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PRIMEIROS ESCRITOS DE ADMINISTRAÇÃO ESCOLAR NO BRASIL- SOMENTE À PARTIR DE 1930

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PRIMEIROS ESCRITOS DE ADMINISTRAÇÃO ESCOLAR NO BRASIL- SOMENTE À PARTIR DE 1930

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O contexto educacional acadêmico estava imerso nos ideais progressistas de educação.

Influência do movimento pedagógico da Nova Escola, especialmente, da corrente norte-americana protagonizada por John Dewey.

Intelectuais brasileiros defensores da Escola Nova pautavam-se na necessidade de maior cientificidade no campo educacional acompanhado da ampliação da oferta educacional.

Leão (1945), Ribeiro (1986), Lourenço Filho (2007) e Teixeira (1961; 1964; 1997)

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Com a expansão da oferta educativa a partir do início do século XX, baseado em Henry Fayol, Leão compreendia que o professor estava subordinado ao diretor, este deveria ser um sujeito culto e com bastante conhecimento, neste modelo podemos observar uma educação centralizada e hierárquica.

A prática administrativa baseava-se em:

a) Operações técnicas (distribuição, produção, transformação);

b) Operações financeiras (rendimento do trabalho efetuado);

c) Operações de segurança (proteção dos bens e das pessoas);

d) Operações de contabilidade (inventários, balanços, estatísticas...);

e) Operações administrativas pròpriamente ditas (previdência, organização, comando, coordenação, colaboração, verificação) (LEÃO, 1945, p. 11).

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Ribeiro (1986) argumenta que em decorrência do “progresso social geral”, a escola ganha cada vez mais importância “na constelação das instituições sociais.

Ensaio de uma teoria da Administração Escolar foi uma obra clássica do autor.

O pensamento do autor estava vinculado ao movimento pedagógico da Escola Nova: Liberdade – Responsabilidade – Unidade – Economia – Flexidade – Administração Geral

Em seu funcionamento a administração deveria existir partindo de um ponto hierárquico.

O conceito de autoridade é entendido pelo autor como “o direito de mandar e de se fazer obedecer” (RIBEIRO, 1986, p. 137) e se faz imprescindível à estrutura hierárquica da organização. O diretor é autoridade por excelência na escola, ele “manda em virtude de uma lei que lhe dá esse direito e, também, porque mandar é uma das competências inerentes ao seu cargo” (RIBEIRO, 1986, p. 137).

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Lourenço Filho destacava a importância metódica e divisão de tarefas e atribuições.

Administrar, por sua vez, “é regular tudo isso, demarcando esferas de responsabilidade e níveis de autoridade nas pessoas congregadas, a fim de que não se perca a coesão do trabalho e sua eficiência geral” (LOURENÇO FILHO, 2007, p. 47).

As teorias de Lourenço eram baseadas nas “Teorias Clássicas” e nas “Teorias Novas”, nas teorias clássicas, os sujeitos são vistos como peça chave do processo, enquanto nas teorias novas esse modo de ver vai ser influenciado pela psicologia.

As teorias clássicas são embasadas nos estudos de  Henry Fayol e Frederic Taylor.

A teoria de Lourenço Filho mescla das duas teorias, mantém o caráter quantitativo das teorias clássicas, enquanto traz a “valorização” do sujeito enquanto motivação para o mesmo produzir mais, além de trazer condicionamentos da psicologia para promover a a valorização das relações humanas, porém mantém um modelo burocrático e hierárquico.

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Teixeira faz parte dos autores que reconheciam a necessidade de mudanças na estrutura escolar.

O que era antes destinado a uma elite minoritária agora deveria estender-se para todos, ressaltando que não se trata apenas de escolas para todos, mas de que “todos aprendam” (TEXEIRA, 1997).

Suas teorias faziam críticas ao modelo vigente da época bem como sua forma de funcionamento, suas críticas tinham cunho social.

Teixeira rompe com a defesa dos princípios da administração geral adequados à educação. O pensamento contrário persistiu forte até o final da década de 1970.

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Crítica ao Modelo de Administração Escolar e os Primeiros Contornos do Conceito de Gestão Escolar

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Crítica ao Modelo de Administração Escolar e os Primeiros Contornos do Conceito de Gestão Escolar

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Com o movimento de reabertura político-democrática no Brasil, dá-se início a uma nova fase de elaborações teóricas no campo da administração escolar, com ênfase a partir do “enfoque sociológico” (SANDER, 1995).

À partir das lutas em prol da democracia e da cidadania, da consolidação do campo de estudos em nível de pós-graduação no país e a influência da literatura sociológica com base marxista é constituído esse novo enfoque.

Arroyo (1979), Félix (1985) e Paro (2000) contribuíram com a crítica ao enfoque tecnocrático da administração escolar.

Arroyo e Félix criticam sob o mesmo ponto de vista, suas críticas compreendem que as teorias de Taylor e Fayol só perpetuam a desigualdade através de um modelo capitalista do trabalho.

A  aprovação do princípio de “Gestão Democrática do Ensino Público”, na Constituição Federal de 1988.

O termo Gestão começa a ser utilizado ao invés de administração e o primeiro termo sugere a democracia como também a crítica ao modelo tecnocrático.

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Os Fundamentos da Gestão Escolar Democrática: mudanças e continuidades

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Os Fundamentos da Gestão Escolar Democrática: mudanças e continuidades

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Os pioneiros buscaram superar o modelo empirista e normativo que reinou no país até a década de 1930, Já os intelectuais da década de 1980 buscam frente uma sociedade capitalista cada vez mais excludente superar a visão tecnicista e de neutralidade.

É assegurada na Constituição Federal de 1988, no Art. 206, inciso VI, a “gestão democrática do ensino público, na forma da lei”.

Um período perverso de confluência entre o projeto neoliberal e o projeto democrático.

O ensino e o currículo passam a ser multifacetado.

De um lado, guardadora de um projeto democrático com vistas à ampliação dos espaços de cidadania e construção de uma educação de qualidade, de outro, como estratégia do gerencialismo econômico global no fortalecimento do sistema capitalista de sociedade. De acordo com Marques (2006, p. 511),

A educação pública continua sofrendo ataques e podemos observar atualmente a continuidade de políticas neoliberais e práticas de governos excludentes pautadas no lucro e no sucateamento da educação pública em prol do capitalismo.