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Constituye uno de los problemas mayores
La CEPAL (2002) analiza las razones o causas del abandono según los jóvenes de 15 a 19 años encuestados, incluyendo:
A) razones económicas, que incluyen tanto la falta de recursos del hogar para enfrentar los gastos que demanda la asistencia a la escuela, como el abandono para trabajar o buscar empleo.
B) problemas relacionados con la oferta o falta de establecimientos, que reúne como motivos la inexistencia de escuela o, dentro de ella, de nivel o grado, su lejanía y las dificultades de acceso, además de la ausencia de profesores.
C) problemas familiares, que comprenden las razones más frecuentemente mencionadas por las niñas y las adolescentes: la realización de quehaceres del hogar, el embarazo y la
maternidad.
D) falta de interés, que incluye la falta de interés de los padres
E) problemas de desempeño escolar: bajo rendimiento, problemas de conducta y problemas asociados a la edad.
F) otras razones: discapacidad, servicio militar, enfermedad o accidente, asistencia a cursos especiales, y otras.
Sin embargo, no en todos los casos la principal razón es el desempeño de un trabajo;
en Paraguay y Perú, cerca del 50% o más de los desertores escolares indican como motivo
principal las dificultades económicas del hogar para enfrentar el costo de la inserción
educacional de los jóvenes

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La expansión se realiza con recursos insuficientes en los sistemas educativos, que no
alcanzan para brindar servicios con infraestructuras adecuadas, convenientemente equipados y con personal docente con formación actualizada y en correctas condiciones de trabajo. Se trata de una expansión desordenada, que ocupa espacios físicos ociosos en locales usados para la enseñanza básica, absorbiendo los efectos del flujo irregular de esta última, configurando un alumnado con altos niveles de sobre-edad y aprendizajes menores que los supuestos. En los procesos de reforma educativa y en los medios académicos se vienen planteando desde hace años reformulaciones de los modelos institucionales, los currículos y las estrategias pedagógico-didácticas con el objetivo de configurar una educación secundaria de calidad para todos. Uno de los aspectos discutidos concierne a la conveniencia de diversificar las estructuras como una herramienta para la promoción de mayor equidad (Braslavsky, 2001). Se ha planteado que ahora, ofrecer a todos, en nombre de la equidad, el mismo contenido, las mismas prestaciones y adoptar idénticas estrategias pedagógicas equivale a privilegiar una equidad formal, teórica, frente a una equidad real (Caillods y Hutchinson, 2001).
A pesar del esfuerzo considerable que se hizo en la renovación curricular, se observa
una apreciable distancia entre las nuevas propuestas curriculares y la realidad cotidiana
en las aulas. Las condiciones laborales de los docentes, con bajos salarios y designados por horas cátedra, no ayudan a la realización de los proyectos institucionales y facilitan el
ausentismo.
Muchos trabajos se han dedicado en los últimos años a señalar esta expansión
insuficiente sin la calidad ni los impactos esperados tanto para los jóvenes como para nuestras sociedades. Se sostiene que los adolescentes aprenden poco y aprenden cosas inútiles en la escuela. Que muchas veces constituye un espacio de discriminación o un paliativo frente al hambre y la inseguridad social. Que cada vez “vale” menos para conseguir un buen empleo. Que está alejada de los intereses y expectativas de los propios jóvenes (Jacinto y otros, 2002). América Latina constituye una de las regiones del mundo con menores niveles de integración social, donde la diferencia de oportunidades educativas y laborales, y la inequitativa distribución del ingreso, constituyen fenómenos estructurales.

