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Figura 1. Ciclo de Vida del Servicio.

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Figura 2. Ciclo de Vida del Proceso.

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Ciclo de vida recarga  y  comercializacion extintores

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El presente trabajo está enfocado en la realización de una Revisión Ambiental Inicial (RAI), en donde se hace un diagnóstico de la situación de la empresa frente al componente ambiental, además de generar una aproximación a la forma como debería aplicar un Plan de Gestión Ambiental, basados en la Norma ISO 14001:2015, enfocado para una empresa del sector de servicios, como el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la cuidad de Tunja.

Esta es una institución de derecho privado, sin ánimo de lucro, que presta un servicio público esencial, el cual está a cargo del estado, y por tanto debe cumplir con unos requerimientos necesarios para el cumplimiento de su misión, según la Ley General de Bomberos de Colombia, ley 1575 / 2012.

Con la Revisión Ambiental Inicial (RAI), se accedió a la identificación de los impactos ambientales significativos que genera la entidad en sus operaciones. La RAI permitió conocer el estado actual en que se encuentra la entidad, respecto al cumplimiento de los requisitos de la Norma ISO 14001:2015.

Se presenta una matriz de impactos y aspectos ambientales, al igual que la normatividad vigente y consecuente con lo hallado.

La información analizada, brinda una visión general de la posición de la entidad frente a los requerimientos ambientales, generando así una lista de programas que minimizan y controlan los riesgos ambientales identificados.

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El cuerpo de bomberos de la cuidad de Tunja es una entidad, cuya actividad está enmarcada bajo el código CIIU 8423, orden público y actividades de seguridad, la cual refiere a “la administración y el funcionamiento de servicios regulares y auxiliares de los cuerpos de bomberos en la prevención y la extinción de incendios, salvamento de personas y animales, asistencia en catástrofes civiles, inundaciones, accidentes de tráfico, entre otros”.

Es la entidad encargada de la Gestión del Riesgo contra Incendios y rescates en su jurisdicción. Su objetivo ejercer con responsabilidad, eficiencia y diligencia la atención de emergencias y la labor bomberil.

Para cumplir con este objetivo la entidad cuenta con 3 estaciones, encargadas de dar cubrimiento tanto a lo urbano, como a lo rural y brindar apoyos a municipios vecinos de ser necesario, con disponibilidad de operación ante requerimientos a nivel Nacional.

Cada estación tiene características especiales, en una de ellas está el centro de formación y entrenamiento de la entidad, locación con toda la infraestructura como piscina, pistas de entrenamiento, grupo de reacción y oficina de Investigación de Incendios y Emergencias.

En la estación central está todo el grupo de atención de primera respuesta, el grupo de rescate canino, el comando, el grupo de Inspecciones y seguridad humana, la central de telecomunicaciones, auditorio, grupo de atención prehospitalaria, almacén y el taller de mantenimiento de recarga y venta de extintores.

En la estación del sur, está el grupo administrativo y el grupo de primera respuesta encargado de la atención de los eventos en esta parte de la ciudad. En total para poder cumplir con la demanda de servicios de la ciudad, la Institución cuenta con más de 50 personas laborando, en tres grupos de trabajo, 24 horas al día, los 365 días del año.

Dentro del inventario, tienen a disposición una flota de 10 vehículos extintores, los cuales tienen diferentes capacidades de almacenamiento de agua y especificaciones técnicas diferentes, brindando así una respuesta efectiva a cualquier tipo de emergencia dentro y fuera de la jurisdicción.

También cuentan con 4 ambulancias, las cuales cumplen los requerimientos de la secretaria de salud Departamental para el transporte de personas enfermas o víctimas de accidentes de cualquier índole, con soporte de monitoreo de signos vitales, soporte ventilatorio y cardiaco, además de contar con todo lo necesario para manejar casos de trauma en sus primeros momentos, todo esto con la asistencia de personal médico y de enfermería.

Fortalece su parque automotor tres camionetas 4x4; un micro bus para el transporte de personal; una unidad de rescate dotada con equipo de rescate liviano hidráulico y eléctrico; una unidad móvil especializada para la atención de incendios forestales, equipada con estación de meteorología móvil, trajes de protección entre otros; una lancha con motor fuera de borda de 250 hp, y dos motocicletas.

Cuentan con una estación de recarga de equipos de aire autocontenido, compuesto por un complejo sistema que permite el secado y filtrado del aire que respiran en atmosferas peligrosas.

En conclusión, se puede decir que esta entidad tiene más de 20 vehículos (Camiones, camionetas y furgones) en operación permanente, los cuales tienen motores con diferentes tipos de tecnologías frente a las emisiones atmosféricas.

