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Orígenes el derecho consular.

Se origina en la necesidad de proteger a los mercaderes y navegantes que abandonaban su tribu, ciudad o provincia para establecerse en sitios lejanos a fin de ejercer el trueque o el comercio.

Surge antes que la diplomacia. Siglo VI a/c.

Es la primera institución que se constituyo en el exterior.

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Grecia como cuna del derecho consular.

Se desarrollo la figura del “proxenes” extranjeros elegidos por la ciudad a la que pertenecen para que actúen como intermediarios o representantes ante las ante las autoridades políticas y judiciales locales.

Otras instituciones similares a la función consular fueron:
1. Nautodicas: magistrados que solucionan litigios entre mercaderes y navegantes.
2.  Epagogos: magistrados que juzgaban sumariamente lo que las reuniones mensuales de las neutodicas no podían resolver.

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El derecho consular en Roma.
Habían 2 tipos de cónsules que fueron:
1. “Hospitum publicum”: personas nombradas por el senado o por encargo de este, por el pretor a las que los extranjeros podían solicitar hospitalidad y protección.
2. “Collegium mercatorum” llamados también “los mercuriales” que conocían las controversias en materia de comercio.

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La institución consular en la edad media.

Aparece en el siglo VII con el nombre de “Telonarios” establecido por el “codex visigotorum” que disponían que los comerciantes, navegantes y extranjeros sean juzgados por sus propios magistrados y por sus propias leyes.

También en China y los árabes en el siglo XII tenían tribunales marítimos para resolver problemas comerciales.

A partir del Siglo XI y XII los consulados se extienden en Europa y el mediterráneo (italianos, españoles y franceses).

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Revista de Estudios Histórico-Jurídicos XXVII, 2005, 490-496

García Castillo, José, La institución consular en Málaga (1640 - 2003) (Fundación Unicaja, Málaga, 2003), 341 págs.

El origen de la institución consular se remonta a muchos siglos antes que la aparición de la Diplomacia permanente y tuvo, como es bien conocido, un origen comercial y marítimo. Pero a pesar de ello, José García Castillo destaca la "ausencia de una historia del cuerpo consular en Málaga [...] con una visión de conjunto [...]" (p. 17).

Roma fue, como en tantos otros ámbitos, la creadora de unas instituciones similares a la función consular como el Hospitium publicum y el Collegium mercatorum (los Mercuriales); pero también del término "cónsul", si bien con significados distintos, ya que se refería a dos altos magistrados civiles durante la República. El consulado se instauró en Roma en el año 367 a. C., y era nombrado por los comicios centuriados. También en el Derecho visigodo, se recogió en el Código Eurico (475) alguna norma de naturaleza consular. Pero no fue hasta el siglo XII, con el auge del comercio marítimo en el Mediterráneo, cuando comenzaron a actuar bajo nombres como "cónsul juez", "cónsul mercader", "cónsul marítimo" e incluso "comes mercatorum". Venecia llegó a establecer más de treinta consulados en el Mediterráneo en el siglo XIII. Ya a finales de la Edad Media los cónsules honorarios o "electi" comenzaron a ser sustituidos por los cónsules enviados, de carrera o "missi" (pp. 60 - 66), que eran, como su propio nombre indica, los enviados por el Gobierno de su país (al principio por una ciudad; el municipio de Barcelona nombraba a los cónsules de Cataluña, Valencia, Mallorca y Aragón que era el mismo), que establecía, como señala García Castillo, la función diplomática junto a la mercantil, aunque con variantes históricas, tal y como ha llegado hasta nuestros días. García Castillo señala que "la existencia de cónsules de mar y de agua dulce en 1248 constituye un dato importante, pues sitúa al Consulado de Tortosa _en su forma primigenia_ a la cabeza de los de la Corona de Aragón" (p. 42). Ambas modalidades de cónsules podían presentarse, a título personal, en varias categorías: cónsules generales, cónsules, vicecónsules y agentes consulares (p. 62).

Con el fortalecimiento de los nuevos estados y el establecimiento del principio de territorialidad, los cónsules allá por los siglos XV y XVI dejaron de ser elegidos por la colonia de mercaderes y pasaron a ser nombrados por su nación de origen, lo que les atribuía más una naturaleza política. Pero a partir de la paz de Westfalia, se comenzaron a separar las funciones diplomáticas del cargo consular. Desde finales del siglo XVIII el auge del comercio y el establecimiento de colonias extranjeras, así como la aparición de los nuevos estados independientes en América, favoreció el renacimiento de la función consular. En Málaga se estableció como consecuencia de las negociaciones entre la comunidad de Génova y el Reino Nazarí entre 1280 y 1295 el conocido como castillo de los Genoveses, un "consulado con base territorial en Málaga", en palabras de García Castillo, en una fortaleza que pretendía crear y mantener en tierras ajenas un consulado o agencia permanente mediante un contrato de franquicia (p. 56). Uno de los juristas españoles que ha estudiado con un rigor metodológico encomiable aspectos relativos a la institución consular medieval y moderna (hasta inicios del siglo XVIII) ha sido Manuel J. Peláez, quien señaló en su momento los siguientes tipos de cónsules: "consules iustitiae", "consules villarum", "consules de communi", "alcayt", "proxénos", "consules ultramarinos missi", "consules ultramarinos electi", "consules patriae", "consoli rurali", "consules artium et societatum", "consoli dei placiti", "consules negotiatorum sellariorum et campsorum", "sopraconsoli dei mercanti", "bayle consular", "consules bobacteriorum", "consules paraticorum", "consules della campagna", "cónsules de mar y de agua dulce", "cónsules náuticos" y "cónsules náutico-militares". García Castillo sigue a Peláez en su diferenciación consular en el primer capítulo de su libro.

García Castillo señala que, hacia 1735, en Málaga, el 28% de los extranjeros eran ligures o de la capital de la región Génova, el 20% pertenecía a otros territorios de Italia; el 25% franceses; y el resto ingleses, portugueses o alemanes. Pero a partir de los Borbones, extranjeros de todas clases establecieron su residencia en esa localidad. A juicio de García Castillo, la creación de consulados europeos en Málaga fue, desde una visión histórica, temprana y amplia, por dos motivos: la existencia de una colonia extranjera entre estable y transeúnte y el nombramiento de cónsules honorarios en extranjeros residentes y pertenecientes a la clase mercantil, en una ciudad con un puerto muy activo (p. 73).

En 1847 estaban registrados en Málaga veintiún consulados o viceconsulados; cifra que se amplió en siete en 1861, con la incorporación de las naciones americanas. Mientras que los países europeos (Alemania, Países Bajos, Inglaterra o Dinamarca) que mantenían relaciones consulares con el Reino de España tenían una sede física, los iberoamericanos poseían más un carácter provisional, y mientras los tratados de amistad y comercio estuvieran vigentes (p. 76). Efectivamente, en el nombramiento de los cónsules iberoamericanos, a diferencia del modelo europeo, el sistema que se seguía era de carácter "ad honorem" y tenía su origen en razones de tipo más personal: amistad o confianza por parte del presidente de la República o del ministro de Relaciones Exteriores o del embajador, hasta el punto de que en ocasiones el cese de estos determinaba el del propio cónsul. Por otro lado, la colonia iberoamericana era más reducida que la europea; de ahí que por razones económicas, como señala García Castillo, no se justificaba la creación de un consulado regular (p. 100). Esto propició situaciones como la protagonizada por la República Argentina o Venezuela que, al cerrar sus consulados en Málaga, se instalaron en Cádiz; o el caso de Paraguay, que desde el fallecimiento de su cónsul honorario en Málaga, en 1950, careció de representación en la provincia.

Entre 1860 y 1870, con un censo de unos 90.000 habitantes, el número de consulados acreditados era de treinta y tres, que venía a coincidir curiosamente con los existentes en la actualidad, en una ciudad con casi 600.000 habitantes. García Castillo concluye de estos datos "el influyente efecto de la clase consular en la sociedad malagueña" (pp. 79 - 80). En 1908 se contabilizaban hasta treinta y siete consulados, uno de los números más altos en todos los tiempos. A finales del siglo XIX se creó la Cámara de Comercio y Navegación de Málaga, por decreto de 1886 "para la defensa de los intereses generales del comercio, industria y navegación" (p. 89). Su primer presidente fue Tomás Heredia Livermore, que era el cónsul de Portugal, y desde su fundación hasta los años treinta del pasado siglo XX, estuvo presidida por siete cónsules honorarios, pertenecientes a la esfera mercantil.

La Convención de Viena incluyó en su articulado la figura de los cónsules honorarios, aunque con carácter voluntario, figura que en la práctica iberoamericana se presentaba como algo habitual, por las ventajas económicas que representaba: prácticamente sin costo para el país o muy inferior a la constitución de un consulado regular. Pero el problema se planteaba en que de forma frecuente su nombramiento recaía a veces en ciudadanos de distinta nacionalidad de la del país que enviaba (p. 109).