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Tal como sostiene la CEPAL (2003, p. 78)… “pese a que la incidencia de la pobreza
pueda haberse mantenido o incluso reducido, la situación de los pobres en términos de ingreso medio y, sobre todo, de su distribución, empeoró claramente…”, tal como lo evidencia el gráfico. De acuerdo con el coeficiente de Gini, los países de América Latina con mayores niveles de concentración del ingreso en el 2002 son Brasil (0,64) y Bolivia (0,61), únicos casos en los que el valor del índice supera el 0,60, seguidos de cerca por Argentina (0,59), Honduras (0,59), Nicaragua (0,58) y Paraguay (0,57). Por su parte, Uruguay (0,46) y Costa Rica (0,49) exhiben los coeficientes de Gini más bajos de la región, los únicos que se encuentran por debajo de 0,50.
Como región del mundo, América Latina sigue ostentando la triste situación de ser la
más inequitativa. Ante este panorama, una serie de interrogantes dominan las discusiones
sobre las desigualdades con relación a la educación secundaria, que se plantean a
continuación.

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Así, paradójicamente a medida que la escolaridad secundaria se expande, se va produciendo una devaluación de los títulos que deja a quienes mayores esfuerzos hicieron por obtenerlos, con menores oportunidades laborales que quienes pueden continuar sus estudios superiores. A la salida de la escuela, no esperan puestos disponibles para todos, ni menos aun empleos de calidad.
La escuela secundaria enfrenta así las desigualdades del punto de partida, vinculadas a
los orígenes familiares y educativos de los jóvenes más desfavorecidos, y las desigualdades de oportunidades posteriores.
¿Qué estrategias ante las condiciones y características de los nuevos jóvenes?
En muchos casos, las escuelas se encuentran con problemas de subsistencia y
necesidades básicas insatisfechas de los jóvenes, no solo en el terreno de la alimentación, sino también de la salud; el embarazo adolescente y las enfermedades de transmisión sexual aumentan. Muchos de los jóvenes deben trabajar para aportar al sustento económico de sus familias. La realidad cotidiana en sus hogares y en los barrios en los que residen se desarrolla en ámbitos de extrema precariedad, sin servicios públicos, con considerable aislamiento, inseguridad y violencia, en muchos casos vinculadas a conductas auto-destructivas, como la drogadicción.
Para abordar estas problemáticas, las políticas educativas han incluido estrategias
asistenciales, tales como becas, comedores, apoyos alimenticios, dirigidas en general a
poblaciones escolares focalizadas.
También son evidentes las diferencias entre los valores y actitudes de los jóvenes y
las reglas del juego escolar.
En los últimos años se produce una irrupción en la escuela de los modelos socio-culturales de los jóvenes. Así crece la distancia entre cultura escolar y cultura juvenil, siendo considerada una de las causas de la crisis de sentido de la escuela secundaria. Estas distancias también se manifiestan en la frecuentemente señalada “falta de motivación de los jóvenes” por las actividades propuestas por la escuela.

La focalizacion:
La focalización privilegia algunas instituciones o jóvenes en situaciones desfavorecidas,
desde becas a subsidios especiales a algunas escuelas. Esta focalización muchas veces no es más que una respuesta a la desigualdad interna del sistema y a la escasez de recursos. Parece evidente que no hay otra opción que privilegiar, que “dar más a los que menos tienen”. Sin embargo, el efecto de estigmatización sobre quienes son de este modo etiquetados como “pobres” o “carentes”; la concepción fragmentada de la problemática de la desigualdad (como si no hubiera una relación sistémica en el conjunto de la oferta), y la escasa certeza acerca de los resultados de estas políticas por el riesgo de segregación que conllevan, hacen dudar sobre los posibles efectos positivos de los enfoques focalizados.

