previo pago de la multa aplicada dentro de los treinta (30) días de notificado de la negativa.

Art. 48. - La aplicación de las sanciones a que se refiere el presente Capítulo, no excluye las que pudieren corresponder por infracciones a otras normas legales.

Disposiciones Transitorias

Art. 49. - Los titulares de cultivares inscriptos provisionalmente conforme al régimen de la Ley 12.253 al entrar en vigencia esta ley, podrán solicitar la propiedad de los mismos, conforme a lo establecido en el Capítulo V.

Art. 50. - Deróganse los artículos 22 a 27 -Capítulo Fomento de la Genética- de la Ley 12.253 y toda otra norma que se oponga a la presente ley.

Art. 51. - Los Capítulos I y II entrarán en vigencia a la fecha de la promulgación de la presente ley; los demás capítulos y los artículos 49 y 50, entrarán en vigencia a los seis (6) meses de promulgada la ley. El Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá postergar hasta dieciocho (18) meses la aplicación del artículo 9º para aquellas semillas que lo estime conveniente.

Art. 52. - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.

LANUSSE

Ernesto J. Parellada

Antecedentes Normativos

Arts. 35,36, 37,38, 39 Actualización de multas:

- Resoluciones N° 575/84 y N° 338/89 Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca

Art.41 Actualización de Multas :

- Resoluciones N°575/84 y N°338/89 Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca.

# data[].attributes.attachment_link.description
LEY DE SEMILLAS Y CREACIONES FITOGENETICAS Ley Nº 20.247 Bs.

# data[].attributes.headline
¿Qué es la ley de semillas y cómo se relaciona con Monsanto?

# data[].attributes.subject
¿Qué es la ley de semillas y cómo se relaciona con Monsanto?

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Empresas transgénicas beneficiadas con la privatización de semillas patentadas
Por Ayelen Dichdji
Pequeños productores reclamaron frente al Congreso de la Nación en rechazo a la modificación de la Ley 20.247 de semillas y de creaciones fitogenéticas que pone en peligro la soberanía alimentaria
En los últimos meses la discusión sobre la modificación de la Ley de Semillas 20.247 y sus consecuencias -en el corto, mediano y largo plazo- fueron y continúan siendo inagotables. En consecuencia, el pasado 13 de noviembre la Comisión de Agricultura, Presupuesto y Legislación de la Cámara de Diputados convocó al plenario de comisiones. El objetivo era avanzar en el tratamiento del proyecto para conseguir su dictamen antes de culminar el 2018.

Las negociaciones se desarrollaron en las sombras entre las grandes semilleras y el Gobierno nacional en desmedro de los pequeños agricultores, la soberanía alimentaria, la salud y el ambiente. En breves palabras, esta privatización beneficia a las corporaciones del agronegocio como Bayer-Monsanto, Syngenta-Chemchina, Corteva y Basf. Les otorga la posibilidad de cobrar regalías en cada oportunidad que los productores empleen semillas de su firma en las plantaciones.

Un dato no menor para destacar es que los cuatro grupos empresariales mencionados dominan el mercado mundial. A su vez, controlan el 90% de las semillas transgénicas y también son dueñas del 60% de todas las semillas, sean o no convencionales (tan solo Monsanto es dueño del 25%).

Esta modificación junto a la fusión de las megaempresas y la utilización de semillas transgénicas no puede desentenderse de un conflicto crucial, por su magnitud y por su actualidad, como es el empleo de agrotóxicos en zonas rurales de nuestro país. Químicos que, por otra parte, son provistos por las mismas empresas semilleras que se encuentran en el ojo de la tormenta de esta ley. El cultivo más vinculado a estas prácticas es la soja, aunque no es el único. De esta forma, la lógica mercantil es la misma siempre: se antepone el afán de lucro a la salud humana y ambiental.

