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Bárbara Miranda, María de los Ángeles Ruiz, Constanza Porras, Isidora Lagos

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El concepto de discapacidad ha experimentado una extraordinaria evolución a lo largo de nuestra historia. Remontándonos muy atrás en el tiempo, en las culturas antiguas se asociaban a intervenciones de poderes sobre humano o castigos divinos. En la época de los antiguos griegos, especialmente en Esparta; los bebés que nacían con algún tipo de discapacidad tanto física o intelectual los asesinaban, esta costumbre perduró por siglos  (Colón, 2021).

La discapacidad en esta época era considerada un castigo divino, eran aislados de los demás y asesinados, ya que eran considerados una carga para la sociedad.

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A fines del siglo XVIII y principios del XIX se propaga masivamente lo que al día de hoy se denomina como INSTITUCIONALIZACIÓN, básicamente para personas con discapacidad psíquica, por ser considerados una amenaza para la sociedad “sana” (Ramirez y Ventresca, 1992).

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Se comienza a percibir la discapacidad desde un enfoque asistencial, el Estado se implica  y se crean los primeros centros de educación especial. Esto conocido como modelo médico o rehabilitador que enfoca la discapacidad como un problema ‘personal’, causado directamente por una enfermedad, un traumatismo o cualquier otra alteración de la salud, que requiere asistencia médica y rehabilitadora en forma de un tratamiento individualizado, prestado por profesionales. (Jiménez Lara, 2007, p.147), con el fin de mejorar o curar esta “enfermedad”.

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Alemania publica la primera Ley de Asistencia a Todo Tipo de Inválidos, estableciendo la obligatoriedad de la rehabilitación a todos los menores de 18 años. (Bastías, J.,2019)

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En Ginebra se realiza el primer congreso de la Sociedad Internacional de Asistencia al Inválido de la Sociedad de Naciones, cuyas metas principales fueron la lucha contra la “invalidez” y la igualdad sociocultural.(Bastías, J.,2019)

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Se crea la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE) (Bastías, J.,2019)

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Declaración Universal de los Derechos Humanos, a mano de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), por la cual se sancionan los tratos crueles, inhumanos o degradantes. (Bastías, J.,2019)

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En la ciudad de Santiago, se creó la primera escuela especial para niñas y niños sordos de Latinoamérica, hecho con el que se inicia la Educación Especial en el país (Godoy, Meza y Salazar, 2004).

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La ONU pone en marcha un programa internacional para la rehabilitación de personas con discapacidad física. (Bastías, J.,2019)

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Asociación Americana sobre Deficiencia Mental (AAMD) publica el Manual sobre terminología y clasificación en el retraso mental que propone una definición ampliamente aceptada: "El retraso mental está relacionado con un funcionamiento intelectual general por debajo de la media, que se origina en el periodo del desarrollo, y se asocia con deficiencias en el comportamiento adaptativo". (Verdugo, 1992)

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En España se crea el Servicio Social de Recuperación y Rehabilitación de Minusválidos (SEREM) (posteriormente denominado INSERSO) (Bastías, J.,2019)

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Son aprobados los Derechos del “Deficiente Mental” por la ONU, en donde se reconocen por primera vez los derechos de las personas con discapacidad intelectual. Además de la Declaración de los Derechos de las Personas Minusválidas (Portero, 2011)

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La Asociación Americana de Deficiencia Mental (AAMD) publicó una definición de retraso mental: "El retraso mental se refiere a un funcionamiento intelectual general significativamente inferior a la media que existe concurrentemente con déficits en conducta adaptativa, y que se manifiesta durante el periodo de desarrollo".  (Verdugo, 1992)

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Proclamación de la Declaración de Derechos de los "Impedidos", que ampliaba el ámbito subjetivo a todas las personas con discapacidad. (Portero, 2011)

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La constitución Española en el artículo 49 reconoce explícitamente los derechos de las personas con discapacidad (La Batalla De Los Discapacitados Por Sus Derechos En El Mundo, 2016).