Al estudiar los países europeos, Bélgica, cuyo convenio consular con España se ratificó en 1870, ha sido otro Estado con una larga trayectoria consular en Málaga, con una extensa red de consulados de carácter honorario. Entre 1914 y 1918 recayó el nombramiento como cónsul en la figura de Marcel Grumiaux, y tras diversos nombramientos, en 1956 el nombramiento fue otorgado a Enrique Van Dulken Muntadas, de familia originaria de Holanda. Más recientemente, en 2003, ha sido nombrada cónsul Gabrielle Stuyck. La representación diplomática y consular de Luxemburgo ha sido tradicionalmente confiada a Bélgica, pero desde 1999 se nombró para este país cónsul honorario en Málaga a la persona de René Wazweiler. Finlandia, que cuenta en España con diecinueve consulados, nombró en 2001 al abogado malagueño Juan Manuel Sánchez Davó como cónsul honorario, para sustituir al compañero de profesión Eduardo Gross Cheli, que ejercía este cargo desde el 15 de junio de 1994. Los principales acuerdos con Francia datan de 1862, sobre atribuciones de los agentes consulares. En los últimos años, Francia ha reducido la categoría de sus consulados en Málaga, que figura como "Antena consular" y ha situado el consulado general en Sevilla (p. 202). Grecia, que cuenta en España en la actualidad con dieciséis consulados, tiene desde 1947 como representante al mencionado Dulken Muntadas, que lo había sido de Holanda hasta esa fecha. Por otro lado, en el año 2001 fue nombrado cónsul honorario de Noruega el Procurador de los Tribunales Manuel Manosalvas Gómez (pp. 226 - 228). Hace varios años, los Países Bajos abrieron el 22 de septiembre de 2001 una nueva oficina consular, atendida por el cónsul honorario Frank Búster, con jurisdicción en las ciudades andaluzas de Jaén, Granada y Melilla, para atender a los más de 20.000 holandeses que viven en la Costa del Sol, según el dato que proporciona García Castillo. Esta cifra es errónea, ya que en el censo del Instituto Nacional de Estadística de 2004 no supera los seis mil, siendo el mayor número los extranjeros británicos (33.369) y, en segundo lugar, los alemanes (13.764). Uno de los cónsules más antiguos de Polonia ha sido Enrique Neumann, que ejerció el cargo entre 1786 y 1791, y durante tiempo Polonia careció de representante y relación alguna por haber desaparecido como Estado, hasta que en 1936 fue nombrado cónsul Juan Jiménez Lopera, cargo que ocupó hasta 1943. Pese a la influencia turística y la tradicional presencia consular de Portugal en Málaga, Portugal no ha procedido al nombramiento de cónsul honorario en aquella provincia, a pesar de los casos de problemas con súbditos portugueses que se ven obligados a desplazarse hasta Sevilla para cualquier gestión. Por este motivo, en octubre de 2002 se procedió a la reapertura del Consulado en Málaga, nombrándose para ocupar el cargo de cónsul a Rafael Pérez Peña, auditor y delegado en Andalucía de la Cámara de Comercio de Portugal en España. Los diecisiete consulados del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en España (pp. 239 - 253) demuestran la notable presencia británica en la península. La relación de representantes consulares es prácticamente continua desde los inicios del "Her Britanic Majesty's Consulate For The Kingdom of Granada in Spain", y la notable influencia de sus cónsules se ha traducido en hechos tales como la creación del Cementerio inglés o el Hospital Noble. En 2000 Bruce McIntyre, miembro ordinario de la Orden del Imperio Británico, adquirió el nombramiento para Málaga, y tuvo que hacer frente a la ocupación de un centenar de personas para exigir la marcha del submarino "Tireless". Los veinticinco consulados de Suecia en España se han desarrollado a lo largo de una trayectoria histórica. En 1791 figuraba como cónsul de Suecia Esteban Westertrom y como vicecónsul Carlos Wuerster. Tras cinco generaciones de la familia Krauel (de 1832 a 1957), en 1960 fue nombrado cónsul Teodoro Gross Jesssing, hasta 1984. El 4 de octubre de 2002, la embajada de Suecia en Madrid decidió trasladar su consulado honorario desde Fuengirola a Málaga, en la persona de Pedro Megías González, licenciado en Derecho por la Universidad de Deusto y que en la actualidad ejerce la abogacía en Málaga. Por otro lado, Suiza en 1998 cambió el criterio del Gobierno suizo y transformó el consulado de carrera de Málaga en honorario, y puso en el cargo a Cecile Torres de Navarra - Wettach. En el consulado de Italia (pp. 209 - 214) _cuya tradición consular es tan antigua como la propia función consular marítima_ Tranquilo Bianchi (1929 - 1942), proporcionó refugio a familias nacionalistas, motivo por el que fue expulsado en agosto de 1936; pero con la entrada de las tropas del general Franco fue recibido por una multitud con aire de héroe de las libertades y restablecido en su puesto. El convenio consular de Alemania con España data de 12 de enero de 1872, si bien el inicio de estas relaciones se remonta a 1652 ó 1675, según las distintas fuentes. En la actualidad España cuenta con 18 consulados alemanes. Desde 1912 hasta 1940 figuró como cónsul de Alemania Rodolfo Fröemke, de origen alemán y establecido en Málaga como exportador de vinos y frutos secos. A comienzos de los años cincuenta fue nombrado cónsul honorario de Alemania en Málaga Emilio Kustner, que cesó en 1965 por motivos de salud. Desde 1966 el cónsul general de la República Federal de Alemania en Málaga, con jurisdicción en esta provincia y en las de Granada y Jaén, fue Juan Hoffman. Desde 1995 a 1998 ejerció como decano del cuerpo consular, y le sucedió como cónsul el diplomático Klaus A. Meixner, cónsul natural de Francfort del Meno, casado con una española. A partir de 15 de julio de 2001, el consulado general de la República Federal de Alemania pasó a ser consulado para las provincias de Sevilla, Badajoz y Huelva, y el consulado general de Alemania se instalaba en Málaga, para las provincias de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Jaén, Málaga y ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. En septiembre de 2003 fue nombrado cónsul general Holger Heinfried Eberle. Rusia tan sólo ha estado representada por un consulado en España, y que casi durante un siglo ha estado en manos de la familia Rein, procedente de Sajonia. El último miembro de la familia que representó a Rusia desde 1920 a 1925 fue Tomás Rein Arssú.

Pese a la proximidad de Málaga a las costas del norte de África, a excepción de Marruecos (pp. 216 - 222), no ha existido relación consular con los países del Magreb. De hecho, en 1873 Marruecos tenía ocho consulados españoles en su territorio; pero no han faltado momentos de tensión y de enfrentamientos entre ambos países, como el cierre del consulado en Málaga que tuvo lugar el 27 de septiembre de 1995, incluso antes de la comunicación oficial del Gobierno de Marruecos al Ministerio español de Asuntos Exteriores. El 20 de febrero de 1996, Maoulainine Mohamed se presentaba como cónsul general de Reino de Marruecos en Algeciras, con jurisdicción en Málaga. Marruecos ha establecido casi de forma ininterrumpida relaciones con Málaga, desde que el 28 de marzo de 1767 se firmara en Marrakech el primer tratado de paz y amistad con España. Una vez alcanzada la independencia en 1956 estableció su primer consulado en Algeciras, atendido por personal de la carrera diplomática. Argelia que en la actualidad cuenta con tan sólo un consulado regular en Alicante y otros puntos del Mediterráneo, no consta históricamente en las listas consulares con representación en Málaga. Por otro lado, Túnez en los años setenta consideró la posibilidad de iniciar relación consular, más por razones turísticas que comerciales, pero quedó en fase de proyecto. La República de Liberia ha sido, según nos revela García Castillo, el país más antiguo en la institución consular, pero por "los intereses de abanderamiento de buques mercantes que este país otorga dentro de los llamados pabellones de complacencia" (p. 117). En el caso de la República de Zaire, la amistad de Mobutu Sese Seko, presidente del Zaire desde 1965 con Jaime de Mora, favoreció que éste fuera nombrado cónsul general del país centro-africano en Málaga. Un caso similar aconteció con la República de Costa de Marfil, que tuvo en proyecto nombrar en la citada provincia al alcalde de Marbella Jesús Gil, si bien el entonces ministro de Asuntos Exteriores español Javier Solana alegó la incompatibilidad del cargo de alcalde con el de cónsul. En la actualidad, de los cincuenta y tres Estados africanos, veinte mantienen representación consular en España, y todos ellos ubicados en las Islas Canarias, Madrid y Barcelona.

Centrándonos en los países asiáticos, el que cuenta con mayor tradición consular ha sido Turquía, ya que tenemos datos de que Eduardo González ejercía como vicecónsul en Málaga en 1863. Arabia Saudí también ha tenido una representación consular importante desde 1977, con un consulado general atendido por el diplomático Bashir Kurdi, que con anterioridad había ocupado importantes cargos en las embajadas de Tokio y Madrid. Con Filipinas no ha existido relación anterior a 1960, y los asuntos eran llevados desde Sevilla. Entre los años sesenta y setenta se abrió un consulado en Málaga para atender la llegada de numerosos nacionales, en su mayoría dedicadas al servicio doméstico. Entre 1975 y 1981 fue nombrado cónsul de Filipinas en Málaga el abogado Mariano Vergara Casero, sub-director general del Banco Coca, y miembro de la Cámara de Comercio. Tras su cese, le sustituiría el vicecónsul en Málaga Félix Gancedo Gómez. El 8 de febrero de 2000 recibió nombramiento el nuevo cónsul honorario, con jurisdicción en las provincias de Málaga, Granada, Almería y Murcia, el abogado Mariano Vergara Utrera, vicepresidente de la entidad financiera Unicaja.

Las relaciones España - Argentina se iniciaron, aunque con una naturaleza más comercial que política, en 1861, con la apertura de un consulado de la ciudad de Buenos Aires, figurando como cónsul Antonio Aldana, que también representaba en esos momentos a Uruguay. En 1863 ocupaba el cargo de cónsul Pablo Parladé, hasta que en 1866 volvió a ser titular Antonio Aldana, esta vez como cónsul de la República Argentina. Avanzando en el tiempo, en el período comprendido entre 1920 - 1923 el nuevo cónsul fue Edgardo Moreno. Desde los años sesenta, el consulado de la República Argentina en Andalucía ha estado en Sevilla y representado en José Alberto Carro. De hecho, en Málaga, aparece como ausente desde 1960. Chile cuenta con 17 representaciones consulares en España, y el Tratado de reconocimiento, paz y amistad, data de 1844. La relación consular en Málaga se inició en 1861, ocupando el puesto Eduardo Huelin Reissig hasta el año 1891; en 1907 José María Souvirón sucedería a Antonio de Burgos Maesso (1905 - 1906), y en el período de la postguerra, 1939 - 1943, estaría representado en la persona de Severo Livingstone. Más recientemente, desde 1980, lo ocupa María Adela Moreno Vargas. Bolivia, que cuenta en la actualidad con diez consulados en España, tuvo su primer cónsul en Málaga, según los datos de que dispone José García Castillo, en 1866, figurando como cónsul Pedro Gómez Gómez, y José Huelin Sans desde comienzos del siglo XX hasta 1940, momento en el que le sucedió Juan Jiménez Lopera. Desde 1979 hasta 1994 ocupó el cargo Farid Bakir, año en la que fue trasladado a Bolivia. De 1838 data la existencia de un viceconsulado de Brasil en Málaga, cuyo encargado de la agencia comercial era Fernando Sotelo. En 1861 y bajo el nombre de Imperio de Brasil, seguía figurando el mismo cónsul, aunque en su actividad se incluía Grecia. En 1935 el cónsul de Brasil estaba representado en la persona de Carlos Riberió de Faria y un año más tarde fue nombrado José de Oliveira Almeida. El 27 de junio de 1990 ocuparía el cargo de vice-cónsul de Brasil en Málaga José García Castillo, el autor del libro que estamos comentando, que renunció a dicho puesto en 1991 al ser nombrado cónsul de Ecuador. También son estudiados otros consulados como los de Guatemala, Haití, que cuenta en la actualidad con cinco en España, Honduras o Hawai (pp. 204 - 208). Sin embargo, apenas existen datos destacables del consulado de Nicaragua en Málaga hasta 1963, y se quedó vacante tras el fallecimiento en 1974 del cónsul Nandor Goldstein. El consulado de México (pp. 222 - 224) en Málaga durante la Guerra Civil española (1936 - 1939) estuvo dirigido por Porfirio Smerdou Fleissner (1931 - 1936), que en Málaga llamaban "Pimpinela Escarlata", que salvó numerosas vidas gracias al refugio diplomático en la sede consular de México hasta su destitución el 19 de diciembre de 1936 (pp. 131 - 140). Recientemente se le ha dedicado una biografía. El cónsul de Ecuador, Bernabé Viñas, salvó su propia vida y la de algunos sacerdotes absteniéndose de salir fuera de la sede consular. El cónsul de Honduras Isidro Ron también recibió en asilo a varias familias malagueñas y les otorgó protección. Otros consulados que estudia José García Castillo son el de Ecuador, que inició la relación con Málaga en 1851, nombrando cónsul a Matías Joaquín Huelin Mandly, El Salvador o Estados Unidos (pp. 172 - 186). Panamá cuenta en la actualidad once consulados en España, y la relación consular con Málaga se inició prácticamente a raíz de su independencia de Colombia en 1903, y ha establecido una extensa red consular con presencia en las principales ciudades portuarias ya que posee una de las flotas petroleras más importantes del mundo. Pero, al estudiar Uruguay, José García señala que "el actual criterio de Gobierno de Uruguay es el de reducir el número de consulados honorarios en España" (p. 268). Venezuela trasladó en los años sesenta el consulado general para toda Andalucía a Cádiz, atendido por el cónsul general de la carrera diplomática Julio Barros Bustillo, que asumía competencias no sólo a la provincia, sino también al resto de Andalucía, parte de Extremadura, Ceuta y Melilla. Pero tras el cierre en 1985 de este consulado, la representación consular honoraria de Venezuela residiría en Sevilla, cuyo cargo de cónsul honorario estuvo representado por Ignacio de Bolívar desde 1955. García Castillo, al analizar Latinoamérica concluye que "los cónsules de los países iberoamericanos viven más de cerca los problemas derivados de la estancia ilegal y sus consecuencias ante la progresiva inmigración en espera de una reforma de la Ley ya anunciada" (p. 276).