La utilización de agroquímicos en los cultivos de nuestro país abre el debate en el ámbito político, económico y social, ya que se pretende establecer una producción sostenida sin considerar los perjuicios que acarrea. De la mano de la expansión de los monocultivos también entra en juego la presión ejercida contra las comunidades originarias obligadas a arrendar tierras para su subsistencia, aunque luego esos terrenos son contaminados. En consecuencia, se ven acorraladas por no poder desarrollar sus prácticas tradicionales de agricultura ni contar con espacios de comercialización que están acaparados por las empresas multinacionales. Es decir que, atentan contra la práctica de la agricultura familiar, campesina y de los pueblos originarios. Estamos, así, frente a un paradigma de concentración corporativa que pone en peligro el sustento básico de la cadena alimenticia, por un lado, al cercenar el uso de semillas y, en paralelo, por emplear tóxicos en los cultivos. En este sentido, desde la Unión de Trabajadores de la Tierra (UTT) sostienen que el control del uso de semillas implica el dominio de la agricultura y, por lo tanto, de la alimentación. Además, los cambios en la ley traen aparejados: incremento en la contaminación, descenso de la elaboración de alimentos saludables y un aumento en los costos de producción.

Las grandes empresas del agronegocio llevan décadas intentando implementar estas restricciones que, a su vez, les aseguran mayores ganancias. La ley prohíbe almacenar las semillas para utilizarlas en la próxima siembra y arremete contra el libre intercambio entre productores. El mayor riesgo implica, entonces, la pérdida de soberanía alimentaria en manos de megaempresas transgénicas que vulneran la salud y la naturaleza.

Uno de los mayores opositores a estos atropellos lo representa la Multisectorial en Contra de la Ley Bayer-Monsanto, integrada por comunidades campesinas, organizaciones sociales y académicas. Advierten que la iniciativa pone en peligro los recursos naturales de nuestro país, de igual modo, excluye a los agricultores y ciudadanos de la discusión. Por otra parte, sostienen que se convalida la posibilidad de apropiación de las semillas criollas y nativas. Se legaliza, así, lo que denominan como "biopiratería" o "robo de la naturaleza". De este modo, aseguran que el proyecto modifica el Derecho de Uso Propio de los Agricultores por el Derecho de Obtentor como eje de la agricultura argentina. Esto implica que el titular del derecho de una variedad protegida de semillas podrá requerir el pago correspondiente a quien la reserve y utilice para uso propio en cada propagación o multiplicación posterior.

Lo antedicho genera una contradicción con la normativa vigente a la que Argentina se encuentra adscripta, puesto que el derecho de los agricultores es vulnerado promoviendo la apropiación de semillas (descubiertas o creadas colectivamente) en manos de multinacionales transgénicas y contaminantes. De la misma manera, les permite a estas empresas deducir de la Ley de Impuesto a la Ganancia el valor abonado en concepto de "adquisición de semilla fiscalizada". ¿Traducción? La financiación de esa operación quedará en manos del Estado nacional, un plus que continúa beneficiando al agronegocio en nuestro país.

Frente a este contexto, las organizaciones ambientales y asambleas sociales son fundamentales para visibilizar la problemática, el impacto en la salud de la población y del entorno natural. Conviene subrayar, para finalizar, que tanto el conflicto por el uso de agrotóxicos como la disputa por las semillas no es nuevo. Por el contrario, ya en la década de los setenta y ochenta se hacía mención de estas problemáticas. Como conclusión, lejos de progresar la situación se ve negativamente potenciada cuatro décadas más tarde.

# data[].attributes.attachment_link.description
Empresas transgénicas beneficiadas con la privatización de semillas patentadas Por Ayelen Dichdji Pequeños productores reclamaron frente al Congreso de la Nación en rechazo a la modificación de la Ley 20.247 de semillas y de creaciones fitogenéticas que pone en peligro la soberanía alimentaria En los últimos meses la discusión sobre la modificación de la Ley de Semillas 20.247 y sus consecuencias -en el corto, mediano y largo plazo- fueron y continúan siendo inagotables.

