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Vlastný komentár k textom + interpretácia projektov

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Vlastný komentár k textom + interpretácia projektov

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Ďakujem za doterajšiu prácu. Prosím vymyslite si spôsob, ako budete písať vlastné komentáre k vloženým a prečítaným textom a napíšete ich sem. A prosím vložte aj interpretáciu propjektov, ktoré ste zatiaľ preštudovali... ďakujem, MM

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Pohledy na současné plánování krajiny.

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The Landscapists: Redefining Landscape Relations: Architectural Design: Vol 90, No 1

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editorial

Modrá krajina

Martin Sucharda
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aktuálně

realizace

Krystaly. Nové sídlo společnosti Lasvit v Novém Boru "

Jiří Opočenský, Štěpán Valouch / ov-a

Architektura místa zrcadlí silnou tradici sklářství, na kterou navazuje práce a design firmy Lasvit. Návrh současnou formou interpretuje typický dvoupodlažní sklářský dům a doplňuje areál v jeden funkční celek. Původní památkově chráněné domy z počátku 19. století jsou doplněny o dva nové, jejichž tvar byl abstrahován do jednoduché formy obdélného půdorysu s valbovou střechou. Skleněný dům nahradil zděný krček, který dříve spojoval oba historické domy, a slouží jako kancelářská kavárna, jednací místnost a knihovna vzorků. Černý dům v zadní části pozemku skrývá třípodlažní otevřený prostor určený pro testování a prezentaci vzorků 1 : 1, skleněných objektů, které mohou vážit i pět tun.

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historie

Století regulace. Proměny vodního režimu ve 20. století jako symbol pokroku "

Jiří Janáč

V průběhu 20. století zmizela voda z české krajiny. Potřeby industriální společnosti a představy o neomezeném pokroku a ovládnutí přírody spoutaly vodu do tenat infrastrukturních sítí. Potoky a řeky se proměnily v distribuční kanály se zpevněnými koryty a napřímenými toky a voda zachycená v mohutných nádržích se stala surovinou využívanou pro potřeby růstu národního hospodářství. Je ovšem třeba vnímat, že tento proces nebyl výsledkem inženýrské ignorance či zhoubných politických ideologií. Snahy o ovládnutí vod, jež ve 20. století vedly k proměně vodního režimu v Česku, vycházely ze širokého společenského konsenzu.

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studie

Dávné povodně a poučení z historie "

Václav Fanta

Problematika našeho soužití s přírodou je téma, kterým se musel člověk zabývat nejpozději od chvíle, kdy založil první trvalá sídla. Říká se, že naši předci dobře věděli, co příroda umí, a že si dokázali z generace na generaci předávat informace o nebezpečích plynoucích z různých živelních pohrom. Podobnými otázkami se musíme chtě nechtě zabývat i dnes, neboť klimatická změna nám v posledních letech stále méně toleruje přehmaty v plánování měst a krajiny. Téma našeho soužití s přírodou tak musí řešit i obory jako architektura, urbanismus a územní či krajinné plánování. A právě v plánovacích procesech se často setkáváme s otázkou, zda se dokážeme poučit
ze zkušeností našich předků.

realizace

Nový park. Revitalizace veřejného prostoru - konverze bývalého hřbitova na park v Leopoldově "

Jakub Kopec, Klára Zahradníčková, Tomáš Džadoň

Přeměna někdejšího záhumenního hřbitova na park s herním vybavením pro děti transformuje pozapomenutou průchozí zahradu na místo aktivního odpočinku všech generací. Návrh vychází ze tří základních principů - aktivace rozhraní parku, umožnění svobodnějšího pohybu na jeho vnitřní ploše a doplnění stávajících objektů o nové prvky. Nová výsadba představuje extenzi cikcak uspořádání stromů původní aleje do diagonálního stromového rastru v celé ploše parku. Zemina v bezpečné vzdálenosti od kořenového systému stromů byla stabilizována jako volně pochozí mlatový povrch, odlehčující jedinou existující komunikační osu. Historická vrstva původně hřbitovních objektů zůstala zachována. Projekt vznikl ve spolupráci architekta, krajinářské architektky a výtvarníka na základě vítězství v architektonické soutěži.

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idea

Vodní hrátky "

Jan Trejbal, Kurt Gebauer, Sibel Rhea Akyolova

V roce 2006 vyšlo již sedmé vydání knížky Spielen mit Wasser und Luft od matematika a „steineriána" Waltera Kraula. Dočteme se v ní, jak svépomocí vyrobit vodní mlýnek nebo dětský přívoz. Trochu zneklidňující se pak stává letmá vzpomínka z dětství, kdy se neschopnost vyrobit mlýnek nebo plovoucí vor rovnala jasnému vyloučení z klukovské party. Zde představené skici ideálních řešení od výtvarných umělců a designérů snad přece jen vlévají trochu optimismu do u nás opomíjené oblasti vodních hřišť, odkud dítě i s rodičem suché nedostaneme.

trendy

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editorial Modrá krajina Martin Sucharda " celý článek aktuálně realizace Krystaly. Nové sídlo společnosti Lasvit v Novém Boru " Jiří Opočenský, Štěpán Valouch / ov-a Architektura místa zrcadlí silnou tradici sklářství, na kterou navazuje práce a design firmy Lasvit. Návrh současnou formou interpretuje typický dvoupodlažní sklářský dům a doplňuje areál v jeden funkční celek.

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architektonické Studio reaktor
Projekt zabývající se revitalizací bývalého vojenského újezdu Boletice v oblasti rybníka Olšana s vytvořením naučné stezky

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Neláká vás tlačit se mezi davy v českokrumlovských uličkách a Lipno vám přijde moc turistické? Zkuste Naučnou stezku okolo rybníka Olšina. V blízkosti lipenské vodní nádrže, ale současně nenápadná, na bývalém území vojenského újezdu nyní otevřeném veřejnosti. Od hlavní silnice trochu z ruky, zato však přímo u zastávky vlaku. V chráněné krajinné oblasti, obklopená kouzelným prostředím šumavského rybníka, mokřadů, lesů a rašelinišť.

Nacházíme se na nástupišti, skoro u rybníka. Je ráno a nad rybníkem se vznáší chomáčky mlhy. Vlak s houkáním mizí v oblouku a my se vydáváme po cestě podél břehu rybníka směrem k jeho hrázi. Na začátku trasy se tyčí totem, vysoký dřevěný kůl se směrovkami a informacemi, který označuje různé úseky stezky.

Malá vesnička Olšina sestává z několika málo stavení, jedním z nich je i rybářská bašta, jíž míjíme. Překonáváme rybniční hráz a přibližujeme se k info-centru. V něm se nachází expozice věnovaná místní pestré ptačí populaci. Vedle info-centra je další totem s odlišnými barvami. To ještě nevíme, že totemů je celkem osm a barevně rozlišují jednotlivé úseky cesty, každý se svou přírodní charakteristikou.

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Neláká vás tlačit se mezi davy v českokrumlovských uličkách a Lipno vám přijde moc turistické? Zkuste Naučnou stezku okolo rybníka Olšina. V blízkosti lipenské vodní nádrže, ale současně nenápadná, na bývalém území vojenského újezdu nyní otevřeném veřejnosti. Od hlavní silnice trochu z ruky, zato však přímo u zastávky vlaku.

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Samostatně budované intervence v krajině jak odborné tak laické veřejnosti

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Články zaměřené na otázku venkova - co nám nabízí a může nabídnou dnes? (A také články související s krajinou.)

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MOŽNÉ ROZŠÍŘENÍ O ZAHUŠŤOVÁNÍ VENKOVA + KRAJINY

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MOŽNÉ ROZŠÍŘENÍ O ZAHUŠŤOVÁNÍ VENKOVA + KRAJINY

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KRAJINA (kontemplační, historická, dle charakteru, dle využití)

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Prezentace k zajímavé územní studii obce. Odkaz na vypracované výkresy: https://www.blovice-mesto.cz/mesto/realizovane-projekty/uzemni-studie-krajiny/uzemni-studie-krajiny-orp-blovice/

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Odkaz na stažení knihy online.
Poválečné názory na práci s krajinou, její scelování a různé aplikace volnočasové krajiny

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Podrobnosti

Hledáte knihu Obytná krajina od od autora Ladislav Žák? Pokud ji chcete koupit, obvykle stojí 23,78 Euro. Nicméně, v některých zemích už tato kniha nemusí být momentálně k dostání. Kniha od od autora Ladislav Žák je ale dostupná i v PDF verzi. Pokud chcete získat PDF verzi této knihy Obytná krajina, prostě klikněte na tlačítko stahování níže. Budete přesměrováni na náš partnerský server, kde PDF soubor najdete.

