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La France redevient un acteur essentiel de la scène internationale, mais pour le rester il lui faudra s'imposer en artisan d'une réaffirmation de l'Europe. C'est une réalité. Rien ne garantit qu'elle soit durable et encore moins qu'elle puisse changer le monde mais la France se trouve aujourd'hui dans une situation qu'elle n'a pas connue depuis les temps de sa plus grande splendeur car...Qu'on en juge!

Les Etats-Unis ont été marginalisés par l'élection d'un homme qui a mis en doute leur parole, leurs engagements et, avant tout, leur leadership tant Donald Trump n'apparaît pas à la hauteur de sa fonction. L'Amérique demeure absolument centrale mais elle ne l'est plus par sa puissance et son rayonnement mais par les craintes qu'inspirent le simplisme et l'inexpérience de son président.

Seule puissance militaire européenne avec la France, la Grande-Bretagne s'est quant à elle retirée du devant de la scène internationale en choisissant de sortir de l'Union. Peut-être cette décision lui sera-t-elle un jour profitable. On ne sait pas. On verra mais, outre qu'on peut en douter, elle paralyse aujourd'hui ce grand pays qui ne sait manifestement pas comment gérer une si soudaine rupture historique qui divise ses deux principaux partis, son opinion publique et, bien plus grave encore, les différentes nations du Royaume-Uni.

L'une des rares grandes démocraties occidentales toujours solide sur ses jambes

Et puis maintenant l'Allemagne. Depuis son unification et les réformes de son marché du travail, elle dominait l'Union européenne par la taille de sa population, l'excellence de son industrie, la force de son économie et l'équilibre de ses comptes. Non seulement rien ne pouvait se faire contre elle mais rien ne pouvait se faire sans elle et patatras !

La voilà maintenant empêtrée dans une crise politique comme elle n'en avait jamais connue depuis la constitution de la République fédérale. La voilà instable, imprévisible, condamnée à des élections anticipées ou à des coalitions artificielles, voire aux deux. Voilà l'Allemagne ravalée, politiquement parlant, aux rangs de l'Italie d'hier ou de la France d'avant la Ve République, et qui des grandes Démocraties occidentales reste ainsi solide sur ses jambes ?

Eh bien oui : cette miraculée qu'est la France, cette France dont le déclin avait paru inéluctable à tant de gens, cette France dont l'éclatement et la confusion politiques étaient telles, il y a encore six mois, que l'élection de Mme Le Pen à la présidence de la République n'apparaissait plus comme totalement invraisemblable.

Un président sur tous les fronts

Alors trois questions. La première est de savoir ce qui a permis cette renaissance et là, la réponse est limpide. Si la France est de retour, si ses dirigeants sont à même d'agir, bien ou mal mais conformément à leurs engagements, et si cela lui rend une aura internationale, c'est qu'Emmanuel Macron avait su voir l'essoufflement de ses deux grandes forces politiques, gauche et droite, et avoir l'audace d'en créer une nouvelle, réunissant la gauche de la droite et la droite de la gauche dans un grand centre attrape-tout. L'échiquier français ne date plus de temps révolus. Il ne ment plus et c'est parce que l'échiquier allemand n'a, lui, pas connu cet aggiornamento que l'Allemagne s'avère ingouvernable.

Les réponses aux deuxième et troisième questions sont, en revanche, moins simples. On ne peut pas déjà jurer que l'embellie politique porte un rebond économique car les anciens mastodontes de l'industrie française sont en aussi mauvaise posture que le dynamisme et la projection internationale de beaucoup de ses PME laissent à désirer. La France redevient attirante pour les investisseurs étrangers. Des mesures sont prises et vont dans la bonne direction mais cela suffira-t-il ?

Cela reste à voir. Ce n'est pas plus joué que la capacité qu'auront Emmanuel Macron et sa diplomatie à refaire de la France un acteur essentiel de la scène internationale. Ce président est sur tous les fronts, rédigeant le programme de refondation de l'Union européenne, en dialogue critique avec Téhéran et Ryad, interlocuteur privilégié de Donald Trump qu'il a su séduire, en contact, cash mais suivi, avec Vladimir Poutine et grand défenseur, contre la Maison-Blanche, des accords sur le climat et sur le nucléaire iranien.

Il y a un activisme de la diplomatie élyséenne qu'on ne saurait sous-estimer. La France peut profiter du retrait américain. Elle a beaucoup d'atouts pour le faire mais il n'y parviendra que si elle s'impose vraiment en artisan d'une réaffirmation de l'Europe.

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Pourquoi la France redevient une puissance diplomatique incontournable

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La France redevient un acteur essentiel de la scène internationale, mais pour le rester il lui faudra s'imposer en artisan d'une réaffirmation de l'Europe. C'est une réalité. Rien ne garantit qu'elle soit durable et encore moins qu'elle puisse changer le monde mais la France se trouve aujourd'hui dans une situation qu'elle n'a pas connue depuis les temps de sa plus grande splendeur car...Qu'on en juge!

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La puissance économique de la France en 2020

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La Tribune publie chaque jour des extraits issus des analyses diffusées sur Xerfi Canal. Aujourd’hui, la puissance économique de la France en 2020.

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La place de l'agriculture française dans l'UE et dans le monde

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La place de l'agriculture française dans l'UE et dans le monde

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La place de l'agriculture française et européenne dans le monde

Résumé :

- La France et l'Europe sont deux piliers importants de la production agricole mondiale.

- La France est la huitième puissance agricole en termes de part de la valeur de la production agricole mondiale.

- L'Europe est la première puissance agricole mondiale si l'on prend en compte à la fois la valeur de la production et la part de la population active qui l'a produite.

- La balance commerciale agricole de l'Europe, bien qu'instable, est proche de l'équilibre comparativement à celle des USA.

- La balance commerciale agricole française tend à se déséquilibrer de plus en plus.

La France est une grande puissance agricole tout comme les autres États européens, mais il se révèle difficile de situer la France ou l'Union dans la production internationale, ainsi que de savoir quelle type de denrée nous produisons le plus abondement. Nous nous proposons de le faire ici en prenant en compte la valeur de la production. En effet, l'agriculture est un secteur d'activité produisant des biens très diversifiés, dès lors leur production n'est comparable qu'en valeur monétaire. Elle est mesurée ici en milliers de dollars internationaux (c'est-à-dire en parité de pouvoir d'achat) et issue de la base de données de la FAO [1] .

Le monde produit une valeur agricole nette de 2 200 milliards de dollars internationaux en 2012 sur un PIB global de près de 96 000 milliards de dollars internationaux (selon la Banque Mondiale). Cette valeur est obtenue en multipliant le prix à la production (c'est-à-dire le prix de la denrée à la sortie de l'exploitation) par la quantité produite. Ainsi, l'agriculture représente à peine 2,3% de la valeur de la production annuelle. Cependant, cette représentation fausse largement l'importance de l'agriculture car elle ne prend pas en compte le réel service qu'elle rend : nourrir les hommes. On ne le répètera jamais assez, un pays ne peut se développer convenablement sans un secteur agricole fort.

L'ensemble des pays développés est doté d'une agriculture intensive, avec les rendements les plus élevés du monde dans une grande majorité de cultureset de productions. Ceci leur a permis, depuis deux à trois siècles, de dégager progressivement un surplus de travailleurs ainsi qu'un surplus de pouvoir d'achat qui a réorienté l'activité économique vers l'industrie puis vers les services. Aujourd'hui, qu'en est-il de notre place dans ce domaine ? Sommes-nous toujours les plus gros producteurs ? Que produisons-nous ? Qu'exportons-nous ? Quelle est la place de l'Union Européenne ?