La entidad tiene dispuesto el servicio de venta y recarga de extintores, esto como parte de las actividades de prevención, tienen adecuado un lugar con las condiciones técnicas de seguridad, operación y almacenamiento de materias primas y de extintores, en donde identifican cada uno de los procesos. Este servicio inicia desde la recepción de los equipos para recarga, en donde se verifican las especificaciones técnicas, para luego ser dejado en un lugar donde el responsable lo toma para su intervención. Una vez listo lo ubica en otro lugar, lejos de cualquier tipo de contaminación para la entrega al cliente.

Las materias primas para la recarga de los extintores son suministradas por empresas de la ciudad de Bogotá, quienes aportan las fichas técnicas de seguridad de cada uno de los productos.

Según las estadísticas de la entidad, estos recursos son los necesarios para atender de manera oportuna más de 500 requerimientos mensuales, entre los cuales se pueden encontrar la atención de emergencias, las labores de prevención, servicios sociales, entre otras, y así cumplir con lo exigido en el contrato con la Alcaldía de Tunja, los requerimientos de la secretaria de Salud y la comunidad, quienes reciben directamente los servicios y cumplen como veedores ciudadanos del actuar de la entidad y se encargan de calificar los servicios, al igual que los trabajadores de la institución.

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El cuerpo de bomberos de la ciudad de Tunja dentro de su esquema organizacional tiene como   objetivo ejercer con responsabilidad, eficiencia y diligencia la atención de emergencias y la labor bomberil con alto sentido y servicio humanitario, cumpliendo con el compromiso de prevención, extinción de incendios, atención de emergencias pre hospitalarias, búsqueda y rescates, atención de desastres y autoprotección y demás actividades conexas con el uso eficiente de recursos humanos y materiales disponibles en beneficio de toda la comunidad. 

La entidad fue fundada en 1966, cuenta con un equipo de 50 integrantes, su mercado es el sector de servicios para la comunidad, según lo referido en el mismo código CIIU 8423. Es una entidad sin ánimo de lucro de utilidad común, no gubernamental, de carácter privado con autonomía administrativa y financiera, integrada por personas naturales. Actualmente, la entidad se rige por la ley General de Bomberos de Colombia 1575 de 2012, la Constitución Política de Colombia, el reglamento disciplinario contenido en el Decreto 953 de 1997, el reglamento general administrativo, operativo y técnico de los Bomberos de Colombia, los estatutos, reglamentos internos de la institución y demás normas concordantes. 

La entidad en el cumplimiento de su misión institucional, que es la protección y salva guarda de la vida y bienes de las personas, tiene documentado diferente protocolos de preparación, intervención y recuperación de emergencias con un alto grado de responsabilidad evidente en las evaluación de indicadores de gestión operativos, sin embargo no hay información documentada que dé cuenta del cumplimiento de la normatividad legal ambiental y otros requisitos, que son aplicables a las actividades que la institución realiza.

Si bien es cierto que la responsabilidad de los impactos ambientales generados por las emergencias que atienden, no son del cuerpo de bomberos, es un valor agregado a la gestión, ampliar el alcance de la evaluación ambiental involucrando los procesos de atención de las emergencias.
Con base en la información recabada y con los documentos expuestos por la entidad, se puede evidenciar que hay falencias frente al uso  de los recursos naturales, al manejo y disposición final de los residuos sólidos, manejo de los vertimientos derivados de las labores de limpieza y desinfección de los equipos y herramientas empleados, entre otros, evidenciando la ausencia de un Plan de Gestión Ambiental, que permita identificar e intervenir los múltiples impactos ambientales que terminan afectado fuentes hídricas, el aire y el suelo.

Frente a la generación de residuos sólidos, se detallan de manera puntual las áreas de la entidad que presentan mayor producción, debido a la falta de una correcta gestión ambiental. 
En el área de mantenimiento: se identifican residuos de combustibles, aceites, grasas, metales, plásticos, entre otros.
En el área de recarga de extintores: residuos de sustancias como polvo químico seco, Solkaflam, nitrógeno, Estopa, pinturas, solventes.
En la zona de almacenamiento: Plásticos, cartones, papelería.
Área de comercialización y venta de equipos contra incendios y Almacén: Plásticos, cartón.
Atención Prehospitalaria: Residuos Peligrosos biológicos (Gasas, jeringas, agujas, guantes, tapabocas).

Adicional a lo ya detectado y considerando el tamaño de las instalaciones de la institución, en donde funcionan varias dependencias de manera simultánea y que emplean equipos de cómputo, monitoreo, comunicaciones y otros especializados que demanda un consumo importante de energía eléctrica, no hay evidencia de la implementación de acciones que regulen los consumos internos de energía.