A modo de conclusión, la situación consular en Andalucía es la siguiente: Sevilla, treinta y siete consulados; Málaga, treinta; Cádiz, quince; Huelva, ocho; Córdoba y Almería, cinco cada una, y Granada, tres.

García Castillo, nacido en Málaga en 1930, ha sido elegido recientemente Decano de la institución consular y es doctor en Derecho. En la actualidad ejerce como cónsul general de Ecuador en Málaga, pero también ha desempeñado a lo largo de su vida profesional el cargo de delegado regional de Nestlé España, concejal del Ayuntamiento de Málaga, presidente provincial de Unicef y vicepresidente de la Asamblea de la Cruz Roja y del Ateneo de Málaga. Esta obra, que constituye una parte de la tesis doctoral, fue dirigida por Alejandro J. Rodríguez Carrión, catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Málaga, cuya defensa tuvo lugar en la Universidad de Málaga en 2001. Para su elaboración ha consultado archivos locales, como el Histórico Municipal, el de la Diputación y el del Gobierno Civil; y dos de ámbito nacional: el del Ministerio de Asuntos Exteriores y el Histórico Nacional, que abarcan tres siglos de relación estrecha entre la representación de sesenta países que han tenido una más o menos intensa relación con la ciudad malacitana. En las pp. 293 - 341 se recoge una documentación gráfica, que recopila distintos nombramientos y fotografías.

Guillermo Hierrezuelo Conde

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García Castillo, José, La institución consular en Málaga (1640 - 2003) (Fundación Unicaja, Málaga, 2003), 341 págs

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Revista de Estudios Histórico-Jurídicos XXVII, 2005, 490-496 García Castillo, José, La institución consular en Málaga (1640 - 2003) (Fundación Unicaja, Málaga, 2003), 341 págs. El origen de la institución consular se remonta a muchos siglos antes que la aparición de la Diplomacia permanente y tuvo, como es bien conocido, un origen comercial y marítimo.

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Legislaciones medievales que regulaban la actividad consular.

1. Las tablas de Amalfi del siglo XI (Italia) normas de derecho marítimo. Las reglas de Oleron S XII uso de las costas de los océanos.

2. El libro del consulado del mar Siglo XIV España, usos y costumbres de la navegación mediterránea.

Los cónsules reciben distintas denominaciones:
Cónsules mercantiles, cónsules del mar, cónsules a bordo, cónsules de ultramar, cónsules en el extranjero.
En ese entonces no existía una diferencia entre la labor diplomática y la consular se creía que era lo mismo, entonces solo se les asignaba un rol a cada funcionario.

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Edad Moderna y el derecho consular.

Aparece en oriente en el siglo XVI debido a las relaciones entre los estados cristianos y los estados musulmanes.

Se establecen concesiones unilaterales emanadas por los sultanes que conferían derechos y privilegios a los súbditos de los estados cristianos. Características:

Poderes de policía y juez

Mucho prestigio y autoridad

Solo ellos podían disponer de la herencia de los extranjeros fallecidos en su territorio

Autorizado para proteger a los connacionales

Goza de status diplomático.

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Artículo 5 de la Convención de Viena de 1963:

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CONVENCION DE VIENA SOBRE RELACIONES CONSULARES,
24 de abril de 1963

Entró en vigor el 19 de marzo de 1967.

Los Estados Parte en la presente Convención,

Teniendo presente que han existido relaciones consulares entre los pueblos desde hace siglos,

Teniendo en cuenta los Propósitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas relativos a la igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales y al fomento de las relaciones de amistad entre las naciones,

Considerando que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Relaciones e Inmunidades Diplomáticas aprobó la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, abierta a la firma de los Estados el 18 de abril de 1961,

Estimando que una convención internacional sobre relaciones, privilegios e inmunidades consulares contribuirá también al desarrollo de las relaciones amistosas entre las naciones, prescindiendo de sus diferencias de régimen constitucional y social,

Conscientes de que la finalidad de dichos privilegios e inmunidades no es beneficiar a particulares, sino garantizar a las oficinas consulares el eficaz desempeño de sus funciones en nombre de sus Estados respectivos,

Afirmando que las normas de derecho internacional consuetudinario continuarán rigiendo las materias que no hayan sido expresamente reguladas por las disposiciones de la presente Convención,

Han convenido lo siguiente:

Artículo 1

DEFINICIONES

1. A los efectos de la presente Convención, las siguientes expresiones se entenderán como se precisa a continuación:

a) por "oficina consular", todo consulado general, vice-consulado o agencia consular;

b) por "circunscripción consular", el territorio atribuido a una oficina consular para el ejercicio de las funciones consulares;

c) por "jefe de oficina consular", la persona encargada de desempeñar tal función;

d) por "funcionario consular", toda persona, incluido el jefe de oficina consular, encargada con ese carácter del ejercicio de funciones consulares;

e) por "empleado consular", toda persona empleada en el servicio administrativo o técnico de una oficina consular;

f) por "miembro del personal de servicio", toda persona empleada en el servicio doméstico de una oficina consular;

g) por "miembros de la oficina consular", los funcionarios y empleados consulares y los miembros del personal de servicio;

h) por "miembros del personal consular", los funcionarios consulares salvo el jefe de oficina consular, los empleados consulares y los miembros del personal de servicio;

i) por "miembro del personal privado", la persona empleada exclusivamente en el servicio particular de un miembro de la oficina consular;

j) por "locales consulares", los edificios o las partes de los edificios y el terreno contiguo que, cualquiera que sea su propietario, se utilicen exclusivamente para las finalidades de la oficina consular;

k) por "archivos consulares", todos los papeles, documentos, correspondencia, libros, películas, cintas magnetofónicas y registros de la oficina consular, así como las cifras y claves, los ficheros y los muebles destinados a protegerlos y conservarlos.

2. Los funcionarios consulares son de dos clases: funcionarios consulares de carrera y funcionarios consulares honorarios. Las disposiciones del capítulo II de la presente Convención se aplican a las oficinas consulares dirigidas por funcionarios consulares de carrera; las disposiciones del capítulo III se aplican a las oficinas consulares dirigidas por funcionarios consulares honorarios.

3. La situación particular de los miembros de las oficinas consulares que son nacionales o residentes permanentes del Estado receptor se rige por el artículo 71 de la presente Convención.

Capitulo I

DE LAS RELACIONES CONSULARES EN GENERAL

Sección I

ESTABLECIMIENTO Y EJERCICIO DE LAS RELACIONES CONSULARES

Artículo 2

ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES CONSULARES

1. El establecimiento de relaciones consulares entre Estados se efectuará por consentimiento mutuo.

2. El consentimiento otorgado para el establecimiento de relaciones diplomáticas entre dos Estados implicará, salvo indicación en contrario, el consentimiento para el establecimiento de relaciones consulares.

3. La ruptura de relaciones diplomáticas no entrañará, ipso facto, la ruptura de relaciones consulares.

Artículo 3

EJERCICIO DE LAS FUNCIONES CONSULARES

Las funciones consulares serán ejercidas por las oficinas consulares. También las ejercerán las misiones diplomáticas según las disposiciones de la presente Convención.

Artículo 4

ESTABLECIMIENTO DE UNA OFICINA CONSULAR

1. No se podrá establecer una oficina consular en el territorio del Estado receptor sin su consentimiento.

2. La sede de la oficina consular, su clase y la circunscripción consular, las fijará el Estado que envía y serán aprobadas por el Estado receptor.

3. El Estado que envía no podrá modificar posteriormente la sede de la oficina consular, su clase, ni la circunscripción consular sin el consentimiento del Estado receptor.

4. También se necesitará el consentimiento del Estado receptor si un consulado general o un consulado desea abrir un viceconsulado o una agencia consular en una localidad diferente de aquélla en la que radica la misma oficina consular.

5. No se podrá abrir fuera de la sede de la oficina consular una dependencia que forme parte de aquélla, sin haber obtenido previamente el consentimiento expreso del Estado receptor.

