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Le système social français, bien que fortement redistributif et solidaire, est confronté à des fragilités persistantes : une forte reproduction de la pauvreté entre les générations et des difficultés à sortir de la précarité rapidement et durablement, aggravées par un non-recours aux droits et aux aides disponibles.

Complétant les grands chantiers de transformation portés par le Gouvernement (France travail, service public de la petite enfance, solidarité à la source, etc.), le Pacte des solidarités amplifie et renouvelle l'ambition transformatrice de la précédente Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté conduite depuis 2018 avec comme leviers d'action majeurs : la prévention de la pauvreté, à travers une politique de lutte contre les inégalités à la racine, dès la petite enfance, et la sortie de la pauvreté, par l'accompagnement au retour au travail pour tous.

Ce Pacte est bien l'ensemblier de tous nos efforts et engagements en matière de solidarités, dans tous les domaines et jusqu'en 2027 : service public de la petite enfance, hébergement, accès aux droits, prestations sociales, alimentation, transition écologique, emploi... Parce que tous ces leviers sont nécessaires pour lutter contre la pauvreté. "
Aurore Bergé, ministre des Solidarités et des Familles

Pour assurer son déploiement, le Pacte mobilise l'ensemble de la société : associations partenaires de l'action publique, professionnels, entreprises et personnes directement concernées pour s'inspirer de leurs savoirs expérientiels. Le Pacte s'appuie sur un partenariat renouvelé entre l'État et les collectivités dans le champ des politiques sociales et sur un plan d'action en faveur de l'Outre-mer pour répondre aux spécificités de ces territoires.

Quatre axes prioritaires composent le Pacte des solidarités dont découlent des actions concrètes :

Axe 1 : Prévenir la pauvreté et lutter contre les inégalités dès l'enfance

Cet axe se décline en cinq priorités :

l'accès à des temps de socialisation avant l'âge de 3ans à toutes les familles grâce aux déploiement des lieux d'accueil enfants-parents, à une multiplication par 3 des dispositifs passerelles vers l'école maternelle et à la création du Fonds d'innovation pour la petite enfance pour assurer le service public de la petite enfance pour tous;

le maillage du territoire en structures de soutien à la parentalité pour mieux accompagner les parents dans leur parcours et prévenir les ruptures avec au moins une maison des parents par département à l'horizon2027 ;

la lutte contre la malnutrition infantile avec la poursuite des petits-déjeuners gratuits pour les écoles situées dans les territoires prioritaires et l'extension du programme Malin en Outre-mer permettant de bénéficier de bons de réduction sur des produits pour enfants ;

un plan d'urgence pour les enfants mal logés avec pour objectif 100% de scolarisation effective et un accès à l'alimentation, à la santé (Pass mères-enfants) et à la culture (programme Respirations) ;

la garantie d'un accès aux loisirs et aux vacances pour tous avec le programme Ouverture pour permettre à tous les enfants de partir en colonie l'année de leurs 11ans avec le Pass colos, et obtenir une aide de 200 à 350euros pour les familles qui gagnent jusqu'à 4 000euros par mois.

Axe 2 : Amplifier la politique d'accès à l'emploi pour tous

En lien avec France Travail, dont l'objectif est le plein emploi d'ici 2027, l'aide à l'insertion professionnelle repose sur la levée des freins au retour à l'emploi et le renforcement des dispositifs d'accompagnement vers l'emploi :

la levée des freins financiers ponctuels à l'accès à l'emploi : une prime reprise d'activité pour la prise en charge des coûts liés au retour à l'emploi (mobilité, habillement, restauration, modes d'accueil, etc.) à partir de 2025;

le renforcement des dispositifs d'accompagnement des personnes les plus éloignées de l'emploi qui ont montré leur efficacité, tels que le Contrat d'Engagement Jeune (CEJ) pour les jeunes en rupture;

la montée en puissance des expérimentations d'insertion par l'activité économique (Premières heures en chantier et Convergences, TAPAJ, Sève) en doublant le nombre de personnes accompagnées chaque année à l'horizon 2027;

la levée des freins liés à la garde d'enfants par la labellisation AVIP (à vocation d'insertion professionnelle) de 1000crèches supplémentaires à l'horizon 2027;

le développement du programme ACSEL d'accompagnement simultané emploi-logement;

le déploiement des Missions accompagnement santé des Caisses d'assurance maladie et des référents santé insertion en département pour un meilleur accompagnement vers la santé des allocataires du RSA.