Les productions française et européenne dans le monde

L'agriculture française est largement en tête des plus grandes agricultures du monde comme le montre le graphique 1 ci-dessous. Sur une superficie de 670 milliers de kilomètres carrés, elle produit 1,7% de la valeur agricole mondiale, à peu près comme la Russie qui pourtant a un territoire plus de 25 fois supérieur. Cette performance est bien sûr due à une organisation historique du territoire mais aussi à la PAC (Politique Agricole Commune) et à la présence de terres arables de bonne qualité. D'après le ministère de l'agriculture, la Surface Agricole Utile (SAU, c'est-à-dire le territoire consacré effectivement à l'agriculture) française en 2011 représente environ 325 milliers de kilomètres carrés alors que celle de la Russie est d'environ 2,2 millions. Cette dernière comparaison relativise la première, mais elle montre tout de même combien l'agriculture française est productive puisque la SAU russe est près de 7 fois plus élevée que la SAU française.

De plus, seul 1,8% de la population active française travaille dans le secteur agricole d'après la FAO en 2013. Ceci tranche radicalement avec la Chine qui produit certes près de 25% de la valeur agricole mondiale, mais dont le secteur agricole emploie près de 60% de la population active. La différence reste flagrante avec la Russie car son secteur agricole emploie environ 7,5% de la population active. Nous avons là encore une preuve de la grande productivité de l'agriculture française comparativement aux grands pays agricoles.

L'Union Européenne dans son ensemble est, en 2012, la troisième puissance agricole mondiale. Elle produit en effet plus de 10% de la valeur mondiale de la production. Dans les 21 pays représentant chacun plus de 1% de cette valeur, pas moins de 4 sont européens (l'Espagne, l'Italie, l'Allemagne et la France). Cette performance est associée à une faible part de la population active agricole puisque à peine 4% de la population active de l'Union travaille dans le secteur agricole en 2013. Ce niveau est faible par rapport à l'Inde ou la Chine, mais il est relativement élevé par rapport aux USA (environ 1,4%) ou même à la France prise seule. Ceci provient du fait que dans certains pays européens une part plus importante de leur population travaille encore dans le secteur agricole (Estonie 8%, Grèce 10%, Hongrie 6%, Lettonie 8,5%, Lituanie 7%, Pologne 15,8%, Portugal 8,6%, Roumanie 7,9% et Slovaquie 6,5%).

La France dans les pays développés européens...

En prenant en compte les deux critères des graphiques 1 et 2, nous remarquons que la France est, de loin, le premier pays agricole européen. Elle produit près de 17% de la valeur agricole européenne en 2012 contre seulement 14,4% pour l'Allemagne, 11,9% pour l'Italie et 11,7% l'Espagne. Quatre autres pays produisent une part non négligeable de la valeur agricole : la Pologne 7,8%, le Royaume-Uni 6,8%, les Pays-Bas 5,8% et la Roumanie 3,3%.

Bien que la PAC (Politique Agricole Commune) tente, malgré de nombreuses réformes, de faire converger les modèles agricoles, on remarque que les pays riches de l'Union, dont la France, ont une structure ultra productive avec une part de la population active dans le secteur agricole largement minoritaire alors que d'autres, comme la Pologne sont encore dans un modèle de pays en développement. Cela ne les empêche pas d'être de gros producteurs. De plus, les possibilités de mises en culture, mais surtout les potentiels gains et rendements sont tellement importants qu'il est possible que la France ne reste pas le premier producteur européen.

...Et mondiaux : le Canada, l'Australie et les USA

Il est intéressant de comparer la France aux pays qui ont le même modèle agricole. C'est-à-dire un modèle productiviste et donc à très haut rendement. Quelque soit l'activité agricole considérée, les pays développés ont les plus hauts rendements du monde (même dans la production du riz par exemple où l'Espagne, l'Italie, le Japon mais surtout les USA dépassent les rendements Vietnamien ou Thaïlandais). Le Canada et l'Australie représentent respectivement 1,1% et 1,2% de la valeur agricole mondiale, ce qui est bien inférieur à la France alors ces pays ont une surface agricole respective d'environ 68 et 425 millions d'hectares et que la France n'en a que 30 millions environ [2] .

Par contre, la comparaison de la puissance agricole française à celle des USA est largement disproportionnée. Il est donc plus logique de faire une comparaison avec l'Union européenne dans son ensemble. Dans ce cadre, nous remarquons que les USA produisent 22 millions de dollars internationaux de moins que l'Union.

La production française et la production européenne : ce que nous produisons...

Travailler du point de vue macroéconomique oblige à utiliserdes agrégats qui cachent parfois une certaine hétérogénéité. Ainsi, comme nous l'avons dit précédemment, le secteur agricole produit une grande variété des denrées et il est intéressant de savoir de quels produits nous parlons lorsque nous disons que la France produit 1,7% de la valeur agricole mondiale.

Le graphique 3 présente les 20 produits dont la valeur totale est la plus élevée. Ainsi, le lait de vache, la viande bovine, le blé, la viande de porc et le raison sont les 5 plus grandes productions, en valeur, de l'agriculture française. Ceci est cohérent avec l'apriori que l'on pourrait avoir sur la production hexagonale.

Au niveau européen (graphique 4), le classement ne change pas tellement. La production de lait reste l'activité générant le plus de valeur, suivie de près par la production de viandes (porc, bovin et poulet) puis le raisin. La production de blé n'arrive qu'en 6ème position.

Pour mettre la production française en perspective par rapport à celle de l'Union, nous décidons de présenter, dans le graphique 5, le pourcentage de la valeur de la production française dans la production européenne. Ainsi, nous remarquons que la France produit 60 à 100% de le production européenne de 9 denrées : les céréales mélangées, les fèves sèches, la viande nda [3] , les céréales nda, les haricots secs, les haricots verts, le maïs, les pois secs et la triticale. Il semble que les données soient faussées pour la triticale (qui est une céréale largement utilisée pour nourrir les animaux). La France produit aussi plus de 40% de la valeur de production européenne du blé et de l'orge. Par contre, alors qu'elles font partie des plus importantes valeurs de productions, la France ne produit que 20% de la valeur européenne des productions de viande bovine.

...Et ce que nous échangeons

En termes de valeur

Les échanges des produits agricoles se font sur les denrées non transformées, mais aussi sur les produits agroalimentaires. Ainsi, le monde échange une valeur de produits agricoles près de 8 fois supérieures à la valeur de la production. En 2011, les échanges atteignaient près de 18 350 milliards de dollars internationaux.

La France exporte environ 3,9% de cette valeur en 2011. Ceci la place en 6ème positions des pays importateurs et 7ème positions des pays exportateurs. Ainsi, la France, qui fait partie des plus grands pays producteurs, est aussi un acteur incontournable du marché international des denrées. L'Europe, peut être considérée comme la première puissance commerciale agricole puisqu'elle est à la première place des pays importateurs et des pays exportateurs avec environ 30% de la valeur totale en 2011. Les USA ne représentent que 12% de la valeur des importations mondiales et 8 % de celle des exportations.

Les graphiques 6 et 7 ci-dessous montrent que les plus gros producteurs de la planète sont, sans surprise, les plus grosses puissances commerciales. Néanmoins, certains pays entrent dans le classement des 20 nations les plus importatrices comme Singapour, la Corée ou encore les Pays-Bas et le Japon. Alors que le Royaume-Uni ne fait pas partie des plus gros producteurs, il entre lui aussi dans le classement des 20 plus gros exportateurs à la 7ème place. Nous remarquons aussi l'entrée, du côté des exportateurs, des Émirats et de l'Arabie Saoudite ainsi que des Pays-Bas. Ces derniers exportent près de 3,6% de la valeur des exportations mondiales soit 667 milliards de dollars en 2011, juste devant la France. L'Allemagne est quant à elle, en 4ème position des pays exportateurs et des pays importateurs avec environ 1500 milliards d'échanges.