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Stáhněte si knihu v PDF od Obytná krajina zdarma - clytemnestra-athens.pavelsekera.xyz

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The layout of Fujian tulou followed the Chinese dwelling tradition of "closed outside, open inside" concept.

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reference k olomouckým fortům
- uzavřený zvnějšku, otevřený dovnitř
- komunitní život, v harmonii s přírodou, malé stavby, z dusané hlíny

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The Fujian tulou ( simplified Chinese: 福建土楼; traditional Chinese: 福建土樓; 'Fujian earthen buildings') are Chinese rural dwellings unique to the Hakka in the mountainous areas in southeastern Fujian, China. They were mostly built between the 12th and the 20th centuries.

A is usually a large, enclosed and fortified earth building, most commonly rectangular or circular in configuration, with very thick load-bearing rammed earth walls between three and five stories high and housing up to 800 people. Smaller interior buildings are often enclosed by these huge peripheral walls which can contain halls, storehouses, wells and living areas, the whole structure resembling a small fortified city.

The fortified outer structures are formed by compacting earth, mixed with stone, bamboo, wood and other readily available materials, to form walls up to 6 feet (1.8 m) thick. Branches, strips of wood and bamboo chips are often laid in the wall as additional reinforcement. The result is a well-lit, well-ventilated, windproof and earthquake-proof building that is warm in winter and cool in summer. Tulous usually have only one main gate, guarded by 4-5-inch-thick (100-130 mm) wooden doors reinforced with an outer shell of iron plate. The top level of these earth buildings has gun holes for defensive purposes.

Most of the tulou (with the exception of the Dadi tulou cluster in Hua'an county) are found in a relatively small geographical area, straddling the boundary between the Yongding, Nanjing and Pinghe counties of Fujian province. Some of tulous are also found in neighboring Guangdong province such as in eastern Dabu County of Meizhou. These are administered as a single tourist site (known as the Nanjing Tulou Scenic Area) with its entrance in Shuyang township ( Nanjing County, Zhangzhou). Visits to this area therefore usually comprise a tour of the most distinctive and famous across both the "Yongding" (Gaobei Tulou Cluster, Hongkeng Tulou Cluster, Chuxi Tulou Cluster, Zhenfulou Earthen House and Yanxianglou Earthen House) and "Nanjing" ( Tianluokeng tulou cluster, Hekeng Tulou Cluster, Heguilou Earthen House and Huaiyuanlou Earthen House) tulou groups.

A total of 46 Fujian tulou sites were inscribed in 2008 by UNESCO as World Heritage Site, as "exceptional examples of a building tradition and function exemplifying a particular type of communal living and defensive organization [in a] harmonious relationship with their environment". The inscribed sites include Chuxi tulou group, Tianluokeng tulou cluster, Hekeng tulou cluster, Gaobei tulou cluster, Dadi tulou cluster, Hongkeng tulou cluster, Yangxian Lou, Huiyuan Lou, Zhengfu Lou and Hegui Lou.

Since the 1980s, the Fujian Tulou has been variously called "Hakka tulou", "earth dwelling", "round stronghouse" or simply "Tulou". Tu lou (土樓) literally translates as earthen structures. Fujian Tulous's literal translation is "Fujian earthen structures", and scholars of Chinese architecture have recently standardized the term Fujian Tulou.

Early publications on tulous (the first of which appeared in a journal of Nanjing Institute of Technology in 1957) talked about tulous as the homes of Hakka people, primarily in Yongding County of southwestern Fujian. However, by the 1980s a substantial amount of research was also published on the tulous of the Hakkas' neighbors, the Southern Fujian people (known in Chinese as the Minnan people). Those are primarily found in to the east of Yongding, in particular in Nanjing County and Pinghe County of southeastern Fujian.

Parts of Hakka tulou belong to the Fujian Tulou category. While all south Fujian tulous belong to the Fujian Tulou category, they do not belong to "Hakka Tulou". In effect, "Fujian Tulou" is not a synonym for "tulou", but rather a special subgroup of the latter. There are more than 20,000 tulous in Fujian, while there are only around three thousand "Fujian Tulou" located in the southwestern region. Fujian Tulou is however the official name adopted by UNESCO for all dwellings of this type.

Based on the literal meaning of the Chinese words tu (土; "earth") and lou (樓; "[tall] building"), one may think of the term "tulou" as a generic description of a rammed-earth building. However, this would not be a useful definition, since, as the scholar of China's traditional architecture Huang Hanmin notes, rammed-earth building of one kind or another can be found in virtually all parts of China. Instead, it is preferable to use the definition actually used in Fujian: a tulou is a large building, constructed with load-bearing rammed earth walls, and used as a residence by a community (a group of families). The first part of the definition contrasts tulous with structures that merely use rammed earth around the load-bearing wooden frame; the second part distinguishes tulous from small, single-family residencies.

Based on the above definition, Huang Hanmin believes that out of the great variety of rammed-earth vernacular architecture of China, only the following regional styles, all associated with either Hakka or Minnan people, can be called "tulou" (at least in Chinese):

"Guangdong tulou": the weilongwu (圍龍屋) compounds of the northern Guangdong, and the weiwu (圍屋) compounds of the northeastern Guangdong;

"Fujian tulou": several types of tulou of southern Fujian.

While the Guangdong and Jiangxi tulou (usually known is English as "fortified villages" or Hakka walled village) are associated with the Hakka people, among the Fujian tulou there are several types, some of which are characteristic of the Hakka, and others, of the Minnan.

For the specifically Fujian Tulou, Huang Hanmin gives the following definition: "A large multi-story building in southeast Fujian mountainous region for large community living and defense, built with weight bearing rammed earth wall and wood frame structure."

Chuxi Tulou group (初溪土樓群), located in Yongding County, Xiayang township, Chuxi village. Inscribed as UNESCO World Heritage site 1113-001.

Jiqinglou, the largest round tulou, and also the oldest in this cluster, built in 1419 during the reign of the Yongle Emperor of the Ming dynasty. It consists of two concentric rings, the outer ring building is four stories tall, with 53 rooms on each level. The outer ring has 72 staircases. The second ring is a one-story building.

Zhenchenglou (振成樓), nicknamed "the prince of tulou", belongs to Hongkeng Tulou cluster. It is located in Hongkeng village, Hukeng township of Yongding County. Inscribed as UNESCO World Heritage 1113-002 It was built in 1912 by the descendants of a rich tobacco merchant. Zhenchenglou is a double ring tulou, its outer ring is four stories high, total 184 rooms, the inner ring is two stories with 32 rooms. The outer ring was partitioned into four segments according to Bagua concept of Chinese Fengshui.

Western influence is evident in the Greek style columns of the ancestral hall, and in the wrought iron railing of the second level corridor.

Chengqilou (承啟楼) nicknamed "the king of tulou", of Gaobei Tulou cluster 高北土楼群 at Gaobei Village ( Gaotou Township) of Yongding County was built in 1709. Inscribed as UNESCO World Heritage Site 1113-003 in 2008. It is massive round tulou with four concentric rings surrounding an ancestral hall at the center, the outer ring is 62.6 meters in diameter and four stories tall, 288 rooms, with 72 rooms on each level, circular corridor on 2nd to 4th floor, with four sets of staircases at cardinal points connecting ground to top floors. A large outward extending roof covers the main ring. The ground floor rooms are kitchens for family branches, the second level rooms are grain storage rooms, and the 3rd and 4th floor rooms are living quarters and bedrooms. The second ring of 80 rooms is two stories high, with 40 rooms on each level, the third ring served as community library, a story with 32 rooms; there are 370 rooms in all. The 4th ring is a circular covered corridor surrounding the ancestral hall. If a person stayed for one night in each room, it would take him more than a year to go through all the rooms. The ancestral hall is at the center. Chengqilou has two main gates and two side gates. 15th generation Jiang clan with 57 families and 300 people live here. At its heyday, there were more than 80 family branches lived in Chengqilou.

Other buildings in this cluster include: a three ring Shenyuanlou, outer ring 70m diameter; a Wujiaolou (pentagon) with irregular pentagonal floor plan and a rectangular tulou, the Shi-Ze Lou.

Tianluokeng Tulou cluster (田螺坑土楼群) is tulou quintet cluster located at Fujian province, Zhangzhou City, Nanjing County, Shuyang Township, Tian Luo Keng Village (literally "Snail Pit" Village) in southern China, about four hours drive by motor coach or taxi from Xiamen, through winding and bumpy narrow mountain roads. It consists of five tulous with a square "Buyunlou" at the center, surrounded by three rotunda tulous and an oval tulou, forming a pattern of "four dishes and a soup" ( 四菜一湯). The five earth buildings at the Snail Pit village are:

The square Buyunlou (Reaching the Cloud building) at the center of the quincunx. It was the first tulou at this site, built in 1796. It is three stories high, each story has 26 rooms, four sets of stairs, and a go around corridor in front of the rooms at each level. The Buyun building was burnt down by bandits in 1936, rebuilt in 1953 according to the original plan.

