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이슬람계 민족의 음식 이해

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이슬람계 민족의 음식 이해

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다민족 국가는 그들의 특수한 민족습관을 배려하기 위해 중국의 주민 증에는 반드시 민족이 표기되어 있다. 중국은 이슬람계 민족 학생들이 있는 대학이나 대기업에서는 꼭 그들을 배려하여 돼지고기 요리를 금지한 별도의 식당을 운영하고 있다. 따라서 중국에 진출한 한국 기업들이 현지 직원들의 민족적 구성을 간과하고 식당에서 돼지고기 요리만을 제공한다면 이슬람계 민족의 직원들로부터 커다란 반발을 가져 올 수도 있음을 이해해야 한다.

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세계에서 가장 인구가 많은 한족

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세계에서 가장 인구가 많은 한족

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한족(汉族)은 중국 대륙과 중화권에서 살아온 동아시아의 민족이다. 이들은 중국어를 사용하며 중국, 대만, 홍콩, 마카오, 싱가포르의 주류 민족이다. '한족'이라는 민족명은 중국 문화를 정립한 한나라(漢)에서 유래되었다. 한족은 세계에서 가장 인구가 많은 민족이다. 대략 15억 여명으로 추산되고 있는 한족은 중국 본토뿐만 아니라 4천만 명 이상의 해외 한족 이민자, 즉 화교가 세계 거의 모든 나라에 퍼져있다.

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한족 우월주의에 따른 갈등

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한족 우월주의에 따른 갈등

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중국식 사회주의도 중화적 관점은 여전하여 사회 경제적 발전의 정도에 따라 소수민족의 등급을 매기거나 그들을 한족의 수준으로 끌어올리는 것을 발전이라고 규정한다. 중국 공산당으로 대표되는 한족은 여전히 가부장적인 위계 의식, 문명과 문화의 전위로서의 우월감과 의무감, 소수민족에 대한 교육자 및 상급자로서의 의식이 남아있고 이는 끊임없이 한족, 소수민족 간에 갈등을 일으키는 요인이다.

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중국 민족에 대한 관심

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중국 민족에 대한 관심

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현재 중국 사회의 불균형 문제는 국가적 통합에 심각한 문제를 야기하고 있고, 이는 민족 사회 혹은 민족 관계에도 그대로 적용된다. 따라서 정부는 ‘화해사회’를 모토로 내걸고 지역 간, 계층 간, 민족 간 조화를 실천하는 것을 가장 시급한 국정 기조로 삼게 되었다. 이런 취지로 민족사무위원회와 정치협상위원회, 민족대학을 세워 각 민족 사회에 대한 조사 연구를 하고 엘리트를 양성하고 있다. 우리 모두는 꾸준히 한족과 소수민족에 대해 관심을 가지고, 그들의 조화에 끊임없이 주의를 기울여야 한다.

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중국 내 언어의 다양성

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중국 내 언어의 다양성

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인구의 92% 이상을 차지하는 한족 안에서도 지역에 따라 전통과 습관, 언어가 아주 다르다. 중국에서는 베이징어를 표준어로 제정하여 교육하고 있기 때문에 국민들 사이에 소통이 크게 문제되지 않지만, 소수민족 언어는 물론이고 상하이, 광둥, 푸젠 같은 지역의 방언들은 서로 전혀 알아 듣지 못할 정도로 차이가 크다. 그렇다 보니 대다수 중국인들은 적어도 서로 크게 다른 두 가지 언어 사용이 가능하다.

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민족의 동화를 막는 방법

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민족의 동화를 막는 방법

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중국이 각 민족의 다양성을 유지하는 데 가장 중요한 사회적 기초가 된 것은 소수민족 자치 제도와 인구의 자유이주를 금지하는 정책이다. 이 덕에 민족 동화가 상대적으로 적게 진행되기 때문이다. 중국의 조선족들만 해도 다른 나라에 사는 교포들과는 달리 지금도 한민족의 언어와 전통, 습관들을 대부분 잘 보존하고 있다. 몇 년 전에는 미국의 한인 교포 1세들이 한국말을 전혀 못하는 손자, 손녀들을 이끌고 멀리 뉴욕까지 와서 중국 조선족 예술단의 민속 공연을 보고 크게 감동했다는 일화가 있다.

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1. 지역의 전략적 가치

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1. 지역의 전략적 가치

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중국 정부가 중국 전체 인구의 8.5% 가량 밖에 차지하고 있지 않은 소수민족들의 분리 독립을 반대하는 이유는 다음과 같다. 첫째, 소수민족 지역의 전략적 가치 때문이다. 탈냉전의 새로운 국제 환경 속에서 변경지역에 위치한 소수민족지역, 특히 신장과 티벳지역은 안보 취약지역이기도 하지만 대외교류의 전략적 요충지로서 중요성이 부각되고 있다. 신장지역은 중동과 유럽으로 진출하는 곳으로, 티벳지역은 인도 및 주변 국가들과의 선린외교를 추진하는 곳으로, 동북부 지역은 러시아, 일본, 한국과의 경제교류라는 측면에서의 중요성도 부각되고 있다.

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둘째, 소수민족 지역의 경제적 가치이다. 소수민족 지역은 가스, 석유, 석탄, 금을 비롯한 주요 지하자원이 집중적으로 매장되어있으며, 육류와 우유, 면등의 주요 원산지이기도 하다. 그리고 외국과의 교류에 있어서 소수민족지역이 관광사업에 상당한 기여를 하고 있기도 하다. 앞으로 중국이 경제개발에 박차를 가할수록 그가치가 점점더 증대되는 중요한 지역인 만큼 놓칠수 없는 곳인 것이기 때문이다.

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소수민족의 독립을 반대하는 세 번째 이유로는 소수민족 지역의 정치적 활용도 때문이다. 소수민족 지역은 개혁기 공산당 통치의 정당성 확보라는 과제를 안고 있는 중국지도부의 입장에서 보면 중국의 주권과 통합, 공산당 통치의 정통성확보라는 차원에서 매우 중요한 상직적 의미를 가지고 있는 지역이다. 이미 국내적으로 다양한 체제 불안 요소를 안고 있는 중국으로서는 홍콩에서의 일국양제 실험, 대만과의 통일이라는 과제를 상정하고 있는 입장에서 소수민족 지역에 대한 확고한 통제는 국가 통합이라는 중대한 의미를 가지는 것이다.

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중국 한족 조선족 만주족 소수민족 차이를 아시나요?

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니하오 차이나(TV) - 56개 민족의 어울림 중국 소수민족 문화

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한족과 더불어 살아가는 중국의 55개 소수민족 문화에 대해 알아본다

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논문 발췌) 중국의 소수민족 현황과 정책_서상민

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중국의 소수민족 현황과 정책

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중국의 소수민족 현황과 정책

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중국의 소수민족은 그 수에 있어서나 정치, 경제, 문화, 사회의 모든 부문에서 지배적 위치를 차지하고 있는 한족 이외의 소수 여타 민족집단을 지칭한다.1) 현재 중국에서는 漢族과 55개의 소수민족이 거주하고 있다. 전체인구에서 한족이 차지하는 비중이 약 92%이며, 소수민족은 약 8%에 해당한다. 하지만 소수민족의 정치적 대표는 인구의 비중을 넘어서, 제9기 전인대 소수민족의 대표는 약 428명으로 전체 전인대 대표총수의 14.36%를 차지하고 있는 것으로 나타난다.

중국에서의 소수민족에 대한 확인 작업은 "科學依據―民族依願"의 원칙에 따라 이루어지고 있는데, 이는 두 가지의 기준에 의거하여 소수민족으로 분류하고 있다. 즉 어느 특정한 민족이 (1)공동언어, (2)공동지역 (3)공동경제생활, 그리고 (4) 공동문화를 가진 공동체라는 민족형성의 네 가지 조건을 충족하고 있는가, 둘째로는 개개의 민족들이 독자적인 민족단위로 존재할 의사를 가지고 있는가 하는 것이다. 중요한 것은 현재는 위의 두 가지 조건을 충족하고 있는 55개의 소수민족만이 확인되어 있는 상태이며(民族分類의 公式性), 이는 중국에 존재하고 있는 모든 민족을 총망라하는 것은 아니다. 위의 원칙에 따른 분류 작업이 꾸준히 진행되고 있기 때문에 민족의 수는 더 늘어날 수도 있다(민족분류의 可變性). 중국 소수민족의 인구는 1953년에 3,353만 명, 1964년에 4,000만 명, 1982년에 6,724만 명, 1990년의 네 번째 인구조사에서는 9,120만 명으로 나타났으며, 1997년말 현재 약 90,567,944명에 이른다. 소수민족별 분포지와 인구는 <표1>에 나타나 있다. 각 소수민족의 인구수의 차이는 매우 커서 1997년 말까지 인구가 가장 많은 민족은 장족으로 그 수는 1,555만여 명이고, 인구가 가장 적은 민족은 뤄바족으로 2,322여 명밖에 되지 않는다. 이를 100만 이상의 인구를 갖은 대규모 소수민족, 10만이상 100만 이하의 중규모 소수민족, 10만이하 1만이상의 소규모 소수민족, 1만이하의 희소 소수민족으로 구분하면 다음과 같다.

첫째, 대규모의 소수민족으로는 장족, 회족, 위글족, 카자흐족, 다이족, 이족, 묘족, 만족, 장족, 몽고족, 투쟈족, 부이족, 조선족, 둥족, 요족, 바이족, 하니족 등 18개 민족이 있으며, 둘째, 중규모의 소수민족은 이족, 리수족, 여족, 와족, 수이족, 라후족, 둥샹족, 나시족, 시버족, 토족, 거로족, 키르기스족, 다월족, 챵족, 징퍼족 등 15개 민족이 존재한다. 셋째, 소규모 소수민족은 무로족, 싸라족, 모난족, 부랑족, 다지크족, 푸미족, 누족, 아창족, 에벵크족, 지눠족, 우즈베크족, 러시아족, 보안족, 징족, 더앙족, 위구족 등 15개 민족이 있으며, 마지막으로 희소 소수민족이라고 할 수 있는 민족으로는 고산족, 다다르족, 두룽족, 오르죤족, 먼바족, 허저족, 뤄바족 등 7개 민족이 있다.2)

<표1> 중국 소수 민족 인구 현황(1997년 말)

1. 높아지는 인구증가율

1964년 인구조사에서는 소수민족 인구가 전체인구 6억 9,122만 104명의 5.78%이던 것이 18년 후인 1982년에는 전체의 6.7%, 1990년 이후부터는 8.04%로 전체인구에서 차지하는 비율이 높아졌다. 같은 기간 소수민족의 인구 증가율은 전국의 인구증가율 및 한족의 인구증가율과 비교할 때 약 50%나 높은 것으로 나타난다. 소수민족 인구의 이 같은 신장에는 자연증가의 이유도 있겠지만 그보다 소수민족 정책의 암흑기라고 불렸던 문화대혁명이 끝나고 중국이 새로운 민족평등 정책을 대대적으로 홍보하기 시작하면서 그 동안 자기의 민족성을 감추고 지내오던 많은 사람들이 다시 원래의 자기 민족성을 회복한 데 주요한 원인이 있다.