L'entrée des Pays-Bas comme premier acteur commercial agricole des pays de l'Union est probablement faussée par le jeu du commerce international. En effet, les Pays-Bas sont un point d'arrivage de beaucoup de denrées qui sont par la suite redistribuées à l'ensemble de l'Union.

Ainsi nous remarquons que la France, bien qu'elle soit encore très bien placée ici, perd des places au profit d'autres pays de l'Union. Si la valeur importée dépend avant tout des goûts des consommateurs [4] , nous notons que les exportations françaises semblent souffrir soit d'un niveau de valeur ajoutée plus faible soit d'une demande internationale moins importante que celle de ces concurrents directs.

Pour appréhender les importations et les exportations françaises et européennes en termes de biens, nous proposons de présenter les 20 produits dont la valeur à l'importation et/ou à l'exportation est la plus importante. Dans les graphiques 8 à 11 ci-dessous nous représentons ces produits en termes de part dans la valeur totale des importations puis des exportations françaises et européennes (nous retenons ici l'Europe des 12 pour ne garder que les pays dont l'industrie agricole est comparable à celle de la France).

Sans surprise, la France exporte majoritairement du vin et du blé qui correspondent respectivement à près de 15% et 10% de la valeur totale des exportations en 2011. La valeur des exportations de vin est aussi la premièrede l'agriculture européenne puisqu'il représente près de 8% de la valeur totale des exportations juste devant les autres boissons alcoolisées. Le blé et le porc sont relayés respectivement en 6ème et 5ème positions.

Les graphiques 10 et 11 présentent les importations et affichent des résultats surprenants. En effet, on remarque que les trois plus grosses importations françaises (en valeur) sont les matières organiques brutes nda, les aliments préparations nda et les produits cacaotés nda. Les matières organiques brutes regroupent par exemple les boutons de fleurs, les branches, les souches pour les matières végétales et les plumes, les cornes, les boyaux pour les matières animales. Elles sont utilisées dans beaucoup de secteurs comme la parfumerie ou la pharmacie. Les aliments préparations représentent l'ensemble des préparations alimentaires homogénéisées (comme le potages, les bouillons ou encore le ketchup). Ainsi, nous remarquons que nous importons beaucoup de produits déjà transformés et non simplement de la matière première agricole. De plus, les produits importés représentent des niveaux plus homogènes de la part de la valeur totale des importations. En effet, les matières organiques brutes, premier poste de dépense pour les importations, ne représentent que 5% de la valeur totale dépensée là où le vin représentait 15% de la valeur totale exportée.

Enfin, le graphique 11 montre que l'Union importe en priorité les mêmes produits que la France, bien que le classement soit quelque peu différencié. Ainsi, l'Union importe beaucoup de café et de soja qui n'apparaissent qu'en 10ème et 7ème positions des importations françaises.

Évolution des balances commerciales de la France, de l'Allemagne, de l'Union et des USA.

L'observation du commerce d'un point de vue statique comme nous l'avons fait jusqu'à maintenant ne permet pas d'appréhender l'évolution de la performance de l'agriculture des pays. Nous proposons donc de visualiser, grâce au graphique 12 l'évolution de la balance commerciale agricole de la France et de l'Union Européenne comparativement à celle de l'Allemagne et des USA (pays comparables). On remarque que la balance commerciale de l'Union est assez instable et elle devient largement déficitaire à partir de 2004. La balance française suit cette évolution bien que ce soit dans des proportions bien inférieures (même si nous remarquons que la balance commerciale européenne s'apprécie en fin de période). Comme pour le reste de son économie, la balance commerciale agricole allemande est quant à elle largement excédentaire. Elle atteint même 200 milliards de dollars aux alentours de 2010. Inversement, la balance commerciale américaine est très largement déficitaire depuis 1976 et atteint un niveau de plus de 800 milliards en 2006, 2007 et 2008.

L'analyse de cette évolution montre que l'agriculture européenne, bien que sur une pente fragile, est largement plus compétitive que l'agriculture américaine. Les raisons de cette performance sont probablement multiples et il faudrait un travail bien plus précis et rigoureux pour les déterminer. 10valeur ajoutée (comme le vin) ou qu'elle ait, grâce à la PAC, des rendements bien plus élevés que celles des USA.

Ainsi, la France et l'Union Européenne sont de grandes puissances agricoles. Elles se retrouvent au centre de la production mondiale et permettent d'assurer à la fois une alimentation constante des marchés et la sécurité alimentaire de la plupart des pays. Avec une part infime de leur population active dans le secteur agricole, elles réussissent toutefois à produire davantage de valeur qu'une large majorité des pays concurrents. La première valeur d'exportation française et européenne est le vin, pourtant la France n'est pas le premier pays européen en termes d'échange internationaux. Comme le montre le dernier graphique, l'Allemagne a une dynamique d'exportation plus importante que celle de la France avec une balance commerciale largement excédentaire.

Comme nous le disions en introduction de cet article, les comparaisons faites ici sont difficiles parce que le domaine agricole est extrêmement varié mais surtout parce que le niveau de transformation des produits est très différent entre une denrée à la sortie de l'exploitation et un plat préparé par l'industrie agroalimentaire. Il serait intéressant de faire des comparaisons plus précises comme, par exemple, des comparaisons produits par produits.

Notes:

[1] Base de données de la FAO : http://faostat.fao.org/site/291/default.aspx

[2] Université de Toronto : www.g20.utoronto.ca/2011/2011-agriculture-chiffres.pdf

[3] "nda" signifie "non désigné ailleurs" et caractérise une catégorie dans laquelle est comptabilisée beaucoup de produit de différentes sortes.

[4] Nous sommes dans le domaine agricole, les besoins de cette industrie sont marginaux par rapport aux commerce de l'agroalimentaire

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La place de l'agriculture française et européenne dans le monde

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La place de l'agriculture française et européenne dans le monde Résumé : - La France et l'Europe sont deux piliers importants de la production agricole mondiale. - La France est la huitième puissance agricole en termes de part de la valeur de la production agricole mondiale.