The Hechang building, a three-story-high round earth building,

Zhenchang building, three stories, round shape, 26 rooms per story, built in 1930

Ruiyun building, built in 1936, three stories, 26 rooms per floor.

The oval shape Wenchang building of 1966, three stories, 32 rooms per floor.

Yuchanglou (裕昌樓) is a five-story tulou located at Nanjing County, Shuyang Town, Xiabanliao Village. It was built in 1308 Yuan dynasty by the Liu family clan. It is one of the oldest and tallest tulou in China. Yuchanglou has been nicknamed the "zigzag building", because the vertical wooden post structure is not straight and perpendicular, but zigzags left and right. It was built that way due to an error measuring the building materials. But in spite of this apparent infirmity, this tall tulou withstood 700 years of natural elements and social turmoil. Yuchanglou's outer ring is 36 m in diameter and boasts five stories, with 50 rooms on each floor, 270 in total.

Each of the 25 kitchens on the ground floor at the back half of the circle has a private water well beside its stove. This is the only tulou in all Fujian with such convenient water supply.

There was a one-story inner-ring house surrounding the ancestral hall as late as 2003. This part of the building stood intact for nearly 700 years until it was dismantled after 2003.

Eryilou (二宜樓) of Dadi Tulou cluster is located at Zhangzhou City, Hua'an County, Xiandu Township, Dadi Village. Built in 1770 it consists of a four-story outer ring and a one-story inner ring. The outer ring is 71 meters in diameter, with 48 rooms on each level. Eryilou has no circular corridor at the front of each upper level, instead it has a back corridor adjacent to the wall. The outer ring rooms are partitioned vertically into separate households, each household partition has its own set of staircases not shared by other families; some partition has a frontal width of 3 rooms, others has width of 4 rooms. The partition of the inner ring is attached to the partition of the main ring via covered veranda as antechamber.

Nanxi Tulou cluster (including Yanxiang Lou)

The Nanxi Tulou cluster (南溪土楼群) is the name applied to a section of the Nanxi ("South Creek") Valley in Hukeng Town (Yongding County), which for a distance of several kilometers is almost continuously built up with tulous. For its striking visual effect, the area is referred to by some authors as the "Tulou Great Wall" (土楼长城). One of the tulous in this large cluster, the Yanxiang Lou (衍香楼), a round tulou in Xinnan Village (新南村, ) figures on the World Heritage List as Site 1113-004.

Heguilou is the largest rectangular tulou, measuring 3,000 square meters and 21.5 meters high it is 5 stories high. It was built on swampland and is the tallest of the rectangular shaped tulous.

The layout of Fujian tulou followed the Chinese dwelling tradition of "closed outside, open inside" concept:[citation needed ] an enclosure wall with living quarters around the peripheral and a common courtyard at the center. A small building at the center with open front served as an ancestral hall for ancestry worshipping, festivals, meetings, weddings, funerals and other ceremonial functions. The ground floor plan includes shapes such as circle, semicircle, oval, square, rectangle, and irregular pentagon.

The foundation of tulou building was built with paved stones on top of compacted earth ground, in two to three tiers. There is a circular drain around the top tier foundation to prevent rainwater from damaging the tulou wall.

In most cases, the weight bearing outer wall of tulou consists of two sections, the lower section is built from cut stone blocks or river cobbles held together with a lime, sand and clay mixture to a height of about one or two meters, depending upon the regional flood water level. The compacted earth wall stacked on top of the stone section. The construction of earth wall from compacted earth mixed with sticky rice and reinforced with horizontal bamboo sticks was described first in Song dynasty building standard Yingzao Fashi.

The walls were built inclined toward the center, such that the natural force of gravity pushes the wall together. This inward inclination method was also used in the construction of Pagoda of Fogong Temple. The thickness of the tulou wall decreases with height as specified in Yingzao Fashi. The bottom two stories of tulou are solid with no window nor gun hole, windows are open only from the third to fifth stories, because rooms at the bottom story served as family storage rooms and the upper stories were living quarters.

The rooftops were covered with baked clay tiles, arranged radially;λ insertion technique was used at regular intervals to compensate for larger circumference at the outside.( Majority of roof tiles were laid from top to bottom, the gap caused by radial layout was compensated by small sections of tiles laid in λ shape inserts). This technique allowed the tiles to be laid radially without visible gaps, and without the use of small tiles at top, larger tiles at bottom.

The eaves usually extend about two meters, protecting the earth wall from damage by rainwater pouring from the eaves.

The wooden frame supporting the rooftop had no dougong elements common in traditional Chinese building.

Circular corridors from 2nd to uppermost level were made of wood boards laid on horizontal wooden beams with one end inserted into the earth wall. The corridors are protected with a circle of wooden railings.

Stairwells are distributed evenly around the corridors, four sets of stairwells being the usual number. Each stairwell leads from ground floor to the highest floor.

Public water wells in groups of two or three are usually located at the center court; more luxurious tulous have in-house water well for each household in ground floor kitchen. Most tulous have in built water pipes to offer protection to the upper wooden floors against fire (either accidental or as a result of attack).

The Chengqi Lou in Yongding county has long being considered to be the largest tulou, with diameter 62.5 meter. However, Huang Hanmin discovered that Shunyu Lou (顺裕楼) in Nanjing county is even larger, with diameter 74.1. This tulou was built in 1933, it has four layers, with outer wall 15 meters high and 1.6 meters thick, with 64 rooms around a circle, one main entrance and two side doors. However, the title of "largest tulou" belongs to Fusheng Lou (福盛楼), built since 1968 and completed in 1981; its diameter measured 77.42 meters. It is located in Chendong village of Yongding county.

Cuilin Lou (翠林楼)in Nankeng township of Nanjing county is the smallest tulou, with diameter of 14 meters; this three-story tulou was built in 1617.

The elliptic tulou Qiyun Lou(齐云楼)in Shajian village of Hua An county is the oldest tulou, built in 1371

Unlike other housing structures around the world with architecture illustrating social hierarchy, Fujian Tulou exhibits its unique characteristic as a model of community housing for equals. All rooms were built the same size with the same grade of material, same exterior decoration, same style of windows and doors, and there was no "penthouse" for "higher echelons"; a small family owned a vertical set from ground floor to "penthouse" floor, while a larger family would own two or three vertical sets.

Tulous were usually occupied by one large family clan of several generations; some larger tulou had more than one family clan. Besides the building itself, many facilities such as water wells, ceremonial hall, bathrooms, wash rooms, and weaponry were shared property. Even the surrounding land and farmland, fruit trees etc. were shared. The residents of tulou farmed communally. This continued into the 1960s even during the people's commune period; at that time a tulou was often occupied by one commune production team. Each small family has its own private property, and every family branch enjoys its privacy behind closed doors.

In the old days, the allotment of housing was based on a family's male branch; each son was counted as one branch. Public duties such as organization of festivals, cleaning of public areas, opening and closing of the main gate, etc., were also assigned to a family branch on a rotational basis.

All branches of a family clan shared a single roof, symbolizing unity and protection under a clan. The family houses face the central ancestral hall, symbolizing worship of ancestry and clan solidarity. When a clan grew, the housing expanded radially by either adding another outer concentric ring or building another tulou nearby, forming cluster to ensure a clan stayed together.

With the development of new housing with modern facilities in rural China, many tulou residents have moved out of the structures or relocated to larger towns or cities for better jobs. However, former residents can choose to keep their ancestral tulou apartment homes under padlock for occasional use when returning home for family reunions during festivals.

From the 12th century to 19th century, armed bandits plagued southern China. The people of southern Fujian first built strongholds on top of mountains as self defense. These early strongholds later evolved into Fujian Tulou.

The thick (two meters at the bottom, tapered to one meter on top) outer walls of tulous were immune to arrows and gunfire. The lower one- to two-meter section of the outer wall was sometimes built with granite blocks or large river cobbles. This granite or cobble section was immune to digging, since the outer layer of cobbles was purposely laid with the smaller ends pointing outwards-it would be futile for any attacker to dig out such cobbles. Digging a tunnel under the wall was not possible either, because the cobble section wall was extended deep down more than one meter.

The earth wall section was built with rammed earth together with lime-sand-clay mixture and reinforced with horizontal bamboo strips for lateral binding, rendering it as solid as that of a Western castle's. In 1934, a group of uprising peasants of Yongding County occupied a tulou to resist the assault of the army, which fired 19 cannon shots at that tulou, but made only a small dent on the outside wall.