# data[].attributes.body
Ley de envases: Tambien, ley 27279, Es un proyecto que intenta garantizar que la gestión integral de los envases vacíos sea efectuada de un modo que no afecte a la salud de las personas ni al ambiente.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Como consecuencia del proceso de intensificación y tecnificación de la agricultura en los últimos 25 años, se ha producido un aumento en el uso de insumos y entre ellos los productos fitosanitarios. Se estima que alrededor de 20 millones de envases vacíos (aprox 17.000 ton de plástico) se generan cada campaña (año). Una gran cantidad de estos envases no recibe el tratamiento apropiado, permaneciendo dispersos en el campo o vendidos ilegalmente, representando un riesgo de contaminación directa e indirecta tanto al ambiente como a la salud.
La problemática de los envases vacíos de fitosanitarios afecta a gran parte de la sociedad. Existen riesgos muy grandes asociados, principalmente, con la reutilización indebida de estos envases. Por ello, la Ley 27.279 de Presupuestos Mínimos para la Protección Ambiental de los Envases Vacíos de Fitosanitarios, tiene por objeto la regulación de la gestión de los envases vacíos de productos fitosanitarios generados en el territorio nacional, de modo que no implique riesgos para la salud humana o animal y el ambiente.

Objetivos
Los dos principales objetivos que persigue la ley son:

Garantizar que la gestión integral de los envases vacíos sea efectuada de un modo que no afecte a la salud de las personas ni al ambiente.

Asegurar que el material recuperado de los envases que hayan contenido fitosanitarios no sea empleado en usos que puedan implicar riesgos para la salud humana o animal, o tener efectos negativos sobre el ambiente.

Asimismo, tiene como objetivos mejorar la eficacia de la gestión, considerando las estructuras y métodos preexistentes en cada jurisdicción, de conformidad con el principio de progresividad; dinamizar el procedimiento administrativo para el registro y autorización de los sujetos comprendidos en la ley y establecer y definir las diferentes etapas y eslabones comprendidos en la gestión integral de los envases vacíos de fitosanitarios.
Principios de Ley
De conformidad con lo establecido por la Ley General del Ambiente 25.675 y a los efectos de esta ley y de una producción agrícola sustentable, se establecen los siguientes principios rectores:

Responsabilidad extendida y compartida: Entendida como el deber de cada uno de los registrantes de responsabilizarse objetivamente por la gestión integral y su financiamiento, respecto a los envases contenedores de los productos fitosanitarios puestos por ellos en el mercado nacional y sus consecuentes envases vacíos. En el cumplimiento de dicho deber, se deberán tener en cuenta el ciclo de vida del envase y el respeto por la jerarquía de opciones. Dicha responsabilidad será compartida con los restantes eslabones de la cadena de gestión en la medida de las obligaciones específicas que les impone la presente ley.

Interjurisdiccionalidad: A los efectos de esta ley, las Autoridades Competentes, en sus acuerdos por movimientos interjurisdiccionales de envases vacíos de fitosanitarios, no podrán colocarse en una posición de aislamiento económico, social y ambiental. El tránsito interjurisdiccional no podrá ser prohibido por las provincias, pero sí razonablemente reglamentado.

Simplificación de procedimientos: Para los procedimientos de registros y autorizaciones derivados de la presente ley, las Autoridades Competentes y la Autoridad de Aplicación, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán establecer mecanismos de simplificación procedimental razonables.

¿Qué prohíbe la Ley?
La Ley prohíbe expresamente

Abandono/Vertido

Quema y/o enterrerramiento

la comercialización y/o entrega de envases vacíos a personas físicas o jurídicas por fuera del sistema de gestión.

el uso del material recuperado para elaborar cualquier tipo de productos que, por su utilización o naturaleza, puedan implicar riesgos para la salud humana o animal, o tener efectos negativos sobre el ambiente.

En su articulado la ley establece obligaciones para todos los actores que intervienen.

Registrantes: son los responsables directos de la gestión integral y su financiamiento respecto a los envases contenedores de los productos fitosanitarios puestos por ellos en el mercado nacional y sus consecuentes envases vacíos.

Usuarios y aplicadores: están obligados a realizar el procedimiento de reducción de residuos de los envases (triple lavado o lavado a presión), almacenarlos temporalmente en lugares apropiados de modo que no afecte al ambiente o la salud, y proceder a entregarlos en los CAT correspondientes dentro del plazo de un año de adquirido el producto.