Artículo 5

FUNCIONES CONSULARES

Las funciones consulares consistirán en:

a) proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus nacionales, sean personas naturales o jurídicas, dentro de los límites permitidos por el derecho internacional;

b) fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, económicas, culturales y científicas entre el Estado que envía y el Estado receptor, y promover además las relaciones amistosas entre los mismos, de conformidad con las disposiciones de la presente Convención;

c) informarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de la vida comercial, económica, cultural y científica del Estado receptor, informar al respecto al gobierno del Estado que envía y proporcionar datos a las personas interesadas;

d) extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que envía, y visados o documentos adecuados a las personas que deseen viajar a dicho Estado;

e) prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que envía, sean personas naturales o jurídicas;

f) actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil, y en funciones similares y ejercitar otras de carácter administrativo, siempre que no se opongan las leyes y reglamentos del Estado receptor;

g) velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los nacionales del Estado que envía, sean personas naturales o jurídicas, en los casos de sucesión por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor;

h) velar, dentro de los límites que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad plena y que sean nacionales del Estado que envía, en particular cuando se requiera instituir para ellos una tutela o una curatela;

i) representar a los nacionales del Estado que envía o tomar las medidas convenientes para su representación ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, de conformidad con la práctica y los procedimientos en vigor en este último, a fin de lograr que, de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las medidas provisionales de preservación de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra causa, no puedan defenderlos oportunamente;

j) comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias de conformidad con los acuerdos internacionales en vigor y, a falta de los mismos, de manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor;

k) ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que envía, los derechos de control o inspección de los buques que tengan la nacionalidad de dicho Estado, y de las aeronaves matriculadas en el mismo y, también, de sus tripulaciones;

l) prestar ayuda a los buques y aeronaves a que se refiere el apartado k) de este artículo y, también, a sus tripulaciones; recibir declaración sobre el viaje de esos buques, encaminar y refrendar los documentos de a bordo y, sin perjuicio de las facultades de las autoridades del Estado receptor, efectuar encuestas sobre los incidentes ocurridos en la travesía y resolver los litigios de todo orden que se planteen entre el capitán, los oficiales, los marineros, siempre que lo autoricen las leyes y reglamentos del Estado que envía;

m) ejercer las demás funciones confiadas por el Estado que envía a la oficina consular que no estén prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor o a las que éste no se oponga, o las que le sean atribuidas por los acuerdos internacionales en vigor entre el Estado que envía y el receptor.

Artículo 6

EJERCICIO DE FUNCIONES CONSULARES FUERA
DE LA CIRCUNSCRIPCION CONSULAR

En circunstancias especiales, el funcionario consular podrá, con el consentimiento del Estado receptor, ejercer sus funciones fuera de su circunscripción consular.

Artículo 7

EJERCICIO DE FUNCIONES CONSULARES EN TERCEROS ESTADOS

El Estado que envía podrá, después de notificarlo a los Estados interesados y salvo que uno de estos se oponga expresamente a ello, encargar a una oficina consular establecida en un Estado, que asuma el ejercicio de funciones consulares en otros Estados.

Artículo 8

EJERCICIO DE FUNCIONES CONSULARES POR CUENTA DE UN TERCER ESTADO

Una oficina consular del Estado que envía podrá, previa la adecuada notificación al Estado receptor y siempre que éste no se oponga, ejercer funciones consulares por cuenta de un tercer Estado, en el Estado receptor.

Artículo 9

CATEGORIAS DE JEFES DE OFICINA CONSULAR

1. Los jefes de oficina consular serán de cuatro categorías:

1. cónsules generales;

2. cónsules;

3. vicecónsules;

4. agentes consulares.

2. El párrafo 1 de este artículo no limitará en modo alguno el derecho de cualquiera de las Partes Contratantes a determinar en la denominación de funcionarios consulares que no sean jefes de oficina consular.

Artículo 10

NOMBRAMIENTO Y ADMISION DE LOS JEFES DE OFICINA CONSULAR

1. Los jefes de oficina consular serán nombrados por el Estado que envía y serán admitidos al ejercicio de sus funciones por el Estado receptor.

2. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente Convención, los procedimientos de nombramiento y admisión del jefe de oficina consular serán determinados por las leyes, reglamentos y usos del Estado que envía y del Estado receptor, respectivamente.

Artículo 11

CARTA PATENTE o NOTIFICACiON DE NOMBRAMIENTO

1. El jefe de la oficina consular será provisto por el Estado que envía de un documento que acredite su calidad, en forma de carta patente u otro instrumento similar, extendido para cada nombramiento y en el que indicará, por lo general, su nombre completo, su clase y categoría, la circunscripción consular y la sede de la oficina consular.

2. El Estado que envía transmitirá la carta patente o instrumento similar, por vía diplomática o por otra vía adecuada, al gobierno del Estado en cuyo territorio el jefe de oficina consular haya de ejercer sus funciones.

3. Si el Estado receptor lo acepta, el Estado que envía podrá remitir al primero, en vez de la carta patente u otro instrumento similar, una notificación que contenga los datos especificados en el párrafo 1 de este artículo.

Artículo 12

EXEQUATUR

1. El jefe de oficina consular será admitido al ejercicio de sus funciones por una autorización del Estado receptor llamada exequátur, cualquiera que sea la forma de esa autorización.

2. El Estado que se niegue a otorgar el exequátur no estará obligado a comunicar al Estado que envía los motivos de esa negativa.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 13 y 15, el jefe de oficina consular no podrá iniciar sus funciones antes de haber recibido el exequátur.

Artículo 13

ADMISION PROVISIONAL DEL JEFE DE OFICINA CONSULAR

Hasta que se le conceda el exequátur, el jefe de oficina consular podrá ser admitido provisionalmente al ejercicio de sus funciones. En este caso le serán aplicables las disposiciones de la presente Convención.

Artículo 14

NOTIFICACION A LAS AUTORIDADES DE LA CIRCUNSCRIPCION CONSULAR

Una vez que se haya admitido al jefe de oficina consular, aunque sea provisionalmente, al ejercicio de sus funciones, el Estado receptor estará obligado a comunicarlo sin dilación a las autoridades competentes de la circunscripción consular. Asimismo estará obligado a velar por que se tomen las medidas necesarias para que el jefe de oficina consular pueda cumplir los deberes de su cargo y beneficiarse de las disposiciones de la presente Convención.

Artículo 15

EJERCICIO TEMPORAL DE LAS FUNCIONES DE JEFE DE LA OFICINA CONSULAR

1. Si quedase vacante el puesto de jefe de la oficina consular, o si el jefe no pudiese ejercer sus funciones, podrá actuar provisionalmente, en calidad de tal, un jefe interino.

2. El nombre completo del jefe interino será comunicado al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor o a la autoridad designada por éste, por la misión diplomática del Estado que envía o, si éste no tuviera tal misión en el Estado receptor, por el jefe de la oficina consular o, en caso de que éste no pudiese hacerlo, por cualquier autoridad competente del Estado que envía. Como norma general, dicha notificación deberá hacerse con antelación. El Estado receptor podrá subordinar a su aprobación la admisión como jefe interino de una persona que no sea agente diplomático ni funcionario consular del Estado que envía en el Estado receptor.

3. Las autoridades competentes del Estado receptor deberán prestar asistencia y protección al jefe interino. Durante su gestión, le serán aplicables las disposiciones de la presente Convención, en las mismas condiciones que al jefe de oficina consular de que se trate. Sin embargo, el Estado receptor no estará obligado a otorgar a un jefe interino las facilidades, privilegios e inmunidades de que goce el titular, en el caso de que en aquél no concurran las mismas condiciones que reúna el titular.

4. Cuando en los casos previstos en el párrafo 1 de este artículo, el Estado que envía designe a un miembro del personal diplomático de su misión diplomática en el Estado receptor como jefe interino de una oficina consular, continuará gozando de los privilegios e inmunidades diplomáticos, si el Estado receptor no se opone a ello.

Artículo 16

PRECEDENCIA DE LOS JEFES DE OFICINAS CONSULARES

1. El orden de precedencia de los jefes de oficina consular estará determinado, en su respectiva categoría, por la fecha de concesión del exequátur.

2. Sin embargo, en el caso de que el jefe de oficina consular sea admitido provisionalmente al ejercicio de sus funciones antes de obtener el exequátur, la fecha de esta admisión determinará el orden de precedencia, que se mantendrá aun después de concedido el mismo.

3. El orden de precedencia de dos o más jefes de oficina consular que obtengan en la misma fecha el exequátur o la admisión provisional, estará determinado por la fecha de presentación de sus cartas patentes o instrumentos similares, o de las notificaciones a que se refiere el párrafo 3 del artículo 11.

4. Los jefes interinos seguirán, en el orden de precedencia, a los jefes de oficina titulares y, entre ellos, la precedencia estará determinada por la fecha en que asuman sus funciones como tales y que será la que conste en las notificaciones a las que se refiere el párrafo 2 del artículo 15.

5. Los funcionarios consulares honorarios que sean jefes de oficina seguirán a los jefes de oficina consular de carrera en el orden de precedencia en su respectiva categoría, según el orden y las normas establecidas en los párrafos anteriores.

6. Los jefes de oficina consular tendrán precedencia sobre los funcionarios consulares que no lo sean.

Artículo 17

CUMPLIMIENTO DE ACTOS DIPLOMATICOS POR FUNCIONARTOS CONSULARES

1. En un Estado en que el Estado que envía no tenga misión diplomática y en el que no esté representado por la de un tercer Estado, se podrá autorizar a un funcionario consular, con el consentimiento del Estado receptor y sin que ello afecte a su estatus consular, a que realice actos diplomáticos. La ejecución de esos actos por un funcionario consular no le concederá derecho a privilegios e inmunidades diplomáticos.

2. Un funcionario consular podrá, previa notificación al Estado receptor, actuar como representante del Estado que envía cerca de cualquier organización intergubernamental. En el cumplimiento de esas funciones tendrá derecho a gozar de todos los privilegios e inmunidades que el derecho internacional consuetudinario o los acuerdos internacionales concedan a esos representantes. Sin embargo, en el desempeño de cualquier función consular no tendrá derecho a una mayor inmunidad de jurisdicción que la reconocida a un funcionario consular en virtud de la presente Convención.

Artículo 18

NOMBRAMIENTO DE LA MISMA PERSONA COMO FUNCIONARIO CONSULAR
POR DOS O MAS ESTADOS

Dos o más Estados podrán, con el consentimiento del Estado receptor, designar a la misma persona como funcionario consular en ese Estado.

Artículo 19

NOMBRAMIENTO DE MIEMBROS DEL PERSONAL CONSULAR

1. A reserva de lo dispuesto en los artículos 20, 22 y 23, el Estado que envía podrá nombrar libremente a los miembros del personal consular.

