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Perú ha logrado un progreso destacable en la reducción de la mortalidad infantil en los últimos 15 años, pasando de 43 a 15 por mil nacidos vivos (pmnv) entre el 2000 y 2017, lo cual ha sido reconocido internacionalmente, sin embargo, estos mismos resultados no se han logrado para el caso de la mortalidad neonatal. En el año 2017 la tasa de mortalidad neonatal fue 10 pmnv, es decir un incremento respecto del periodo 2010-2013 cuya tasa estuvo alrededor de 9 pmnv; esta tasa es 2 veces mayor entre la población del quintil inferior de bienestar en relación con la población del quintil superior de bienestar.

La lucha contra la desnutrición crónica (DC) ha sido una política de Estado sostenida, ha pasado de 19.5% en el 2011 a 12.9% en el 2017 a nivel nacional. Por el contrario, la anemia en el grupo de 06 a 35 meses de edad se ha visto incrementada para el mismo periodo, pasando de 41.6% en el 2011 a 43.6% en el 2017.

El porcentaje de adolescentes entre 15 y 19 años por primera vez embarazadas se ha mantenido casi constante en los últimos 10 años, para el año 2017 este fue 13.4%. Esta cifra es seis veces mayor entre las adolescentes del quintil inferior de bienestar (23.9%) comparado con las del quintil superior de bienestar (3.6%). En las regiones de la Amazonía se eleva aún más: en Loreto es 30.4%.

El país ha realizado grandes esfuerzos para universalizar el acceso a la educación, lo cual se ha logrado principalmente en la educación primaria y secundaria desde hace más de una década, y recientemente en el nivel inicial (en el grupo de 3 a 5 años). La tasa neta de acceso en primaria para el 2017 fue 93.4%[1] con coberturas similares en el ámbito rural y urbano. La tasa neta de acceso en secundaria fue 85.0%, con coberturas ligeramente mejores en la zona urbana (86.5%) que en la rural (81.4%), similar diferencia se presenta entre los escolares con castellano como lengua materna en comparación con los de lengua nativa. El acceso a la educación de las niñas y niños en el nivel inicial (3 a 5 años) en el 2017 llegó a 90.2%.

En cuanto a calidad educativa, se tiene avances importantes en Primaria, pero la tarea es aún grande. En 2016, a nivel nacional, 46.4% de las niñas y niños del segundo grado de primaria pudieron entender lo que leen (15.9% en el 2008), y 34.1% pudieron llevar a cabo las operaciones lógico-matemáticas esperadas para esa edad (7.2% en el 2008). A estos resultados se agregan las inequidades, el porcentaje de niñas y niños que comprende lo que leen o que logran un desempeño lógico matemático satisfactorio es 3 veces mayor en las zonas urbanas en comparación con las zonas rurales.

Respecto de la calidad en la Secundaria, la prueba se viene aplicando recién desde hace tres años. En 2016, a nivel nacional, sólo el 14.3% de las y los estudiantes alcanzó el nivel satisfactorio en lectura; en las regiones de Huancavelica y Loreto las cifras son 4.0% y 4.3% respectivamente. A nivel nacional sólo el 11.5% alcanzó el nivel satisfactorio en matemáticas; en las regiones de Loreto y Ucayali las cifras son 1.7% y 3.2% respectivamente. A esto se suma que la culminación oportuna de la secundaria a nivel nacional el año 2017 fue de sólo 72.9%, en la Amazonía del país esta situación es aún peor, en el caso de Loreto, sólo el 41.5% de las y los adolescentes culmina la secundaria a tiempo.

La violencia que afecta a las niñas, niños y adolescentes continúa siendo un problema en el país. El año 2017, el 22.1% de las madres y el 20%[2] de los padres emplearon el castigo físico con sus hijas e hijos. Entre la zona selva del país esta cifra sube hasta 36.7%. %. En el año 2016, hubo 23,039 casos de violencia (familiar y sexual) contra niñas, niños y adolescentes reportados en el país[3]; de estos, el 16% corresponden a niñas y niños de 0 a 5 años, 41% de 6 a 11 y 44% de 12 a 17. Casi el 40% del total de casos de violencia física corresponde a niñas y niños de 0 a 5 años. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Relaciones Sociales - ENARES (2015), el 81% de las y los adolescentes (12 a 17 años) manifestó haber sido víctima de algún tipo de violencia en su vida[4].