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En este libro se ha privilegiado en el análisis tres niveles de equidad educativa: la
posibilidad de acceder al nivel secundario, la posibilidad de permanecer en él y la posibilidad de aprender. Las estrategias políticas e institucionales que intentan mejorar la equidad educativa a menudo tratan de impactar simultáneamente sobre los tres aspectos. Así, por ejemplo, la creación de escuelas secundarias con modelos institucionales que intentan adecuarse al contexto en barrios marginales, generan una oportunidad de acceso, al tiempo que intentan retener produciendo aprendizajes más vinculados con la vida cotidiana de los jóvenes. El acceso en la escuela secundaria no sólo implica los niveles de matriculación en el nivel, sino también preguntarse a quiénes se incluye, teniendo en cuenta dimensiones tales como la cobertura y la distribución geográfica de la oferta, los mecanismos de selección de la matrícula, los servicios educativos alternativos (por ejemplo, escuelas medias de adolescentes y adultos; programas semi-presenciales o a distancia) y la articulación entre niveles básico y medio. El acceso también puede facilitarse a través de la implementación de medidas focalizadas dirigidas a las poblaciones que no ingresan o han abandonado la escuela debido a factores socio- económicos. Por ejemplo, programas de becas, comedores escolares, o de mejoramiento de las condiciones de vida de las familias que llevan a que éstas puedan prescindir de la mano de obra del adolescente. Este tipo de incentivos al acceso escolar operan al mismo tiempo sobre el mejoramiento de la retención. En algunos casos, también las estrategias de articulación intersectorial (por ejemplo, con hospitales) y la articulación de la escuela con programas más integrales de desarrollo local operan como factores de retención. Todas estas estrategias actúan como incentivos a la permanencia escolar.
Como se ha mencionado, la distancia cultural entre las instituciones escolares y
muchos jóvenes que inician su escolaridad secundaria, se evidencia día a día. Se han
registrado ciertas estrategias que se plantean acortar esta distancia: orientación, tutorías y distintos esfuerzos para el aprendizaje de ciertas “reglas del juego”, y para la construcción de una convivencia “adecuada” que llegan a colocarse en un lugar central respecto a la generación de condiciones institucionales que faciliten la retención.

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En America Latina existen varios factores que influyen significativemente en el proceso de enseñanza-aprendizaje de los niños y adolescentes, algunos de los factores son:

La falta de recursos del hogar para enfrentar los gastos que demanda la asistencia a la escuela, como el abandono para trabajar o buscar empleo.

falta de establecimientos, la inexistencia de escuelas o, dentro de ella,su lejanía y las dificultades de acceso, además de la ausencia de profesores.

Problemas familiares, que comprenden las razones más frecuentemente mencionadas por las niñas y las adolescentes: la realización de quehaceres del hogar, el embarazo y la maternidad.

Problemas de desempeño escolar: bajo rendimiento, problemas de conducta y problemas asociados a la edad.

Como región del mundo, América Latina sigue ostentando la triste situación de ser la más inequitativa debido a las desigualdades que enfrentan las escuelas secundarias,  vinculadas a los orígenes familiares y educativos de los jóvenes más desfavorecidos, y las desigualdades de oportunidades posteriores.
La focalización privilegia algunas instituciones o jóvenes en situaciones desfavorecidas, desde becas a subsidios especiales a algunas escuelas. Pero en realidad lo que esta focalización refleja no es más que una respuesta a la desigualdad interna del sistema que sigue habiendo y a la escasez de recursos.

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RESUMEN

El presente artículo aborda el complejo y multideterminado problema del fracaso escolar en contextos de vulneración de derechos, aportando una lectura que retoma la innegable influencia que las condiciones de vida tienen en el desarrollo de las herramientas que sostienen los aprendizajes. Para ello, nos valemos de nuestra experiencia como profesionales de la salud que se desempeñan en el ámbito de la clínica psicomotriz y de la revisión de la bibliografía vinculada a la temática.

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La escuela ante el fracaso escolar en contextos de inequidad: entre mandatos sociales y respuestas medicalizadas

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Pero el saber no conlleva en sí mismo ninguna consecuencia igualitaria. La lógica de la Escuela republicana, que promueve la igualdad por la distribución de lo universal del saber, está también atrapada en el paradigma pedagógico que reconstituye indefinidamente la desigualdad que promete suprimir.