또한 일부에는 아직도 早婚과 일부다처제가 남아 있어 이 또한 소수민족 인구의 증가를 가속화시키고 있다. 소수민족의 출산을 장려하는 정부의 정책과 경제 발전, 의료 서비스의 향상 등도 소수민족의 인구성장과 밀접한 관련이 있다. 그러나 무엇보다도 중요한 요인은 "1가구 1자녀"원칙을 소수민족에게는 적용하지 않는 중국 정부의 예외적 출산정책을 들 수 있다. 출산율이 철저히 억제되고 있는 漢族에 비하여 더 많은 자녀를 가질 수 있도록 한 중국 정부의 배려가 소수민족 인구를 증가시키는 한 요인이 되고 있다.

2. 소수민족의 지역 분포 특징

1) 분포지역이 넓고 점유면적이 광대

중국의 소수민족은 비록 인구가 전국의 8.04%에 불과하지만, 분포지구가 상당히 넓어서 전국 총면적의 63.7%의 면적을 점유하고 있다. 인구밀도는 한족거주지보다 훨씬 낮다. 다섯 개의 소수민족 자치구 외에 절대다수의 성(省), 시(市)에도 소수민족 자치구와 자치현이 있으며, 주로 내몽고, 신장, 티베트, 광시, 닝샤(寧夏)지구 및 헤이룽장, 지린, 랴오닝, 간쑤, 칭하이, 쓰촨, 윈난, 구이저우, 광둥, 허난, 허베이, 후베이, 푸젠, 타이완, 하이안 등의 성에 분포해 있다.

중국의 소수민족 분포는 大雜居과 小聚居의 특징을 가지고 있다. 주체민족인 한족과 함께 널리 흩어져 뒤섞여 살고 있다. 예를 들면 回族은 전국의 2,369개 市, 縣 가운데 93.7%에 달하는 市, 縣 즉 2,310개의 시, 현에 분포되어 있으며, 만주족은 2,092개의 시, 현에, 몽골족은 1,863개의 시, 현에 분포되어 살고 있다.

또한 일정한 지역에 특정민족이 집중적으로 거주해 있는 경우도 존재한다. 어떤 곳은 비교적 크고 또 어떤 곳은 좀 작으며, 어떤 민족은 몇 개의 취거지구를 가지고 있어 각개 지역에 분산되어 있는가 하면, 일부분만이 취거하고 나머지는 기타 민족 사이에서 나누어져 거주하는 민족도 있어 일종의 대잡거, 소취거와 각개 민족이 뒤섞인 거주형태를 형성하고 있다.

소수민족이 거주하는 지역은 대부분이 고원, 산맥, 평원, 삼림지대로 지역이 광대하고 광산 매장량이 풍부하며, 목축업이 발달하고 농작물의 종류가 다양하다. 내몽고와 냉샤는 중국 곡류작물의 중요한 산지이며, 신장은 중국 면화의 중요한 산지이다. 광시는 사탕수수의 중요한 산지이고, 티베트에선 쌀보리가 풍부하게 생산되며, 윈난과 하이난에선 각양각색의 열대 과일이 생산된다. 소수민족 지구의 삼림 복개면적은 4,500만 헥타르로 전국 삼림 복개면적의 37%를 차지한다. 내몽고, 신장, 티베트, 칭하이, 간쑤의 중국 5대 천연 목축지는 모두 소수민족 지구에 있다.

4) 변경에 가깝고 인구가 희소, 경제와 문화가 비교적 낙후

소수민족이 집중되어 있는 지역의 대부분은 중국의 변경지대에 위치해 있으며, 주변의 국가와 서로 인접해 있어 국방과 인접국가의 관계에 있어 매우 중요한 지리적 위치를 차지하고 있다. 그러나 지역이 광대하고 위치가 궁벽하여 인구밀도가 낮고 교통이 불편하여 개발이 비교적 늦어져 경제와 문화 등이 상대적으로 낙후되어 있다.

3. 민족 언어문자와 종교신앙

중국 소수민족들은 약 60여 종의 언어를 사용하고 있는데 어떤 민족은 거주지가 다름에 따라 두 가지 혹은 몇 가지 언어를 함께 사용하고 있다. 이 60여 종의 언어는 5개 어계, 10개 어족, 16개 어지로 나뉘어진다. 여러 소수민족의 언어 속에 한어의 명사를 많이 받아들인 것이 하나의 특징으로 되며 한 개의 족이 다른 민족의 언어까지 능숙하게 구사하고 있는 것도 특징의 하나이다.

중국 소수민족 중에 역사적으로 종교를 믿는 사람이 아주 많다. 그래서 종교가 여러 민족의 사회·경제제도 및 생활습관과 밀접한 관계를 맺고 있으며 광범위하고 막대한 영향력을 갖고 있다. 소수민족의 종교 중에서 중요한 지위를 차지하고 있고 영향력이 큰 종교는 이슬람교와 불교이고 그 외에 기독교와 도교·샤만교·천주교·기독교 신자도 있다. 이슬람교는 회·이글·카라르 등 10개 민족이 신봉하고 있다. 불교 특히 라마교는 티베트족·몽고족 등의 민족이 많이 믿고 있는데 그 신자가 수백만명에 달한다. 기독교 신자는 450만명, 천주교 신자는 350만 명에 이른다. 중국 소수민족은 국가의 종교신앙자유정책에 근거하여 자기의 신앙에 따라 어느 종교나 다 믿을 수 있다.

소수민족지구에는 발전 정도가 불균등한, 전술한 바와 같은 사회경제제도에 적응되는 복잡한 정치제도가 존재하고 있었다. 중화인민공화국이 건립된 후 소수민족지역에서는 민주개혁과 사회주의 개조를 거치고 생산을 발전시킴으로서 원래 처해 있던 상이한 사회경제 형태와 정치제도에서 벗어남과 동시에 점차적으로 사회주의 제도를 실시하게 되었다.

중국은 '단 하나의 중국(只有一個中國)'정책을 국가의 최우선 정책으로 삼고 있다. 56개의 민족으로 이루어진 중국은 민족 분열을 우려하여 소수민족 우대 정책을 사용하여 민족 분열을 사전에 방지하고 있다.

1949년 중국은 '단 하나의 중국(只有一個中國)'이라는 통일 정책을 시행하였다. 중국은 정권의 안정과 영토의 안정을 꾀하기 위하여 국내적으로는 분열의 소지가 많은 소수민족 문제를 해결하기 위해 노력하였다. 종교적·민족적 문제로 달라이라마를 중심으로 티벳을 중국으로부터 독립하고자 하는 행동을 용인하지 않았다. 국토의 64%를 차지하고 있으며 국경 지역에 분포되어 있는 소수민족이 독립을 주장하고 나온다면 정권은 물론이고 영토도 흔들리게 된다. 따라서 중국은 소수민족 정책에 자본과 국력을 투자하고 있다.

이러한 정책은 소수민족의 평등을 견지하고 민족 멸시와 압박을 반대한다는 주장으로 이어진다. 1982년에 제정한 헌법 제4조에 "중화 인민공화국의 각 민족은 일률로 평등하다." "그 어떤 민족에 대한 기시와 압박도 금지한다"고 규정되어 있는데, 이러한 규정은 중국의 원칙적 입장과 근본정책이 민족 압박 제도를 폐지하고 민족 평등과 민족 단결의 정책을 실시하는 것이라는 점을 선포한 것이라 할 수 있다. 이러한 민족 평등과 민족 단결 원칙은 중국 소수민족 정책의 '총 원칙'이라 할 수 있으며 '총 정책'이라 할 수 있다. 지금 중국에서 실시하는 민족 구역 자치 정책은 중국 민족 문제 해결의 기본 정책으로 중국의 민족 평등과 민족 단결의 징표라고 할 수 있다.

2. 소수민족 정책의 변화 과정

중국의 소수민족 정책은 계속하여 변화하여 왔다. 중국 공산당의 창당 이후부터 현재까지의 소수민족 정책을 시기별로 나누어 살펴보면 다음과 같다.