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L'union européenne, 1ère puissance agricole mondiale

Production agricole : 405 milliards d'euros en 2016

Nombre d'exploitations : 10,8 millions en 2013

Surface agricole : 174,3 milliards d'ha en 2013

Main d'œuvre : 9,7 millions d'ETP (Equivalent Temps Plein) en 2013

Production animale : 161,7 milliards d'euros en 2015

1er : France : 25,9

2ème : Allemagne : 23,8

3ème : Royaume-Uni : 15,8

Production végétale : 212,9 milliards d'euros en 2015

1er : France : 42,7

2ème : Italie : 30,1

3ème : Allemagne : 26,0

Exportations de produits agroalimentaires : 129,0 milliards d'€ en 2015 dont :

Boissons, vins et alcools : 25,1 milliards d'€ en 2014

Lait et produits laitiers : 10,8 milliards d'€ en 2014

Préparations à base de céréales : 10,1 milliards d'€ en 2014

Production agricole par pays (milliards d'€ en 2016)

France : 70,3 (17%)

Italie : 53,4 (13%)

Allemagne : 52,9 (13%)

Espagne : 46,8 (12%)

Royaume-Uni : 27,9 (7%)

Pays-Bas : 27,0

Pologne : 22,4

Roumanie : 15,4

Grèce : 10,4

Danemark : 9,7

Hongrie : 8,3

Belgique : 8,0

Irlande : 7,4

Portugal : 6,9

Autriche : 6,8

Suède : 6,0

République Tchèque : 4,9

Finlande : 4,3

Bulgarie : 4,0

Lituanie : 2,8

Slovaquie : 2,4

Croatie : 2,2

Lettonie : 1,3

Slovénie : 1,2

Estonie : 0,7

Chypre : 0,7

Luxembourg : 0,4

Malte : 0,1

Sources : EUROSTAT, AGRESTE

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Infographie - L'Union européenne, 1ère puissance agricole mondiale

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Production agricole : 405 milliards d'euros en 2016 Nombre d'exploitations : 10,8 millions en 2013 Surface agricole : 174,3 milliards d'ha en 2013 Main d'œuvre : 9,7 millions d'ETP (Equivalent Temps Plein) en 2013 Production animale : 161,7 milliards d'euros en 2015 1er : France : 25,9 2ème : Allemagne

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La France dans l'Union européenne et dans le monde

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La France dans l'Union européenne et dans le monde

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Une destination touristique privilégiée ?

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Une destination touristique privilégiée ?

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Parution le 01-03-2016 / Source :

La France, avec 11 691 000km², possède la plus grande Zone Economique Exclusive (ZEE) du monde, devant les Etats-Unis (11 351 000 km²) et l'Australie (8 148 250 km²). La surface de cette zone pourrait encore être appelée à croître au regard des revendications françaises en cours. En effet depuis la conférence de Montego Bay les pays peuvent étendre leurs revendication jusqu'à 350 miles. Cette situation soulève différents enjeux de nature stratégique (exploration, exploitation, surveillance, protection) que cet article permet de mieux saisir.

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Les opinions exprimées dans cet article n'engagent pas le CSFRS. Les références originales de ce texte sont: Jean-Philippe GIRAUD, " Zone économique exclusive française : 11 millions de km², pour quoi faire ? ", S'engager par la plume, espace maritime, mars 2016. Ce texte, ainsi que d'autres publications, peuvent être visionnés sur le site de l'ANAJ-IHEDN.
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Zone économique exclusive française : 11 millions de km², pour quoi faire ?

Comme le rappelait l'écrivain et historien Bruno Fuligni lors d'une conférence du comité " Marine " de l'ANAJ-IHEDN, sur 193 États membres de l'ONU aujourd'hui, seule une poignée, dont la France, ont une présence permanente sur plusieurs continents. Par ailleurs, sept pays seulement sont propriétaires d'au moins un porte-avions, le Charles de Gaulle étant à l'heure actuelle le seul à propulsion nucléaire en dehors de ceux des États-Unis. Notre pays dispose donc d'avantages concurrentiels certains dans la course à la mer qui semble être relancée depuis quelques années. Néanmoins, le 27 septembre 2015 paraissaient, dans l'indifférence médiatique presque générale, quatre décrets agrandissant officiellement de 579 000 km² l'aire de souveraineté de la France sur les fonds marins et leur sous-sol, au titre de l'extension de son plateau continental. À l'heure où la mondialisation repose plus que jamais sur les flux maritimes et les ressources offshore, il semble paradoxal de faire si peu de cas d'une telle nouvelle.

Le droit de la mer a longtemps reposé sur le principe de la liberté de navigation tel que théorisé par Grotius, juriste des Provinces-Unies, au début du XVIIe siècle. Mais les avancées techniques du XXe siècle ont permis aux hommes d'exploiter les ressources marines en haute mer (pêche hauturière, gisements d'hydrocarbures offshores), ouvrant ainsi la voie des revendications en matière de souveraineté maritime. Ainsi, la définition des droits souverains des États côtiers, partie du droit de la mer, elle-même branche du droit international, s'est imposée à l'échelle mondiale dans le cadre de l'ONU. Elle repose aujourd'hui sur les textes de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM) signée à Montego Bay en Jamaïque, le 10 décembre 1982. Très contestée, celle-ci n'est entrée en vigueur qu'en 1994 et n'est à ce jour pas ratifiée par tous les pays, en particulier les États-Unis. La CNUDM définit un nouveau découpage de l'espace maritime mondial censé être équitable, même s'il est loin d'avoir apaisé les nombreuses revendications.

La Zone économique exclusive (ZEE) française s'étend quant à elle sur 10,2 millions de km², 11 millions si l'on intègre les espaces encore au stade de la revendication et non contestés par d'autres États. La France dispose ainsi du second domaine le plus vaste du monde derrière les États-Unis (11,4 millions de km²) et devant l'Australie (8,1 millions de km²). À ce chiffre s'ajoutent les extensions du plateau continental jusqu'à 350 milles marins, dont certaines sont toujours en cours d'examen auprès de la Commission des limites du plateau continental (CLPC) créée par la CNUDM.

Ces espaces maritimes, au sens de la ZEE et des extensions du plateau continental, donnent à notre pays un accès à tous les grands océans, voire un contrôle de certains passages-clés, sans parler des ressources potentielles du sous-sol. Pour autant, peut-on parler d'un " empire maritime ", au sens que l'on conférait aux territoires issus du processus des conquêtes coloniales du passé ? Au regard de la géographie de ces espaces, l'analyse de leurs atouts, mais aussi de leurs contraintes doit permettre d'éclairer les choix stratégiques dont la France ne peut faire l'économie. Le domaine maritime français se caractérise d'abord par une grande diversité d'espaces. Afin d'être un facteur de puissance, il doit être maîtrisé, ce qui implique un double enjeu : d'une part, réussir à en exploiter les ressources et d'autre part, en assurer le contrôle et la surveillance.

Un " Empire maritime " très hétérogène

Une présence française dans les trois grands océans

Commençons par étudier la carte du domaine maritime français tel que constitué depuis la CNUDM de Montego Bay. Celui-ci a bien une dimension mondiale, avec une présence dans les trois grands océans. Ce premier constat soulève déjà le problème évident de la gestion d'espaces maritimes immenses et éloignés les uns des autres, du simple point de vue de la logistique. À l'échelle des océans, la ZEE française du Pacifique Sud est la première en taille avec plus de 6,8 millions de km² répartis autour de quatre pôles, entre l'Australie et le Mexique. D'Ouest en Est il s'agit de la Nouvelle-Calédonie, de Wallis-et- Futuna, de la Polynésie française et de l'île de Clipperton. Très éloignés de la métropole et relativement à l'écart des grandes routes maritimes mondiales, ces espaces immenses constituent un vrai défi pour la France, ne serait-ce qu'en termes d'exploration.