2. El Estado que envía comunicará al Estado receptor el nombre completo, la clase y la categoría de todos los funcionarios consulares que no sean jefes de oficina consular, con la antelación suficiente para que el Estado receptor pueda, si lo considera oportuno, ejercer el derecho que le confiere el párrafo 3 del artículo 23.

3. El Estado que envía podrá, si sus leyes y reglamentos lo exigen, pedir al Estado receptor que conceda el exequátur a un funcionario consular que no sea jefe de una oficina consular.

4. El Estado receptor podrá, si sus leyes y reglamentos lo exigen, conceder el exequátur a un funcionario consular que no sea jefe de oficina consular.

Artículo 20

NUMERO DE MIEMBROS DE LA OFICINA CONSULAR

El Estado receptor podrá, cuando no exista un acuerdo expreso sobre el número de miembros de la oficina consular, exigir que ese número se mantenga dentro de los límites que considere razonables y normales, según las circunstancias y condiciones de la circunscripción consular y las necesidades de la oficina consular de que se trate.

Artículo 21

PRECEDENCIA DE LOS FUNCIONARIOS CONSULARES DE UNA OFICINA CONSULAR

La misión diplomática del Estado que envía o, a falta de tal misión en el Estado receptor, el jefe de la oficina consular, comunicará al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor, o a la autoridad que éste designe, el orden de precedencia de los funcionarios de una oficina consular y cualquier modificación del mismo.

Artículo 22

NACIONALIDAD DE LOS FUNCIONARIOS CONSULARES

1. Los funcionarios consulares habrán de tener, en principio, la nacionalidad del Estado que envía.

2. No podrá nombrarse funcionarios consulares a personas que tengan la nacionalidad del Estado receptor, excepto con el consentimiento expreso de ese Estado, que podrá retirarlo en cualquier momento.

3. El Estado receptor podrá reservarse el mismo derecho respecto de los nacionales de un tercer Estado que no sean al mismo tiempo nacionales del Estado que envía.

Artículo 23

PERSONA DECLARADA "NON GRATA"

1. El Estado receptor podrá comunicar en todo momento al Estado que envía que un funcionario consular es persona non grata, o que cualquier otro miembro del personal ya no es aceptable. En ese caso, el Estado que envía retirará a esa persona, o pondrá término a sus funciones en la oficina consular, según proceda.

2. Si el Estado que envía se negase a ejecutar o no ejecutase en un plazo razonable las obligaciones que le incumben a tenor de lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo, el Estado receptor podrá retirar el exequátur a dicha persona, o dejar de considerarla como miembro del personal consular.

3. Una persona designada miembro de la oficina consular podrá ser declarada no aceptable antes de su llegada al territorio del Estado receptor, o antes de que inicie sus funciones en aquélla si está ya en dicho Estado. En cualquiera de esos casos el Estado que envía deberá retirar el nombramiento.

4. En los casos a los que se refieren los párrafos 1 y 3 de este artículo, el Estado receptor no estará obligado a exponer al Estado que envía los motivos de su decisión.

Artículo 24

NOTIFICACION AL ESTADO RECEPTOR DE LOS NOMBRAMIENTOS,
LLEGADAS Y SALIDAS

1. Se notificarán al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor, o a la autoridad que éste designe:

a) el nombramiento de los miembros de una oficina consular, su llegada una vez nombrados para la misma, su salida definitiva o la terminación de sus funciones y los demás cambios de su condición jurídica que puedan ocurrir durante su servicio en la oficina consular;

b) la llegada y la salida definitiva de toda persona de la familia de un miembro de la oficina consular que viva en su casa y, cuando proceda, el hecho de que una persona entre a formar parte de esa familia o deje de pertenecer a la misma;

c) la llegada y la salida definitiva de los miembros del personal privado y, cuando proceda, el hecho de que terminen sus servicios como tales;

d) la contratación de personas residentes en el Estado receptor en calidad de miembros de una oficina consular o de miembros del personal privado que tengan derecho a privilegios e inmunidades, así como el despido de las mismas.

2. La llegada y la salida definitiva se notificarán también con antelación, siempre que sea posible.

Sección II

TERMINACION DE LAS FUNCIONES CONSULARES

Artículo 25

TERMINACION DE LAS FUNCIONES DE UN MIEMBRO DE LA OFICINA CONSULAR

Las funciones de un miembro de la oficina consular terminarán inter alia:

1. por la notificación del Estado que envía al Estado receptor de que se ha puesto término a esas funciones;

2. por la revocación del exequátur;

c) por la notificación del Estado receptor al Estado que envía de que ha cesado de considerar a la persona de que se trate como miembro del personal consular.

Artículo 26

SALIDA DEL TERRITORIO DEL ESTADO RECEPTOR

Aun en caso de conflicto armado, el Estado receptor deberá dar a los miembros de la oficina consular y a los miembros del personal privado, que no sean nacionales del Estado receptor, y a los miembros de su familia que vivan en su casa, cualquiera que sea su nacionalidad, el plazo necesario y las facilidades precisas para que puedan preparar su viaje y salir lo antes posible, una vez que tales personas hayan terminado sus funciones. En especial, deberá poner a su disposición, si fuere necesario, los medios de transporte indispensables para dichas personas y sus bienes, con excepción de los adquiridos en el Estado receptor cuya exportación esté prohibida en el momento de la salida.

Artículo 27

PROTECCION DE LOS LOCALES Y ARCHIVOS CONSULARES Y DE LOS INTERESES DEL ESTADO QUE ENVIA EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES

1. En caso de ruptura de las relaciones consulares entre dos Estados:

2. En caso de clausura temporal o definitiva de una oficina consular, se aplicarán las disposiciones del apartado a) del párrafo 1 de este artículo. Además,

CAPITULO II

FACILIDADES, PRIVILEGIOS E INMUNIDADES RELATIVOS A LAS
OFICINAS CONSULARES, A LOS FUNCIONARIOS CONSULARES
DE CARRERA Y A OTROS MIEMBROS DE LA OFICINA CONSULAR

Sección I

FACILIDADES, PRIVILEGIOS E INMUNIDADES
RELATIVOS A LA OFICINA CONSULAR

Artículo 28

FACILIDADES CONCEDIDAS A LA OFICINA CONSULAR PARA SU LABOR

El Estado receptor concederá todas las facilidades para el ejercicio de las funciones de la oficina consular.

Artículo 29

USO DE LA BANDERA Y DEL ESCUDO NACIONALES

1. El Estado que envía tendrá derecho a usar su bandera y su escudo nacionales en el Estado receptor, de conformidad con las disposiciones de este artículo.

2. El Estado que envía podrá izar su bandera y poner su escudo en el edificio ocupado por la oficina consular, en su puerta de entrada, en la residencia del jefe de la oficina consular y en sus medios de transporte, cuando éstos se utilicen para asuntos oficiales.

3. Al ejercer los derechos reconocidos por este artículo, se tendrán en cuenta las leyes, los reglamentos y los usos del Estado receptor.

Artículo 30

LOCALES

1. El Estado receptor deberá facilitar, de conformidad con sus leyes y reglamentos, la adquisición en su territorio por el Estado que envía de los locales necesarios para la oficina consular, o ayudarle a obtenerlos de alguna otra manera.

2. Cuando sea necesario, ayudará también a la oficina consular a conseguir alojamiento adecuado para sus miembros.

Artículo 31

INVIOLABILIDAD DE LOS LOCALES CONSULARES

1. Los locales consulares gozarán de la inviolabilidad que les concede este artículo.

2. Las autoridades del Estado receptor no podrán penetrar en la parte de los locales consulares que se utilice exclusivamente para el trabajo de la oficina consular, salvo con el consentimiento del jefe de la oficina consular, o de una persona que él designe, o del jefe de la misión diplomática del Estado que envía. Sin embargo, el consentimiento del jefe de oficina consular se presumirá en caso de incendio, o de otra calamidad que requiera la adopción inmediata de medidas de protección.

3. Con sujeción a las disposiciones del párrafo 2 de este artículo, el Estado receptor tendrá la obligación especial de adoptar todas las medidas apropiadas para proteger los locales consulares, con arreglo a las disposiciones de los párrafos anteriores, contra toda intrusión o daño y para evitar que se perturbe la tranquilidad de la oficina consular o se atente contra su dignidad.

4. Los locales consulares, sus muebles, los bienes de la oficina consular y sus medios de transporte, no podrán ser objeto de ninguna requisa, por razones de defensa nacional o de utilidad pública. Si para estos fines fuera necesaria la expropiación, se tomarán las medidas posibles para evitar que se perturbe el ejercicio de las funciones consulares y se pagará al Estado que envía una compensación inmediata, adecuada y efectiva.

Artículo 32

EXENCION FISCAL DE LOS LOCALES CONSULARES

1. Los locales consulares y la residencia del jefe de la oficina consular de carrera de los que sea propietario o inquilino el Estado que envía, o cualquiera persona que actúe en su representación, estarán exentos de todos los impuestos y gravámenes nacionales, regionales y municipales, excepto de los que constituyan el pago de determinados servicios prestados.

2. La exención fiscal a que se refiere el párrafo 1 de este artículo, no se aplicará a los impuestos y gravámenes que, conforme a la legislación del Estado receptor, deba satisfacer la persona que contrate con el Estado que envía o con la persona que actúe en su representación.

Artículo 33

INVIOLABILIDAD DE LOS ARCHIVOS Y DOCUMENTOS CONSULARES

Los archivos y documentos consulares son siempre inviolables dondequiera que se encuentren.

Artículo 34

LIBERTAD DE TRANSITO

Sin perjuicio de lo dispuesto en sus leyes y reglamentos relativos a las zonas de acceso prohibido o limitado por razones de seguridad nacional, el Estado receptor garantizará la libertad de tránsito y de circulación en su territorio a todos los miembros de la oficina consular.

Artículo 35

LIBERTAD DE COMUNICACION

1. El Estado receptor permitirá y protegerá la libertad de comunicación de la oficina consular para todos los fines oficiales. La oficina consular podrá utilizar todos los medios de comunicación apropiados, entre ellos los correos diplomáticos o consulares, la valija diplomática o consular y los mensajes en clave o cifra, para comunicarse con el gobierno, con las misiones diplomáticas y con los demás consulados del Estado que envía, dondequiera que se encuentren. Sin embargo, solamente con el consentimiento del Estado receptor, podrá la oficina consular instalar y utilizar una emisora de radio.

2. La correspondencia oficial de la oficina consular será inviolable. Por correspondencia oficial se entenderá toda correspondencia relativa a la oficina consular y a sus funciones.