De plus, dans le cadre des contrats avec les départements et les métropoles, la politique de mobilité solidaire (garages solidaires, location de véhicules intermédiaires à tarif très social, covoiturage entre publics en insertion à des heures décalées, etc.) sera intensifiée grâce au déploiement de plateformes de mobilité solidaire pour les publics modestes, et de financements de solutions de mobilité solidaire.

Axe 3 : Lutter contre la grande exclusion grâce à l'accès aux droits

L'objectif est de ne laisser personne au bord du chemin. Parallèlement au chantier de la solidarité à la source, qui s'est traduit récemment par la généralisation de la mention du montant net social sur les fiches de paie des salariés, le Gouvernement compte déployer massivement les démarches d'aller vers et les lieux d'accueil et d'accompagnement pour lutter contre le non-recours (tels que les points conseil budget), et simplifier l'accès et le maintien des droits. Le Pacte prévoit :

la création d'un plan " 100 % d'accès aux droits " pour garantir à chacun et chacune l'accès à la solidarité notamment par la création de nouveaux centres sociaux et l'expérimentation de 39 territoires Zéro non-recours dès 2024;

la lutte contre la grande exclusion, notamment des femmes précaires par l'amélioration de leur repérage et de leur accompagnement et la pérennité de 1500places d'hébergement d'urgence pour celles qui sortent de maternité;

l'amélioration de l'accès aux soins des personnes les plus vulnérables grâce à l'ouverture de 2400places " hors les murs " et 430équipes mobiles d'ici fin 2027;

l'amplification de la politique de soutien à la domiciliation en lien avec le deuxième plan Logement d'abord (2023-2027) et un plan de prévention des expulsions locatives avec notamment la création d'équipes socio-juridiques.

Axe 4 : Construire une transition écologique et solidaire

Nécessaire aux familles les plus précaires doublement pénalisées par les changements climatiques, la transition écologique et solidaire se construit grâce à :

la montée en puissance du programme Mieux manger pour tous pour favoriser l'accès à une alimentation saine et durable;

la lutte contre la précarité alimentaire en développant des alliances locales de solidarité alimentaire " producteurs-associations-collectivités ";

la prolongation du dispositif cantine à 1 euros et le renforcement du soutien de l'État aux communes qui s'engagent en faveur de l'amélioration de la qualité des repas;

le renforcement des actions et aides en faveur de l'accès aux plus modestes à une mobilité propre ;

la lutte contre la hausse des dépenses des ménages en matière d'eau et d'énergie grâce au chèque énergie et au déploiement de la tarification sociale de l'eau.

De plus, dans le cadre des pactes locaux des solidarités, les collectivités seront soutenues dans la mise en place de plateformes de lutte contre la précarité énergétique.

Le Pacte des solidarités, au regard de l'amplitude de ses défis, engage une augmentation de 50% des crédits dédiés à la lutte contre la pauvreté par rapport à la stratégie précédente.

Les Pactes locaux des solidarités seront conclus fin 2023-début 2024 avec les départements et métropoles pour ancrer les mesures sur l'ensemble du territoire. Un plan d'action spécifique de 50millions d'euros (tous programmes confondus) en faveur de l'Outre-mer permettra de renforcer le soutien à la parentalité, l'accès aux droits et au logement, la lutte contre l'illettrisme et le décrochage scolaire, l'accès à l'alimentation et la lutte contre les inégalités de santé.

Aurore Bergé organisera chaque trimestre, à partir de janvier2024, une Conférence permanente des solidarités avec l'ensemble des parties prenantes du secteur afin d'assurer un suivi précis du déploiement du Pacte et apporter des solutions aux différents obstacles à sa mise en œuvre.