L'océan Indien et son prolongement antarctique arrivent en seconde position avec environ 2,7 millions de km². Cette ZEE est due à la présence française dans deux groupes d'îles : au nord, dans le canal du Mozambique, se trouvent Mayotte et les îles Éparses, complétées plus à l'Est par Tromelin et la Réunion ; au Sud, les îles Saint-Paul et Amsterdam, Crozet et Kerguelen, balayées par les vents des " quarantièmes rugissants " et " cinquantièmes hurlants ". La présence française y est très ancienne (les îles Mascareignes, aujourd'hui la Réunion, Maurice et Rodrigues, ont été colonisées en 1638) avec une longue tradition d'exploration et de recherche scientifique, en particulier dans les îles australes. Il s'agit donc d'un espace mieux connu, d'autant plus qu'il est situé en partie sur un axe de transport maritime important, la route circumafricaine, empruntée notamment par les plus gros VLCC. Enfin, l'officier de marine et explorateur Jules Dumont d'Urville planta le drapeau français sur un morceau du continent antarctique en 1840 : la Terre Adélie, ainsi nommée en l'honneur de sa femme, Adèle. Si la présence française y est permanente avec la base scientifique Dumont d'Urville, en revanche sur le plan du droit international ce territoire n'a qu'un statut de "zone de revendication française ". En effet, le continent est régi par le Traité sur l'Antarctique de 1959, qui pose comme principes le gel de toute revendication territoriale terrestre et marine, la démilitarisation ainsi que la liberté de recherche scientifique sur l'ensemble du continent. Ainsi, tout pays peut contester la revendication des sept États déjà présents lors de la signature, appelés " possessionnés ". La Terre Adélie n'est donc juridiquement qu'une " zone de revendication française en Antarctique ", contestée notamment par les États-Unis. Par conséquent, la France n'a pas revendiqué officiellement de ZEE dans la région.

Paradoxalement, la ZEE atlantique est moins importante alors qu'il s'agit d'un océan proche et bien connu de nos marins ; elle s'étend sur quelque 600 000 km² répartis entre les côtes atlantiques métropolitaines, le couple Antilles-Guyane et l'île de Saint-Pierre-et-Miquelon au large de Terre-Neuve.

À l'origine de la ZEE, des territoires très différents

L'étendue du domaine maritime français repose sur les restes du premier empire colonial, souvenir de la puissance française sur les mers du temps de Richelieu, Mazarin et Colbert. Ces territoires sont aujourd'hui regroupés sous l'appellation Drom-COM, laquelle comprend des statuts juridiques variés. Depuis la révision constitutionnelle de 2003, qui reconnaît le caractère décentralisé de l'organisation de la République française, les territoires ultramarins les plus intégrés et les plus développés sont des collectivités territoriales, ayant le double statut de région et de département français, avec un conseil régional et un conseil général élus. Il s'agit de la Martinique, de la Guadeloupe, de la Guyane, de la Réunion et de Mayotte. Ces territoires disposent d'infrastructures en matière d'équipements publics (ports, aéroports internationaux, transports, hôpitaux, etc.) et d'un arrière-pays relativement bien relié à la métropole. Il s'agit donc de bases arrière privilégiées pour explorer, exploiter et contrôler l'espace maritime afférent.

Les territoires ultramarins moins importants en termes économiques et démographiques sont regroupés dans les COM, qui bénéficient de la spécialité législative et d'une plus grande autonomie, par exemple en matière de fiscalité. Il s'agit de Saint-Pierre-et-Miquelon, de Wallis-et-Futuna, de la Polynésie française et des îles antillaises de Saint-Barthélemy et Saint-Martin. Ces territoires disposent d'un arrière-pays et d'infrastructures moins développés (à l'exception de la Polynésie, dotée d'un port autonome à Papeete, créé en 1962 pour répondre aux besoins des essais nucléaires français dans la région), ce qui constitue aujourd'hui un enjeu pour une exploitation potentielle de la ZEE.

Le domaine maritime français est donc composé d'une multitude d'espaces situés majoritairement dans les mers du Sud. Il repose sur la présence française dans des territoires n'ayant pas la même importance démographique, économique et stratégique. Ces territoires sont plus ou moins bien équipés en infrastructures. De par sa géographie, ce domaine maritime ne constitue donc absolument pas un ensemble cohérent à l'échelle mondiale ni même d'un océan. Il s'agit néanmoins de le valoriser en y développant la présence française et en exploitant les ressources qui s'y trouvent.

Explorer et exploiter, une nécessité stratégique

L'espace maritime, un support incontournable des secteurs économiques stratégiques

La définition des secteurs stratégiques de l'économie n'est pas évidente : lesquels, en effet, relèvent de l'intérêt national ? Pour simplifier, on peut affirmer qu'il s'agit de secteurs jugés plus efficaces pour atteindre les objectifs fixés par l'État en termes d'indépendance stratégique, mais aussi de croissance économique et de supériorité technologique ; il s'agit en définitive de facteurs de puissance. On peut y inclure les industries et technologies de Défense, l'énergie (notamment renouvelable), les transports, les NTIC ou encore la santé (biotechnologies, industrie pharmaceutique). À l'heure où une partie considérable de l'économie mondiale repose sur le numérique, la dépendance des États vis-à-vis de certains de ces secteurs s'est considérablement accrue. Or quelles sont justement les ressources, avérées ou potentielles, des espaces maritimes français ?

Selon l'IFPEN, la consommation énergétique mondiale repose aujourd'hui encore à 54 % sur les hydrocarbures (pétrole et gaz naturel) ; en 2010 les gisements offshore auraient représenté 30% de la production mondiale et 20 % des réserves mondiales de pétrole (respectivement 27 % et 30 % pour le gaz naturel). Par ailleurs, la part de l'offshore profond (entre 500 et 1 500 mètres de profondeur) et ultra-profond (au-delà de 1 500 mètres) devrait croître dans les années à venir, à mesure que l'on découvre de nouveaux gisements (alors que les gisements terrestres, mieux connus, s'épuisent) et que les technologies d'extraction s'améliorent.

En France, pétrole et gaz naturel constituent la source de 61 % du total de l'énergie finale consommée et sont importés à 94 %. Si la France ne produit à ce jour pas de pétrole dans sa propre ZEE, cette dernière recèlerait en revanche des gisements de pétrole et de gaz dans les trois océans : au large de la Nouvelle-Calédonie, de Saint-Pierre-et-Miquelon, de Mayotte et de Juan de Nova. En 2011, un gisement supposé important a été découvert au large de Cayenne en Guyane, en pleine ZEE française. Baptisé Zaedyus, son potentiel après une première estimation est évalué à 300 millions de barils. Il présenterait néanmoins plusieurs inconvénients en termes d'exploitation, puisqu'il s'agirait de pétrole non conventionnel situé à plus de 6 000 mètres de profondeur, dont 2 000 mètres d'eau.

La France dispose justement d'un savoir-faire industriel et d'une longue expérience non seulement en matière d'exploitation pétrolière offshore, mais aussi de construction navale spécialisée et plus récemment d'EMR.

Enfin, malgré le problème des infrastructures terrestres pour stocker l'énergie produite, la ZEE ultramarine française n'est pas en reste et accueille d'ores et déjà plusieurs projets. Avant d'envisager l'export de cette énergie, l'objectif à moyen terme serait de fournir une part importante de la consommation locale. Ainsi à La Réunion, c'est l'énergie houlomotrice qui fait l'objet d'une expérimentation dans le cadre de deux projets. Par ailleurs, les eaux tropicales françaises sont particulièrement adaptées à la production d'énergie thermique des mers (ETM). La Martinique, la Polynésie française, mais aussi la Réunion expérimentent ainsi une technologie qui a d'ailleurs été mise au point par des chercheurs français dans la première moitié du XXe siècle.

Autres secteurs clés, les industries de pointe et les nouvelles technologies (défense, santé, numérique) sont très dépendantes de l'approvisionnement en métaux stratégiques, notamment ceux que l'on appelle " terres rares ". Ces derniers entrent dans la fabrication de certains composants aéronautiques (dont les moteurs à réaction), des systèmes de guidage et de navigation, de matériel informatique (écrans tactiles pour ordinateurs, tablettes, smartphones et écrans plats de téléviseur, mais aussi les disques durs et batteries d'ordinateurs), des turbines d'éoliennes ou encore des ampoules basse consommation et LED. Compte tenu de nos modes de vie actuels, la consommation mondiale de terres rares est en forte croissance et pourrait même doubler d'ici 2020. Il existe actuellement une situation de dépendance à l'égard de la Chine qui, consciente de la puissance conférée par ses ressources continentales, n'hésite pas à établir des quotas d'exportation par pays, d'où une plainte déposée devant l'OMC (la procédure est toujours en cours).