Se crea el Instituto Nacional de Servicios Sociales  INSERSO (Fernández, 2009)

Informe Warnock: Este documento publicado en Reino Unido supuso un cambio radical en la educación de los alumnos con necesidades educativas especiales apostando por su inclusión en escuelas ordinarias. Gracias a este documento se favoreció la atención e integración de los niños con necesidades educativas especiales (Aguilar, 2009).

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Creación del Fondo Voluntario de la ONU sobre discapacidad, la concesión de subvenciones a las ONG y la intención de los gobiernos de aumentar la conciencia sobre derechos en relación a las personas con discapacidad (Ruiz, 2022).

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Se aprueba en el Reino Unido la Ley de Educación que establecía el derecho a la formación de personas con NEE y que se mantiene 30 años después (Ruiz, 2022).

Además, La Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el “Año de los Impedidos”, con el objetivo de promover una mayor integración y participación de estas personas en la vida social. Además, se pretendía establecer un punto de partida para la creación de un plan internacional, regional y nacional centrado en la equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad. (Portero, 2011)

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La Asamblea General adoptó el Programa de Acción Mundial para los Impedidos, con el propósito de "promover medidas eficaces para la prevención de la incapacidad, la rehabilitación y la realización de los objetivos de participación plena de los impedidos en la vida social y el desarrollo y de igualdad" (Portero, 2011.)

Aprobación de la Ley de Integración Social del Minusválido (LISMI) en España, la cual reconoce, en razón a la dignidad que les es propia, a los disminuidos en sus capacidades físicas, psíquicas o sensoriales para su completa realización personal y su total integración social, y a los disminuidos profundos para la asistencia y tutela necesarias (Bastías, J.,2019).

Se reconoce por primera vez la dignidad de las personas con discapacidad. Hasta entonces, carecían de protección legal y estaban amparadas únicamente por asociaciones, organizaciones o sus propias familias.   (INTEGRADOS CHILE, 2015)

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Comienza a visualizarse un cambio en el enfoque de la Educación Especial, principalmente en la atención de los niños con discapacidades visuales y motrices. Este cambio, inspirado en el principio de “normalización”, promueve la vinculación de la Educación Especial con los diferentes niveles o modalidades que contempla el sistema educacional. (Godoy, Mesa y Salazar, 2004). Un ejemplo de ello, es la paulatina incorporación a la enseñanza regular de aquellos alumnos que hubieran superado sus dificultades específicas, sin compromiso en el área intelectual.

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Los establecimientos educacionales de Chile, integraban alumnos con discapacidad a escuelas y liceos regulares.

Este proceso se vio fortalecido e incentivado con la promulgación del Decreto Supremo exento 490/9015, dictado al inicio de los gobiernos de la concertación. En este documento, se establece por primera vez, normas que regulan la integración escolar de alumnos con discapacidad en establecimientos comunes (Oyarce, 2015).

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Día Internacional de las Personas con Discapacidad, por parte de Naciones Unidas. Con el objetivo de promover los derechos y el bienestar de las personas con discapacidad en todos los ámbitos (Ruiz, 2022).

Se crea al interior de la Sociedad de Fomento Fabril, SOFOFA, la Comisión de Discapacidad, con el fin de apoyar la integración laboral y social de las personas con discapacidad.  (INTEGRADOS CHILE, 2015)

La AAMR crea una nueva definición para retraso mental : “Retraso mental hace referencia a limitaciones sustanciales en el funcionamiento actual. Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, que generalmente coexiste junto a limitaciones en dos o más de las siguientes áreas de habilidades de adaptación: comunicación, auto-cuidado, vida en el hogar, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autodirección, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales, tiempo libre, y trabajo. El retraso mental se ha de manifestar antes de los 18 años de edad”. (Verdugo, 1992)

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Se promulgó la Ley N° 19.284 que Establece Normas  para la Plena Integración Social de las Personas con Discapacidad N° 19.28416. (CHILE) (INTEGRADOS CHILE, 2015). Esta ley viene a fortalecer la Política de Integración Escolar, que estaba vigente desde 1990 a través del Decreto 490/90 ( modificado por el Decreto Nº 1 en 1998). Estas normativas impulsan en los años venideros, la incorporación de alumnos con discapacidad en las escuelas básicas y liceos a través de la estrategia de Proyecto, posibilitando así el acceso de estos alumnos y alumnas al currículo de la educación regular, con los apoyos especiales adicionales necesarios para que progresen en el plan de estudio común.