중국 공산당이 창당되어 정권을 장악하기까지의 시기로 이른바 민족 분리 정책의 시기로써 중국 공산당은 중국 대륙에서 정권 장악의 목표가 있었으므로 소수민족의 反漢·反國民黨 민족적 감정을 이용하여 궁극적으로 국민당 정권을 고립화시키는 정책에 모든 노력을 기울였다. 중국 공산당은 구체적으로 민족 자치권의 보장 등을 원칙으로 삼아서 '중화연방공화국' 정치체제의 수립을 추구하였다. 1922년 7월 제2차 전국 대표회의에서 '몽고, 티벳, 신강에 자치를 실시하여 민주자치연방을 실시한다'고 선언하였는데 제6차 전국대표회의에서 소수민족의 분리, 연방의 권리를 제시하였다. 그러나 연방의 구호는 1936년 이후 사라졌다. 이것은 1936년 이후 모택동 사상이 당내에서 지도적 지위를 차지하기 시작한 시기였다. 이때부터 중국은 소련의 교조적 민족 이론과 민족 정책에서 탈피하여 중국적인 정책으로 전환하게 되었다. 두 번째 시기는 중국 공산당의 대약진 정책이 실시되기까지의 시기로써 민족구역의 자치 정책을 강조하던 때이다. 중국으로서는 '신민주주의 시기'라고 할 수 있겠다. 이 노선에 따라 민족의 분리는 허용되지 않고 민족의 자치만이 허용되었다. 이 시기에 통일 전선의 원칙 하에 소수민족 엘리트를 자치구의 정치 지도자로 영입하였고 소수민족의 관습과 전통을 묵인하였다. 세 번째 시기로는 1959년 티벳의 폭동4)에서 문화대혁명 직전까지의 시기이다. 이 시기 민족 정책의 기본 논리는 '민족문제의 본질은 계급 문제'라는 원칙이었으며 민족과 민족 지역에 대해 대대적인 통일 정책을 실시하고자 했다. 반란민족에 대해 무력으로 진압하는 한편, 행정 단위를 개별 민족지역으로 확대 정리하였다. 그리고 문화대혁명 시기에는 중국의 민족문제가 실질적인 계급문제라고 인식하였다. 문화대혁명 10년 동안의 민족정책은 '민족 자치제의 폐지'로 요약할 수 있다. 4인방 등의 주도하에 '지방 민족주의의 청산'이라는 명목으로 민족문화·습관, 민족 문화, 민족 언어, 문자와 민족학원 등을 폐지하였고 모든 소수민족지구를 하나의 기준 아래 표준화시키고 동질화시키면서 민족차이를 부정하고 강압적인 민족동화를 추진하였다. 그러나 개혁개방이 추진되고 '4인방'의 축출 이후에는 민족자치제의 회복기라 할 수 있다. 사회주의시기로 민족정책 목표가 민족간의 평등, 단결, 상호협조에 있음을 내세우고 모든 민족정책은 사회주의 현대화의 건설을 위하여 공헌해야 한다고 주장한다. 민족정책의 주된 목표와 형식을 민족구역 자치의 확대와 발전에 맞추고 있다.5) 특히 등소평이 실권을 장악한 이후 실용주의파는 정책목표의 최우선 순위를 경제 개발에 두고 소수민족지역의 자치권 보장이라는 유화적인 정책을 실행하고 있으며, 정치뿐 아니라 경제적, 문화적 측면에서도 다원화된 형태로 나타나고 있다. 경제적 측면을 예로 들면, 소수민족지역에도 漢族처럼 자유 시장과 邊境貿易을 장려하고 있다.6)

실용적이고 점진적인 사회주의 건설을 강조하는 노선으로 변화하면서 한족 위주의 급진적 강압적인 동화정책으로부터 각 민족의 다양성과 특수성을 인정하는 다원주의적 측면에서 점진적 융합정책으로의 방향전환이 가능하게 되었다.

1. 민족구역자치법의 내용

중국은 정권의 안정과 영토의 안정을 위하여 소수민족을 간과할 수 없는 실정이다. 따라서 중국은 소수민족 나름대로 문화와 풍습 등을 보존하고 교육으로 동화시키기 위하여 자치제를 실시하고 있다. 민족 구역 자치제도는 중요한 정치제도의 하나로써 각 소수민족이 취거지에서 구역자치를 실시하며 자치기관을 설립하고 자치권을 행사하는 것이다.

구역자치는 마르크스의 민족문제 이론의 기본 원리와 중국의 실체를 결합한 것으로 중국 민족 문제를 해결하는 기본 정책으로 1949년 중화인민공화국 성립후 전국적으로 실시하였다. 1952년 중앙인민정부는 "중화 인민공화국 민족 구역 자치 실시 강요"를 제정 반포하고 민족 구역 자치제를 전국으로 일반화시켰으며, 1984년 5월 31일에 제6차 전국인민대표자회의 제2차 회의는 '중국인민공화국 민족구역자치법'을 통과·공포하고 그 해 10월 1일부터 실행하기로 하여 소수민족 자치 지방이 정치·경제·문화 등 여러 면에서 향유할 수 있는 자치 권리와 의무를 체계적으로 규정하였다. 그 내용을 살펴보면, "첫째, 각 민족은 자치 지역의 자치 기관은 민족 자치를 실행하는 소수민족의 인원을 위주로 구성하여 그 지역에 살고 있는 다른 민족은 적당한 대표자를 갖는다. 둘째, 자치 기관은 그 지역의 소수민족 속에서 통용되는 한 종류 혹은 여러 종류의 언어와 문자를 사용하여 별도의 권한을 갖는다. 셋째, 자치 권한을 행사할 때는 민족의 특징과 풍속 습관을 충분히 고려한다. 넷째, 자치 기관은 권한을 행사할 때는 그 지역 민족의 특징에 의거하여 자치 조례와 법률, 규정을 제정한다. 다섯째, 자치기관은 민족 자치구의 재정권을 행사할 때는 다른 동급의 정부보다 많은 권력을 지닌다." 등이다. 이러한 민족구역자치법에 근거한 정책은 일정한 성공을 거두었다는 평가를 받고 있다. 하지만 세부적인 분야에서의 소수민족정책은 많은 어려움을 겪고 있는 것도 사실이다. 특히 개혁개방과 경제발전이 가속화되면서 보존이냐? 개발이냐?를 둘러싸고 논쟁과, 소수민족의 다양성을 무시한 획일화된 발전정책의 입안 등으로 내부의 논의가 활발한 것으로 알려져 있다.

소수민족 자치 정책에서 문화면 정책을 알아보면 중국은 '소수민족이 자기의 언어 문자를 사용하고 발전시킬 자유가 있다'는 정책을 실시하고 있다. 1951년 정무원은 '문자가 없는 민족에게는 문자를 만들어 주고 문자를 완비하지 못한 민족에게는 점차 문자를 충실히 하도록 도와준다'고 결정하여 1956년부터 다이족, 징퍼족, 라후족을 도와 문자를 개진시키고 위글족, 다다르족의 문자를 개혁하였으며 장족, 부이족, 이족, 묘족, 나시족, 리수족, 하니족, 와족, 둥족 등 10여 개 민족에 14개의 라틴화 문자를 만들어 주었다. 소수민족의 문자는 민족 자치 지방에서 제1문자로 쓰일 수 있으며 민족 언어도 자유롭고 광범위하게 상용한다.

한편, 소수민족 언어 문자의 일꾼과 연구자의 대량 육성도 촉진되었다. 여러 민족대학과 일부 소수민족 지역의 대학교에는 '소수민족언어문학학부'가 설치되어 있고 소수민족 '언어문자연구소'도 설립되었다.

또한 각 소수민족의 풍속·관습을 존중하고 각 민족이 자기의 풍속·습관을 보존하거나 개혁할 자유를 가진다는 정책도 중요하다. 종교·신앙의 자유 정책도 실시하는데 종교를 신앙할 자유와 그렇지 않을 자유와 여러 가지 종교를 가질 자유를 주고 있다. 종교·신앙은 개인의 일로써 법률의 보호를 받는다. 중국에는 지금 중국불교협회·중국도교협회·중국이슬람교협회·중국천주교애국회·중국기독교협회 등 8개의 전국적 종교단체가 활동 중이다. 정부는 종교·신앙의 자유를 주는 동시에 종교와 정치·사법과의 분리원칙, 종교와 교육과의 분리원칙을 지킬 것을 요구한다. 이들 종교 중 이슬람교를 믿는 민족은 회족, 위글족, 카자흐족, 다다르족, 우즈베크족 등 10개 민족이 있으며 라마교나 불교를 믿는 소수민족은 장족, 몽고족, 토족, 다이족, 부랑족, 덕앙족 등이 있다.

중국의 소수민족 간부 양성의 시기는 4시기로 나누어 볼 수 있다.

첫째 시기는 1949년부터 1953년까지로 지방 정권을 적극 건립하기 위해 각 區 정권기관의 지도 효율을 강화시키고 부분적으로는 원래의 간부를 활용하여 새로운 간부를 양성하였다. 간부의 양성·훈련은 주로 정치간부에 역점을 두었고 부차적으로는 전문간부와 기술 간부를 양성하였다.

둘째 시기는 사회주의 혁명시기로 1955년부터 1966년 문화대혁명 직전까지의 시기인데 사회주의 혁명과 사회주의 건설에 매진한 시기로 중국의 사회경제 제도를 개혁시키고 개인소유제를 소멸시켜 집단소유제와 전면소유제로 개혁하였다. 이 과정에서 소수민족지역에 자본주의 사상이 팽배하다고 생각하여 소수민족지역이 사회주의 혁명과 건설에 역행한다고 판단해 민족간부에게 계급 교육을 시행하여 철저한 사상교육으로 공산주의화시켰다.

셋째 시기는 1966년부터 1978년까지의 시기로 소수민족간부가 권력투쟁의 상황에서 지방민족주의를 호소하다가 대숙청을 당한 시기이다.

마지막 시기는 1978년 '중국 공산당 제11기 제3중전회'에서부터 현재까지의 시기이다. 소수민족 간부 양성에 대한 정책은 '4개 현대화 건설에 필요한 공산주의로 각성된 소수민족 정치간부와 전문기술을 양성하여 소수민족지구의 사회주의 현대화에 봉사하도록 해야 한다' 는 원칙 아래 교육하고 있다.

중국의 소수민족간부는 크게 정치간부와 전문간부로 나누어지는데 정치간부는 주로 각 지역에 설립된 민족학원이나 당권간부학원 또는 간부훈련반에서 양성되며 전문기술간부는 각급 학교 또는 '상설직업훈련반'에서 양성한다. 소수민족간부 훈련의 연원은 江西 소비에트정권이 붕괴된 후 시작된 長征科程에 참여한 苗族, 彛族 , 壯族 청년들과 延安時期에 참여한 滿族, 回族, 朝鮮族, 蒙古族 청년들 중 우수한 자들을 선발하여 <中央黨校>에 보내어 훈련시킨 것으로 시작된다.

그 후 1941년 9월 중국 공산당은 延安에 <陜甘寧邊區民族學園(延安民族學園)>을 설립하고 소수민족간부를 양성하기 시작하였다. 중국 정부는 중국공산당에 대한 소수민족지역의 지지획득과 소수민족에 대한 중국공산당의 정책 관철을 위해 소수민족간부를 양성함을 분명히 하고 있다. 그러므로 延安民族學院은 중국에 사회주의 정권이 수립되기까지 많은 소수민족 간부를 양성하여 소수민족 지역에서 정치 활동에 종사케 한다는 통일전선 전략의 차원에서 이루어졌기 때문에 이들 소수민족과의 연합전략전술은 공산 정권의 수립에 적지 않은 힘이 되었다.