The weak link in a walled system was usually the gate, but the gate of Fujian tulou was specially designed for defense. The door frame was built from a large solid block of granite; the double doors were built with fire-resistant solid wood boards up to 13 cm thick, reinforced with thick iron armor plates. The main gate door was barred with several horizontal and vertical strong wood posts inserted into holes in the granite. To guard against an enemy destroying the front doors with fire, some doors were equipped with water tanks on top to quench fires set by the enemy.

Fujian Tulou residents used firearms for active defense, shooting at enemies from gun ports at the top level of the building. Some Fujian tulou are constructed with a circular corridor along the inside wall to facilitate the movement of armed men and ammunition.

The term "tulou" first appeared in a 1573 Zhangzhou county record of the Ming dynasty; it was on record that due to the growth of bandits, many villagers built walled strongholds and tulous as a means of self defense. Many families banded together in a stronghold, and several strongholds or tulous joined hand in hand with sentinels constantly on guard and lookout; loud drums and gongs were sounded as an alarm signal for any sign of approaching bandits or invaders. Due to the massive solidarity of tulou residents, even large powerful bandit gangs with tens of thousands of men dared not attack the inhabitants of tulou.

The term "tulou" also came out occasionally in some poems; other than that, the existence of tulou bypassed mainstream literature, and was not mentioned in literature published before 1956 dedicated to the study of the people's environment.

In 1956 professor Liu Dun-zhen (刘敦桢), Head of Chinese Dwelling Research was the first scholar to carry out research on Fujian Tulou, his book History of Ancient Chinese Architecture 《中国古代建筑史》published in 1964 described Chengqi Lou and Yihuai Lou (艺槐楼).

In April 1957, the article Dwellings of the Hakka in Yongding County of Fujian Province (福建永定客家住宅) by Zhang Buqian (张步骞), Zhu Mingquan (朱鸣泉) and Hu Zhanlie (胡占烈) published in the Journal of Nanjing Institute of Technology.

In 1980 Chengqi tulou appeared in a book titled History of Ancient Chinese Architecture. From then on, streams of scholars from mainland China, Taiwan, Japan, Europe and America came to Fujian Zhangzhou and Yongding to explore and study tulou; tulou has walked out from seclusion into the world stage. In particular Chinese scholar Huang Hanmin (now the head of Fujian Architecture Design Institute) has spent more than twenty years on research of Fujian Tulou; his master's degree thesis The Tradition Characteristics and Regional Style of Fujian Civilian Residence was completed in 1982 and published on the Chinese magazine Architect. Japanese scholar published a report Study on Chinese Civilian Housing-The Square Tulou and Round Tulou followed by photo exhibition in Japan and a book in 1989. In 1997, Dutch architect Herman Hertzberger inspected Fujian Tulou, and in 1999 Dr. Neville Agnew of the Getty Conservation Institute inspected Tianluokeng, Yuchanglou and Heguilou.

The book Fujian Tulou by Huang Hanmin published in Taiwan in 1994, revised and republished in China in 2003 is at present one of the more authentic studies on Fujian Tulou, covering the history of tulou, its characteristics and style, its geographic distribution, folklore about tulou etc., with hundreds of color plates and drawing. English literature on this topic is still absent.

The Fujian tulou buildings are scattered in the mountainous southeastern region of Fujian province.

The tulous in Nanjing County are connected to the county seat, Shancheng Town (the place labeled as "Nanjing County" on many maps), by winding mountain roads; the main road of the area, County Route 562 (X562) has been recently upgraded. Shancheng Town can be easily reached from the Zhanglong highway that connects Zhangzhou City with Longyan City. The Zhanglong highway is connecting the region to the rest of the Chinese network of highways. It takes approximately 2 hours by car from Xiamen to Shancheng Town.

There are commuter buses from Xiamen and Fuzhou to Longyan or Zhangzhou, about 4 hours drive each way.

There are no railways in the heart of the "tulou country" (western Najing County, eastern Yongding County, and western Pinghe County). The closest railway station to the most of Yongding County tulou sites is the Yongding Station, which, however, has only very limited passenger service (the daily Xiamen-Guangzhou train).

Since the opening of the high-speed Longyan-Xiamen Railway (June 2012), travelers are able to reach Longyan from Xiamen in 45 minutes; there is direct service from Fuzhou and Shanghai as well. The line includes an intermediate station ( Nanjing), serving the eastern Nanjing County; however, it is not particularly close to the tulou sites. To celebrate the tulou heritage of the county, the architects designed the new station building at Nanjing in the shape of three round tulous.

Huang, Hanmin (黄汉民) (2003), 福建土楼-中国传统民居的瑰宝 (Fujian Tulou: a jewel of China's traditional residential architecture), 三联书店 (Sanlian Books), ISBN 9787108018144

Huang, Hanmin (黄汉民) (2009), 福建土楼-中国传统民居的瑰宝 (Fujian Tulou: a jewel of China's traditional residential architecture), 三联书店 (Sanlian Books), ISBN 9787108031754 (Revised edition)

Knapp, Ronald G. (2000), China's old dwellings, University of Hawaii Press, ISBN 0-8248-2214-5

Zheng, Guozhen; He, Jingping; Hu, Daxin; Lin, Yimou; Jian, Weipeng; Chang, Hao (2008), Nomination of Cultural Property for Inscription on the World Heritage List: Fujian Tulou (PDF) (This document is linked from the heritage object's main page. The list of preparers is on p. 332.)

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The Fujian tulou ( simplified Chinese: 福建土楼; traditional Chinese: 福建土樓; 'Fujian earthen buildings') are Chinese rural dwellings unique to the Hakka in the mountainous areas in southeastern Fujian, China. They were mostly built between the 12th and the 20th centuries.

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Článek pojednávající o množství vody a také zeleně nejen v krajině, ale i ve obytných celcích

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Peter Bednár | 8. 9. 2020 | 12 komentářů | 9 022

Úkol pro snesitelný život v příštích desetiletích je jasný: udržet vodu v krajině. Některé recepty známe, a dokonce podle nich občas stavíme. Některé jdou ale proti naší intuici a ustálené představě toho, co znamená žít v souladu s přírodou.

Zdroj: Řídká architektura. Předměstí Plzně, ani město, ani ves. Zdroj : Shutterstock

Na Českou republiku dnes prší trochu méně, v jiném časovém období a nerovnoměrněji než před deseti lety. Na zadržování dešťové vody v krajině je přitom závislá. Vyšší teplota vzduchu urychluje odpařování a současná struktura zástavby představuje příliš mnoho střech a asfaltu, ze kterých voda teče rychleji a znečištěná. Fotogenické záplavy a méně fotogenické, ale ještě ničivější sucho vyvolávají poptávku po řešení.

Co se dá udělat hned

Dnešní řešení pro města a krajinu kalkulují hlavně s vodou, co naprší. Podzemní dešťová kanalizace je drahá, v případě sucha zbytečná a v momentě nejvyšší potřeby při povodních často selže. Navíc selže právě v tom, co má v „popisu práce": nedokáže rychle poslat spoustu vody na jedno místo. Po nepropustných površích teče voda rychleji a poslaná najednou z velké plochy do jednoho odtoku něco ucpe, vyplaví nebo podemele.

V přírodním prostředí se polovina vody vsákne, 40 procent odpaří a odteče jen 10 procent. V urbanizovaném prostředí to je přesně naopak, vsákne se 10, odpaří 40 a 50 odteče někam dál. Pokud se městské prostředí v koloběhu vody alespoň přiblíží tomu přírodnímu, a ještě kolem vytvoří dost stínu, je vyhráno.

Některé dílčí recepty na lepší hospodaření s vodou jsou jednoduché a celkem známé: pro zpomalení a zachycení vody se vysadí víc stromů, v ulicích předlážděných propustnou dlažbou přibydou retenční prvky, povrchová parkoviště se ozelení a na sídlištích vzniknou mokřady. Není to drahé, funguje to na mnoha místech a přes legislativní nedostatky je možné některé tyto prvky stavět už teď.

Skvělá zpráva je, že to určitě pomůže a že s tím asi každý souhlasí, aspoň než se zjistí, že výměny části asfaltu za plochy pro drobnou zeleň lze docílit jen na úkor prostoru pro auta. A že zmenšení celkové plochy střech a silnic, ze kterých by voda odtékala, znamená vyšší hustotu výstavby. Zahušťování měst a regulace aut jsou shodou okolností dvě témata, která veřejnost bedlivě sleduje a v případě možnosti výběru ve volbách je zamítne.

160 STRAN FINMAGU

Houšť!

Zeleň a voda ve městech jsou důležité pro adaptaci na větší vedro a nepředvídatelné srážky. Větší dopad by ale měla šikovněji zorganizovaná krajina ve městech i mimo ně. V té dnešní se stírá rozdíl mezi městem a venkovem, plýtvá se místem, časem, zdravím, energiemi a investicemi. A navíc je její vzhled všeobecně nenáviděný.