Se creó el Fondo Nacional de la Discapacidad, FONADIS, cuya misión era “contribuir a hacer efectivos los derechos de las personas con discapacidad, facilitando su inclusión en el sistema de protección social y promoviendo la igualdad de oportunidades y no discriminación, a través de una gestión coordinada, eficiente, participativa y ética”. (Fonadis hoy convertido en el Servicio Nacional de la Discapacidad- buscaba contribuir con el financiamiento de proyectos y ayudas técnicas) (INTEGRADOS CHILE, 2015).

Declaración de Salamanca: principios, políticas y practicas para las practicas de las NEE. Fue un hito fundamental en la defensa de una educación inclusiva de calidad para la diversidad de estudiantes y particularmente para las personas con discapacidad (Yandarola, 2019).

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El Comité de Ministros Sociales aprobó la Política Nacional de Discapacidad. Este instrumento entrega los principales lineamientos que deben guiar el accionar gubernamental en materia de discapacidad (CHILE).  (INTEGRADOS CHILE, 2015) .

Se crean las Escuelas y Aulas hospitalarias por mandato de la Ley 19.284/94 Art.31, dictándose con fecha 20 de septiembre, los Decretos Nº 374 y 375 que permiten el funcionamiento de dichas escuelas, cuyo objetivo es proporcionar atención educativa escolar a niñas, niños y jóvenes en edad escolar que se encuentren hospitalizados, evitando de este modo su marginación del sistema de educación formal y el retraso escolar. (Godoy, Meza y Salazar, 2004)

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Se publica la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF). La CIF, nuevo miembro de la familia de clasificaciones internacionales de la OMS. (Fernández, J., Fernández, M., Geoffrey, R., Stucki, G., & Cieza, A., 2009).

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Con la amplia participación de los diversos sectores, se elaboró el actual Decreto 1300 que aprueba Planes y Programas para alumnos con trastornos específicos del lenguaje, derogando la normativa anterior. Esta modificación se llevó a cabo mediante un proceso participativo que involucra a los distintos actores: Ministerio, profesores, fonoaudiólogos, sostenedores de las escuelas de lenguaje, universidades y especialistas a nivel nacional e internacional. (Godoy, Meza y Salazar, 2004)

La AAMR crea una nueva definición de retraso mental como una discapacidad caracterizada por limitaciones significativas tanto en funcionamiento intelectual como en conducta adaptativa, entendiendo ésta como habilidades adaptativas de tipo conceptual, social y práctico Esta discapacidad se origina antes de los 18 años (Luckasson y cols., 2002)

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En España se crea la LEY nº 51 de Igualdad de Oportunidades, No Discriminación y Accesibilidad (LIOUNDAU). Complementando a la LISMI e impulsa las políticas de equiparación de las personas con discapacidad mediante tres ejes fundamentales: la lucha contra la discriminación, la acción positiva y la accesibilidad universal.  (Bastías, J.,2019)

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Primer Estudio Nacional de la Discapacidad ENDISC realizado por FONADIS y el INE.  (INTEGRADOS CHILE, 2015)

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Convención de la ONU de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Se celebra en 2006 con el propósito de promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad (Sánchez, 2015).