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Pour aller plus loin
Consulter le bilan d'octobre 2021 de la Stratégie pauvreté
Actualités, presse, ressources

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Le Pacte des solidarités : lutter contre la pauvreté à la racine | Ministère des Solidarités et des Familles

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Aurore Bergé, ministre des Solidarités et des Familles, a présenté lundi 18 septembre le Pacte des solidarités aux côtés d'Elisabeth Borne, Première ministre, devant les fédérations et associations de lutte contre la pauvreté. Co-construit avec l'ensemble des acteurs du secteur, il entrera en vigueur au 1er janvier 2024.

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Communiquer avec efficacité _ Méthode DESC (Sharon, Bower, 1976)

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Ministère du Travail, du Plein emploi et de l'Insertion

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Insertion par l’activité économique – Ministère du Travail, du Plein emploi et de l’Insertion

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L’insertion par l’activité économique (IAE) permet aux personnes les plus éloignées de l’emploi, en raison de difficultés sociales et professionnelles particulières (âge, état de santé, précarité) de…

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cese conseil économique social et environnemental

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Conseil économique social et environnemental

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Alarmée par la féminisation grandissante de la pauvreté, la délégation aux droits des femmes et à l'égalité invite les Pouvoirs publics à agir, aussi bien à court qu'à moyen terme.

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Intervention , accompagnement hors des murs des personnes SDF 

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Intervention , accompagnement hors des murs des personnes SDF 

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la fonction d'aller vers

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Jassim et Sofia, témoignent en tant que mineurs vivant dans la précarité
Jassim et Sofia font partie des 3 millions de mineurs dont la famille vit sous le seuil de pauvreté. Ils ont été suivis par Andréa Rawlins-Gaston pour le documentaire "Gosses de France". Tandis que dans la famille de Jassim, la situation financière reste un sujet tabou, la mère de Sofia, elle, est rongée par la culpabilité : "C'est quelque chose qui ne se rattrape pas, des années d'enfance perdues."
La mère de Sofia gagne 500 euros par mois. Pour Sofia, la précarité, c'est l'impossibilité de combler ses besoins : " C'est quand tu n'as pas de maison (...), que tu ne peux pas te nourrir comme tu en as envie." En effet, Sofia a vécu dans un hôtel avec sa mère et son frère, pendant près d'un an. " Je n'osais pas ramener des amis (...), j'avais honte", raconte-t-elle. Pour ne pas répandre une mauvaise image de sa famille, Sofia préférait cacher sa situation précaire, même à ses proches. Pour Jassim, la précarité a également été le reflet d'une fragilité sociale, traduite par le fait d'avoir peu d'amis.

La précarité à l'origine d'une force de caractère

Néanmoins, le fait d'être précaire n'a pas empêché les deux enfants de rester optimistes et ambitieux. Jassim considère qu'avoir vécu dans la précarité lui a permis de distinguer ses vrais amis : " Ça a influencé mes relations sociales mais ça m'a forgé avec le temps", confie-t-il. Sofia, quant à elle, attend impatiemment de pouvoir faire des études d'avocate et de gagner de l'argent pour rendre heureux ses proches : " Il faut se donner les moyens : quand on veut, on peut", déclare Sofia.

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Témoignages : grandir pauvre en France | Brut.

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"J'avais honte mais j'en parlais pas." En France, 3 millions de mineurs vivent sous le seuil de pauvreté. Pendant près d'un an, Andréa Rawlins-Gaston a suivi Sofia et Jassim, deux jeunes dans cette situation. Grandir pauvre, voilà ce que ça change.

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Marie-Christine et Francis ont vécu 17 ans au bord de la Loire. Ils ont désormais un toit. Durant toutes ces années, ils se sont contentés de celui constitué d'une toile tendue qui, malgré tout, leur assurait à la fois, un certain confort ainsi que la proximité avec la nature. Rencontre.

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VIDEO. 17 ans d'une vie en bords de Loire à Blois

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Marie-Christine et Francis ont vécu 17 ans au bord de la Loire. Ils ont désormais un toit. Durant toutes ces années, ils se sont contentés de celui constitué d'une toile tendue qui, malgré tout, leur assurait à la fois, un certain confort ainsi que la proximité avec la nature. Rencontre.