Řada klimatických opatření vyžaduje dobrovolnou změnu životního stylu a spotřeby, k čemuž je pochopitelně málokdo ochotný. Nová výstavba, která by vycházela z fungující a oblíbené historické kompaktnosti měst a vesnic, je možná jediná strategie, která přináší kromě zásadního ekologického řešení i bonus navíc - lepší, příjemnější a hezčí prostředí, ve kterém je praktické žít. Skutečně efektivní příprava na nepředvídatelné klima vyžaduje víc domů blízko u sebe, s méně garážemi, na uzlech veřejné dopravy a v klidných ulicích se spoustou stromů, obchodů, stínu a povrchového sběru dešťové vody. Vzhledem k tomu, že podstatné škody působí už současné klima a změny v plánování měst se projeví za desítky let, je dobré začít co nejdřív, protože rozvolněná suburbánní struktura v případě extrémního sucha například skvěle hoří.

Architektura budov s množstvím vody v krajině úzce souvisí. Pro vsakování je nejdůležitější plocha (čím větší, tím lépe) a její povrch (les je lepší než zámková dlažba, ale ta je zase lepší než asfalt). Ale měli bychom společně uvažovat i o hustotě osídlení. Vodě je totiž jedno, jestli je pod podobně velkou střechou rodinný dům s 2,2 obyvatele, nebo bytový dům pro 14 lidí. Je jí taky jedno, jestli sto metrů ulice obslouží dva bloky šesti patrových domů, nebo ta samá ulice tři jednopodlažní. Ale nám by to být jedno nemělo, protože nad strukturou využití území máme kontrolu. Bohužel ji zatím využíváme nešikovně.

Víc fantastická než věděcká budoucnost

Zdroj: Stefano Boeri Architetti (nahoře), Wikimedia Commons (dole)

Hledání stínu

Města se běžně chápou jako necitlivý opak přírody a zdroj hluku, znečištění a emisí. A zní logicky, že by bylo lepší, kdyby nebyla tak přelidněná, kdyby v nich bylo co nejvíc zeleně a nové budovy se nestavěly vůbec, a když už, tak co nejnižší. Když se někde plánuje stavba, za ekologickou výhru veřejnost považuje, když se podaří zastavit ji nebo aspoň zmenšit její objem.

Obyvatelé měst ale mají výrazně nižší uhlíkovou stopu než lidi na venkově. V Praze ji mají - přes vyšší spotřebu - nižší o čtyřicet procent. Města betonu a asfaltu jsou totiž také místa, kde se menší byty v budovách vzájemně izolují a stíní a okolní hustota umožní spolehlivou MHD a šetření energiemi.

Symbol ekologické stavby je roubenka se zelenou střechou a fotovoltaickými panely, ale spíš by jí měl být šestipatrový činžák s tramvají za rohem.

Nedůvěra k městům je podpořená i mapami veder. Čím větší koncentrace budov, tím víc červené. Ale neplatí to plošně, velmi kompaktní čtvrti s parky, a hlavně se stromy v ulicích mají nižší teplotu než ty bez stromů. Městská vedra zhoršuje efekt tepelného ostrova, naakumulovaná energie v budovách a površích, které vyzařují teplo i po západu slunce. Šedesát procent tepla vyzařují budovy, třicet procent dopravní povrchy a deset procent ostatní lidská činnost. Za předpokladu, že se s prvním a posledním nedá moc dělat, lze vedru venku předcházet:

1. Okenními úpravami, venkovním stíněním, žaluziemi nebo i dodatečně instalovanými balkony.

2. Výškou stropů: čím vyšší, tím nižší teplota.

3. Lepší izolací a materiály.

1. Změnou povrchových materiálů: méně tmavého asfaltu a více zelených střech

2. Orientací budov a ulic podle stínu a proudění vzduchu, ideálně tak, aby převažující proudy foukaly přes stromy a vodní plochy

3. Zelení pro stín a mikroklima

4. Většími přístřešky ve veřejném prostoru, například na už dnes nedostačujících zastávkách MHD

5. Snížením počtu aut, protože potřebují množství nepropustných ploch a zhoršují prostředí hlukem, znečištěním a teplem

Uvnitř lze efekt zmírnit:

Bohužel, všechny tyto adaptace jsou komplikované a některé nereálné. Kupodivu i kvůli památkové ochraně, která odmítá novou zeleň v historických centrech, i když stromy kvalitě a příjemnosti historického prostředí zjevně prospívají. Nejjednodušší, ale ekologicky nejhorší řešení horka je instalace klimatizací, které budou mít v příštích letech nejspíš zlaté období. Co uškodí nejvíc, je dát budovy dál od sebe. Jestli by odpovědí na vedro ve městech bylo stavění budov dál od sebe, určitě by to kdysi využila starší i novější místa v subtropickém i tropickém klimatu. Právě tam je nejlépe vidět, že úzké ulice a domy velmi blízko u sebe stínem a zachyceným vánkem udržují město snesitelné. I u nás absolutní teplotní rekordy nepadají uprostřed Prahy v Klementinu, ale na stanicích často obklopených přírodou. Důvod je opět městský stín, který zkracuje čas, po který jsou plochy vystavené přímému slunci.

Zjevný efekt tepelného ostrova na okolí může vést k úvaze, jestli sám o sobě nemůže za vyšší naměřené teploty. Klementinum, které leží uprostřed největšího tepelného ostrova v zemi, je jeho působením samozřejmě ovlivněné, nárůstem o desetinu stupně za deset let. Ale případná dobrá zpráva, tedy že to je jediný důvod oteplování, se bohužel nepotvrzuje, teplota stoupá všude, třikrát rychleji než vlivem tepelného ostrova.

Roubenkový problém

Symbol ekologické stavby je roubenka se zelenou střechou a fotovoltaickými panely, ale spíš by jí měl být šestipatrový činžák s tramvají za rohem. Soběstačná roubenka možná ušetří za zasíťování, ale stále potřebuje silnici s údržbou a minimálně jedno auto pro dojezd kamkoliv. Nic nezmění ani to, když to auto bude elektrické. Jednak potřebuje stejnou plochu pro jízdu a parkování jako jakékoliv jiné, jednak ve velké části světa platí, že auto na elektřinu je spíš auto na uhlí. Samořiditelné auto, ve kterém se dá pracovat nebo spát, pravděpodobně prodlouží dojezdové vzdálenosti, a tedy požadavky na infrastrukturu, kterou zaplatí všichni ostatní.

Přerozdělování na Finmagu

Důležitější než zachraňovat špatné typologie budov nepřístupnou zelenou kamufláží na střeše nebo triky na fasádách je navrhovat domy, kde je plocha pro zeleň a pobyt součástí objemu - návratem k zajímavému vrstvení pater (tak aby budova nevypadala pořád stejně, kdyby ji někdo obrátil vzhůru nohama), s balkony, terasami, různými typy střech a klidně i podloubími. Nejdůležitější deviza města pro klimatickou změnu je totiž stín. To je problém pro současnou stavební legislativu, která stín považuje za nepřítele a nesmyslně vyžaduje přímé denní slunce a následné klimatizování nebo nepohodlí.

Roubenkový problém má například nová centrála Apple. Budova sice splňuje všechny přísné certifikáty na fasády a šetření energií, ale stojí na kraji města mezi dálnicemi. Na pozemku vysázeli 15 tisíc stromů, ale nad garáží pro 15 tisíc aut, na kterých bude budova navždy závislá, protože k nim není alternativa. Budova se tedy ekologicky tváří, ale nesplňuje nejjednodušší podmínku ekologické stavby - vhodné místo. Palo Alto má jednu z nejpřísnějších regulací nové výstavby, je možné tu postavit jen rodinný dům, a to na obrovské předepsané minimální velikosti parcely. Velmi nepřekvapivě je výsledkem jedno z nejdražších bydlení na světě. Ale zajímavá je paradoxní situace jeho obyvatel. Ti se považují za ekologické liberály, mají starost o životní prostředí a taky o znevýhodněné menšiny, chudé a imigranty. Blokováním smysluplnější výstavby zároveň dělají všechno pro to, aby nikdo z nich nemohl bydlet ekologičtěji a levněji

Zelená města pro auta

Méně extrémní, ale podobné to je i u nás. Probíhající plán výstavby na brownfieldu v Bubnech kritizují environmentální organizace za příliš pater, ba dokonce i příliš úzké ulice. Ale výška navrhovaných budov a šířka ulice odpovídají okolní zástavbě. A je otázka, jestli by nebylo lepší je ještě zvýšit, protože obrovská prázdná plocha na stanici metra a plánovaného vlakového nádraží je asi nejideálnější stavební pozemek v celé České republice, a jestli ani tady není vhodné místo na kompaktní zástavbu, tak vhodné místo nejspíš neexistuje.

