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Concepción de evaluación según Salazar Vargas, Carlos (2009)

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Concepción de evaluación según Salazar Vargas, Carlos (2009)

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El autor plantea a la evaluación como una herramienta indispensable para el análisis, ya que a partir de ésta es posible obtener información de base. A su vez, menciona que se trata de una herramienta descriptiva, ya que, al dar cuenta de lo sucedido, es necesaria una visión retrospectiva.

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El autor realiza un planteo sobre la evaluación de políticas públicas, a partir del cual se posiciona en la siguiente definición de evaluación: actividad de comparar un determinado proceso o unos específicos resultados con propósitos u objetivos previamente establecidos o planteados. (pág. 24)

Los principales criterios para la evaluación de políticas públicas son: (1) efectividad en el logro del valor final, (2) eficiencia para alcanzar ese logro, (3) adecuación del objetivo logrado para la solución del problema público, (4) equidad en la distribución de los beneficios y (5) los costos y la satisfacción real de los beneficiarios. (pág. 25)

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Salazar Vargas, Carlos plantea en líneas generales, que se evalúa fundamentalmente para realizar un análisis, a partir del cual es posible explicar porque se dan determinados hechos en tal o cual sentido.

En relación a las políticas públicas resulta importante que la evaluación permita detectar las discrepancias entre el desempeño real de las políticas públicas y el esperado y su contribución al alivio de los problemas públicos.

La evaluación de políticas públicas tiene como finalidad última, el hecho de mejorar el servicio a la sociedad con una mayor efectividad (eficiencia y eficacia) del sector público, y con ello contribuir al perfeccionamiento de la calidad democrática. (pág. 27)

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Expertos externos, la administración pública, los usuarios.

En la actualidad, la tendencia es hacer que los ejercicios de evaluación de políticas públicas, incorpore al menos estos tres grupos de participantes, lo cual es, sin duda, un elemento importante, no tanto porque ninguna de éstas por sí sola sea o no la correcta, sino porque tanto la visión de los usuarios, como la de la administración, o la de los expertos, es individualmente sesgada y al poner las tres en relación, es posible suponer que de esta manera se obtiene una mejor representación de la realidad que se busca comprender. (pág. 29)

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La evaluación se realiza a través de múltiples métodos de investigación.

Es posible evaluar toda política –por lo menos– en seis formas distintas: recurriendo a los medios, los resultados, la eficiencia, el impacto, las satisfacciones de los usuarios y, por último, a la evaluación participativa. (pág.29)

Algunos evaluadores y varios analistas de políticas públicas prefieren distinguir y acostumbrar a relacionar tres niveles diferentes de evaluación: el nivel estructural o institucional, que como su nombre lo indica, está relacionado con la misma organización; la evaluación del proceso de implementación, que trata de comparar el proceso tal y como se estableció, con respecto a lo que realmente se puso en marcha o llevó a cabo; y la evaluación de objetivos, que intenta comparar éstos desde el punto de vista de su consecución, cambios, cumplimiento o distorsión.

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En este caso es posible comparar lo que se ha logrado mediante una política pública y lo que se esperaba lograr con la implementación de la misma.

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Puntos en común y diferencias entre los autores

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Puntos en común y diferencias entre los autores

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Alcaraz (2015) propone una nueva generación de la evaluación, a la que denomina ecléctica ya que considera que se genera una “eclosión” de modelos de evaluación. Entre esos modelos aparecen los cualitativos, impregnados por la lógica del constructivismo. El interés se basa en la comprensión y reconstrucción de los acontecimientos educativos. A su vez, plantea la necesidad de fomentar el intercambio de opiniones, valores y experiencias entre los participantes de un programa a través de la utilización de métodos participativos. La idea de participación también es compartida por Salazar (2009) y Osorno, quienes también hacen referencia a la necesidad e importancia de la participación de los diferentes actores involucrados y/o afectados por una evaluación.

Resulta importante remarcar que Alcaraz (2015) hace una distinción entre lo que implica evaluar y lo que implica calificar, mencionando junto a esto la idea de medición, para la autora hay una contraposición de modelos en ese caso, cosa que no ocurre con Salazar (2009) y Osorno, quienes plantean la idea de medición y resultados mediante dicha herramienta.

Así mismo, los tres autores coinciden de algún modo en la idea de que la funcionalidad de la evaluación es proporcionar información.

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Es posible entender la evaluación participativa como aquella en la que participan todos los implicados al objeto de evaluación, considerando tanto los expertos como los afectados por dicho objeto. En este sentido, podría plantearse como un proceso de alcance comunitario, entendiendo como comunidad a todos los implicados con el objeto de evaluación.