En 2015, un total de 6,611 adolescentes se encontraban cumpliendo medidas alternativas, el 57% de ellos en medio cerrado (Poder Judicial). A todo esto, se suman los estereotipos negativos que se refuerzan en su contra, un monitoreo de medios impresos (UNICEF 2012-2014) indica que 34% de las menciones que hacen sobre las y los adolescentes se hacen refiriéndose a ellos como infractores de la ley.

En el caso de las mujeres, los casos de violencia se han ido reduciendo muy lentamente en la última década; nivel nacional en el 2015, el 32.1% de ellas sufrió de violencia física y 7.9% de violencia sexual. Estas cifras se elevan a 49.5% y 44.7% en el caso de violencia física en las regiones de Apurímac y Cusco respectivamente. La violencia contra la mujer en muchos casos termina en actos de feminicidio. En el 2016 se registraron a nivel nacional 124 casos de feminicidios y 258 tentativas de feminicidio.

El trabajo infantil afectó al 26.4% a nivel nacional en 2015, lo cual implica una reducción en relación con el año 2012 (31.7%). Aunque en efecto existe una disminución en términos nacionales, los más afectados son las niñas, niños y adolescentes de las zonas rurales, donde las cifras es 52.3%, comparado con la zona urbana donde llega a 16.2%.

En el 2016 sólo 2.3% [5] de niñas y niños menores de 5 años no estaban en los registros oficiales del país; pero existen serias desigualdades, en la zona de la selva rural del país 7.9% no se hallan registrados oficialmente.

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Perú ha logrado un progreso destacable en la reducción de la mortalidad infantil en los últimos 15 años, pasando de 43 a 15 por mil nacidos vivos (pmnv) entre el 2000 y 2017, lo cual ha sido reconocido internacionalmente, sin embargo, estos mismos resultados no se han logrado para el caso de la mortalidad neonatal.

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Problemas psicosociales que presentan niños y adolecentes.

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Problemas psicosociales que presentan niños y adolecentes.

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persisten en la realidad peruana carencias institucionales, normativas y materiales que configuran urgentes retos pendientes en la tarea de promover de manera efectiva que la infancia y la adolescencia tengan acceso garantizado a servicios de calidad en materia de salud, educación y protección, de forma oportuna y equitativa.

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Algunas de las más acuciantes realidades adversas por superar son, por ejemplo, que la anemia continúa afectando a 4 de cada 10 niñas y niños en la primera infancia; que, en zonas rurales, 1 de cada 4 adolescentes ha tenido hijas o hijos; que, en estas zonas rurales y de la Amazonía, 1 de cada 3 padres y/o madres hacen uso de castigos físicos en contra de sus hijas e hijos; y que 7 de cada 10 niñas, niños y adolescentes reportan haber sufrido alguna vez en su vida violencia dentro de su hogar.

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40% de infantes peruanos sufren de anemia: ¿cómo puedo identificarla y combatirla?

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En el aspecto educativo también existen indicadores muy preocupantes: solamente alrededor de 16 de cada 100 estudiantes de secundaria alcanzan logros satisfactorios en lenguaje y matemáticas, y solo 8 de cada 10 culmina ese nivel a edad oportuna, cifra esta que se reduce cuando viven en hogares en condición de pobreza o en zonas rurales.

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Los menores prefieren las armas que asistir a la escuela. Solo en nueve Centros Juveniles a nivel nacional del Ministerio de Justicia se registran 3.273 adolescentes que han ingresado. La principal infracción que se ha notificado es por robo agravado, por lo que los menores se encuentran en rehabilitación.

Estas cifras preocupan, porque la inseguridad ciudadana continúa ganando terreno en el país. En los últimos días, se ha conocido que menores de edad asesinaron a sangre fría, robaron, entre otras acciones ilícitas. En tanto, los adolescentes, solo pueden permanecer en los centros por un promedio máximo de seis años.

Más de 3 mil menores de edad cometen infracciones Foto: Latina

Cabe precisar que, a los adolescentes no se les atribuye delito, sino infracciones. Al ser menores de edad la ley los ampara y no se les puede procesar como ciudadanos mayores de 18.

Un adolescente de 16 años le arrancó la cartera a una vecina de la zona. No obstante, el esposo de la víctima decidió perseguirlo, pero no pudo alcanzarlo. Es así como, solicitó ayuda a los serenos de Surco y con las cámaras de seguridad pudieron ubicarlo. Además, fue necesario que un policía lo intervenga y traslade a la comisaría.

En el mes de marzo de 2022, se robaron 4 mil 529 celulares a diario.