1949년 수립된 중국공산당 정권은 1950년 11월 24일 政務院 제16차 정무회의에서 「少數民族幹部養成施行方案」과 「中央民族學院 建設準備 施行方案」을 의결하여 소수민족간부의 대대적 양성에 관한 방침과 학제와 양성기관 등에 관한 제도화를 이루었는데 그 요지는 다음과 같다. 먼저, 소수민족 간부 양성방침을 보면, '정치학교과 정치훈련반을 개설하여 보통의 정치 간부를 필요한 전문간부와 기술간부의 양성을 보조로 한다.'고 하고 있으며, 둘째 훈련기구로는 북경에 중앙민족학원을 설립하는 것 외에 西北, 西南, 中南部 각지에 중앙민족학원분교를 한 곳씩 개설하여 필요시 증설할 수 있다. 소수민족 관련 각 성(省)에 민족간부학교를 설립하며 관련 구(區)나 현(縣)에 임시적인 '소수민족간부훈련반'을 설치한다. 또한 관련 각급 정부는 계획성 있게 점진적으로 소수민족 소학교, 중고등학교를 설립하거나 정리하여야 한다는 정책을 유지하고 있다. 그리고 교과과정은 '각 민족학원은 장기반과 단기반을 둔다. 장기반은 2-3년의 기간으로 지식 분자와 상당수의 자민족 언어와 한족 언어에 능통한 간부를 양성하며 단기반은 區級 및 營連級 이상의 간부를 훈련한다'는 기본 틀을 제시하고 있다.

이상의 방침과 제도로 1951년 6월 북경에 정식으로 중앙민족학원이 설립되자 중앙정부는 「中央民族學院設立比準施行方案」에서 중앙민족학원의 주요 임무를 다음과 같이 밝히고 있다. 먼저 "국내의 각 소수민족이 구역자치를 실행하고 정치, 경제, 문화 건설을 발전시킬 수 있도록 고급 및 중급의 간부를 양성한다. 둘째 중국의 소수민족문제와 각 소수민족의 언어문자, 역사문화, 사회경제를 연구하고 소수민족의 우수한 역사 문화를 소개하고 발육한다. 셋째 소수민족과 관련된 출판물의 편집과 번역작업을 조작하고 지도한다." 이러한 취지에 따라 중앙민족학원은 그 설립 초기 실제의 필요에 따라 먼저 군정간부 훈련반과 본과의 政治系와 語文系를 두었는데 단기의 정치훈련을 위주로 하는 군정간부 훈련반은 4-6개월 동안 각 민족 중 縣級의 과장과 區長이상의 각종 업무 요원과 군대의 營級이상의 간부 또는 縣 이상 범위의 『愛國民主人士』를 대상으로 하였다. 그리고 본과의 정치계는 2년의 기간으로 각 민족의 '革命骨幹'을 양성하였는데 그 모집 대상은 단기반의 훈련을 거친 후 재학습을 지원하는 자, 혁명 투쟁 참가 경력이 2년 이상인 자, 중학 졸업 이상 또는 그와 동등한 학력을 인정받은 각 민족의 청년이었다. 비록 중앙 민족학원은 설립 초기 중앙 민족사무위원회의 지휘 감독을 받았으나 후에 교육부의 지위와 중앙민족사무위원회의 감독을 받게 되었다.

이와 같은 중앙 정부의 '소수민족간부양성계획'에 따라 1990년 현재 민족학원은 전국적으로 모두 12개 소가 설립되어 있으며 대학원생은 51명, 졸업생은 7,429명, 재학생은 2만 2,095명, 졸업 예정자는 7,081명의 규모로 성장하여 소수민족 지역의 민족 사무에 종사하는 민족간부를 양성하고 있다. 중앙민족학원과 지방민족학원은 원칙상 동일한 것이나 중앙민족학원은 주로 중급 이상의 현직 간부 훈련과 교양이 비교적 높은 문화 종사자에 대한 교육을 담당하고, 지방 민족학원은 지방의 기층간부에 대한 교육과 훈련을 위주로 하고 있다.

그러나 두 기관 모두 그 목적은 소수민족 간부에 대한 정치사상 교육을 실시하고 공산주의로 각성된 소수민족 정치 간부를 양성하며, 동시에 민족학원이 양성할 필요가 있는 紅과 專을 겸비한 전문간부와 기술간부를 양성하는데 있을 뿐만 아니라 또한 소수민족 간부의 양성을 비롯한 민족 사무에 필요하거나 민족 사무에 종사하기를 지원하는 한족 간부를 양성하는데에도 그 목적이 있다.

이렇듯 중국은 소수민족에게 교육을 통해 중국 문화를 보급하고 있다. 이러한 정책은 바로 동질성 추구를 위한 정책이라 할 수 있다. 중국의 소수민족은 대부분 교육의 수준이 낮고 문명이 낙후된 경우가 많다. 그리하여 중국은 각 민족의 문화를 존중하지만 무지하고 분열할 가능성이 있는 소수민족에게 교육을 통해 중국 문화를 보급하는 것이다. 중국의 소수민족 자치 정책 중에서 교육정책을 살펴보자.

국가는 소수민족 교육 경비를 증가하고 숙식비를 국가가 부담하는 소수민족 중학교와 소학교를 늘려 교통이 불편한 곳에 분산적으로 거주하고 있는 소수민족의 교육 문제를 해결하였다. 소수민족의 수험생을 대학에서 받아들이고 있는데 북경대학·청화대학 등 여러 대학에서 소수민족예과(預科)혹은 민족반(民族班)을 설치하여 대학교 입학 점수선에 접근한 소수민족(특히 인구가 적고 발전이 뒤떨어진 소수민족) 수험생을 뽑아 1년 동안 보습시키고 직접 관계된 대학교로 보낸다. 1980년부터 1989년까지 국가는 소수민족예과생을 총 4만 명 모집하였다.

또한 소수민족지구에다 기숙제 중·소학교를 설치함으로써 목축지구와 먼 국경지구 청소년들의 입학에 편리를 도모하였다. 목축지구, 산간지구와 가난한 지구의 기숙제 중·소학교 학생들에게 일반적으로 조합금제도를 실시하고 있다. 내지로부터 대량의 교사를 뽑아 먼 변강의 소수민족 지구에 파견함으로써 소수민족 교육 사업을 발전시키고 있다. 그리고 중앙민족대학과 서남·서북·중남·동북·광동·광서·귀주·운남·호북 등 13개의 민족대학을 설립하고 소수민족의 지식인과 일꾼을 육성하였다. 전국 민족자치지방에는 86개 대학교가 설립되어 있는데 1989년 전국의 소수민족 대학생수는 131,599명으로 전국 대학생 총수의 6% 이상을 차지한다. 1989년 소수민족보통학생수는 283만 5,400명이고 소학생수는 1,052만 1천 명이다.

중국은 소수민족의 평등한 권리를 위해서 특히 참정권을 부여하였는데 1953년 '중화인민공화국 전국인민대표회의 선거법'의 규정에 근거하여 전국 인구의 14분의 1을 차지하는 소수민족이 인민대표면에서 7분의 1의 비율을 차지하도록 되어 있다. 1979년 새로 제정한 '중화인민공화국 전국 인민대표회의와 지방각급인민대표회의 선거법'에는 '인구가 특히 적은 민족도 적어도 한 명의 대표는 있도록 해야 한다고 명확히 규정하였다. 제6차 전국인민대표자회의 대표는 도시의 경우 약 11만 명 중 1명이, 농촌의 경우 약 88만 중 1명이 당선되었지만 소수민족은 모두 자기들의 대표를 가지게 되었고 그 중에는 인구가 겨우 2천 명이 좀 넘는 낙파족, 고산족, 400여 명의 두룽족, 허저족도 포함되었다. 제7차 전인대(1988년)에서 445명의 소수민족 대표가 당선되었다. 그들은 전국인민대표 총수(2,978)의 14.94%이며 당시 전국 인구에서 소수민족 인구가 차지한 비율 약 8%의 거의 2배가 되는 것이다.

<표2> 5개 자치구 인민 대표회의 대표수(1983년 선거자료)

<표3> 4개 자치구 인민대표상무위원회 민족구성

중국의 역사와 문화에 중요한 영향을 끼친 민족은 만주족, 몽고족, 회족, 壯族, 藏族 등을 들 수 있는데 대부분의 소수민족은 오랜 역사 속에서 중국 문화에 동화되어 한족화(漢族化) 또는 중국화(中國化)되었다. 따라서 오늘날의 중국은 한족에 의해서만 이루어진 것이 아니라 이민족과의 동화를 통해 형성되었다고 할 수 있다. 중국에서 소수민족은 중국의 일부이고 자신들의 문화를 갖고 정체성을 유지할 자격이 있다.

이러한 역사성과 영토 통일, 그리고 정권 안정이라는 목적 하에 소수민족에게 많은 우대 정책을 펴고 있다. 소수민족의 경제 문화 발전을 위해서 국가의 지원과 소수민족의 자력갱생을 결합시키는 방침으로 국가에서 재정, 인력 등 도움을 주는 것이다. 1986년에는 소수민족 각종 보조비가 90억 원을 초과하였다. 개혁 개방의 정책을 실시한 이래 국가는 원활한 정책을 취하여 소수민족의 경제를 발전시켰는데 예를 들면, 서장에 대하여 1980년∼1990년 사이 농업 목축업세와 수매 업무를 면제하였다. 또한 국내의 성·시(省·市)와 소수민족 지역간의 상호 지원과 경제 기술 합작을 조직하고 지지하며 외자 도입에서도 연계를 맺어주고 있다.