Comercializadores: deben colaborar con el registrante para la implementación del sistema de gestión adoptado, en lo que respecta a la administración y gestión de los CAT y, además, entregar al usuario toda la información referida al sistema de gestión. La misma debe incluir como mínimo el plazo de devolución de los envases vacíos de fitosanitarios, métodos adecuados de almacenamiento en el predio, modo de transporte

Comprenden el conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí, que conforman un proceso de acciones para el manejo de envases vacíos de fitosanitarios, atendiendo a los objetivos y jerarquía de opciones de la presente ley, desde la producción, generación, almacenamiento transitorio, transporte y tratamiento, hasta su disposición final o utilización como insumo de otro proceso productivo.

Son los únicos canales para gestionar los envases y deben ser aprobados y/o autorizados por las autoridades competentes en cada jurisdicción provincial.

Los sistemas se articularán en tres etapas :

Del Usuario al Centro de Almacenamiento Transitorio (CAT): Vaciado un envase contenedor de fitosanitarios, el usuario y aplicador serán objetivamente responsables de garantizar el procedimiento de reducción de residuos. Asimismo deberán separar los envases vacíos en las dos clases establecidas en la Ley y deberán trasladarlos y entregarlos a un Centro de Almacenamiento Transitorio (CAT). Para ese traslado no requerirán autorización específica.

Del Centro de Almacenamiento Transitorio (CAT) al Operador: en los Centros de Almacenamiento Transitorio (CAT) se clasifican y acopian en espacios diferenciados según los tipos de envases. Luego serán derivados para su valorización o disposición final, según corresponda. Los CAT serán responsabilidad de los registrantes y deberán inscribirse en los registros creados al efecto por las Autoridades Competentes como generadores de envases vacíos de fitosanitarios, pudiendo ser privados o mixtos.
Deberán ubicarse en zonas industriales y/o zonas rurales y cumplir con los requisitos que establezca la normativa complementaria.

Del Operador a la Industria: El material procesado por el operador se enviará para su reinserción en un proceso productivo, respetando lo dispuesto en la ley acerca de los usos prohibidos del material recuperado.

Todos los movimientos de transporte en las etapas b) y c) deben ser a través de transportistas autorizados por la autoridad competente.
Trazabilidad
La Ley crea el Sistema Único de Trazabilidad que tiene por objeto permitir el monitoreo permanente de los sistemas de gestión con los alcances que establece la reglamentación de la ley y deberá armonizarse con lo dispuesto por los registros creados y/o a crearse para cuestiones afines a la presente.

La ley distingue dos (2) clases de envases vacíos de fitosanitarios:

Aquellos envases vacíos que siendo susceptibles de ser sometidos al procedimiento de triple lavado o lavado a presión, se les haya realizado el mismo y fueron entregados en los Centros de Almacenamiento Transitorio (CAT) autorizados.

Aquellos envases vacíos que no pueden ser sometidos al procedimiento de triple lavado o lavado a presión, ya sea por sus características físicas o por contener sustancias no miscibles o no dispersables en agua y que han sido entregados en los Centros de Almacenamiento Transitorio (CAT) autorizados.

La autoridad de aplicación nacional determinará los usos prohibidos para el material recuperado de los envases.

El triple lavado o lavado a presión de los envases vacíos debe realizarse inmediatamente después de la colocación del producto en el tanque pulverizador

Para realizar un correcto lavado de los envases vacíos de fitosanitarios se deberá:

Los pasos a realizar son:

Llenar el envase vacío hasta ¼ de su capacidad

Cerrar el envase y agítalo durante 30 segundos

Verter el contenido en el tanque pulverizador

El procedimiento se deberá repetir 3 veces

El lavado a presión es posible realizarlo en aquellas máquinas aplicadoras que cuenten con el equipamiento específico a tal fin.