Or les fonds marins sont riches en métaux rares et en nodules polymétalliques, des concrétions rocheuses reposant sur le plancher océanique et contenant notamment manganèse, cuivre, cobalt et nickel. La France ne produit pas de terres rares à ce jour, mais elle dispose là encore de sérieux atouts dans la compétition qui s'annonce pour explorer et exploiter ces ressources marines profondes, tant au niveau de l'expertise scientifique et technologique en matière de grands fonds marins, que des capacités d'exploitation minière. C'est dans l'océan Pacifique que se situeraient les principaux gisements (100 milliards de tonnes selon des chercheurs japonais. Avec ses 6,8 millions de km² de ZEE dans le Pacifique, la France est donc a priori bien positionnée et dispose même d'un potentiel important autour de Wallis-et-Futuna et de la Polynésie française (en particulier les îles de la Société et Tuamotu. Des acteurs publics et privés tels que l'Ifremer, le CNRS, Technip et Eramet sont d'ores et déjà investis dans des projets d'exploration, mais ceux-ci ne sont pas encore à la mesure du potentiel et de l'intérêt stratégique de ces ressources pour les industries innovantes.

Les recherches ne doivent cependant pas se limiter à la ZEE française, mais s'étendre aux eaux internationales, en particulier celles qui se trouvent dans la continuité de celle-ci. La France a ainsi obtenu deux permis d'exploration auprès de l'AIFM. L'un d'entre eux concerne une zone située non loin de la ZEE de Clipperton, mais depuis son obtention en 2001 seules deux campagnes d'exploration ont été menées, ne permettant pas d'évaluer le potentiel exact des ressources minérales. L'émergence dans la recherche et l'exploration sous-marine de nouveaux acteurs tels que l'Allemagne, la Chine, l'Inde ou la Corée du Sud, doit être prise très au sérieux. À terme, le risque de déclassement de la France dans ce domaine est réel, sans parler du manque à gagner pour les industriels miniers.

Avec 517 000 tonnes de poissons pêchées en 2012, la France est loin de la tête du classement mondial, que se partagent la Chine (13,9 millions de tonnes), l'Indonésie (5,4 millions) et les États-Unis (5,1 millions). Les prises françaises sont réalisées à 80 % dans l'Atlantique Nord-Est, principalement dans les eaux communautaires de l'Union européenne. La ZEE ultramarine française ne représente donc qu'une faible part des prises, mais il existe tout de même un potentiel. La présence d'un plateau continental est un facteur important. À ce titre les Taaf, Saint-Pierre-et-Miquelon, mais aussi la Guyane sont bordés d'eaux riches en poissons. En revanche la Polynésie française, la Nouvelle- Calédonie et les Antilles ne semblent pas avantagées. L'île de Clipperton dans le Pacifique Nord-Est fait exception, car elle est proche des côtes américaines touchées par le phénomène d'upwelling.

La sous-exploitation actuelle par la France de ce potentiel de pêche serait plutôt liée à des raisons économiques, à cause du surcoût qu'entraîne l'éloignementdes marchés de consommation (Clipperton està 12 000 kilomètres de Brest). Par ailleurs, les pratiques de pêche locales dans les Drom-COM demeurent majoritairement artisanales (petite pêche et pêche côtière, la faiblesse des infrastructures portuaires ne permettant pas le développement d'une pêche hauturière et industrielle, lesquelles requièrent des zones dédiées au stockage, au conditionnement et à la transformation des poissons (conserverie, fabrication de farines alimentaires, salage). Quoi qu'il en soit, le problème de la surpêche à l'échelle mondiale ne laisse que de faibles marges de manœuvre pour de nombreuses espèces, telles que le thon rouge dans l'océan Indien et le Pacifique, ou bien l'acoupa rouge au large de la Guyane.

Enfin, l'aquaculture (conchyliculture, pisciculture, algoculture) est en plein essor notamment à la Réunion et à Mayotte où sont installées de vastes fermes piscicoles, dont la production alimente principalement les marchés locaux, mais pourrait à terme être exportée en misant sur les certifications de qualité.

Les ressources directement liées à la ZEE française sont donc bien réelles et le potentiel devrait selon toute vraisemblance augmenter à mesure que les campagnes d'exploration découvrent de nouveaux gisements. Se pose alors la question des moyens à notre disposition pour sécuriser ces ressources et leur approvisionnement.

Surveiller pour exploiter et protéger

Souvent considérée comme l'une des plus performantes au monde, instrument de souveraineté et d'influence majeur, la Marine nationale française fait néanmoins face à un enjeu de contrôle de cette vaste ZEE.

Souveraineté et responsabilités

La sécurité des espaces maritimes français est un enjeu majeur pour les années à venir. Il s'agit de lutter contre des menaces variées, qui ne sont pas les mêmes selon les espaces. La zone des Caraïbes relie par exemple les principaux pays producteurs de cocaïne en Amérique du Sud, et leurs clients en Amérique du Nord et en Europe parfois à travers l'Afrique. Avec les moyens de la zone maritime Antilles, la France participe donc activement à la surveillance de cette plaque tournante du trafic mondial de stupéfiants. La frégate de surveillance Ventôse est ainsi régulièrement employée dans le cadre des " narcops " qui ont conduit à la saisie de plus de 7 tonnes de drogue en 2015. La Guyane revêt une dimension stratégique appelant un niveau de protection élevé des approches maritimes du centre spatial de Kourou. Dans l'océan Indien, les missions de surveillance et de police des pêches sont fréquentes, mais les îles Glorieuses et Mayotte sont aussi concernées par la piraterie et l'immigration clandestine. La zone Pacifique nécessite aussi des opérations de police des pêches, de douane, voire de protection des personnes et des biens. Enfin, la Marine nationale est responsable de la lutte antipollution à travers les plans " Polmar Mer ", dont une partie des moyens est basée en Guyane, dans les Antilles, à Saint-Pierre-et-Miquelon, à Mayotte et à la Réunion.

Dans certains cas, l'enjeu est la reconnaissance officielle des limites de la ZEE par les États voisins. La question ne se pose généralement pas pour les territoires les plus isolés en mer, où la ZEE atteint les 200 milles marins sans rencontrer de ZEE concurrente. C'est par exemple le cas des îles australes de l'océan Indien (Crozet, Saint-Paul et Amsterdam ou encore le Sud de l'île de la Réunion) et de Clipperton dans le Pacifique. En revanche, les îles et territoires jouxtants des pays tiers ou dont la ZEE rencontre une ZEE concurrente à moins de 200 milles ne sont pas tous assurés d'une reconnaissance bi/multilatérale.

Les responsabilités liées à la ZEE comprennent également des dispositions relatives à la protection de l'environnement, dans un contexte de prise de conscience mondiale des conséquences de l'activité humaine sur celui-ci. Des moyens sont donc alloués pour lutter contre la surpêche et la pollution. Compte tenu de la taille de sa ZEE, la France se doit surtout de montrer l'exemple en matière de protection du sous-sol marin : des efforts de recherche doivent être menés pour étudier les conséquences d'une éventuelle exploitation de gisements minéraux sous-marins.