Poznámka

Představa o ekologickém rodinném domě a neekologickém městě vznikne, když se zaměříme jen na srovnání dvou budov a zeleně kolem. V tom samozřejmě rodinný dům vyjde lépe než mnohem větší budova ve městě. Ale pro ubytování stejného počtu lidí v rodinných domech potřebujeme násobně víc místa, víc plochy silnic, víc sítí a hlavně vytvoříme prostředí, kde je všechno od sebe tak daleko, že se nelze obejít bez auta. Proto je nešťastné trvat ve městech na obrovských plochách zanedbané zeleně bez valné ekologické hodnoty a regulacemi vytvářet řídce osídlené celky na velkých parcelách. Město, kde každý žije v zeleni, je totiž taky město, kde každý musí všude řídit.

Nové budovy, i na vhodných místech jsou považované za ekologickou katastrofu. Ale skutečná ekologická katastrofa je spíš stávající jednopodlažní bouda s vstupem do metra na Florenci nebo stovky volných proluk a území nikoho v širším centru každého města. Asi nejabsurdnější je okolí metra Opatov, možná jediné stanice metra na světě, která obsluhuje sběrný dvůr.

Nejlepší infrastruktura: ta, kterou nemusíme stavět

Cenu za nejlepší ekologickou budovu posledních dekád by si zasloužila administračka Green Point na Smíchově. Nemá žádné architektonické ambice, ale skvěle zhodnocuje jinak nevyužitelnou plochu uprostřed křížení čtyř- a šestiproudek.

Odpor ke konkrétní stavbě je vzhledem k nízké kvalitě většinové výstavby pochopitelný, ale když se podaří zamezit vzniku jedné budovy ve městě, tak to neznamená, že se nic nepostaví. Postaví, ale za městem, na zelené louce, v menších objemech, ale na větší ploše, na úkor skutečné přírody a vodních toků. Snaha udržovat město zelenější je fajn, ale odpor k novým budovám na jinak vhodných místech může způsobit, že planeta bude trochu hnědější.

Zdroj: Ekonomika a hustota měst, 2018, Hudeček, Dlouhý, Hnilička, Leňo Cutáková, Leňo. ISBN 978-80-87931-76-9

Nejlepší infrastruktura je ta, která se vůbec nemusí postavit. A dobrá zpráva, přesně ty typy městských struktur, které nabízejí nejlepší poměr počtu lidí na stále příjemnou hustotu osídlení, se také ukazují jako nejvýhodnější z hlediska obecních rozpočtů. Nejlevněji vyjde bloková výstavba, údržba stojí 1300 korun na osobu a hektar ročně. V těsném závěsu je historické centrum a sídliště, 1700 Kč a 1900 Kč. Nejhůř vychází satelit, 6000 Kč ročně. Pointa není v zákazu rodinných domů a hromadné sestěhování do věžáků ve městech. Jde spíš o to, jak vrátit nové výstavbě měřítko, strukturu, charakter a přirozenou šetrnost k ploše, která je funkční a oblíbená v té historické. A to lze aplikovat i na rodinné domy, jak je vidět v zahradních městech nebo i některých nových čtvrtích.

Jak to může vypadat?

Jestli je tedy pro lepší hospodaření s vodou, chládek, méně emisí a úsporu veřejných peněz potřeba víc budov a lidí na menší ploše, ale nechceme bydlet v mrakodrapech a zároveň potřebujeme vodě nechat maximální plochu volné krajiny, jak by to mělo vypadat?

Víc Bednára na Finmagu!

Skvělý příklad je čtvrť Bo01 v Malmö. Maximalizuje zastavěnost, ale nepůsobí bezútěšně, naopak. Velký počet lidí je totiž „zakomponovaný" do desítek typů obydlí, od bytových domů a řadovek po malé zahradní domky. To všechno často v rámci jednoho bloku. Celkový podíl plošné zeleně je malý, ale mezi domy je spousta stromů, zahrad a miniaturních parků. Maximální koncentrace budov na jedné ploše pak umožnila nechat kus skutečně divoké zeleně na okraji. Orientace jednotlivých bloků vychází z proudění vzduchu a maximalizace stínu v létě a oslunění v zimě. Budovy jsou umístěné tak, aby vytvářely zajímavá místa a výhledy. A mnoho menších budov vytváří různorodost pro všechny věkové kategorie, životní styly a rozpočty.
Proč to nejde? Čtěte pokračování:
Bo01 je sice krásné, ale zatím to není standard ani ve Skandinávii. Ale snaha o dokonalost by neměla bránit řešením která jsou dostatečně dobrá. A nemusíme pro ně jezdit do zahraničí. Nejlepší sídliště u nás jsou ta, která navazují na původní zástavbu, například v Ďáblicích. Hustota různých budov je základní předpoklad pro kvalitu prostředí a jeho možnosti zachytávat vodu.

Má to jen háček. Aby byla větší kompaktnost akceptovaná veřejností, musí budovy vypadat líp.

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Recept na vodu v krajině: fakt hustá architektura

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Peter Bednár | 8. 9. 2020 | 12 komentářů | 9 022 Úkol pro snesitelný život v příštích desetiletích je jasný: udržet vodu v krajině. Některé recepty známe, a dokonce podle nich občas stavíme. Některé jdou ale proti naší intuici a ustálené představě toho, co znamená žít v souladu s přírodou.

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Zahušťování - Coggle Diagram: Zahušťování (Města (Brownfieldy, Historického jádra, Vnějšího města, Vnitřního města), Krajiny, Vesnice)

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další schémata různého využití pozemku

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Potential of Urban Densification to Mitigate the Effects of Heat Island in Vienna, Austria

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Global increase of urban population has brought about a growing demand for more dwelling space, resulting in various negative impacts, such as accelerated urbanization, urban sprawl and higher carbon footprints. To cope with these growth dynamics, city authorities are urged to consider alternative p…

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zahušťování území blízko hradeb - využití potenciálu uprostřed města

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The Thickening of the City Wall, Evora, Portugal 5th Year Professional Diploma in Architecture Final Design Thesis Project Unit 1, The Cass

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reference zahušťování
- výběr parcely, která není tolik využita - zahuštění parcely

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PFE tony Bougaran_Densification de Centre Bourg _Plouvien

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Publishing platform for digital magazines, interactive publications and online catalogs. Convert documents to beautiful publications and share them worldwide. Title: PFE tony Bougaran_Densification de Centre Bourg _Plouvien, Author: tony.bougaran, Length: 48 pages, Published: 2010-06-18

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reference zahušťování

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Intensifier la ville : Faire du projet à partir des processus de densification à l'œuvre dans une tranche de ville

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Publishing platform for digital magazines, interactive publications and online catalogs. Convert documents to beautiful publications and share them worldwide. Title: Intensifier la ville : Faire du projet à partir des processus de densification à l'œuvre dans une tranche de ville, Author: AURAN, Length: 142 pages, Published: 2015-02-24

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Thomas Chevandier - Pro městskou hustotu

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Thomas Chevandier - Pro městskou hustotu

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Příměstské oblasti ve Francii
- možná problematika zahušťování - špatné pochopení principů zahušťování
- jak by měla správa reagovat na zahušťování + jak by ho měla regulovat, stanovit podmínky...
- obtížná ekonomická rovnováha - výrazně vyšší náklady na pozemky ve městě v zástavbě než na rozšíření měst
- měla by náklady hradit z části obec?
- obtížné hledání investorů, kteří by zahušťování podporovali - ekonomický faktor
- zahušťování ovlivňují zvolení představitelé obcí
- obec by měla iniciovat zahušťování měst místo rozšiřování měst

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La densification urbaine est une solution aux défis sociaux et environnementaux de notre époque : arme contre à l'étalement urbain et l'artificialisation des sols, elle peut être, à condition d'être maîtrisée et végétale, un levier pour la mixité sociale et l'amélioration des conditions de vie en zones urbaines. Il s'agit d'une solution durable, et même désirable. C'est ce que défend Thomas Chevandier, conseiller de Paris.
Au début de l'année 2020, soit avant la crise sanitaire, 14,6 millions de Français se trouvaient en situation de mal-logement ou en situation de fragilité par rapport au logement. Ces chiffres témoignent de la réalité d'une crise du logement qui, pour autant, ne fait pas l'actualité et paraît comme écartée des agendas politiques. C'est une crise à bas bruit, qui touche les plus vulnérables dans ce qui constitue le siège, invisible, de leur intimité et de leur dignité : leur lieu d'habitation.

Pourtant, il existe des leviers connus de tous pour résoudre cette crise : augmenter l'offre de logements, privés ou sociaux, rénover massivement pour lutter contre la précarité énergétique, utiliser l'arme réglementaire pour encadrer le marché locatif.