Para realizar el lavado a presión, el procedimiento es el siguiente:

Colocar el envase en forma invertida sobre el pico lavador de la pulverizadora

Mantenerlo en esa posición durante 30 segundos

Asegurarse que el agua quede dentro del tanque de la pulverizadora

En ambos casos, se debe perforar el fondo del envase para que no pueda ser utilizado

Y almacenar los envases en lugares apropiados de modo de no afectar al ambiente hasta su entrega en un Centro de Almacenamiento Transitorio (CAT )
El agua a utilizar en ambos procedimientos de lavado debe ser agua limpia, que no provenga del tanque donde se prepara el caldo a aplicar
Se denomina caldo a la mezcla, suspensión o dilución de una formulación comercial de un producto químico en un líquido, generalmente agua, colocada en el tanque de la máquina.
Descargar Folleto

La Autoridad de aplicación Nacional es compartida entre la Secretaría de Agroindustria del Ministerio de Producción y Trabajo y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Presidencia de la Nación. Será asistida por un Consejo Consultivo que tendrá por objeto asesorar y proponer iniciativas sobre temas relacionados con la presente ley y estará conformado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Secretaría de Gobierno de Agroindustria, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Comisión Federal Fitosanitaria (CFF), Consejo Federal Agropecuario (CFA), Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Instituto nacional de Tecnología Industrial (INTI), Ministerio de Salud y Desarrollo Social y las cámaras de fabricantes de productos fitosanitarios.

Las provincias determinan que organismo es la autoridad competente en sus respectivas jurisdiccione.

Las Autoridades Competentes deberán:

Controlar y fiscalizar el cumplimiento de la presente ley;

Recibir y autorizar los sistemas de gestión presentados por los registrantes;

Fiscalizar los sistemas integrales de gestión

Evaluar la posibilidad de unificar los sistemas de gestión, teniendo en cuenta su integración con otros, tendiendo a la conformación de sistemas integrados;

Promover la creación de ámbitos territoriales regionalizados a los efectos de maximizar la eficiencia en el cumplimiento de la presente ley, mancomunando regionalmente los esfuerzos de implementación y control;

Que los registrantes cumplan con su obligación de informar a la sociedad en su conjunto;

Presentar a la Autoridad de Aplicación anualmente un informe que acredite la gestión de envases implementada en sus respectivas jurisdicciones

Respetar los principios de interjurisdiccionalidad y simplificación de procedimientos.

Recibir, aprobar o rechazar fundadamente las Mejores Prácticas de Gestión Disponibles (MPGD);

Promover la implementación de acciones de autogestión de acuerdo a lo establecido por el Artículo 26º de la citada Ley № 25.675.

Provincias que oficializaron la autoridad de aplicación

Los Centros de Almacenamiento Transitorio o CAT son los lugares habilitados para la entrega de los envases vacíos y limpios de fitosanitarios.
Conocé los CAT de la Provincia de Buenos Aires

# data[].attributes.attachment_link.description
Como consecuencia del proceso de intensificación y tecnificación de la agricultura en los últimos 25 años, se ha producido un aumento en el uso de insumos y entre ellos los productos fitosanitarios. Se estima que alrededor de 20 millones de envases vacíos (aprox 17.000 ton de plástico) se generan cada campaña (año).

# data[].attributes.body
https://ods.com.ar/ley-de-envases-con-inclusion-social-que-plantea-esta-ley/

# data[].attributes.body
https://agenciatierraviva.com.ar/ley-de-envases-por-una-gestion-de-residuos-inclusiva-y-ambiental/

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Por Jésica Bustos

El Congreso nacional se prepara para debatir un proyecto de ley inédito en el país: reciclado de envases en todo el territorio nacional con inclusión social de las y los recuperadores urbanos. La responsabilidad extendida del productor vuelve a discutirse al calor de la organización del movimiento cartonero, que cuenta además con el apoyo de organizaciones ambientalistas y del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. La Confederación Argentina de Trabajadores Cooperativos Asociados (Conarcoop), y la Federación Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores (FACCyR), apoyados por organizaciones como Jóvenes por el Clima y Alianza por el Clima, presentaron este martes un proyecto de ley de presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los envases y envases post consumo.

La presentación de la iniciativa se acompañó con una jornada federal de concentraciones en casi 20 provincias, en la que cientos de cartoneros y cartoneras organizadas se dieron cita en las plazas principales de sus ciudades para visibilizar el trabajo que hacen diariamente en los centros verdes y cooperativas. El presidente del bloque del Frente de Todos, Máximo Kirchner, recibió a una comitiva de las organizaciones que impulsan el proyecto el mismo martes con el compromiso de comenzar a trabajarlo en agosto, tras el receso parlamentario.