Dans tous les cas, la souveraineté n'existe réellement que si la France est en mesure de contrôler et d'intervenir en permanence en tout point de sa ZEE, afin de dissuader les éventuelles revendications territoriales ou les pilleurs de ressources. La question des moyens affectés à ces missions de souveraineté est donc plus que jamais un enjeu stratégique.

Ces missions relèvent en grande partie de l'action de l'État en mer (AEM), coordonnée par un Secrétariat général de la mer (SGMer) sous la responsabilité du Premier ministre. Il s'agit d'une organisation regroupant différentes administrations (Gendarmerie, Douanes, Garde-côtes, etc.) compétentes pour intervenir dans le domaine maritime, à l'exclusion des questions liées directement à la Défense. La Marine nationale est naturellement un acteur majeur de l'AEM à travers son savoir-faire, ses moyens de surveillance et d'intervention.

Partant du principe que le seul tonnage ne permet pas de juger l'efficacité d'une marine de guerre, Hervé Coutau-Bégarie a élaboré une méthode de classement dite " méthode des rangs " prenant en compte des critères qualitatifs. Selon lui, une seule marine se hisse au " premier rang " mondial, l'US Navy, car elle est capable d'intervenir en permanence dans tous les océans du globe. La Marine nationale française, au cinquième rang mondial pour le tonnage, et la Royal Navy se situent au " deuxième rang ", car elles peuvent intervenir partout dans le monde, mais pas simultanément en plusieurs points, essentiellement pour une raison de dimensionnement des forces. Il faudra peut-être bientôt y ajouter la Chine, dont le second porte-avions est en cours de construction. Les marines de guerre des rangs suivants sont cantonnées à un rayon d'action régional (3e et 4e rangs : avec ou sans porte-avions) voire local (5e et 6e rangs : avec un rôle militaire ou simplement policier).

La Marine nationale française dispose en effet d'une capacité d'action à l'échelle mondiale, comme le montre la carte de son déploiement en différentes zones maritimes. Il s'agit tout d'abord de zones de proximité avec la métropole : Manche et mer du Nord (commandement basé à Cherbourg), Atlantique (à Brest), Méditerranée (à Toulon). Puis viennent les zones maritimes dont le commandement se trouve dans les territoires ultramarins : Pacifique (Polynésie française), Indien (Abou Dabi aux Émirats arabes unis), Antilles-Guyane (Fort- de-France en Martinique). Ces grandes zones se découpent en sous-zones correspondant peu ou prou aux regroupements des ZEE à l'échelle régionale. Des forces sont ainsi prépositionnées à la Réunion, à Mayotte, en Guyane, en Guadeloupe, en Nouvelle-Calédonie.

Prenons par exemple le cas de la plus vaste ZEE française, dans le Pacifique. La base navale de Nouméa en Nouvelle-Calédonie est ainsi responsable de la surveillance d'une ZEE de 1,7 million de km² entre la Nouvelle-Calédonie et Wallis-et-Futuna. Pour ce faire, le Commandant Supérieur des Forces armées de Nouvelle-Calédonie (Comsup-Fanc) dispose de moyens maritimes et aériens. Il s'agit de bâtiments spécifiquement conçus pour le contrôle de la ZEE, c'est- à-dire pour mener des opérations de renseignement, de police de la navigation et de surveillance des pêches (plus rarement d'évacuation ou de transport de troupes) : une frégate de surveillance de classe Floréal, La Vendémiaire, et son hélicoptère polyvalent de type Alouette III ; deux patrouilleurs de classe P400, La Glorieuse et La Moqueuse, bâtiments plus petits, moins armés et à plus faible rayon d'action ; et enfin une vedette de la gendarmerie nationale. Deux avions de surveillance maritime à moyenne distance complètent le dispositif.

À Papeete (Tahiti), la ZEE est contrôlée par des moyens comparables avec une frégate de surveillance, un patrouilleur, trois avions de surveillance et deux hélicoptères. Mais la ZEE polynésienne dépasse les 4,8 millions de km², sans compter Clipperton et ses quelques 400 000 km² supplémentaires. En tout, ce sont six frégates de classe Floréal (soit deux pour chacun des grands océans), 20 patrouilleurs et quelques vieux bâtiments de soutien logistique qui sont actuellement chargés de la surveillance des 11 millions de km² de ZEE française. De tels moyens sont déjà bien supérieurs à ce que la plupart des pays (à l'exception notable des États-Unis) peuvent se permettre. À titre de comparaison, pour surveiller sa ZEE de 8,1 millions de km², la 3e au monde après celles des États-Unis et de la France, l'Australie dispose de 14 bâtiments de classe " Armidale ", équivalents à nos patrouilleurs. En revanche, elle n'a pas de bâtiment plus lourd, équivalent à nos frégates de surveillance, d'un plus long rayon d'action et capable d'embarquer un hélicoptère.

Des espaces fortement concurrentiels

Volonté, stratégie et moyens

La France a pour l'instant su tirer parti de la CNUDM en officialisant sa souveraineté sur la plupart des espaces maritimes auxquels elle a pu prétendre, au titre de la ZEE ou de l'extension de son plateau continental. Des moyens de surveillance ont été conçus et affectés à ces missions de souveraineté et l'on ne peut que saluer le travail de l'action de l'État en mer. Néanmoins, à ce jour la rentabilité de l'investissement n'est pas évidente, car la démarche de mise en valeur des ressources marines de la ZEE française reste très limitée, dans un contexte de concurrence accrue en mer. Une volonté politique plus forte et durable serait nécessaire afin d'explorer puis d'exploiter ces ressources. Sans oublier le potentiel diplomatique de ce domaine maritime, qui pourrait permettre à la France de peser davantage dans certaines négociations régionales : cela n'est pas anodin, si l'on considère notamment la stratégie américaine de pivot vers l'Asie.

Une fois la volonté politique affirmée, la question de la stratégie et des moyens devra alors impérativement être révisée, au regard des enjeux actuels et à venir de la ZEE française. Une hiérarchie des priorités devra être établie à l'échelle des grands océans. La question de la zone Pacifique semble particulièrement urgente : c'est là que le potentiel en termes de ressources minérales est le plus élevé, c'est aussi là que la surveillance est la plus délicate au regard des infrastructures disponibles dans les territoires, des moyens alloués et du problème de leur vieillissement. La ZEE de l'océan Indien quant à elle, outre les gisements de pétrole soupçonnés dans le canal du Mozambique, nécessite une attention particulière compte tenu de la contestation de la souveraineté française par des acteurs locaux ; enfin, la présence française dans l'océan Atlantique ne devra pas diminuer pour autant.

Armand Jean du Plessis, cardinal-duc de Richelieu, " Grand maître, chef et surintendant général des mers, navigation et commerce " de Louis XIII, aurait dit que " les larmes de nos souverains ont le goût salé de la mer qu'ils ont négligée ". L'avertissement est plus que jamais d'actualité.

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Zone économique exclusive française : 11 millions de km², pour quoi faire ?

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Parution le 01-03-2016 / Source : La France, avec 11 691 000km², possède la plus grande Zone Economique Exclusive (ZEE) du monde, devant les Etats-Unis (11 351 000 km²) et l'Australie (8 148 250 km²). La surface de cette zone pourrait encore être appelée à croître au regard des revendications françaises en cours.

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Organisation internationale de la francophonie

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Organisation internationale de la francophonie

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Attention, vidéo assez ancienne, il faut réactualiser les données

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France Diplomatie : : Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères

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La France soutient la réforme des Nations unies

Les dernières crises ont confirmé le caractère central de l'ONU, mais elles ont également renforcé la nécessité de rendre l'organisation plus efficace, et plus représentative des équilibres mondiaux actuels.