Ante ello, la mujer puso la denuncia en la comisaría. El menor parecía que estaba bajo los efectos de sustancias alucinógenas, porque se mostraba violento y balbuceaba. Asimismo, se le incautó otras pertenencias que habrían sido sustraídas a otros ciudadanos, como también a su corta edad ya presenta otras denuncias.

Por otro lado, hace unos días, se conoció que un menor de 14 años asesinó a un hombre dentro de una tienda de autopartes en el distrito de San Miguel. Se trataría de una banda de extorsiones. Además, la Policía indicó que el arma de fuego pertenece al padre que trabaja como seguridad, por lo que será citado a declarar.

Menores en los centros juveniles. Foto: Andina

Asimismo, detalló que las organizaciones criminales captan a los menores de edad, dado que la ley los protege y no se les acusa como una persona mayor. Por ello, indicó que el "asesinato no se considera delito, sino infracción".

La delincuencia cada día suma más víctimas. Una crisis de inseguridad ciudadana que aún continúa pendiente. Hay que recordar que, los centros tienen la finalidad de la rehabilitación de los menores en el periodo que se les otorga de acuerdo con la infracción cometida.
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Delincuencia en Perú: Más de 3 mil menores infractores se encuentran en un Centro Juvenil

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Los menores prefieren las armas que asistir a la escuela. Solo en nueve Centros Juveniles a nivel nacional del Ministerio de Justicia se registran 3.273 adolescentes que han ingresado. La principal infracción que se ha notificado es por robo agravado, por lo que los menores se encuentran en rehabilitación.

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Secuelas de la pandemia en los niños y adolecentes

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Secuelas de la pandemia en los niños y adolecentes

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Como ha ocurrido a nivel global, la irrupción de la pandemia por la COVID-19 ha impactado negativamente en la situación de la infancia y la adolescencia en el Perú, donde se han profundizado las brechas preexistentes y donde, a la fecha, muchas niñas, niños y adolescentes no gozan de una infancia plena. En el difícil contexto de la pandemia, destacamos con preocupación que 1 de cada 3 niñas, niños y adolescentes en el Perú corre el riesgo de que su salud mental se vea afectada.

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AEG | Asociación de Egresados y Graduados

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Conozca las consecuencias que ha generado la pandemia de la COVID-19 en la formación de los niños de primera infancia y las posibles acciones que se podrían realizar para mitigar este impacto.

La pandemia del coronavirus en el Perú ha obligado a miles de niños y adolescentes a continuar sus estudios de manera remota, lo que ha generado una serie de dificultades en este nuevo proceso de aprendizaje. Sin embargo, hay un sector que es el más afectado por este nuevo sistema educativo a distancia: Los niños de primera infancia.

Según Regina Moromizato, directora ejecutiva de Red Suma y profesora de la Facultad de Educación de la PUCP, esta etapa es importante para el niño ya que aprende aspectos esenciales que le servirán para desenvolverse a lo largo de su vida. "En los primeros seis años de vida se dan los periodos críticos de aprendizaje donde el cerebro está más dispuesto a adquirir determinadas destrezas y aprendizajes. En estos años se establece la confianza básica, la seguridad emocional, el desarrollo de las habilidades sociales y el despegue del lenguaje", expresa. "Se dice que en esta etapa el ser humano desarrolla el 70% de las habilidades fundamentales que va a necesitar para sobrevivir en el futuro", añade.

Es por ello que un niño en confinamiento y con bajos estímulos no puede desarrollar todas estas capacidades a plenitud. "Cuando los niños no están expuestos a esta manera de aprender como tocar, oler y sentir lo más probables es que no puedan tener un desarrollo cognitivo adecuado", sostiene Moromizato.

Además, la educadora considera que las consecuencias del confinamiento en los infantes se podrán apreciar de manera más notoria en los próximos años. "Hoy nosotros no vamos a ver la real la dimensión del efecto que ha tenido la pandemia en los niños, pero te aseguro que de aquí a un año vamos a ver con más claridad los efectos que ha tenido en el desarrollo del lenguaje y en la habilidades cognitivas que podrían desencadenar en un déficit en el éxito académico de los niños en el colegio", expresa.

La pandemia también ha generado consecuencias psicológicas y emocionales en los niños, ya que la posibilidad de interactuar con otros ha disminuido ante este contexto, tal y como lo señala Paola Castellanos, psicóloga clínica y especialista en investigación educativa en temas de primera infancia del MINEDU. "Un aspecto importante en esta etapa (primera infancia), específicamente en el aspecto socioemocional, tiene que ver con el desarrollo de la capacidad del niño para regular sus emociones. Este proceso se va desarrollando en el contexto de la relación y la interacción con el otro, que en general es un cuidador o persona significativa, que pueda reconocer las necesidades emocionales del niño y responder a ellas de manera sensible".