문화 교육 사업을 발전시키기 위해 우대 정책도 제정 시행하고 있다. 중화인민공화국이 건립된 후 민족 압박 제도가 제거되고 생산이 발전되고 생활이 개선되었으며 국가는 소수민족의 경제, 문화 그리고 의료 보건 사업의 발전에 도움을 주었다. 그리하여 인구의 하강 추세가 중지되었고 인구가 늘어나게 되었다. 한족에게 1자녀 갖기로 제한하고 있는 인구 정책도 소수민족은 적용하지 않고 있다. 소수민족에게는 2자녀까지 낳을 수 있는 혜택을 주고 있다. 또한 소수민족 고유의 풍속, 풍습과 언어 문자는 물론 여러 민족의 사회 경제 제도 및 생활 습관과 밀접히 연관되어 영향력이 큰 종교도 허용하고 있다. 소수민족이 거주하고 있는 지역은 자원이 풍부할 뿐만 아니라 주로 변방에 위치하고 있어 중국의 영토와 외교상에 있어서도 중요한 의미를 지니고 있다. 따라서 중국 당국은 소수민족에 대한 고도의 자치권을 부여하는 등 여러 가지 특혜를 베풀고 있다.

<표4> 소수민족자치구역 국민소유제 단위 기본건설투자 총액

1978년 이후 중국의 개혁개방 실시로 인한 상품경제의 발전은 소수민족인들의 가치관에 영향을 미쳤다. 각 민족간의 교류가 증가함에 따라 각 민족간의 상호의존성이 증대되게 되었으며, 자급자족경제의 자연경제와 반자연경제가 파괴됨에 따라 상품경제에 맞지 않던 낡은 전통과 사상에 커다란 변화가 일어나고 새로운 사상과 가치관이 자리잡게 되었다. 이는 여러 민족들이 광범위한 경제, 문화교류를 하는데 새로운 기초를 제공하는 것이라고 할 수 있다. 따라서 개혁개방과 경제건설에 따라 소수민족의 지위와 역할은 점차적으로 중시되었고, 민족간의 평등호조와 단결합작은 이미 큰 추세로 발전하게 되어 민족문제를 해결하는데 긍정적인 요소로 작용하고 있다.

하지만 개혁개방시기에서도 민족문제는 여전히 존재하고 있다. 즉 새로운 형태의 민족문제라고 할 수 있다.

金炳鎬씨의 논의에 따르면, 첫째 개혁정책의 불완전성과 민족사업의 침체성으로 인해 소수민족의 우대정책이 실질적으로 작용하지 않으므로 소수민족들의 불만이 제기되고 있다고 한다. 즉 중국정부가 추진하려고 했던 '민족무역 3항우대' 정책은 이미 그 역할을 하지 못하고 있으며, 중앙정부에서 민족자치구에 민족보조금을 매년 10%씩 증가시킨다는 정책 또한 실행되지 못하고 있다고 한다(중앙정부와 지방정부간의 갈등, 발전지역과 저발전지역 간의 갈등).

둘째, 삼림과 목장 등의 분쟁으로 인한 민족사이의 충돌이 발생하고 있다. 중국정부가 농촌에서 연합생산, 責任都給制를 실시하여 토지를 家庭農戶들에게 나누어주어 사용하게 한 이후 토지와 삼림은 각 農戶와 농민들의 이익과 밀접한 연관을 갖는 문제가 됨에 따라 여러 민족들이 삼림, 토지, 水原 등을 둘러싸고 자주 분쟁을 일으키고 있다는 점이다.(민족이익을 둘러싼 갈등)

셋째로는 민주정치체제가 아직 정비되지 않아 소수민족권리에 대한 보장제도가 완전하지 못한 실정이라고 한다. 즉 소수민족의 언어, 문자, 풍속, 관습, 종교신앙에 대한 존중이 여전히 부족하여 민족간의 모순과 불만을 야기하기도 하며, 최근에는 문예작품이나 宣傳性 보도에서 소수민족의 역사, 풍속 등에 대하여 합당하지 못한 왜곡된 묘사를 함으로써 소수민족인민들의 감정을 상하게 하고 있다고 한다.(민족권리를 둘러싼 갈등)7)

따라서 향후 중국은 다음과 같은 불안정한 민족관계를 유지하게 될 것이라고 전망할 수 있겠다.8) 첫째, 민족평등이 진일보한 반면 민족간의 사실상의 불평등은 지속되고 있다. 민족평등이라는 양적인 측면에서 볼 때, 사회주의 경제건설이 심화됨에 따라 민족평등은 발전하게 될 것이지만 상이한 지역, 상이한 민족의 민족평등 실시의 정도차이로 인해 여러 민족간의 경제, 문화상의 불평등은 지속될 것이며, 이러한 차이는 향후 10년간 제거될 수 없을 것이다.

둘째, 민족단결의 큰 추세와 민족주의(민족분열주의을 포함하여) 사상의 성장이 병존하고 있다. 개혁개방은 여러 민족, 여러 지역간의 경제상의 연합과 협조 및 공동의 발전을 증진시킬 것이고 문화상 서로 교류, 흡수하고 서로 이해의 폭을 넓혀나가고 정치상의 평등과 여러 민족들 사이의 상호존중은 국가의 응집력을 증대시킬 것이지만, 반면에 최근 몇 년간 중국의 일부 민족지역(티벳 등)에서는 민족주의와 민족분열주의 사상이 고양되는 추세를 보이고 있다.

셋째, 민족간의 상호 협력 및 발전과 민족간의(경제영역) 경쟁 증대가 병존하게 된다. 그동안 민족협력을 통하여 한족지역은 물론 소수민족지역에서도 정치, 경제, 문화, 교육, 과학기술 등 여러 방면에서 큰 발전이 이루어졌고, 한족지역이 발전되고 서북, 서남 민족지역의 건설이 지속되는 가운데 민족간의 협조 또한 더욱 발전하고 있으나, 상품경제의 원리상 지역간의 경쟁은 필연적으로 유발되고, 경제영역에서의 민족간 경쟁은 피할 수 없을 정도로 증대되고 있다.

넷째, 민족간 공동발전 추세와 민족간 발전 차이가 확대되는 추세가 병존하고 있다. 개혁개방으로 인해 각 민족들은 국가의 고무와 지원 속에서 크게 발전하였으나, 민족 자체의 발전조건과 발전과정에서의 일부 차이로 인하여 불균등한 발전이 이루어졌으며, 이러한 차이는 향후에도 지속될 것이다.

다섯째, 민족간의 교류증가와 민족의식과 민족적 응집력이 확대되는 현상이 병존한다. 개혁개방과 상품경제의 발전 그리고 교통과 통신 등의 발달에 따라 민족간 교류의 수요와 기회는 증가되었고 민족간의 공동성 또한 발전하였지만 민족들의 각 민족의식도 보편적으로 강화되는 추세가 나타나고 민족적 개성의 발전을 요구하는 의식도 증가하게 될 것이다.

결과적으로 김병호 교수의 논지와 같이 중국에서의 소수민족정책은 '보존과 개발' 그리고 '다양성과 동화' 등의 딜레마를 안고 있다고 할 수 있다. 현 중국정부는 과도한 동화정책을 피하면서 소수민족의 다양성을 어느정도 인정하고 존속시키려고 하지만, 경제발전에 따른 소수민족의 시장화의 경향은 휠씬 빠른 속도로 진행될 것으로 보인다. 이러한 시장화는 다양성을 확보하기보다는 한족중심의 경제에 흡수되는 결과를 낳을 수도 있을 것이다.

1) 따라서 中國民族이라는 단일개념 속에는 중국의 주체민족인 한족과 중국 내에 존재하는 각 소수민족을 포함하는 종합적인 개념을 의미함. 반면 中華民族이라고 할 때는 사회주의 체제 중국의 영토 내에 존재하고 있는 한족과 소수민족뿐 아니라 과거 中國彊域 내에 살아왔던 모든 민족집단까지를 포함하는 종합적인 개념을 의미한다. 조정남, 『중국의 민족문제』(교양사, 1988), 35쪽.

2) 왕순홍, 『중국의 어제와 오늘』(평민사, 1998), 78∼79쪽.

4) 중국은 티벳과 1951년 5월에 "티벳인민은 민족구역자치를 실시할 권리를 갖는다.", "티벳의 현행 정치제도는 물론 달라이라마의 고유한 지위 내지는 직권에 대하여 이를 변화시키지 않고 각급 관원은 지금까지 대로 그 직책을 유지해도 좋다." 등 민족자치를 내용으로 하는 4개조의 합의서에 조인하였다. 그러나 1955년 3월 중국 국무원은 이러한 협의에 더해 티벳자치구 준비위원회의 설립을 선포하고 티벳의 정-교 개혁을 시도함에 따라, 1959년 이에 반대하여 대규모 폭동이 발생하였다. 조정남, 앞의 책, 89쪽.

5) 金大洸, 『中國의 小數民族 政策의 變化科程에 관한 硏究』(동아대학교 박사학위 논문, 1993), 28∼32쪽.

6) 등소평 시대의 민족정책의 이론적 전제에 대해서는 조정남, 앞의 책, 82-87쪽 참조. 이를 간단히 정리하면, 첫째 민족문제와 계급문제를 구별하고, 둘째 민족정책을 농민정책으로 보며, 셋째 민족정책은 사회주의 혁명의 일부분이며 프롤레타리아 독재문제의 일부분으로 간주, 넷째로는 '사회주의 민족'을 위한 민족대단결을 강조하면서 民族融合을 내용으로하는 사회주의 중국민족의 형성을 지향하며, 다섯째로는 민족단결을 위한 정책들은 하나의 과도기적 정책으로 간주 사회발전의 단계에 따라 민족정책 또한 필연적으로 발전하게 된다는 점 등이다.

7) 김병호, 『중국의 민족문제와 조선족』(학고방, 1997), 37-38쪽.

8) 위의 책, 45-49쪽 참조.

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중국의 소수민족 현황과 정책

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중국의 소수민족은 그 수에 있어서나 정치, 경제, 문화, 사회의 모든 부문에서 지배적 위치를 차지하고 있는 한족 이외의 소수 여타 민족집단을 지칭한다.1) 현재 중국에서는 漢族과 55개의 소수민족이 거주하고 있다. 전체인구에서 한족이 차지하는 비중이 약 92%이며, 소수민족은 약 8%에 해당한다. 하지만 소수민족의 정치적 대표는 인구의 비중을 넘어서, 제9기 전인대 소수민족의 대표는 약 428명으로 전체 전인대 대표총수의 14.36%를 차지하고 있는 것으로 나타난다.