Le premier levier manifeste est l'augmentation de l'offre de logements. Or, et c'est l'objet d'une grande partie de la présente note, celle-ci passera nécessairement par un effort accru de construction puisque les alternatives (réhabilitation, récupération des logements et bureaux vacants, tarissement des locations saisonnières) sont très largement insuffisantes pour compenser le besoin de logements.

Dès lors qu'il est indispensable de construire, sauf à considérer qu'il n'est pas grave de laisser des millions de Français vivre dans des conditions dégradées, nous nous retrouvons face à la question suivante : où construire ?

C'est là que le débat se tend, notamment dans les métropoles où la densité est perçue comme une atteinte au cadre de vie. Tous les jours, des collectifs se montent pour contester tel ou tel projet de construction, nonobstant son intérêt social, systématiquement au prétexte de la sauvegarde de l'environnement, mettant sous pression notamment les élus locaux conscients de l'enjeu social. Alors la lutte contre la densité est-elle véritablement un combat écologiste ? Pas du tout, bien au contraire.

La densité doit, à l'inverse, être vue comme un atout et une vertu dans la lutte contre la crise environnementale : elle est notre meilleure arme face à l'étalement urbain et l'artificialisation des sols ; elle peut être, à condition d'être maîtrisée et végétale, un levier pour la mixité sociale et l'amélioration des conditions de vie en zones urbaines.

C'est là le sens de cette note : démontrer que la construction de logements en cœurs de métropoles notamment est une nécessité et un atout pour affronter non seulement la crise sociale du logement, mais également la crise environnementale.

La construction de logements : un enjeu social et de dignité

Si elle passe souvent sous les radars médiatiques, la crise du logement est réelle en France et objectivée par le caractère massif du mal-logement. Elle est également un vecteur essentiel de déterminisme social et de maintien des inégalités. Et ces crises s'aggraveront à l'avenir en l'absence d'une volonté politique forte.

Le mal-logement : un phénomène massif

Dans son rapport annuel sur l'état du mal-logement en France en 2020, la Fondation Abbé Pierre objective la crise du logement en définissant trois situations de mal-logement. Elle estime ainsi à 902 000 le nombre de personnes privées de logement personnel. Parmi elles, 143 000 personnes sans domicile, 25 000 vivant en hôtel, 91 000 dans des habitations de fortune, 643 000 en hébergement contraint chez des tiers avec lesquels elles n'ont pas de lien de parentalité directe.

S'ajoutent 2 819 000 personnes " vivant dans des conditions de logement très difficiles ", c'est-à-dire privées de confort (alternativement ou cumulativement manque d'eau courante, de sanitaires, de cuisine ou de chauffage) ou en surpeuplement " accentué " (ce qui comprend les ménages auxquels il manque deux pièces par rapport à la norme de peuplement).

Enfin, une troisième catégorie, concernant les personnes dites " en situation de fragilité par rapport au logement ", regroupe 12,1 millions de personnes. Celles-ci ne sont pas considérées comme mal-logées, mais se retrouvent dans une situation qui, si elle se dégrade, peut générer du mal-logement. On y comptabilise notamment les personnes en impayé de loyers ou de charges, ou bien qui font déjà un effort financier excessif (c'est-à-dire dont le taux d'effort net est supérieur à 35% et leur laissant un reste à vivre inférieur à 650 euros), dont les situations déjà difficiles peuvent s'aggraver considérablement du fait de la crise économique. S'y ajoutent également les personnes modestes qui déclarent avoir eu froid pour des raisons liées à la précarité énergétique et celles en situation de surpeuplement modéré.

Précisons à ce stade que le surpeuplement est un mal logiquement particulièrement prégnant dans les grandes métropoles. Une récente étude de l'Apur a démontré que 1,8 million d'habitants du Grand Paris vivent en situation de sur-occupation, sur une population de 7 millions d'habitants.

Ce qui fait un total de 14,6 millions de personnes ainsi comptabilisées (excluant les doubles comptes), en hausse par rapport aux précédentes études. La Fondation Abbé Pierre souligne, par exemple, que le nombre de personnes sans domicile a augmenté de 50% entre 2001 et 2012. Dans le même sens, si le nombre d'impayés reste stable, la précarité énergétique semble exploser, avec une hausse par rapport à 2006 de 44% de ménages se privant de chauffage et de 42% subissant un effort financier excessif.

Ce sont donc là de très nombreux ménages qui n'ont plus aucune marge de manœuvre pour honorer la dépense contrainte que constitue le loyer ou le remboursement du prêt pour les accédants. Ceux-là mêmes sur lesquels la crise économique peut avoir pour effet immédiat de les acculer à une situation de mal-logement.

La dépense liée au logement étant une dépense contrainte fixe, elle est non négociable, les ménages rognent sur toutes les autres dépenses avant (en gros, mieux vaut limiter au maximum ses dépenses alimentaires que de ne pas payer son loyer) et son poids peut devenir insupportable à mesure que les ressources des ménages diminuent.

C'est là que les effets d'une crise économique se font particulièrement ressentir. Dès avril 2020, soit au début du premier confinement, l'Institut de recherches économiques et sociales (IRES) alertait sur les conséquences du confinement sur la capacité de paiement des loyers.

En juin de la même année, la Fondation Jean-Jaurès et l'Ifop ont commandé un sondage mettant en lumière le fait que 2,5 à 2,8 millions de personnes auraient subi une perte de revenu mettant en danger leur capacité à payer leur loyer. Soit autant de personnes qui viendront gonfler les rangs des ménages en situation de mal-logement ou en situation de fragilité face au logement.

La crise du logement est une crise sociale massive, majeure et en dynamique, contre laquelle il faudra lutter avec détermination.

Le logement : un catalyseur d'inégalités sociales, territoriales, générationnelles

Ces données brutes, qui témoignent de l'importance du mal-logement en France, ne soulignent que davantage ce constat opéré par Jean-Claude Driant et Pierre Madec : le rapport au logement est un facteur central de creusement des inégalités.

En premier lieu, l'inflation des prix du logement ces vingt-cinq dernières années, s'agissant tant de l'achat que de la location, renforce l'inégalité liée à la détention ou non d'un bien ou plusieurs biens immobiliers. Thomas Piketty a souligné dans ses travaux l'impact de la détention d'un capital et de sa transmission sur la préservation des inégalités d'une génération à l'autre.

S'agissant du logement, on pourrait dire que le monde se divise en deux catégories : ceux qui ont fait acquisition d'un bien immobilier avant les années 2010 et leurs descendants d'un côté, qui sont les bénéficiaires de cette inflation galopante dont l'effet est double (hausse de valeur du bien à la revente combinée à la hausse de sa rentabilité du fait de l'augmentation les loyers) ; et les autres, qui ne peuvent accéder à la propriété qu'à des prix exorbitants, moyennement un endettement massif et durable (par chance, les taux d'intérêt sont bas) et qui, à défaut, payent des fortunes pour pouvoir se loger décemment en centre-ville.

Les jeunes sont évidemment les plus touchés, parce qu'ils entrent sur le marché du logement à un moment où les prix sont déjà prohibitifs, mais également parce que le coût du logement vient s'ajouter à la somme des difficultés d'un âge où l'entrée sur le marché du travail est souvent synonyme de revenus limités et de précarité. Et le logement social n'est pas suffisamment destiné aux jeunes, du fait des temps d'attente qui supposent une certaine stabilité dans les situations, du fait des critères d'attribution privilégiant l'ancienneté de la demande et la sur-occupation familiale. On estime ainsi à 70% le nombre de jeunes de dix-huit à trente ans ayant éprouvé une difficulté à se loger.

L'acquisition d'un bien immobilier constitue également un facteur d'inégalité au moment de faire valoir ses droits (de plus en plus faibles) à la retraite, dans une société vieillissante où le capital est le principal moyen de financement privé de la dépendance. Les inégalités de capital se font naturellement davantage ressentir après la retraite, c'est-à-dire au moment où le revenu du travail est insuffisamment remplacé par le revenu issu de la solidarité nationale.

Le logement est également un facteur d'inégalités territoriales, la hausse de la pression immobilière étant particulièrement différenciée entre les métropoles et le reste du territoire.

Ainsi, la hausse des prix du logement, à la vente et à la location, constitue un formidable facteur de transmission puis de creusement des inégalités. Quelle quantification du besoin de logements en France ?

Il faut accélérer la production de logements

D'abord, observons les chiffres. Il y a, en France, 66,7 millions d'habitants pour 36,6 millions de logements, dont 82% sont des résidences principales. Ce qui fait une moyenne de 2,22 personnes par résidence principale.

Il a été vu que 4 millions de personnes sont aujourd'hui en situation de mal-logement, auxquelles s'ajoutent plus de 8 millions de personnes en situation de fragilité face au logement et la crise économique et sanitaire risque d'aggraver cette situation. Il a également été rappelé à quel point le logement constitue un facteur central de reproduction et d'accroissement des inégalités, notamment en raison de la hausse des prix à la vente et à la location.