Ante ello, Castellanos nos explica cómo se pueden manifestar estos problemas socioemocionales en el compartiempo y actitudes del infante. "Cuando un niño está frente a una situación inquietante que lo ha sacado de un estado de equilibrio o bienestar, una de las respuestas que puede aparecer es el retroceso en alguna habilidad del desarrollo ya adquirida con anterioridad. Además, si se muestran muy inquietos, muy ansiosos o decaídos también es una señal de alguna dificultad o malestar que pueda tener el niño".
¿Cómo mitigar los efectos de la pandemia en los niños?
Regina Moromizato sostiene que es fundamental que las autoridades peruanas tengan como prioridad el regreso a clases presenciales de los niños, ya que ellos necesitan de este espacio para poder desarrollarse. "La evidencia científica nos indica que los niños pequeños se contagian y contagian menos de la COVID-19. Por ello, se deben construir de manera progresiva y gradual espacios donde los niños se puedan encontrar. Creo que se puede ir trabajando en implementar una educación híbrida semipresencial para los niños, obviamente siguiendo con todos los protocolos de bioseguridad", señala.

"Es importante entender que las escuelas no solamente son espacios de aprendizaje, sino que son espacios de protección, de alimentación, de acompañamiento psicológico y de alertas tempranas en el desarrollo", añade.

Mientras la reapertura de las escuelas no ocurra, la psicóloga Paola Castellanos recomienda que las instituciones educativas busquen incluir actividades donde el niño pueda tener interacción para favorecer su desarrollo integral, "UNICEF ha publicado varios reportes acerca de la educación remota donde señala que los estudiantes aprenden a través de la participación activa que puedan tener con el docente o con sus pares. Es por ello que es importante que en las prácticas docentes de las instituciones educativas se incluyan actividades interactivas de calidad", sostiene.

Finalmente, aconseja a los padres realizar actividades lúdicas con sus hijos dentro del hogar para aliviar los efectos de la pandemia en los niños. "Es importante tener espacios de contacto y de conexión que pueden ser dentro de casa o en un espacio al aire libre donde el niño pueda moverse, correr, saltar y jugar. El juego es uno de los espacios privilegiados de desarrollo del niño y sus beneficios son enormes".

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Efectos de la pandemia en la educación de los niños - AEG | Asociación de Egresados y Graduados

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La pandemia del coronavirus en el Perú ha obligado a miles de niños y adolescentes a continuar sus estudios de manera remota, lo que ha generado una serie de dificultades en este nuevo proceso de aprendizaje. Sin embargo, hay un sector que es el más afectado por este nuevo sistema educativo a distancia: Los niños ...

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Porcentaje de violencia contra los niños y adolescentes en Perú.

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Porcentaje de violencia contra los niños y adolescentes en Perú.

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Escribe: Victor Manuel Quinteros (*)

El 11 de abril de 2021, el Perú entero estuvo atento a la jornada electoral a partir de la cual se elegirán al próximo presidente o presidenta de la República, además de los miembros del Congreso para el periodo 2021 a 2026. La cobertura de esta jornada y sus resultados hizo que la celebración del Día del Niño Peruano pasara inadvertida. Pero, además, esta última, organizada todos los segundos domingos de abril, conforme lo establece la Ley Nº 276662, estuvo muy lejos de ser una fiesta: en enero de 2021, y desde hace cuatro años, el delito de violación sexual en agravio de menores de edad es el segundo más numeroso entre los delitos imputados a los internos de los establecimientos penitenciarios del país.

La ley citada no sólo establece una fecha conmemorativa, sino también el deber del gobierno de presentar ante el Congreso de la República un balance sobre las acciones adoptadas en defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Tales acciones se desarrollan en el marco del Decreto Supremo Nº 001-2012-MIMP, que aprueba el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia - PNAIA 2012-2021. Es decir, corresponde efectuar un balance al iniciar su último año de vigencia, específicamente, sobre el nivel de cumplimiento de sus cuatro objetivos estratégicos y sus 25 resultados esperados. La protección de menores de edad corresponde al cuarto objetivo, y la reducción de casos de violencia sexual al resultado 21.

Cada objetivo estratégico engloba diversas acciones a favor del crecimiento y desarrollo integral de los menores de edad, incidiendo en su buena salud, educación y en la prevención frente a diversas amenazas, incluidas distintas formas de violencia y delitos en su contra. Entre estos últimos, el de impacto más nocivo es el de violencia sexual por sus consecuencias traumáticas y por interferir en un altísimo grado el desarrollo evolutivo del menor de edad.