La particularidad del proyecto es que propone la integración prioritaria en la cadena de gestión de los residuos a las y los trabajadores cartoneros y recicladores, y que vuelve a poner en agenda el principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP). Este principio está presente en la Ley General del Ambiente, que establece que "el generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición".

¿Cuántos desechos generamos y cómo los tratamos?

Según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en América Latina y el Caribe, se generan cerca de 231 millones de toneladas de residuos sólidos al año. Al menos un 20 por ciento corresponde a materiales que pueden reciclarse, como cartón, papel, metal, vidrio y plástico, pero sólo se recupera un 5 por ciento.

De acuerdo al diagnóstico de la gestión integral de residuos sólidos urbanos en la Argentina, elaborado por el Banco Mundial, los distritos que más basura generan son Buenos Aires (19.665 Tn/día), Ciudad Autónoma de Buenos Aires (5792 Tn/día), Córdoba (3780 Tn/día) y Santa Fe (3525 Tn/día). En promedio, hablamos de entre 1 y 1,5 kilos de basura por día por habitante.

Cada municipio y ciudad del país funciona de forma distinta en lo que a la gestión de residuos se refiere. Y, por lo general, lo hace de manera deficiente. Depende de cada jurisdicción el tratamiento que se le da a la basura, por lo que proliferan los basurales a cielo abierto y es alto el porcentaje de material reciclable que termina en los rellenos sanitarios. Esto se debe a la escasa o nula gestión integral de los residuos.

Tampoco existen estadísticas certeras o estudios sobre la conformación de los residuos sólidos urbanos a nivel nacional. Lo que se sabe es que las características de los mismos varían en función del poder adquisitivo de la población y que sin el correcto diagnóstico de la problemática, la basura sigue siendo una cuestión socioambiental y de salud púbica. Según estimaciones de oenegés dedicadas al recupero de material reciclable, en nuestro país se generan más de 900 mil toneladas de plásticos al año, pero se recicla un porcentaje muy escaso.

¿Qué plan propone la Ley de Envases?

El artículo 41 de la Constitución Nacional establece que "todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras". En lo que toca a este proyecto, se propone recomponer el daño ambiental que producen los envases que no son reciclados. Entendiendo que la problemática de la basura afecta no sólo al suelo y al agua sino también a la salud de las personas.

El proyecto prevé la conformación de un Sistema Nacional de Gestión de Envases (SINAGE), dentro del ámbito del Ministerio de Ambiente, que será la autoridad de aplicación de la norma. El SINAGE implementará programas destinados al fortalecimiento de la gestión de envases y la articulación y coordinación con los Sistemas de Gestión Local (SGL) para la reintroducción de los materiales reciclables en el sistema productivo.

Los Sistemas de Gestión Locales, que serán elaborados por municipios u otras entidades, deberán contemplar un plan de integración social de recuperadores. Y será el Ministerio de Ambiente quien lleve adelante un registro nacional de trabajadores recicladores.

Además, establece que todos los sistemas de gestión de envases son "servicios públicos esenciales" y propone crear el Registro de Envases o Embalajes donde se inscribirá el tipo de recipiente y su material, para evaluar su impacto sobre el ambiente. Esta inscripción será obligatoria para los productores tanto para envases y embalajes nuevos, como para los que ya existen en la cadena de comercialización. De esta manera, la ley promueve la reducción de la fabricación de envases nuevos y al mismo tiempo, la revalorización del material reciclable.

La introducción de un Registro de Envases es el primer punto para establecer en la norma el principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), pero además se propone crear una tasa ambiental sobre los productos alcanzados por la ley, que no supere al 3 por ciento del precio de venta del producto envasado y logre una protección mínima ambiental. ¿Cómo? Lo recaudado por esa tasa ambiental creará un fondo destinado a solventar los Sistemas de Gestión Local.