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[Full] 세계테마기행 - 중국소수민족기행 1~4부

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중국은 왜 소수민족의 분리독립 움직임에 가혹할까?

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중국은 왜 소수민족의 분리독립 움직임에 가혹할까?

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중국 윈난성 성도(省都)이자 관광 휴양도시인 쿤밍(昆明)의 철도역에서 지난 1일 밤, 불특정 다수를 겨냥한 무차별 테러사건이 발생해 민간인 29명이 숨지고 140여명이 다쳤다. 중국 연례 최대 정치행사인 양회를 이틀 앞두고 일어난 사건이어서 중국 사회가 충격에 빠졌다.

검은 옷을 입고 복면을 한 10여 명의 남녀 괴한들은 50cm-1m길이의 칼을 들고 남녀노소 가리지 않고 닥치는대로 공격해, 그 수법의 잔혹성에 전 중국이 치를 떨고 있다. 중국 공안당국은 이번 사건이 양회 개막을 앞두고 신장 위구르족 독립세력이 조직적이고 계획적으로 일으킨 테러라고 규정하고 있다.

중국에서는 앞서 지난해 10월 28일에도 베이징 톈안먼 광장에서 위구르인 일가족의 차량 돌진 테러로 5명이 숨졌다. 신장 분리독립 세력에 의한 테러가 이어지고 있는 것이다.

그렇다면 중국에서는 왜 이처럼 소수민족의 분리독립 요구가 분출하고 있는 것일까? 중국에는 한민족과 55개의 소수민족이 한 국가를 이루고 있다. 넓디넓은 땅에 언어와 종교, 역사와 문화가 서로 다른 다수 민족들이 한 울타리 안에 살고 있는 셈이다. 그러니 한시도 편안하고 조용한 날이 없다.

그런데도 중국 당국이 소수민족들을 굳이 중국이라는 울타리 안에 가두고, 분리독립 요구에 가혹한 탄압을 지속하는 이유는 무엇일까? 소련과 유고슬라비아 등은 냉전체제의 해체 및 공산주의 붕괴 이후 각 민족, 종교에 따라 대부분 분리 독립이 이루어진지 오래다. 중국만이 특이하게 그 넓은 땅, 그 많은 민족을 아직까지 한 덩어리로 품고 가고 있는 것이다.

중국은 예로부터 중국을 하나의 나라(nation)가 아닌 천하(world)로 인식해 왔다. 따라서 한족과 55개 소수 민족이 중국이라는 '천하'의 울타리 안에서 노는 것은 용납한다. 소수 민족 각자의 풍속과 언어와 전통을 유지하면서 살아가도록 자유를 준다.

하지만, 이 울타리를 벗어나려는 움직임이 감지되는 순간 경기를 일으킨다. 신장의 위그르족이건, 티베트족이건, 심지어 타이완까지도 분리와 독립은 용납하지 않는다. 중국 지도자들은 이를 국가의 '핵심이익'이며 절대로 양보할 수 없는 것으로 규정한다. 밖에서 보면 기이하고 전제적 발상 같지만, 중국 지도부에게는 지극히 당연한 관점이고 태도라 보여진다.

물론 세계가 하나의 지구촌이 되고, 교통과 통신, 정보가 발달하여 모든 정보가 빛의 속도로 전파되고 교류되는 오늘날 소수민족의 분리 독립 움직임을 중국 지도부가 얼마나 효율적, 지속적으로 통제, 관리할 수 있을지는 미지수다.

거꾸로 위구르 독립세력 입장에서 보면 위구르를 중국이 '지배'하는 현실을 용납하기 힘들다. 위구르족과 한족은 생김새가 전혀 다를 뿐 아니라 언어, 문화, 풍습은 물론 종교까지 완전히 다르다. 게다가 청나라 건륭제에게 복속당하기 전까지 독립된 국가를 유지하고 있었고 가장 최근에는 국공 내전 과정에서 독립국가를 선포한 바도 있다.

지금은 전체주의보다는 개인주의가 만개하는 시대, 일국의 경제가 세계 경제에 포섭되어 자국 정부 혼자의 힘으로는 관리하기 어려운 시대다. 정보가 실시간으로 지구촌 전체에, 각 개인의 손아귀에 흘러다니는 인터넷과 모바일의 시대다.

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중국은 왜 소수민족의 분리독립 움직임에 가혹할까?

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중국 윈난성 성도(省都)이자 관광 휴양도시인 쿤밍(昆明)의 철도역에서 지난 1일 밤, 불특정 다수를 겨냥한 무차별 테러사건이 발생해 민간인 29명이 숨지고 140여명이 다쳤다. 중국 연례 최대 정치행사인 양회를 이틀 앞두고 일어난 사건이어서 중국 사회가 충격에 빠졌다. 검은 옷을 입고 복면을 한 10여 명의 남녀 괴한들은 50cm-1m길이의 칼을 들고 남녀노소 가리지 않고 닥치는대로 공격해, 그 수법의 잔혹성에 전 중국이 치를 떨고 있다.

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한화 되는 소수민족의 정도

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한화 되는 소수민족의 정도

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민족 간, 또 같은 민족 내부에도 한화(漢化)나 민족 전통의 보존 정도는 다르다. 조선족 뿐만 아니라 위구르족, 장(壯)족, 백족, 납서족, 몽고족 등은 교육수준이 상대적으로 높으며 민족정체성과 문화에 대한 의식이 강하다. 그러나 대부분의 소수민족 지역사회는 한족이 과반수를 차지하고 있다. 그동안 정부가 한족을 이주시키는 정책을 추진해 왔기 때문이다.

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"소수민족 탄압시설"…中신장 직업훈련소 또 폭로 / 연합뉴스TV (YonhapnewsTV)

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소수민족 한족화 통한 팽창

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소수민족 한족화 통한 팽창

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유장근 지음

푸른역사ㆍ600쪽ㆍ3만5,000원

중국은 다민족 국가다. 주변부에는 50개가 넘는 소수민족이, 중심부에는 한족이 있다. 소수민족의 편입은 청나라 때 본격화했다. 청은 티베트와 신장 위구르 등 변방의 소수민족 지역을 정복해 중국 역사상 가장 넓은 영토를 경영했다. '한족의 나라' 중국을 강조하는 중화주의는 오랑캐 만주족이 세운 청을 자주 폄하하곤 하지만, 청은 당대 오스만 제국, 러시아 제국, 무갈 제국과 어깨를 나란히 한 대제국이었다. 청은 한족에 동화돼 몰락한 허약한 왕조가 아니었다.

중국 근대사를 연구해온 유장근 경상대 역사학과 교수가 쓴 '현대중국의 중화제국 만들기'는 한족 중심의 중국사가 주목하지 않았던 주변부의 눈으로 현대 중국을 들여다 본다. "오늘날의 중국은 청대의 유산을 물려 받은 현대의 중화제국"이라는 게 이 책의 결론이다. "중국은 18세기 이후 지금까지 계속 만들어지고 있는 제국"이라는 것이다. 저자는 중국 곳곳, 특히 신장, 칭하이, 윈난, 구이저우 등 변방을 답사하면서 본 소수민족의 삶과 중국 영화, 한국인들의 중국 여행기 등 여러 경로를 통해 이를 확인한다.

공산혁명으로 세워진 중화인민공화국이 봉건제국 청의 후예라고 판단하는 근거는 영토 상속에만 있는 게 아니다. 그보다는 청이 그랬듯, 아니 청보다 더 치밀하게 중국 정부가 변방 소수민족 지역에서 한화 정책을 펼쳐 내부 식민지처럼 경영하면서 차별과 착취가 사라지지 않고 있음을 지적한다.

현대중국과 청을 단절보다는 연속성으로 보는 접근법은 최근 미국의 '신청사(新靑史)' 학파와도 통한다. 청을 한족에 동화돼 몰락한 허약한 왕조로 보던 인식에서 벗어나 청을 재평가하는 이러한 인식이 등장한 배경에는 미국에 맞설 만큼 성장한 거대 중국을 경계하고 그 실체를 파악하려는 분위기가 깔려 있다.

저자에 따르면 오늘날 '중화제국' 중국을 만들어가는 힘은 주변부를 통한 중심부 팽창과 강화다. 이는 청의 식민주의와 유사하다는 점에서 중국의 근대는 아편전쟁 이후에 시작된 게 아니라 청대, 특히 군사 정복 활동이 활발하던 18세기에 그 토대가 마련된 것이라고 강조한다. 이렇게 보면 1949년 수립된 중화인민공화국의 뿌리는 3세기 이상 긴 역사에 가 닿는다고 할 수 있다.

중국의 내부 식민지로 전락한 변방의 구체적 사례로 책은 윈난의 샹그릴라를 제시한다. 샹그릴라는 영국 소설가 제임스 힐튼의 소설 '잃어버린 지평선'에 나오는 이상향이다. 중국 정부는 윈난의 샹그릴라를 관광단지로 만들고 인근 소수민족 사회까지 샹그릴라권으로 포섭함으로써 변강 지배를 강화하고 있다. 저자는 여기서 한인적 오리엔탈리즘을 본다.

중국 근대사를 연구하면서 민간결사를 주목해온 저자는 이번 책에서도 민간종교 결사의 전통과 계승을 다루고 있다. 민간결사를 금지했던 청의 정책이 지금도 이어지고 있음을 밝힌다. 민간종교와 기공을 결합한 파룬궁이 중국 지도부의 지지로 세를 확대하다가 국가를 위협한다는 이유로 탄압을 받고 공식적으로는 소멸된 것이나, 천안문 시위를 '정부에 도전한 폭도'라며 유혈 진압한 것은 청대 이후 줄곧 내려온 민간종교 결사와 권력의 갈등을 보여준다.

청과 현대 중국의 연속성을 강조하고, 중심부가 아닌 주변부의 시각에서 접근하는 이 책의 태도는 중국의 내적 다양성을 놓치기 않기 위해서다. 왜 그래야 하는지는 머리말에 밝혔다. "중국은 18세기에도 우리에게 G1 국가였으며, 지금도 그러하다."