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En España se promulga la LEY Nº 27 por la que se reconocen las Lenguas de Signos Españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordo ciegas. (Bastías, J.,2019)

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Se promulgó la Convención Internacional sobre los derechos de las Personas con Discapacidad en Chile (Sánchez, 2015). Con el fin de promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente

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Mediante la Ley 20.379 se crea el Sistema intersectorial de Protección Social y se institucionaliza el subsistema de Protección Integral a la Infancia: “Chile Crece Contigo”. Que en relación a la discapacidad otorga beneficios para los niños y niñas en situación de vulnerabilidad, como aquellos que presenten alguna discapacidad (Sánchez, 2015).

En Chile se crea el texto “Orientaciones Técnicas para la Evaluación Diagnóstica de Estudiantes que Presentan Necesidades Educativas Especiales Asociadas a Discapacidad Intelectual”. (MINEDUC, 2009)

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Se crea el Servicio Nacional de Discapacidad, Senadis, establecido en la ley N° 20.422 que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad.   (INTEGRADOS CHILE, 2015). La ley se basa en los principios de vida independiente, accesibilidad universal, diseño universal, intersectorialidad, participación y diálogo social.

En Chile se publica el Decreto 170 el cual “FIJA NORMAS PARA DETERMINAR LOS ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES QUE SERÁN BENEFICIARIOS DE LAS SUBVENCIONES PARA EDUCACIÓN ESPECIAL” (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2010)

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La AAIDD presenta su primera definición del término “discapacidad intelectual” (antes retraso mental) en su undécima educación del Manual de Discapacidad Intelectual. Definiendola como “limitaciones importantes tanto en términos de funcionamiento intelectual como en la conducta adaptativa, expresada en habilidades conceptuales y prácticas. Esta discapacidad comienza antes de los 18 años.” (Schalock, 2011)

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Se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social, ajustándose a la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Establece diversos ejes para la acción (Derecho a educación, Derecho a Vida independiente, Derecho de tener un trabajo, entre otros.)  (Bastías, J.,2019)

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En Chile se promulga el Decreto 83 el cual aprueba criterios y orientaciones de adecuación curricular para estudiantes con necesidades educativas especiales de educación parvularia y educación básica. Promoviendo un mayor acceso a la educación a niños  y niñas con necesidades educativas permanentes y transitorias. (MINEDUC, 2015)

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La Convención sobre los Derechos de las personas con discapacidad fue firmada por 163 estados miembros (La Batalla De Los Discapacitados Por Sus Derechos En El Mundo, 2016).

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Decreto 67: APRUEBA NORMAS MÍNIMAS NACIONALES SOBRE EVALUACIÓN, CALIFICACIÓN Y PROMOCIÓN. busca fortalecer la evaluación formativa, proceso que considera la evaluación como parte del trabajo diario en el aula y la utiliza para orientar y mejorar la enseñanza y el aprendizaje, permitiendo así la toma de decisiones que beneficien a los alumnos. (MINEDUC, 2018).

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En la duodécima edición de la AAIDD se define la discapacidad intelectual como “limitaciones importantes tanto en términos de funcionamiento intelectual, como en la conducta adaptativa, expresada en habilidades conceptuales, sociales y prácticas. Esta discapacidad se comienza durante el periodo de desarrollo, el cual se define operacionalmente como antes de que un individuo cumpla los 22 años de edad”. (Schalock, 2021)

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Aguilar, L. (2009). El informe Warnock. Asesor de NEE del CEP de Albacete.

Alonso, M. A. V. (1992). El cambio de paradigma en la concepción del retraso mental: la nueva definición de la AAMR. Siglo cero, 25(3), 5-24.

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Colón, P (2021). Línea de tiempo de la discapacidad . Universidad Simón Bolivar.

Fernández-López, J. A., Fernández-Fidalgo, M., Geoffrey, R., Stucki, G., & Cieza, A. (2009). Funcionamiento y discapacidad: la clasificación internacional del funcionamiento (CIF). Revista española de salud pública, 83(6), 775-783.

Godoy, P., Meza, M.L.,  Salazar, A. (2004). Antecedentes históricos, presente y futuro de la educación especial en Chile.  Ministerio de Educación, Programa de Educación Especial.

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