Foto: Fernando Gens/Télam/CBRI

El Fondo para la Gestión de Envases y Reciclado Inclusivo (FGE) tendrá carácter de fideicomiso y quedará bajo la órbita del Ministerio de Ambiente, que será el encargado de distribuir los fondos para financiar el circuito de reciclado a nivel local. El fondo se nutrirá de la tasa ambiental, de las sumas asignadas por el Presupuesto nacional y aportes que genere la cartera de Ambiente, a través de programas internacionales, donaciones u otras estrategias de financiación.

El incumplimiento de la norma por parte de la industria -no registrarse en el REP o no cumplir con el pago de la tasa ambiental- será sancionado con apercibimiento o multa de entre uno y doscientos sueldos mínimos de la categoría básica inicial de la Administración Pública Nacional, la suspensión de la actividad entre un mes y hasta un año o el cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones.

El proyecto incluye todos los envases introducidos por primera vez en el mercado, tanto de fabricación nacional como importados, y envases post consumo, que pueden ser de origen residencial, comercial e institucional, excepto aquellos que ya se encuentran regulados por normas específicas, como es el caso de los envases de agrotóxicos ( Ley N° 27279).

"Dignificar el trabajo y garantizar el servicio de recolección"

Leonor Larraburu, presidenta de la Cooperativa 18 de abril en Escobar y referenta de la FACCyR destaca que el proyecto compromete a la industria "a pagar una tasa por el material que produce y saca al comercio", que se traducirá en "dignificar el trabajo de los compañeros y garantizar el servicio de recolección".

Larraburu es clara en los objetivos, asegura que la mira está puesta en que " en cada distrito o ciudad los compañeros sean reconocidos, armen un sistema de reciclado con inclusión social que cuente con sus promotoras ambientales y se concientice así a los vecinos ".

Y agrega que la meta es lograr que el trabajo de los recuperadores urbanos "se visibilice y se logre un puerta a puerta, donde el vecino le entregue al compañero la bolsa de material limpio y seco" y que ya no deban "estar sacando de un tacho o de las bolsas el material todo mezclado".

Ramiro Martínez, presidente de Confederación Argentina de Trabajadores Cooperativos Asociados (Conarcoop) y fundador de la ONG Creando Conciencia, entiende que el desafío es grande y destaca que se llegó al proyecto de ley negociando entre un conjunto de organizaciones "como nunca antes se había concretado dentro del sector". "El factor aglutinante de la Ley de Envases fue convocante para hablar en muchos casos de las diferencias y aunar criterios y objetivos comunes", valora.

La conciencia del consumidor, la responsabilidad del productor

Martínez asegura que la norma "es pionera en América Latina porque es una síntesis de todas las propuestas de las organizaciones que están involucradas dentro del sector". A diferencia de otras propuestas o campañas en las que se le pide al consumidor que tome conciencia sobre sus prácticas y actúe en consecuencia, el proyecto de ley de envases parte de la responsabilidad que tienen las empresas que colocan sus productos en el mercado.

El titular de Conarcoop explica que otro aspecto innovador del proyecto es que "se define la política de gestión que las grandes empresas deben incorporar hasta la última instancia de la cadena de producción ante cualquier residuo que generen" y contrapone: "En las legislaciones de muchos países del cono sur la responsabilidad siempre es del consumidor". Sin embargo, reconoce que, seguramente, habrá resistencia de parte de las empresas porque quienes gestaron el proyecto de ley "van a fondo con una propuesta de distribución de la riqueza", al sentar en una mesa de gestión de residuos al Estado, el sector privado y las organizaciones.

Aquí se vuelve de algún modo al "principio de responsabilidad" presente en la Ley General del Ambiente y también sobre Ley de Gestión de Residuos Domiciliarios, sancionada en 2004, en la que se establecen presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión integral de residuos y, por lo tanto, lograr la reducción de los residuos con destino a disposición final. Pero esa norma nacional -a diferencia de la Ley 992 de Ciudad de Buenos Aires, sancionada en 2002- no contempla el trabajo de los recuperadores urbanos.

Fernando "el Colo" Gens/Télam/CBRI

Una ley pensada desde el territorio

El proyecto de Ley de Envases viene a cubrir un hueco en la legislación nacional, porque si bien existe un sector de la economía popular dedicado al reciclaje, no hay una norma que regule, controle o minimice la fabricación, circulación y disposición final de los envases. El porcentaje de material potencialmente reciclable sigue siendo bajo.