오미환 선임기자 mhoh@hk.co.kr

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소수민족 한족화 통한 팽창...현대 중화제국은 청대 시작됐다

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유장근 지음 푸른역사ㆍ600쪽ㆍ3만5,000원 중국은 다민족 국가다. 주변부에는 50개가 넘는 소수민족이, 중심부에는 한족이 있다. 소수민족의 편입은 청나라 때 본격화했다. 청은 티베트와 신장 위구르 등 변방의 소수민족 지역을 정복해 중국 역사상 가장 넓은 영토를 경영했다. '한족의 나라' 중국을 강조하는 중화주의는 오랑캐 만주족이 세운 청을 자주 폄하하곤 하지만, 청은 당대 오스만 제국, 러시아 제국, 무갈 제국과 어깨를 나란히 한 대제국이었다.

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중국 점차 사라져 가는 소수민족 특혜 조선족학교 80%사라졌다

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소수민족 정책_위키백과

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중국은 한족과 55개의 소수민족으로 구성돼 있다.(총 56개의 민족) 2011년을 기준으로 약 8.5%의 소수민족이 중국에 거주하고 있다.(한족이 약 91.5%) 중국은 중화인민공화국 헌법 제1장 제4조에 의거하여 소수민족 정책을 시행하고 있다. 그 내용에는 평등, 공동발전, 언어 보존, 풍습의 자유 등의 내용이 수록되어 있다. 한편, 인구에서는 한족이 다수를 차지하고 있으나, 영토에서는 전혀다른 양상이 나타난다. 소수민족이 중국의 약 64%의 영토를 차지하고 있는 것이다. 또한 소수민족이 거주하고 있는 영토 중에는 중국 발전의 핵심적인 자원이 분포해 있기 때문에 정치적으로 소수민족의 통합은 필수불가결한 것이라 할 수 있다. 현재 소수민족 구분은 중화인민공화국의 필요에 의한 임의적인 것이며, 약 70만명 정도가 식별되지 않은 소수민족 으로 존재하고 있다.

중화인민공화국 헌법 제 1강 제 4조 전문

第四條
 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益﹐維護和發展各民族的平等﹑團結﹑互相關係。禁止對任何民族的歧視和壓迫﹐禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。
 國家根據各少數民族的特點和需要﹐幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。
 各少數民族聚居的地方實行區域自治﹐設立自治機關﹐行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部份。
 各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由﹐都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

제 4조
 중화인민공화국 각 민족은 일률적으로 평등하다. 국가는 각 소수민족의 합법적인 권리와 이익을 보장하고 각 민족의 평등․단결․상호협조관계를 유지하고 발전시킨다. 어떠한 민족에 대한 차별과 압박도 금지하고, 민족단결을 파괴하고 민족분열을 조장하는 행위를 금지한다.
 국가는 각 소수민족의 특징과 필요를 근거로 각 소수민족지구가 경제․문화의 발전을 가속시키는 것을 돕는다.
 각 소수민족 집거(聚居)지방은 구역자치를 실행하고 자치기관을 설립하고 자치권을 행사한다. 각 민족자치지방 모두는 중화인민공화국과 분리할 수 없는 부분이다.
 각 민족은 모두 자기의 언어문자를 사용하고 발전시킬 자유가 있고, 자기의 풍속습관을 유지하고 개혁할 자유가 있다.

중국의 소수민족 정책은 명분상 마르크스*레닌주의를 따르고 있다. 1848년 마르크스는 독일 통일에 대해, 국가 중심의 중앙집권제를 주장한 바 있다. 이는 권력의 분산을 지양하는 것으로, 즉 민족 연방제에 대한 철저한 배재였다. 마를크스를 계승한 레닌은 민족구역 자치제를 시행했다. 중국의 소수민족 정책은 이러한 마르크스*레닌주의를 표방하여, 민족구역 자치제를 시행하고 있다. 덩샤오핑 또한 1993년 민족구역 자치제에 대해 "민족문제 해결에서 중국이 채택한 것"이며 "중국의 상황에 적합한 것"이라고 평가한 바 있다.

중국의 소수민족 정책의 방향성은 크게 동화(同化) 정책과 유화 정책으로 구분할 수 있다. 문화대혁명 시대(60~70년대)를 동화 정책기로, 80년대 이후를 유화 정책기로 구분할 수 있다. 건국 초기에는 국가의 안정화를 목적으로, 소수 민족에게 자치권을 인정하고, 각 민족의 문화 및 풍습에 맞는 정책을 시행토록 했다. 한편 백화제방 백가쟁명 운동 을 시작으로 소수민족에 대한 특별 정책을 비판하고 한족과 동일한 정책을 시행하기에 이르렀다. 문화대혁명 시기로 들어와서는 사회주의 이데올로기를 중심으로하는 중국 대통합을 내세우고 한족중심의 불평등한 사회를 반성하면서 '민족 문제=계급 문제'라는 도식화 속에서 소수민족의 자치구마저 폐지되었다. 그러나 이러한 획일적인 정책은 실질적인 문제 해결로 나아가지 못했고, 덩샤오핑 시기에 들어와 유화 정책으로 돌아서게 된다. 1978년에는 헌법 개정을 통해 '각 민족의 고유문화를 발전시키며 민족대표권을 보장하고 자치조례를 스스로 제정할 권한을 부여하고 소수민족 간부를 양성한다' 등의 소수민족 자치 강화에 대한 규정을 추가하기도 했으며, 1984년에는 《민족구역자치법》이 개정되기도 한다. 소수민족의 문화 존중과 경제 발전을 내세우는 정책 기조는 현재까지도 유지되고 있다.

민속사회학자인 페이샤오퉁(費孝通)이 1988년 홍콩중문대학에서 개최된 심포지움에서 제시한 이론으로, 다시말해 중화민족 론이라고 할 수 있다. 중국의 유구한 역사 속에서 각 소수민족은 한족과 교류망을 형성해왔으며 때로는 중원의 패권을 갖기 위해 투쟁해왔으며, 이에 따라 한족과 소수민족은 '중화세계'를 공유하는 일종의 구성원이며, 애초에 '한족'조차도 역사속에서 여러 민족들과 융합해왔다는 것이다.

"네가 오면 내가 물러나고, 내가 오면 네가 가는(你來我去, 我來你去)" -> "내 속에 네가 있고, 네 안에 내가 있는(我中有你, 你中有我)"

위 이론을 분석해보면, 중화민족론에는 크게 혈연적 연결성과 정치*문화적 연결성이라는 두가지 요소가 존재하고 있으며, 민족간의 이질성을 봉합하기 위해 제창된 것으로 보인다. 그러나 이러한 중화민족론은 어디까지나 하나의 가설이자 이론에 불과하며, 현실에서 실증된 것은 아니다. 또한 위 개념의 바탕에는 사회주의의 몰락과 개혁개방 정책 속 혼란한 상황에서 이를 봉합하고 국가 통합을 위한 목적성이 내재해 있었다. 따라서 중화민족의 개념은 다분히 정치적이라고 할 수 있다.

중국의 소수민족 자치 정책은 자치구, 자치주, 자치현 및 자치향으로 구분을해놓고 있다. 현재 5개 자치구, 30개 자치주, 120개 자치현 및 약 1,000여 개의 자치향이 존재하며 [[ 중화인민공화국민족구역자치법]]에 의거하여 시행되고 있다. 자치법을 요약하면, 위 법은 중화인민으로 소속된 수많은 소수민족들의 공동번영과 발전을 위한 것으로, 모든 민족이 일치단결하여, 통일된 사회주의 국가 건설을 위해 노력해야한다는 것이다.

자치구는 비교적 높은 독립성이 보장되며 내몽고자치구(네이멍구자치구), 광서장족자치구, 티베트자치구(시짱자치구), 닝샤후이족자치구, 신장위구르자치구 의 5개의 차지구가 설치되어 있다.

빈부 격차 문제는 현대 중국의 핵심 정잼이었다. 절대 다수의 한족이 절대 다수의 재화를 차지하고 있으며, 소수민족들은 중국 영토의 약 64%를 차지하고 있으나, 그 위치가 도시와는 거리가 먼 변경이다 또한 농업에 종사하는 비율이 매우 높기 때문에 빈부 격차 문제는 여전히 주목해야하는 문제라 할 수 있다.

경제성장률이 고공행진을 하던 기간 중의 일부인 1990년대 중반에서 2000년대 초반까지의 기간 동안 전국평균 GDP의 60%에 이르는 가장 낮은 1인당 GDP비율을 보였다는 것은 경제성장의 결과 소수민족지역의 거주자들은 상대적으로 빈곤해졌다는 것을 의미하고 있다.

위의 분석처럼 2000년대 초반까지만해도 소수민족 지역의 GDP는 전국평균의 60% 수준으로, 매우 열악했다는 사실을 알 수 있다. 그러나 2000년대 중반에 접어 들어서는 한족 지역과 소수민족 지역의 경제 격차가 빠르게 해소됐는데, 이 이유로는 중국은 2000년대이후 후진타오 시대부터 본격적으로 시작된 조화사회와 공동 발전의 기조 확립과 서부대개발 정책을 들 수 있다.

서부대개발 정책은 크게 4가지로 정리할 수 있는데, 중국 서부의 천연가스를 동부로 공급하기 위한 파이프라인 건설 사업인 서기동수 사업과, 서부 지역에서 생산된 전기를 동부 지역으로 송전하는 서전동송 사업, 칭하이에서 신장자치구까지 연결하는 칭장철로 사업, 남부의 풍부한 담수 자원을 물이 부족한 북부로 끌어오는 남수북조 사업이 그것이다. 서부대개발 정책으로 소수민족지역의 GDP는 큰 폭으로 상승했다.

시진핑 시대에 들어서는 일대일로 사업이 시행되면서 서부 소수민족 지역의 중요성이 점차 증대되고 있다. 그럼에도 불구하고 아직까지도 서부(소수민족 지역)와 동부(한족 집중 지역)의 경제 격차는 존재한다.

제 13기 전국인민대표회의에서 총 2980명 중 소수민족 의원의 수는 438명으로 약 14.7%를 점유하고 있는 실정이다. 이는 아무리 작은 민족이더라도 그 민족을 대표하는 의원이 적어도 1명은 선출되어야한다는 불문율에 근거한다.