3. La valija consular no podrá ser abierta ni retenida. No obstante, si las autoridades competentes del Estado receptor tuviesen razones fundadas para creer que la valija contiene algo que no sea la correspondencia, los documentos o los objetos a los que se refiere el párrafo 4 de este artículo, podrán pedir que la valija sea abierta, en su presencia, por un representante autorizado del Estado que envía. Si las autoridades del Estado que envía rechazasen la petición, la valija será devuelta a su lugar de origen.

4. Los bultos que constituyan la valija consular deberán ir provistos de signos exteriores visibles, indicadores de su carácter, y sólo podrán contener correspondencia y documentos oficiales, u objetos destinados exclusivamente al uso oficial.

5. El correo consular deberá llevar consigo un documento oficial en el que se acredite su condición de tal y el número de bultos que constituyan la valija consular. Esa persona no podrá ser nacional del Estado receptor ni, a menos que sea nacional del Estado que envía, residente permanente en el Estado receptor, excepto si lo consiente dicho Estado. En el ejercicio de sus funciones estará protegida por el Estado receptor. Gozará de inviolabilidad personal y no podrá ser objeto de ninguna forma de detención o arresto.

6. El Estado que envía, su misión diplomática y sus oficinas consulares podrán designar correos consulares especiales. En ese caso, serán también aplicables las disposiciones del párrafo 5 de este artículo, con la salvedad de que las inmunidades que en él se especifican dejarán de ser aplicables cuando dicho correo haya entregado la valija consular a su cargo al destinatario.

7. La valija consular podrá ser confiada al comandante de un buque, o de una aeronave comercial, que deberá aterrizar en un aeropuerto autorizado para la entrada. Este comandante llevará consigo un documento oficial en el que conste el número de bultos que constituyan la valija, pero no será considerado como correo consular. La oficina consular podrá enviar a uno de sus miembros a hacerse cargo de la valija, directa y libremente de manos del comandante del buque o de la aeronave, previo acuerdo con las autoridades locales competentes.

Artículo 36

COMUNICACION CON LOS NACIONALES DEL ESTADO QUE ENVIA

1. Con el fin de facilitar el ejercicio de las funciones consulares relacionadas con los nacionales del Estado que envía:

2. Las prerrogativas a las que se refiere el párrafo 1 de este artículo se ejercerán con arreglo a las leyes y reglamentos del Estado receptor, debiendo entenderse, sin embargo, que dichas leyes y reglamentos no impedirán que tengan pleno efecto los derechos reconocidos por este artículo.

Artículo 37

INFORMACION EN CASOS DE DEFUNCION, TUTELA, CURATELA,
NAUFRAGIO Y ACCIDENTES AEREOS

Cuando las autoridades competentes del Estado receptor posean la información correspondiente, dichas autoridades estarán obligadas:

Artículo 38

COMUNICACION CON LAS AUTORIDADES DEL ESTADO RECEPTOR

Los funcionarios consulares podrán dirigirse en el ejercicio de sus funciones:

Artículo 39

DERECHOS Y ARANCELES CONSULARES

1. La oficina consular podrá percibir en el territorio del Estado receptor los derechos y aranceles que establezcan las leyes y reglamentos del Estado que envía para las actuaciones consulares.

2. Las cantidades percibidas en concepto de los derechos y aranceles previstos en el párrafo 1 de este artículo y los recibos correspondientes, estarán exentos de todo impuesto y gravamen en el Estado receptor.

Sección II

FACILIDADES, PRIVILEGIOS E INMUNIDADES
RELATIVOS A LOS FUNCIONARIOS CONSULARES DE CARRERA
Y A LOS DEMAS MIEMBROS DE LA OFICINA CONSULAR

Artículo 40

PROTECCION DE LOS FUNCIONARIOS CONSULARES

El Estado receptor deberá tratar a los funcionarios consulares con la debida deferencia y adoptará todas las medidas adecuadas para evitar cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad.

Artículo 41

INVIOLABILIDAD PERSONAL DE LOS FUNCIONARIOS CONSULARES

1. Los funcionarios consulares no podrán ser detenidos o puestos en prisión preventiva sino cuando se trate de un delito grave y por decisión de la autoridad judicial competente.

2. Excepto en el caso previsto en el párrafo 1 de este artículo, los funcionarios consulares no podrán ser detenidos ni sometidos a ninguna otra forma de limitación de su libertad personal, sino en virtud de sentencia firme.

3. Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular, éste estará obligado a comparecer ante las autoridades competentes. Sin embargo, las diligencias se practicarán con la deferencia debida al funcionario consular en razón de su posición oficial y, excepto en el caso previsto en el párrafo 1 de este artículo, de manera que perturbe lo menos posible el ejercicio de las funciones consulares. Cuando en las circunstancias previstas en el párrafo 1 de este artículo sea necesario detener a un funcionario consular, el correspondiente procedimiento contra él deberá iniciarse sin la menor dilación.

Artículo 42

COMUNICACION EN CASO DE ARRESTO, DETENCION PREVENTIVA
O INSTRUCCION DE UN PROCEDIMIENTO PENAL

Cuando se arreste o detenga preventivamente a un miembro del personal consular, o se le instruya un procedimiento penal, el Estado receptor estará obligado a comunicarlo sin demora al jefe de oficina consular. Si esas medidas se aplicasen a este último, el Estado receptor deberá poner el hecho en conocimiento del Estado que envía, por vía diplomática.

Artículo 43

INMUNIDAD DE JURISDICCION

1. Los funcionarios consulares y los empleados consulares no estarán sometidos a la jurisdicción de las autoridades judiciales y administrativas del Estado receptor por los actos ejecutados en el ejercicio de las funciones consulares.

2. Las disposiciones del párrafo 1 de este artículo no se aplicarán en el caso de un procedimiento civil:

Artículo 44

OBLIGACION DE COMPARECER COMO TESTIGO

1. Los miembros del consulado podrán ser llamados a comparecer como testigos en procedimientos judiciales o administrativos. Un empleado consular o un miembro del personal de servicio no podrá negarse, excepto en el caso al que se refiere el párrafo 3 de este artículo, a deponer como testigo. Si un funcionario consular se negase a hacerlo, no se le podrá aplicar ninguna medida coactiva o sanción.

2. La autoridad que requiera el testimonio deberá evitar que se perturbe al funcionario consular en el ejercicio de sus funciones. Podrá recibir el testimonio del funcionario consular en su domicilio o en la oficina consular, o aceptar su declaración por escrito, siempre que sea posible.

3. Los miembros de una oficina consular no estarán obligados a deponer sobre hechos relacionados con el ejercicio de sus funciones, ni a exhibir la correspondencia y los documentos oficiales referentes a aquellos. Asimismo, podrán negarse a deponer como expertos respecto de las leyes del Estado que envía.

Artículo 45

RENUNCIA A LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES

1. El Estado que envía podrá renunciar, respecto de un miembro de la oficina consular, a cualquiera de los privilegios e inmunidades establecidos en los artículos 41, 43 y 44.

2. La renuncia habrá de ser siempre expresa, excepto en el caso previsto en el párrafo 3 de este artículo, y habrá de comunicarse por escrito al Estado receptor.

3. Si un funcionario consular o un empleado consular entablase una acción judicial en una materia en que goce de inmunidad de jurisdicción conforme al artículo 43, no podrá alegar esa inmunidad en relación con cualquier demanda reconvencional que esté directamente ligada a la demanda principal.

4. La renuncia a la inmunidad de jurisdicción respecto de acciones civiles o administrativas no implicará, en principio, la renuncia a la inmunidad en cuanto a las medidas de ejecución de la resolución que se dicte, que requerirán una renuncia especial.

Artículo 46

EXENCION DE LA INSCRIPCION DE EXTRANJEROS Y DEL PERMISO DE RESIDENCIA

1. Los funcionarios y empleados consulares y los miembros de su familia que vivan en su casa, estarán exentos de todas las obligaciones prescritas por las leyes y reglamentos del Estado receptor relativos a la inscripción de extranjeros y al permiso de residencia.

2. Sin embargo, las disposiciones del párrafo 1 de este artículo no se aplicarán a los empleados consulares que no sean empleados permanentes del Estado que envía o que ejerzan en el Estado receptor una actividad privada de carácter lucrativo, ni a los miembros de la familia de esos empleados.

Artículo 47

EXENCION DEL PERMISO DE TRABAJO

1. Los miembros de la oficina consular estarán exentos, respecto de los servicios que presten al Estado que envía, de cualquiera de las obligaciones relativas a permisos de trabajo que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor referentes al empleo de trabajadores extranjeros.

2. Los miembros del personal privado de los funcionarios y empleados consulares estarán exentos de las obligaciones a las que se refiere el párrafo 1 de este artículo, siempre que no ejerzan en el Estado receptor ninguna otra ocupación lucrativa.

Artículo 48

EXENCION DEL REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 3 de este artículo, los miembros de la oficina consular y los miembros de su familia que vivan en su casa estarán exentos, en cuanto a los servicios que presten al Estado que envía, de las disposiciones sobre seguridad social que estén en vigor en el Estado receptor.

2. La exención prevista en el párrafo 1 de este artículo se aplicará también a los miembros del personal privado que estén al servicio exclusivo de los miembros de la oficina consular, siempre que:

3. Los miembros de la oficina consular que empleen a personas a quienes no se aplique la exención prevista en el párrafo 2 de este artículo habrán de cumplir las obligaciones que las disposiciones de seguridad social del Estado receptor impongan a los empleadores.

4. La exención prevista en los párrafos 1 y 2 de este artículo no impedirá la participación voluntaria en el régimen de seguridad social del Estado receptor, siempre que sea permitida por ese Estado.

Artículo 49

EXENCION FISCAL

1. Los funcionarios y empleados consulares, y los miembros de su familia que vivan en su casa, estarán exentos de todos los impuestos y gravámenes personales o reales, nacionales, regionales y municipales, con excepción:

a) de aquellos impuestos indirectos que están normalmente incluidos en el precio de las mercancías y de los servicios;

b) de los impuestos y gravámenes sobre los bienes inmuebles privados que radiquen en el territorio del Estado receptor, salvo lo dispuesto en el artículo 32;

c) de los impuestos sobre las sucesiones y las transmisiones exigibles por el Estado receptor, a reserva de lo dispuesto en el apartado b) del artículo 51;

d) de los impuestos y gravámenes sobre los ingresos privados, incluidas las ganancias de capital, que tengan su origen en el Estado receptor y de los impuestos sobre el capital correspondientes a las inversiones realizadas en empresas comerciales o financieras en ese mismo Estado;

e) de los impuestos y gravámenes exigibles por determinados servimos prestados;

f) de los derechos de registro, aranceles judiciales, hipoteca y timbre, a reserva de lo dispuesto en el artículo 32.