Como parte del cumplimiento de los requisitos para la habilitación como una Institución prestadora de servicios de salud, la entidad ha implementado la ruta de transporte interno de residuos hospitalarios, una bodega para la disposición temporal de los mismo mientras estos son entregados a un gestor contratado para su disposición final, documentando el proceso en los registros entregados por la empresa contratada. Este proceso es auditado por la secretaria de Salud Departamental para mantener las certificaciones correspondientes.

La entidad ha implementado prácticas frente a la gestión ambiental, apoyada por externos, como por ejemplo la instalación de puntos verdes, en donde buscan hacer una separación de residuos en la fuente, dando la oportunidad a que recuperadores ambientales dispongan de los residuos reutilizables y reciclables, entregando el restante a la empresa de servicios públicos para su disposición final, pero no hay información que permita medir la cantidad generada, para fijar metas que ayuden a reducir este aspecto ambiental dentro de un Sistema de Gestión Ambiental.

Con el desarrollo y los resultados obtenidos de la RAI, se fundamenta la implementación de un SGA, basado en la Norma ISO 14001:2015, que evalué y mejoré la eficiencia frente a la gestión y control de los impactos identificados. 

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Se identifican como partes interesada internas, a la entidad, que tienen dentro de sus expectativas el mejoramiento en los estándares ambientales en sus operaciones sin afectar su eficacia y logrando una reducción en los costos derivados del uso de agua, energía y disposición de residuos sólidos domésticos y peligrosos.

Se tiene como una necesidad la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental que permita identificar y mitigar, dar manejo de manera responsable los aspectos e impactos ambientales en cada uno de los procesos, considerando las cuestiones internas y externas por medio del análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

En la planificación del SGA, se tienen en cuenta los requisitos de las partes interesadas al mismo, así como sus necesidades y expectativas.

Como parte interesada externa se ha identificado a la Alcaldía de la ciudad, quien es el contratante, quien por medio de la institución busca suplir la necesidad de un servicio público esencial, el cual debe ser oportuno, eficiente y eficaz, mostrando altos índices de aprobación ante la ciudadanía, en donde se muestre entre otras su liderazgo ambiental.

También está la Secretaria de Salud Departamental, a quien se debe demostrar el cumplimento de la legislación vigente para la oferta de servicios médicos asistenciales.

El Sistema de Gestión Ambiental, involucra a todos los niveles de la estructura organizacional, las operaciones internas y externas, al igual que a sus contratistas.

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El ciclo PHVA permite a una organización garantizar que sus procesos cuenten con los recursos y que estos sean gestionados de manera adecuada, además de determinar las oportunidades de mejora y la aplicación de las mismas en cada operación de sus procesos; para el caso en particular el Cuerpo de Bomberos de Tunja, debe fundamentar el Sistema de Gestión Ambiental, desde este concepto, es decir Planear, Hacer, Verificar y Actuar. Planear: Este concepto hace referencia a los objetivos ambientales y los procesos que deben ser incluidos para su logro, teniendo en cuenta sus partes interesadas identificadas, sus necesidades, expectativas y el enfoque basado en riesgos. Hacer: La entidad debe definir la manera como implementa y le da cumplimiento a lo planificado, cuidando de que se cumplan los requisitos legales y otros requisitos de las partes interesadas. Verificar: Se debe realizar seguimiento al cumplimiento de las acciones implementadas que hacen parte de la ejecución de los programas planeados dentro de Sistema de Gestión Ambiental. En este mismo punto se mide la eficiencia de las accione implementadas de acuerdo a lo realizado, es una oportunidad que tiene el Cuerpo de Bomberos de Tunja para evaluar el grado de aceptación del desarrollo de los objetivos y política ambiental, frente a los procesos de operaciones de la entidad en el control de incendios, manejo de residuos sólidos domésticos y hospitalarios, consumo de recursos, vertimientos, emisiones y otros que han sido identificados en la RAI. Actuar: La institución debe determinar luego de evaluar las acciones implementadas y el nivel de aceptación y cumplimiento, cuáles de los programas son susceptibles de acciones de mejora, estableciendo plazos de acuerdo a sus impactos.  El ciclo permitirá mejoras a corto plazo, obteniendo resultados establecidos en las recomendaciones propuestas en este trabajo, permitiendo así la reducción de los costos de funcionamiento, minimizando los impactos ambientales y gestionando de manera oportuna los riesgos y oportunidades identificados en cada uno de los procesos que hacen parte del alcance del Sistema de Gestión Ambiental.