56개 민족이 80여 종의 언어를 사용하는데, 보통 중국어로 통칭되는 한어(漢語)는 한족과 소수민족 가운데 회족(回族)과 만주족이 사용하며, 야오족(瑤族)의 경우는 3종류의 언어를 사용하며, 징포족(景頗族)･ 위구족(裕固族)은 두 종류의 언어를 사용한다. 대부분의 소수민족들은 자신들의 토착어(소수언어)를 가지고 있으며, 그 가운데 30개 정도는 문자를 함께 사용하며, 또한 20개 정도는 그 사용자의 수가 10,000명 이하이다.

소수민족의 언어 정책이 본격적으로 주목을 받게 된 것은 문화대혁명 이후의 일이다. 문화대혁명 시기의 동화 정책을 반성하면서 소수 민족이 고유의 문화와 언어를 자유롭게 쓸 수 있도록 대대적인 제도적 조치가 시행됐다. 중국의 소수 민족 언어 정책의 기조는 크게 두가지로 볼 수 있다. 우선 '언어와 문자는 민족을 구성하는 가장 기본적인 요소가 되며, 언어 및 문자의 평등은 민족 평등의 대전제'이며 '민족 언어 및 문자의 사용은 민족의 생산발전의 전제'라는 것이다. 소수 민족이 고유의 언어를 지키는 것은 그 자체로 평등의 상징이자 자치구 내에서도 생산력을 높이는 일이라는 것이다.그러나 중국의 급속한 경제 발전 속에서, 한어(漢語)의 위상이 높아지는 반면, 소수 민족의 언어가 더 이상 경쟁력을 갖지 못하게 되었다. 다시말해, 중국의 전반적인 한어화 현상이 나타난 것이다. 이에 따라 중국 당국의 정책 기조는 소수 민족의 언어를 보존하는 것으로 정책 방향을 바꾸고, 이중언어 교육을 전면적으로 확대하게 된다. 한어(漢語)와 해당 소수 민족의 언어를 같이 배우게 되는 것이다.

오늘날 중국의 종교 정책은 기본적으로는 신앙의 자유를 인정하고 있다.

장쩌민 曰"당의 정확한 종교정책은 종교 신도들의 종교의 자유와 정상적 종교활동을 보호하고 있으며, 나아가 신도와 비신도 공민들의 상호 이해·화목한 관계를 촉진하고, 민족단결․사회안정․조국통일과 경제 및 문화의 발전을 위한 공동 노력을 옹호한다"

후진타오 曰 "외국의 적대세력이 종교를 이용하여 국내로 잠입하는 사태는 막아야 하지만, 종교계의 독립자주·평등우호·상호존중의 기초 위에서 중국의 종교정책과 종교공작이 국제사회의 이해와 지지를 얻도록 하겠다"

위의 장쩌민, 후진타오 전 주석의 말을 고려해 볼 때, 중국의 종교적책의 성격은 온건했다고 할 수 있다. 다만, 국에서는 신앙의 자유라는 것은 절대적인 개념으로 보진 않는다. 신앙의 자유보다 국가가 상위 개념에 있으며, '외국의 적대세력'과 같은 국가 안보에 위협이 되는 경우 신앙의 자유를 제한할 수 있다는 것이다.

시진핑 정권이 집권하면서 소수민족의 종교 정책은 일변한다. 이전에 비해 강경해졌다는 것인데, 그 예로 ' 거극단화'를 들 수 있다. 거극단화란 2013~2014년에 걸쳐 빈번히 발생했던 신장자치구의 테러에 대응해, 이슬람 극단주의를 배제하겠다는 정책이다. 이는 종교의 자유 위에 국가의 안보 및 발전이 존재하고, 국가 안보 및 발전이 방해받는 상황에 이르렀기 때문에 대대적인 종교 탄압을 하겠다는 것이 전제로 깔려있는 것이다.

거극단화 조례는 신장 위구르 자치구의 이슬람교 문제만이 아니라, 중국 사회 전반의 종교 정책으로도 해석할 수 있다.

(제9조) 극단주의의 영향을 받아 아래와 같이 말하거나 행동하는 경우는 극단화된 경우로서 금지한다.
(1)극단주의를 찬양 전파하는 경우
(2)타인의 종교의 자유에 간섭하거나, 타인을 종교활동에 참가하도록 강요하거나, 타인에게 종교활동 장소 제공·종교인을 위한 재화와 서비스 제공을 강요하는 경우
(3)타인의 관혼상제나 유산상속 등에 간섭하는 경우
(4)타인·타민족·타종교신봉자의 교왕교류교융 및 공동생활을 방해하거나, 타민족·타종교 신봉자가 거주지를 벗어나는 것을 간섭하는 경우
 (5)문화오락 활동에 참견하거나, 방송과 티브이 등 공공 콘텐츠와 서비스를 배척하고 시청을 거절하는 경우
(6)할랄 개념을 확대하거나, 할랄 개념을 할랄식품 이외의 다른 영역으로 확대하거나, 할랄에 어긋난다는 이유로 타인의 세속적 생활을 배척하거나 참견하는 경우
(7)자기 스스로 얼굴을 가리는 너울이나 온몸을 가리는 옷을 입거나 극단화와 연관된 표식을 착용하거나, 타인에게 입고 착용하도록 강요하는 경우
(8)비정상적인 수염을 기르거나 종교적 열광을 드러내는 이름을 짓는 경우
(9)법적 절차를 거치지 않고 종교적 방식으로 결혼을 하거나 이혼을 하는 경우
(10)자녀의 의무교육을 허락하지 않아 국가 교육제도를 방해하는 경우
(11)위협 혹은 유혹을 통해 타인의 국가정책 수혜를 방해하거나, 고의로 거민신분증·호구증 등 국가법정문서나 국정화폐를 훼손하는 경우
(12)고의로 공공 혹은 사유 재물을 파괴하는 경우
(13)극단화된 내용의 저작물·출판물·영상물을 출판·인쇄·발행·거래·제작·적재·보관·복제·열람·복사·소지하는 경우
(14)고의로 산아제한정책의 실시에 대해 간섭하거나 방해하는 경우
(15)기타 극단화된 언급이나 행위""

이처럼 거극단화 정책은 이슬람 극단주의를 배제하기 위한 정책을 넘어서서, 종교 자체를 규제하려는 성격 또한 보이고 있다. 현재 중국은 티베트자치구와 신장위구르자치구의 인민들이 종교적 자유를 주장하고, 독립 운동까지 주장하는 경우도 볼 수 있다. 과거 정권과의 달리 강경하게 정책을 시행하고 있는 시진핑 정권의 행보에 귀추가 주목된다.

각 자치구의 종교 상황은 티베트 독립운동 역사 신장위구르자치구 참조 바람

정재남, ⟨중국 소수민족 연구 : 소수민족으로 분석하는 중국⟩, 한국학술정보(주), 2007

전성흥, ⟨중국의 소수민족 문제 : 저항 운동의 원인과 중앙 정부의 대응⟩, 2010

박광득, ⟨중국공산당의 소수민족 정책 연구, 대한정치학회보⟩, 2004

강휘원, ⟨중국의 소수언어정책:정책의도와 현실의 괴리⟩, 국가정책연구, 2016

김일억 역, ⟨신중국 소수민족간부정책 60년⟩, 중국사 연구, 2011

송재두,⟨중국의 소수민족 정책과 경제격차⟩, 중국과 중국학, 2014

김영구, ⟨시진핑 집권 이후 중국의 신장 위구르사회에 대한 강경 정책의 심화 과정: '거극단화'의 달성을 목표로 한 종교정책의 추이를 중심으로⟩, 중국연구 제78권, 2019

1. 김영구, '시진핑 집권 이후 중국의 신장 위구르사회에 대한 강경 정책의 심화 과정: '거극단화'의 달성을 목표로 한 종교정책의 추이를 중심으로

2. 김영구, '시진핑 집권 이후 중국의 신장 위구르사회에 대한 강경 정책의 심화 과정: '거극단화'의 달성을 목표로 한 종교정책의 추이를 중심으로

3. 김영구, '시진핑 집권 이후 중국의 신장 위구르사회에 대한 강경 정책의 심화 과정: '거극단화'의 달성을 목표로 한 종교정책의 추이를 중심으로 pp.7~8

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중국은 한족과 55개의 소수민족으로 구성돼 있다.(총 56개의 민족) 2011년을 기준으로 약 8.5%의 소수민족이 중국에 거주하고 있다.(한족이 약 91.5%) 중국은 중화인민공화국 헌법 제1장 제4조에 의거하여 소수민족 정책을 시행하고 있다. 그 내용에는 평등, 공동발전, 언어 보존, 풍습의 자유 등의 내용이 수록되어 있다. 한편, 인구에서는 한족이 다수를 차지하고 있으나, 영토에서는 전혀다른 양상이 나타난다.

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중국이 소수민족과 함께 사는 방법, 중국반응

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중국 민족갈등과 소수민족의 미래

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중국 민족갈등과 소수민족의 미래

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[차이나 프리즘]중국 민족갈등과 소수민족의 미래

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최근 몽골족의 대규모 시위와 신장 지역 경찰서 습격사건 등으로 중국의 소수민족 갈등이 국제 이슈로 부상했다. 일부 서방학자들은 고성장의 후유증으로 불만이 커진 소수민족들이 들고일어난다면 중국의 몸통이 절반이나 사라지기 때문에 중국의 부상을 크게 걱정하지 않아도 된다고 한다. 과연 그럴까. 중국은 한족을 제외한 55개 소수민족이 전체 인구의 8.49%(2010년 6차 인구조사 기준)에 불과하지만 숫자로는 1억1379만명

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중국의 종이 오리기 문화는 세월의 변천을 거치며 이미 이 땅의 한 집 한 집 살림에 깊숙이 들어와 있다. 품종이 많은 민간 오리기 예술계에서 울현은 구도가 풍부하고 조형이 생동감 있으며, 화려한 색채와 기발한 공예의 예술 양식으로 독보적인 면모를 보이고 있다. 또한, 조상들은 대대로 바라는 바람과 축복이 이런 종이 오리기 기예를 통해 대물림한다고 믿었다.

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《可爱的中国》 第四十五集 汉族：小剪纸绽放大异彩 | CCTV