"Para enero de 2018 la violación sexual de menores de edad ya ocupaba el segundo lugar, sólo después del robo agravado, con 8,121 internos (9.47%). En lo sucesivo, el número de internos por año por este delito, siempre fue superior; 8,878 (9.73%) en enero de 2019; 9,511 (9.89%) en enero de 2020 y 9,674 (11.15%) en enero de 2021."

Precisamente, es esta expresión de violencia extrema aquella que, en abril de 2016, con 6,613 internos (8.75%), ocupaba un repudiable tercer lugar entre los delitos más recurrentes del Sistema Penitenciario Nacional, sólo después del robo agravado y el tráfico ilícito de drogas.

Para enero de 2018 la violación sexual de menores de edad ya ocupaba el segundo lugar, sólo después del robo agravado, con 8,121 internos (9.47%). En lo sucesivo, el número de internos por año por este delito, siempre fue superior; 8,878 (9.73%) en enero de 2019; 9,511 (9.89%) en enero de 2020 y 9,674 (11.15%) en enero de 2021. Este último dato resulta significativo considerando que entre los delitos más recurrentes entre la población penal el único que reportó incremento en el comparativo anual, enero 2020 y 2021, fue el delito de violación sexual contra menores de edad. En ese único caso, ni los impactos ni las reglas de confinamiento del COVID-19 durante el 2020, detuvieron el incremento.

Este terrible escenario, por sí solo, motiva una reflexión de fondo sobre la ruta elegida para hacer frente a este tipo de delito, pues a todas luces el aumento de penas y la persecución penal no resulta suficiente. Y si la población penal adulta es un indicador del problema, pues la situación entre la población de menores infractores representa una alerta mayor. A fines de 2019, la población de menores en los centros juveniles de diagnóstico y rehabilitación registraba a la violación sexual de menores como la segunda infracción más numerosa.

El tema resulta grave considerando el impacto que genera el delito tanto en lo individual como en lo colectivo, pues algunas víctimas tienden a replicar el agravio con otros menores, incluso sus propios hijos e hijas. Sin embargo, al igual que la persecución penal, el reporte recurrente de hechos consumados -por distintas fuentes- tampoco resulta suficiente para frenar y menos impedir su ocurrencia, y el escenario podría ser peor si consideramos la cifra negra de casos no denunciados. Entonces, además de la reacción y la percusión, el gran desafío es la prevención.

Considerando que el incremento de la criminalidad obedece, entre otros, a ciertos factores sociales, el trabajo con el entorno familiar, la escuela y la comunidad resulta crucial para prevenir las situaciones de violencia sexual o toda agresión que amenace la integridad de los menores de edad. En el Día del Niño Peruano, y al cierre de gestión del PNAIA 2012 - 2021, las futuras respuestas del Estado en materia de protección de menores de edad debieran orientarse a fortalecer y consolidar el eje preventivo de intervención. Las cifras mostradas exigen acciones de emergencia frente a la violación de menores. De lo contrario, las víctimas se seguirán sumando.

(*)Investigador. Exdirector General de Política Criminal del Ministerio de Justicia.

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. PNAIA 2012 - 2021.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.Crímenes patrimoniales, tráfico de drogas y agresiones sexuales. Abril 2017.
Instituto Nacional Penitenciario - INPE.Reportes Estadísticos 2018, 2019, 2020 y 2021.

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Estado de alerta: violadores de menores de edad en el Perú - IDEHPUCP

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Para enero de 2018 la violación sexual de menores de edad ya ocupaba el segundo lugar, sólo después del robo agravado, con 8,121 internos (9.47%). En lo sucesivo, el número de internos por año por este delito, siempre fue superior; 8,878 (9.73%) en enero de 2019; 9,511 (9.89%) en enero de 2020 y 9,674 (11.15%) en enero de 2021.

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El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), es un organismo internacional que trabaja desde 1946 para que todo niño, niña o adolescente tenga acceso 

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Periódicamente, UNICEF presenta un Análisis de la situación de niñas, niños y adolescentes (SITAN), con la finalidad de alinear sus esfuerzos con las circunstancias y necesidades reales de ellas y ellos. Exponemos aquí los progresos, desafíos y oportunidades referidos a la garantía y el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el país durante los últimos años. Por otro lado, y no menos relevante, el SITAN constituye una herramienta clave para la definición del nuevo Programa de Cooperación 2022 – 2026, entre UNICEF y el Estado peruano.