2. Los miembros del personal de servicio estarán exentos de los impuestos y gravámenes sobre los salarios que perciban por sus servicios.

3. Los miembros de la oficina consular, a cuyo servicio se hallen personas cuyos sueldos o salarios no estén exentos en el Estado receptor de los impuestos sobre los ingresos, cumplirán las obligaciones que las leyes y reglamentos de ese Estado impongan a los empleadores en cuanto a la exacción de dichos impuestos.

Artículo 50

FRANQUICIA ADUANERA Y EXENCION DE INSPECCION ADUANERA

1. El Estado receptor permitirá, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, la entrada, con exención de todos los derechos de aduana, impuestos y gravámenes conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios análogos, de los objetos destinados:

a) al uso oficial de la oficina consular;

b) al uso personal del funcionario consular y de los miembros de su familia que vivan en su casa, incluidos los efectos destinados a su instalación. Los artículos de consumo no deberán exceder de las cantidades que esas personas necesiten para su consumo directo.

2. Los empleados consulares gozarán de los privilegios y exenciones previstos en el párrafo 1 de este artículo, en relación con los objetos importados al efectuar su primera instalación.

3. El equipaje personal que lleven consigo los funcionarios consulares y los miembros de su familia que vivan en su casa estará exento de inspección aduanera. Sólo se lo podrá inspeccionar cuando haya motivos fundados para suponer que contiene objetos diferentes de los indicados en el apartado b) del párrafo 1 de este artículo, o cuya importación o exportación esté prohibida por las leyes y reglamentos del Estado receptor, o que estén sujetos a medidas de cuarentena por parte del mismo Estado. Esta inspección sólo podrá efectuarse en presencia del funcionario consular o del miembro de su familia interesado.

Artículo 51

SUCESION DE UN MIEMBRO DEL CONSULADO O DE UN MIEMBRO DE SU FAMILIA

En caso de defunción de un miembro de la oficina consular o de un miembro de su familia que viva en su casa, el Estado receptor estará obligado:

a permitir la exportación de los bienes muebles propiedad del fallecido, excepto de los que haya adquirido en el Estado receptor y cuya exportación estuviera prohibida en el momento de la defunción;

b) a no exigir impuestos nacionales, municipales o regionales sobre la sucesión ni sobre la transmisión de los bienes muebles, cuando éstos se encuentren en el Estado receptor como consecuencia directa de haber vivido allí el causante de la sucesión, en calidad de miembro de la oficina consular o de la familia de un miembro de dicha oficina consular.

Artículo 52

EXENCION DE PRESTACIONES PERSONALES

El Estado receptor deberá eximir a los miembros de la oficina consular y a los miembros de su familia que vivan en su casa de toda prestación personal, de todo servicio de carácter público, cualquiera que sea su naturaleza, y de cargas militares, tales como requisas, contribuciones y alojamientos militares.

Artículo 53

PRINCIPIO Y FIN DE LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES CONSULARES

1. Los miembros de la oficina consular gozarán de los privilegios e inmunidades regulados por la presente Convención, desde el momento en que entren en el territorio del Estado receptor para tomar posesión de su cargo o, si se encuentran ya en ese territorio, desde el momento en que asuman sus funciones en la oficina consular.

2. Los miembros de la familia de un miembro de la oficina consular que vivan en su casa, y los miembros de su personal privado, gozarán de los privilegios e inmunidades previstos en la presente Convención, desde la fecha en que el miembro del consulado goce de privilegios e inmunidades con arreglo al párrafo 1 de este artículo, o desde su entrada en el territorio del Estado receptor o desde el día en que lleguen a formar parte de la familia o del personal privado del miembro de la oficina consular. De esas fechas regirá la que sea más posterior.

3. Cuando terminen las funciones de un miembro de la oficina consular, cesarán sus privilegios e inmunidades así como los de cualquier miembro de su familia que viva en su casa y los de su personal privado; normalmente ello ocurrirá en el momento mismo en que la persona interesada abandone el territorio del Estado receptor o en cuanto expire el plazo razonable que se le concede para ello, determinándose el cese por la fecha más anterior, aunque subsistirán hasta ese momento incluso en caso de conflicto armado. Los privilegios e inmunidades de las personas a las que se refiere el párrafo 2 de este artículo terminarán en el momento en que esas personas dejen de pertenecer a la familia o de estar al servicio de un miembro de la oficina consular. Sin embargo, cuando esas personas se dispongan a salir del Estado receptor dentro de un plazo de tiempo razonable, sus privilegios e inmunidades subsistirán hasta el momento de su salida.

4. No obstante, por lo que se refiere a los actos ejecutados por un funcionario consular o un empleado consular en el ejercicio de sus funciones, la inmunidad de jurisdicción subsistirá indefinidamente.

5. En caso de fallecimiento de un miembro de la oficina consular, los miembros de su familia que vivan en su casa seguirán gozando de los privilegios e inmunidades que les correspondan hasta que salgan del Estado receptor, o hasta la expiración de un plazo prudencial que les permita abandonarlo. De estas fechas regirá la que sea más anterior.

Artículo 54

OBLIGACIONES DE LOS TERCEROS ESTADOS

1. Si un funcionario consular atraviesa el territorio o se encuentra en el territorio de un tercer Estado que, de ser necesario, le haya concedido un visado, para ir a asumir sus funciones o reintegrarse a su oficina consular o regresar al Estado que envía, dicho tercer Estado le concederá todas las inmunidades reguladas por los demás artículos de la presente Convención que sean necesarias para facilitarle el paso o el regreso. La misma disposición será aplicable a los miembros de su familia que vivan en su casa y gocen de esos privilegios e inmunidades, tanto si acompañan al funcionario consular, como si viajan separadamente para reunirse con él o regresar al Estado que envía.

2. En condiciones análogas a las previstas en el párrafo 1 de este artículo, los terceros Estados no deberán dificultar el paso por su territorio de los demás miembros de la oficina consular y de los miembros de la familia que vivan en su casa.

3. Los terceros Estados concederán a la correspondencia oficial y a las demás comunicaciones oficiales en tránsito, incluso a los despachos en clave o en cifra, la misma libertad y protección que el Estado receptor está obligado a concederles con arreglo a la presente Convención. Concederán a los correos consulares, a los cuales, de ser necesario, se les extenderá un visado, y a las valijas consulares en tránsito, la misma inviolabilidad y protección que el Estado receptor está obligado a concederles de conformidad con la presente Convención.

4. Las obligaciones que prescriben los párrafos 1, 2 y 3 de este artículo para los terceros Estados, se aplicarán asimismo a las personas mencionadas respectivamente en dichos párrafos, y también a las comunicaciones oficiales y valijas consulares, cuya presencia en el territorio del tercer Estado se deba a un caso de fuerza mayor.

Artículo 55

RESPETO DE LAS LEYES Y REGLAMENTOS DEL ESTADO RECEPTOR

1. Sin perjuicio de sus privilegios e inmunidades, todas las personas que gocen de esos privilegios e inmunidades deberán respetar las leyes y reglamentos del Estado receptor. También estarán obligadas a no inmiscuirse en los asuntos internos de dicho Estado.

2. Los locales consulares no serán utilizados de manera incompatible con el ejercicio de las funciones consulares.

3. Lo dispuesto en el párrafo 2 de este artículo no excluirá la posibilidad de instalar en parte del edificio en que se hallen los locales consulares las oficinas de otros organismos o dependencias, siempre que los locales destinados a las mismas estén separados de los que utilice la oficina consular. En este caso, dichas oficinas no se considerarán, a los efectos de la presente Convención, como parte integrante de los locales consulares.

Artículo 56

SEGURO CONTRA DAÑOS CAUSADOS A TERCEROS

Los miembros de la oficina consular deberán cumplir todas las obligaciones que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor relativas al seguro de responsabilidad civil por daños causados a terceros por la utilización de vehículos, buques o aviones.

Artículo 57

DiSPOSICIONES ESPECIALES SOBRE LAS ACTIVIDADES PRIVADAS

DE Caracter Lucrativo

1. Los funcionarios consulares de carrera no ejercerán en provecho propio ninguna actividad profesional o comercial en el Estado receptor.

2. Los privilegios e inmunidades previstos en este capítulo no se concederán:

Capítulo III

REGIMEN APLICABLE A LOS FUNCIONARIOS CONSULARES
HONORARIOS Y A LAS OFICINAS CONSULARES
DIRIGIDAS POR LOS MISMOS

Artículo 58

DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A FACILIDADES, PRIVILEGIOS E INMUNIDADES

1. Los artículos 28, 29, 30, 34, 35, 36, 37, 38 y 39, el párrafo 3 del artículo 54 y los párrafos 2 y 3 del artículo 55 se aplicarán a las oficinas consulares dirigidas por un funcionario consular honorario. Además, las facilidades, los privilegios, las inmunidades de esas oficinas consulares se regirán por los artículos 59, 60, 61 y 62.

2. Los artículos 42 y 43, el párrafo 3 del artículo 44, los artículos 45 y 53 y el párrafo 1 del artículo 55 se aplicarán a los funcionarios consulares honorarios. Además, las facilidades, privilegios e inmunidades de esos funcionarios consulares se regirán por los artículos 63, 64, 65, 66 y 67.

3. Los privilegios e inmunidades establecidos en la presente Convención no se concederán a los miembros de la familia de un funcionario consular honorario, ni a los de la familia de un empleado consular de una oficina consular dirigida por un funcionario consular honorario.

4. El intercambio de valijas consulares entre dos oficinas consulares situadas en diferentes Estados y dirigidas por funcionarios consulares honorarios no se admitirá sino con el consentimiento de los dos Estados receptores.

Artículo 59

PROTECCION DE LOS LOCALES CONSULARES

El Estado receptor adoptará las medidas que sean necesarias para proteger los locales consulares de una oficina consular, cuyo jefe sea un funcionario consular honorario, contra toda intrusión o daño y para evitar que se perturbe la tranquilidad de dicha oficina consular o se atente contra su dignidad.

Artículo 60

EXENCION FISCAL DE LOS LOCALES CONSULARES

1. Los locales consulares de una oficina consular, cuyo jefe sea un funcionario consular honorario y de los cuales sea propietario o inquilino el Estado que envía, estarán exentos de todos los impuestos y contribuciones nacionales, regionales y municipales, salvo de los exigibles en pago de determinados servicios prestados.

2. La exención fiscal a que se refiere el párrafo 1 de este artículo no será aplicable a aquellos impuestos y contribuciones que, según las leyes y reglamentos del Estado receptor, habrán de ser pagados por la persona que contrate con el Estado que envía.