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Gracias al análisis de la información aportada por el Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Tunja, se puedo establecer que la entidad no tiene definido un Sistema de Gestión Ambiental, y que lo implementado a la fecha como las rutas de residuos hospitalarios, ha sido por requerimiento y disposiciones legales a fin de recibir acreditación para la prestación de un servicio.

La entidad muestra un consumo significativo de recursos energéticos y de agua, lo cual se evidencia en las facturas de las empresas de servicios públicos, que registran las mediciones periódicas, que traen como resultado costos elevados tanto de funcionamiento, como en las operaciones que día a día se prestan allí, además del agotamiento de estos mismos recursos.

La empresa no implementa programas de reusó de aguas grises, ni la captación de aguas lluvias a fin de reducir los consumos internos domésticos y los de operación.

Algunos de los procesos de la entidad generan vertimientos provenientes del mantenimiento y lavado de vehículos, equipos y herramientas, no existe un procedimiento o protocolo en el lavado que reduzcan la carga de sólidos, grasas y aceites, antes de generar un vertimiento.

Debido a la frecuencia del lavado de equipos, máquinas y herramientas, la cual es diaria, la entidad bebe implementar acciones de control, en este caso de diseño, en donde se dé un tratamiento primario a estos vertimientos de acuerdo a la resolución 631 del 2015.

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A fin de conocer e identificar riesgos oportunidades dentro del Plan de Gestión Ambiental de la entidad, deben establecer un mecanismo que permita conocer la percepción de las partes interesadas frente a la eficiencia ambiental de la entidad, las PQRS y demás oportunidades que permitan acciones de mejora continua en sus procesos.

La institución debe iniciar en el menor tiempo posible las acciones necesarias para implementar, mantener y mejorar continuamente el Sistema de Gestión Ambiental, garantizando mediante la asignación anual, los recursos necesarios tanto económicos como logísticos.

Se recomienda contar entre el grupo de servidores de la entidad, con profesionales capacitados en el diseño, capacitación e implementación de estrategias ambientales.

Involucrar a todo el personal de la entidad en el tema ambiental, para ello es útil crear, fortalecer e incentivar la conformación de un comité ambiental, que ayuden con las metas y objetivos de la entidad, como también con la identificación y acciones de mejora ante los riesgos ambientales.

El SGA debe considerar acciones fuera de las que se pueden realizar dentro de sus instalaciones, es decir, aplicar en las áreas de operaciones, en donde se aplique un procedimiento que cuide y vaya de acuerdo a la política y los objetivos de Gestión Ambiental de la entidad.

Se recomienda adecuar los programas de formación de bomberos, capacitación interna y externa, con componentes ambientales, como parte del desarrollo de prácticas ambientales.

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Figura 3. Ciclo PHVA

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1. ¿Si dentro de la misión de la entidad está garantizar la eficiente prestación de la labor bomberil salvaguardando la vida, los bienes y el medio ambiente, estarían fallando a su misión en el sentido de no tener implantado un sistema de gestión ambiental, que de un manejo responsable a los diferentes aspectos relacionados con el medio ambiente?

2.  ¿De qué manera la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental basado en la norma ISO 14001 puede contribuir con el desempeño y mejoramiento de la gestión ambiental en la entidad?

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Alcaldía Mayor de Bogotá (2015). Guía Técnica para la Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales, recuperada el 25 de noviembre de 2020 de https://www.idiger.gov.co/documents/20182/297947/PLE-GU-01+Guia+Para+la+Identificacion+de+Aspectos+e+Impactos+Amb+V3.pdf/db462a5d-9133-4248-aa1d-422b2d9a105c

Gestión Calidad,(2016), Revisión Ambiental Inicial, Recuperado el 14 de noviembre de 2020, de: http://gestioncalidad.com/revision-ambiental-inicial.

Norma ISO 14001 del 15-09-2015, Recuperado el 18 de noviembre de 2020, de https://www.nueva-iso-14001.com/pdfs/FDIS-14001.pdf

Página Oficial Cuerpo de Bomberos de Tunja. ¿Quiénes Somos? Recuperado el 16 de noviembre de 2020, de https://bomberostunja.com/

Patiño S. (2017), Sistema de Gestión Ambiental para la Empresa Crisalltex S.A, Trabajo de grado para optar por el título de Administrador Ambiental, U.T.P, Recuperado el 18 de noviembre de 2020, de  http://repositorio.utp.edu.co/dspace/bitstream/handle/11059/8282/333715P298.pdf?sequence=1

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Tabla1: Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales.

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Tabla 2. Legislación Ambiental Aplicable.

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Tabla 3. Programas Ambientales.