Ainsi la France soutient le vaste chantier de réforme lancé par le Secrétaire général, Antonio Guterres, afin de rendre l'organisation plus efficace dans son action, plus transparente dans sa gestion et plus réactive dans la réponse aux crises.

C'est aussi dans ce contexte que la France plaide pour une réforme du Conseil de sécurité. Elle défend un élargissement du Conseil de sécurité dans le cadre des négociations sur ce thème à l'Assemblée générale. Elle soutient ainsi l'accession à un siège permanent de l'Allemagne, du Brésil, de l'Inde, et du Japon, ainsi qu'une présence plus importante des pays africains au Conseil de sécurité, notamment parmi les membres permanents. La question de la présence d'un pays arabe au rang des membres permanents se pose également.

Le Conseil de sécurité des Nations unies

مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة

© F. de La Mure / MEAE

En outre, la France a proposé en 2013 un encadrement du recours au veto en cas d'atrocités de masse sous la forme d'un engagement collectif et volontaire des membres permanents. En janvier 2018, 100 pays avaient déjà rejoint la déclaration politique présentée par la France et le Mexique sur ce sujet.

Enfin la France soutient la réforme du maintien de la paix initiée en 2018 par le Secrétaire général pour des Opérations de Maintien de la Paix (OMP) plus performantes, bien financées et ainsi plus à même d'atteindre leurs objectifs.

Je veux une ONU plus responsable, plus efficace, plus agile et je soutiens pleinement le projet du secrétaire général des Nations unies, son ambition, sa volonté de porter une organisation à l'échelle des défis de la planète.
Emmanuel Macron, Président de la République ( Discours devant la 72e Assemblée générale des Nations Unies 19 Septembre 2017)

Défense des droits de l'Homme : la France particulièrement engagée

Dans le domaine des droits de l'Homme, la France a toujours joué un rôle particulier. Elle a inspiré la Déclaration universelle des droits de l'Homme, signée à Paris le 10 décembre 1948 et dont le 70ème anniversaire est célébré en 2018.
La France continue de se battre aujourd'hui pour leur respect dans le monde tant par son rôle moteur au sein du Conseil des droits de l'Homme que par son action au Conseil de sécurité. Elle est candidate au Conseil des droits de l'Homme pour la période 2021-2023.

La France est particulièrement engagée sur

l'abolition universelle de la peine de mort,

les détentions arbitraires et les disparitions forcées,

le respect des droits des femmes, la lutte contre l'enrôlement d'enfants-soldats,

la lutte contre les discriminations fondées sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre.

Elle soutient également la lutte contre l'impunité pour prévenir de nouvelles exactions, et a contribué à la création de la Cour pénale internationale dont elle a été l'un des premiers États à ratifier le statut.
En savoir plus sur l'action de la France dans le domaine des Droits de l'Homme
La France à la pointe de la lutte pour l'environnement et contre le dérèglement climatique

En tant que pays hôte de la COP21, la France a joué un rôle moteur dans la conclusion de l' accord de Paris, notamment à travers la présentation périodique de " plans nationaux " de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

En décembre 2017, le Président Emmanuel Macron, Antonio Guterres, Secrétaire général des Nations unies, et Jim Yong Kim, Président de la Banque mondiale, ont lancé le " Sommet One Planet " pour accélérer la mise en œuvre de l'accord de Paris et mobiliser les acteurs publics et privés dans la course contre le réchauffement de la planète. Face à l'urgence des conséquences écologiques, économiques et sociales des changements climatiques, les membres de la coalition One Planet ont appelé, dans douze engagements internationaux, à des initiatives et des solutions concrètes pour lutter contre les changements climatiques.

En outre, à la suite d'une initiative d'un groupe de juristes issus de 40 pays du Sud, du Nord et de toutes les traditions juridiques, la France a décidé de porter à l'ONU un projet de pacte mondial pour l'environnement renforçant les grands principes du droit international de l'environnement à l'aune des enjeux actuels.

Aide publique au développement : la France promeut des mécanismes internationaux innovants

L'aide publique au développement (APD) constitue une composante essentielle de la politique étrangère française. Le Président de la République a fait de l'aide publique au développement l'une des priorités de son quinquennat. Il s'est engagé à ce qu'elle atteigne 0,55% du revenu national brut en 2022 afin de contribuer à atteindre les Objectifs de Développement Durable (ODD). La France mène une action diplomatique forte pour promouvoir des mécanismes internationaux innovants, susceptibles d'apporter des ressources additionnelles pour le développement : taxe sur les billets d'avion pour financer UNITAID ou facilité internationale de financement pour la vaccination.
En savoir plus sur les politiques de développement et développement durable
Maintien de la paix et de la sécurité : la France joue un rôle important en matière de désarmement

Dans le domaine du maintien de la paix et de la sécurité, la France joue un rôle important en matière de désarmement.

Elle a œuvré pour l'élaboration de nombreux traités, comme la Convention sur l'interdiction des armes à sous-munitions adoptée en 2008. Elle est très impliquée dans l'action pour le respect du régime de non-prolifération, et a joué un rôle clef dans l'adoption des différentes résolutions sur l'Iran et la Corée du Nord.
La France et le Royaume-Uni sont les deux premiers États à avoir ratifié le Traité sur l'interdiction complète des essais nucléaires (TICE) en 1998, et la France œuvre pour son entrée en vigueur.

Elle est également le premier État à avoir décidé et mis en œuvre le démantèlement de ses installations consacrées à la production de matières fissiles pour les armes nucléaires. Elle soutient la reprise des travaux relatifs à la négociation d'un Traité sur l'interdiction de la production de matières fissiles pour les armes nucléaires.

En juillet 2018, la France se plaçait au 32e rang des pays contributeurs de contingents (deuxième contributeur européen et deuxième contributeur parmi les membres permanents du Conseil de sécurité derrière la Chine) avec un total de 735 hommes déployés dans huit missions (essentiellement au Liban, FINUL). Six États francophones, la France, le Sénégal, le Maroc, le Burkina Faso, le Niger et le Bénin, figurent parmi les grands contributeurs.

Un Casque bleu en mission
© Seyllou / AFP

La France contribue de manière significative au budget des opérations de maintien de la paix. En qualité de membre permanent du Conseil de sécurité, sa quote-part au budget des opérations de maintien de la paix s'établit à 6,28% (contre 4,86% pour le budget régulier de l'ONU).

Plus généralement, elle cherche à promouvoir avec constance un rôle ambitieux et efficace pour les Nations unies fondé sur le droit international et le consensus. Par exemple, lors de la crise irakienne en 2003, elle s'est opposée au recours unilatéral à la force et a prôné un rôle central pour les Nations unies.
En savoir plus sur le désarmement
La mission permanente de la France à l'ONU

Le représentant permanent ou le représentant permanent adjoint siègent au Conseil de sécurité, ainsi que dans tous les organes où la France est représentée. Ils s'expriment au nom de la France et défendent ses positions.

De leur côté, les experts de la mission française préparent et négocient les résolutions et textes adoptés par ces différents organes.
Mise à jour : septembre 2018

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Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères

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Les dernières crises ont confirmé le caractère central de l'ONU, mais elles ont également renforcé la nécessité de rendre l'organisation plus efficace, et plus représentative des équilibres mondiaux actuels. Ainsi la France soutient le vaste chantier de réforme lancé par le Secrétaire général, Antonio Guterres, afin de rendre l'organisation plus efficace dans son action, plus transparente dans sa gestion et plus réactive dans la réponse aux crises.