Artículo 61

INVIOLABILIDAD DE LOS ARCHIVOS Y DOCUMENTOS CONSULARES

Los archivos y documentos consulares de una oficina consular, cuyo jefe sea un funcionario consular honorario, serán siempre inviolables dondequiera que se encuentren, a condición de que estén separados de otros papeles y documentos y, en especial, de la correspondencia particular del jefe de la oficina consular y de la de toda persona que trabaje con él, y de los objetos, libros y documentos referentes a su profesión o a sus negocios.

Artículo 62

FRANQUICIA ADUANERA

El Estado receptor, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, permitirá la entrada con exención de todos los derechos de aduana, impuestos y gravámenes conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios análogos, de los siguientes artículos, cuando se destinen al uso oficial de una oficina consular dirigida por un funcionario consular honorario: escudos, banderas, letreros, timbres y sellos, libros, impresos oficiales, muebles y útiles de oficina y otros objetos análogos, que sean suministrados a la oficina consular por el Estado que envía, o a instancia del mismo.

Artículo 63

PROCEDIMIENTO PENAL

Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular honorario, éste estará obligado a comparecer ante las autoridades competentes. Sin embargo, las diligencias se practicarán con la deferencia debida a ese funcionario por razón de su carácter oficial y, excepto en el caso de que esté detenido o puesto en prisión preventiva, de manera que se perturbe lo menos posible el ejercicio de las funciones consulares. Cuando sea necesario detener a un funcionario consular honorario, se iniciará el procedimiento contra él con el menor retraso posible.

Artículo 64

PROTECCION DE LOS FUNCIONARIOS CONSULARES HONORARIOS

El Estado receptor tendrá la obligación de conceder al funcionario consular honorario la protección que pueda necesitar por razón de su carácter oficial.

Artículo 65

EXENCION DE LA INSCRIPCION DE EXTRANJEROS Y DEL PERMISO DE RESIDENCIA

Los funcionarios consulares honorarios, salvo aquellos que ejerzan en el Estado receptor cualquier profesión o actividad comercial en provecho propio, estarán exentos de las obligaciones prescritas por las leyes y reglamentos de ese Estado referentes a la inscripción de extranjeros y a permisos de residencia.

Artículo 66

EXENCION FISCAL

Los funcionarios consulares honorarios estarán exentos de todos los impuestos y gravámenes sobre las retribuciones y los emolumentos que perciban del Estado que envía como consecuencia del ejercicio de funciones consulares.

Artículo 67

EXENCION DE PRESTACIONES PERSONALES

El Estado receptor eximirá a los funcionarios consulares honorarios de toda prestación personal y de todo servicio público, cualquiera que sea su naturaleza, y de las obligaciones de carácter militar, especialmente de las relativas a requisas, contribuciones y alojamientos militares.

Artículo 68

CARACTER FACULTATIVO DE LA INSTITUCION
DE LOS FUNCIONARIOS CONSULARES HONORARIOS

Todo Estado podrá decidir libremente si ha de nombrar o recibir funcionarios consulares honorarios.

Capítulo IV

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 69

AGENTES CONSULARES QUE NO SEAN JEFES DE OFICINA CONSULAR

1. Los Estados podrán decidir libremente si establecen o aceptan agencias consulares dirigidas por agentes consulares que no hayan sido designados como jefes de oficina consular por el Estado que envía.

2. Las condiciones en las cuales podrán ejercer su actividad las agencias consulares a las que se refiere el párrafo 1 de este artículo, y los privilegios e inmunidades que podrán disfrutar los agentes consulares que las dirijan, se determinarán de común acuerdo entre el Estado que envía y el Estado receptor.

Artículo 70

EJERCICIO DE FUNCIONES CONSULARES POR LAS MISIONES DIPLOMATICAS

1. Las disposiciones de la presente Convención se aplicarán también, en la medida que sea procedente, al ejercicio de funciones consulares por una misión diplomática.

2. Se comunicarán al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor o a la autoridad designada por dicho Ministerio los nombres de los miembros de la misión diplomática que estén agregados a la sección consular, o estén encargados del ejercicio de las funciones consulares en dicha misión.

3. En el ejercicio de las funciones consulares, la misión diplomática podrá dirigirse:

4. Los privilegios e inmunidades de los miembros de la misión diplomática a los que se refiere el párrafo 2 de este artículo, seguirán rigiéndose por las normas de derecho internacional relativas a las relaciones diplomáticas.

Artículo 71

NACIONALES O RESIDENTES PERMANENTES DEL ESTADO RECEPTOR

1. Excepto en el caso de que el Estado receptor conceda otras facilidades, privilegios e inmunidades, los funcionarios consulares que sean nacionales o residentes permanentes del Estado receptor sólo gozarán de inmunidad de jurisdicción y de inviolabilidad personal por los actos oficiales realizados en el ejercicio de sus funciones, y del privilegio establecido en el párrafo 3 del artículo 44. Por lo que se refiere a estos funcionarios consulares, el Estado receptor deberá también cumplir la obligación prescrita en el artículo 42. Cuando se instruya un procedimiento penal contra esos funcionarios consulares, las diligencias se practicarán, salvo en el caso en que el funcionario esté arrestado o detenido, de manera que se perturbe lo menos posible el ejercicio de las funciones consulares.

2. Los demás miembros de la oficina consular que sean nacionales o residentes permanentes del Estado receptor y los miembros de su familia, así como los miembros de la familia de los funcionarios consulares a los que se refiere el párrafo 1 de este artículo, gozarán de facilidades , privilegios e inmunidades sólo en la medida en que el Estado receptor se los conceda. Las personas de la familia de los miembros de la oficina consular y los miembros del personal privado que sean nacionales o residentes permanentes del Estado receptor, gozarán asimismo de facilidades, privilegios e inmunidades, pero sólo en la medida en que este Estado se los otorgue. Sin embargo, el Estado receptor deberá ejercer su jurisdicción sobre esas personas, de manera que no se perturbe indebidamente el ejercicio de las funciones de la oficina consular.

Artículo 72

NO DISCRIMINACION ENTRE LOS ESTADOS

1. El Estado receptor no hará discriminación alguna entre los Estados al aplicar las disposiciones de la presente Convención.

2. Sin embargo, no se considerara discriminatorio:

que el Estado receptor aplique restrictivamente cualquiera de las disposiciones de la presente Convención, porque a sus oficinas consulares en el Estado que envía les sean aquéllas aplicadas de manera restrictiva;

b) que por costumbre o acuerdo, los Estados se concedan recíprocamente un trato más favorable que el establecido en las disposiciones de la presente Convención.

Artículo 73

RELACION ENTRE LA PRESENTE CONVENCION
Y OTROS ACUERDOS INTERNACIONALES

1. Las disposiciones de la presente Convención no afectarán a otros acuerdos internacionales en vigor entre los Estados que sean parte en los mismos.

2. Ninguna de las disposiciones de la presente Convención impedirá que los Estados concierten acuerdos internacionales que confirmen, completen, extiendan o amplíen las disposiciones de aquélla.

Capítulo V

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 74

FIRMA

La presente Convención estará abierta a la firma de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas o de algún organismo especializado, así como de todo Estado Parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser Parte en la Convención, de la manera siguiente: hasta el 31 de octubre de 1963, en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de la República de Austria; y después, hasta el 31 de marzo de 1964, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.

Artículo 75

RATIFICACION

La presente Convención esta sujeta a ratificación. Los instrumentos de ratificación se depositarán en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

Artículo 76

ADHESION

La presente Convención quedará abierta a la adhesión de los Estados pertenecientes a alguna de las cuatro categorías mencionadas en el artículo 74. Los instrumentos de adhesión se depositarán en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

Artículo 77

ENTRADA EN VIGOR

1. La presente Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que haya sido depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas el vigesimosegundo instrumento de ratificación o de adhesión.

2. Para cada Estado que ratifique la Convención o se adhiera a ella después de haber sido depositado el vigesimosegundo instrumento de ratificación o de adhesión, la Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificación o de adhesión.

Artículo 78

COMUNICACIONES POR EL SECRETARIO GENERAL

El Secretario General de las Naciones Unidas comunicará a todos los Estados pertenecientes a cualquiera de las cuatro categorías mencionadas en el artículo 74:

Artículo 79

TEXTOS AUTENTICOS

El original de la presente Convención, cuyos textos en chino, español, francés, inglés y ruso son igualmente auténticos, será depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien enviará copia certificada a todos los Estados pertenecientes a cualquiera de las cuatro categorías mencionadas en el artículo 74.

En Testimonio de lo cual los infrascritos plenipotenciarios, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, firman la presente Convención.

hecha en Viena, el día veinticuatro de abril de mil novecientos sesenta y tres.

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Convencion de Viena sobre Relaciones Consulares

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CONVENCION DE VIENA SOBRE RELACIONES CONSULARES, 24 de abril de 1963 Entró en vigor el 19 de marzo de 1967.

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Institución Consular Actual:

En Mexico los consules tienen 4 grandes funciones principales:

Protección

Documentación

Promoción

Atención a las comunidades mexicanas en el exterior

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La Edad Contemporánea:

Algunos factores que permitieron el desarrollo de la institución consular:

1. El desarrollo de los medios de producción.

2. La expansión Comercial.

3. El crecimiento de la población dedicada al comercio.

4. Los grandes descubrimientos geográficos

5. La conformidad del estado moderno.

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La Institución Consular Actual:
Los cónsules tienen competencia en nuevos campos:

1. La navegación aérea.
2. La Cooperación social.
3. La Cooperación Deportiva.
4. La Cooperación Científica.
5. Realiza Labores Administrativas.
6. Acciones del DIP.

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Síntesis del Art. 5 de la Convención de Viena:

1. Protección de los connacionales en el Estado de residencia.

2. Promoción de sus privilegios.

3. Asistencia en sus necesidades.

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Diferencias entre las relaciones Diplomáticas y Consulares:

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DIFERENCIAS ENTRE RELACIONES DIPLOMÁTICAS Y RELACIONES CONSULARES: GLOSARIO INTERNACIONAL

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Analogías de las relaciones DIPLOMÁTICAS Y CONSULARES:

a) Ambos sos sistemas de relaciones internacionales entre sujetos de DIP regidas por acuerdos internacionales.

b) Se crean obligaciones, facultades y posibilidades.

c) Presuponen y requieren el reconocimiento previo de los gobiernos.

d) Se desarrollan gracias a órganos permanentes.

e) Tienen normas particulares: inmunidades, privilegios, prerrogativas.