Desde el Ministerio de Desarrollo Social se lleva adelante el programa Argentina Recicla que tiene como objetivo, acompañar el crecimiento de las cooperativas de reciclado en el país, mediante el otorgamiento de maquinaria e indumentaria que ayuden a formalizar el trabajo de cientos de cartoneras y cartoneros. Pero solo con un programa no alcanza.

Susana Izaguirre es presidenta de la cooperativa Las Madreselvas, secretaria de ambiente y conducción del trabajo de la CTA, integrante de la mesa nacional de la FACCYR; es cartonera y feminista. "La ley implica un acuerdo amplio, con distintos sectores y espacios", subraya y advierte que desde la cooperativa no hablan ni de "crisis climática" ni de "problemas ambientales" si se lo hace desvinculado de los problemas sociales, porque "la principal problemática ambiental es la desigualdad social".

Según Izaguirre, la ley tiene ese espíritu, el de " resolver los problemas ambientales con más trabajo, con más inclusión social, con mejores condiciones para todas y todos aquellos compañeros que están hoy en los basurales a cielo abierto trabajando sin medidas de seguridad ni derechos laborales".

Es que el proyecto de ley intenta visibilizar la realidad de miles de personas que se dedican ni más ni menos que a brindar un servicio público, por lo que les corresponden derechos laborales como a cualquier otro sector. "Tender esos lazos entre la crisis climática, el modelo productivo y las condiciones de vida y de trabajo, entre 'lo social', 'lo económico' y 'lo ambiental', depende en gran parte del apoyo de la sociedad, de la prioridad que se le dé a estos temas y de los esfuerzos que se hagan por visibilizar esas relaciones", sostiene la presidenta de la cooperativa Madreselvas.

Una alianza por el ambiente

Cinthya Robles es secretaria de Alianza por el Clima, una coalición de jóvenes, movimientos y organizaciones socioambientales que luchan por la crisis climática y que apoya este proyecto de Ley de Envases. "Debe ser una de las tantas leyes que se deben aplicar en conjunto con la Ley de Humedales o la Ley de Etiquetado Frontal ", apunta Robles sobre una política integral del cuidado del ambiente y la salud.

Sobre el tema particular de los residuos y la falta de legislación para su tratamiento, la referenta de Alianza por el Clima pone atención sobre la contaminación: " En los basurales a cielo abierto, los residuos provocan gases de efecto invernadero, lo cual explica su relación con el cambio climático", señala. Y suma que, además de la contaminación del suelo, en los basurales la "liberación de toxinas está en contacto directo con los cartoneros que trabajan allí, por ello, la ley busca revertir esta situación".

Otra pata fundamental del proyecto tiene que ver con la creación de los puestos de trabajo al tiempo que se fortalecen los sistemas locales de gestión de residuos, lo que mejoraría las condiciones laborales de los recicladores. Teniendo como antecedente la Ley Basura Cero de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que fue sancionada en gran medida por la presión del movimiento cartonero organizado en conjunto con organizaciones ambientalistas, es que Robles no duda en afirmar que a nivel regional "los cartoneros ejercen presión sobre este tipo de leyes", por lo que es clave la organización en todo el país.

La joven militante ambiental explica que un ejemplo de organización conjunta es el Acuerdo de Escazú, vigente desde abril pasado en América Latina y el Caribe, y por el que se garantiza el acceso a la información, la participación pública y el acceso a la Justicia en materia ambiental. "No es lo mismo un reclamo aislado en una provincia que el de una organización que está presente en todo el país", sostiene para valorar que, en definitiva, fueron las y los cartoneros "los que impulsaron esta ley de envases y son apoyados por organizaciones de la sociedad civil".

# data[].attributes.attachment_link.title
Ley de Envases: por una gestión de residuos inclusiva y ambiental - Agencia de noticias Tierra Viva

# data[].attributes.attachment_link.description
Por Jésica Bustos El Congreso nacional se prepara para debatir un proyecto de ley inédito en el país: reciclado de envases en todo el territorio nacional con inclusión social de las y los recuperadores urbanos.