Il convient à ce stade de donner un dernier chiffre pour compléter le présent tableau : d'ici à 2070, la population française devrait gagner près de 10 millions d'habitants, qui devront être logés dans 4,5 millions de résidences principales, si l'on applique le ratio actuel d'occupants par logement principal.

L'augmentation continue du nombre de ménages du fait de la croissance démographique est également renforcée par la diminution constante de la taille moyenne des ménages du fait des évolutions des modes de vie, de composition familiale et des décohabitations.

Le besoin de disposer de nouveaux logements résulte de la conjonction de ces deux mouvements : une tension actuelle sur le marché du logement qui ne peut être levée (ou atténuée) que par l'introduction de nouveaux logements ; une tension qui ne sera que croissante, à mesure que la population augmentera. Bref, il est nécessaire de mettre de nouveaux logements sur le marché. La question est : combien ? Dans l'étude d'impact de la loi Alur, donc en 2013, les services de l'État estimaient que " les besoins de construction de logements en France sont estimés aux alentours de 400 000 à 500 000 logements par an pendant dix ans ". Ils prenaient d'ailleurs soin de préciser : " Surtout, l'offre de logements est apparue fortement inférieure aux besoins dans plusieurs zones du territoire. En résulte, pour ces "zones tendues", un déficit cumulé de logements mis sur le marché au vu de la demande potentielle de logements. "

De fait, la production de logements neufs ralentit très nettement, avec 418 500 logements mis en chantier en 2018, puis 409 200 en 2019, cela avant l'année 2020, dont les chiffres d'autorisations de construction et de mises en construction seront évidemment impactés par la crise sanitaire.

Le besoin de construction de logements sociaux est également croissant. Il y a aujourd'hui plus de 2,2 millions de demandeurs de logement social au niveau national, pour 450 000 attributions par an, dont un tiers sont déjà occupants du parc social. Et la production annuelle de logements sociaux est en baisse constante depuis 2017 et 2020 est identifiée comme la pire année depuis quinze ans. Naturellement, si ce mouvement n'est pas renversé, les taux de rotation continueront de baisser, entraînant dans cette baisse les logements sociaux disponibles.

En définitive, cet objectif traditionnel de 400 000 à 500 000 constructions reste à l'ordre du jour, et il sera vu ci-après que les alternatives à la construction ne permettent pas, loin de là, de répondre au besoin de logements nouveaux sur le marché.

Un besoin de logements non compensé par les nécessaires mais insuffisantes alternatives à la construction

Les principaux viviers de logements potentiels hors constructions se trouvent dans les logements et bureaux vacants et dans le parc détourné pour répondre à la demande de locations saisonnières. Il s'agit ici de tenter de les quantifier pour voir dans quelle mesure ils peuvent combler ce besoin de logements en évitant de recourir à la construction.

Le vivier des logements vacants

Selon l'Insee, " un logement vacant est un logement inoccupé se trouvant dans l'un des cas suivants : proposé à la vente, à la location ; déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d'occupation ; en attente de règlement de succession ; conservé par un employeur pour un usage futur au profit d'un de ses employés ; gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple un logement très vétuste...) ".

Entre 2006 et 2019, le parc de logements vacants serait passé de 1,9 million à 3 millions, soit une part du total des logements de 6% à 8,4%. C'est un chiffre qui a été très commenté et son impact surinterprété. Il convient cependant de le relativiser : 3 millions de logements vacants, ce ne sont pas 3 millions de logements libres. Dans la majorité des cas, il s'agit de logements en attente de relocation ou de vente seulement depuis quelques semaines, de logements en cours de travaux ou encore des biens trop dégradés pour être habités.

En janvier 2016, l'Inspection générale des finances (IGF) et le Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD) ont établi un rapport portant sur l'évaluation de la politique publique de mobilisation des logements et des bureaux vacants. Selon ce rapport, seuls 140 000 de ces logements sont situés en zone tendue et sont en vacance de longue durée (plus de deux ans) et peuvent donc être mobilisés. Ainsi, " le gisement mobilisable de logements vides est marginal " et " la hausse de 30% du stock de logements vacants observée depuis 2006 s'explique par une hausse conjoncturelle de la vacance de courte durée, notamment en zone rurale et parmi les biens les plus dégradés ".

Parmi ces 140 000 logements, 50% supposent des travaux de remise en état très lourds pour être habitables. Les situations liées à la complexité de gestion des biens appartenant à des propriétaires en fin de vie constituent un autre facteur important de vacance. En définitive, " les cas de rétention volontaire représentent moins de 10% des locaux durablement vacants ". Les logements vacants doivent être mobilisés mais ils ne constituent en rien le formidable gisement identifié comme une alternative à la construction.

Le vivier des bureaux vacants

L'Observatoire régional de l'immobilier d'entreprise en Île-de-France (ORIE) a publié une étude en juillet 2018 qui opère un état des lieux de la vacance structurelle des bureaux en Île-de-France. Selon elle, il y a, à la date de cette étude, 932 000 m ² de surface de bureaux vacants depuis plus de quatre ans. Cela correspond à 31% du volume des surfaces inoccupées et à 1,7% de la surface totale des bureaux en Île-de-France. À Paris, l'Apur a recensé 500 000 m ² de surface de bureaux inoccupés. Là encore, une grande partie de ces 932 000 m ² de bureaux ne peuvent pas être reconvertis en logements.

D'abord, pour des raisons économiques puisque les contraintes techniques du bâti entraînent souvent des surcoûts rendant impossible l'équilibre du bilan de l'opération. Il s'agit, en effet, souvent de constructions anciennes et, désormais, lorsque l'on produit des immeubles de bureaux, on veille à ce qu'ils puissent être aisément transformés en logement pour que cette barrière du coût de la transformation tombe.

Ensuite, pour des raisons géographiques : le vivier de bureaux vacants est en grande partie concentré dans les grands centres d'affaires, limitant de fait leur potentiel de transformation. Ainsi, selon le rapport de l'IGF et du CGEDD précité, 53 000 m ² de bureaux en vacance structurelle sont situés à Roissy, 44 000 à La Défense et 50% du vivier parisien se situe dans le quartier central des affaires du 8 e arrondissement.

En définitive, ce sont de 140 000 m ² à 240 000 m ² de bureaux qui pourraient être reconvertis en logements, soit entre 1000 et 2000 logements annuels à l'échelle de toute l'Île-de-France, essentiellement en grande couronne, c'est-à-dire en dehors des zones tendues.

Il est évidemment nécessaire de mobiliser ce levier, notamment au bénéfice de logements sociaux, pour autant, il s'agit d'un gisement extrêmement limité, qui ne permettra pas de répondre à la nécessaire mise à disposition de nouveaux logements, notamment en zones urbaines tendues.

La crise sanitaire et les nouvelles pratiques professionnelles qui en découlent sont cependant de nature à accroître la vacance dans l'immobilier d'entreprise, reste à voir l'ampleur du phénomène dans les mois et années à venir.

Le vivier des meublés touristiques

Le troisième grand vivier de logements potentiels hors constructions nouvelles est constitué par l'ensemble des logements détournés pour y faire de la location de courte durée de meublés touristiques. Rien qu'à Paris, ce sont 65 000 logements qui sont mis à disposition sur le site Airbnb. S'ils sont répartis sur l'intégralité du territoire parisien, dans les arrondissements centraux ils correspondent désormais à près de 20% des logements. Sur l'ensemble de ces annonces, 13 800 sont proposées par des " multi-loueurs " (soit un peu plus de 20% du total, taux qui monte à 35% dans les arrondissements centraux), c'est-à-dire des personnes qui font commerce de la mise à disposition de logements sur ces plates-formes et s'en servent comme outil spéculatif. Ainsi, les dix plus gros loueurs concentrent 1630 annonces.

Naturellement, sur ces 65 000 logements, tous ne sont pas détournés et une grande part des annonces correspond à des logements mis à disposition de façon ponctuelle durant les vacances des occupants. Un rapport d'information du Sénat souligne que ce sont donc 20 000 logements qui sont détournés du marché locatif à Paris. À Lyon, sur 12 295 annonces sur le site, 15% (soit 1844 logements) font l'objet d'une location plus de 120 jours par an ; à Bordeaux, cela concerne 19% des 6902 annonces (soit 1311 logements).

Après une très forte croissance du nombre d'annonces (+127% de hausse entre 2015 et 2020 à Paris), celle-ci s'est considérablement tassée, notamment du fait des mesures prises par la Ville à la suite de la mise en œuvre de la loi ELAN. En revanche, la croissance est beaucoup plus forte dans les villes de petite couronne, qui commencent à être touchées par le phénomène.

Reste désormais à connaître l'impact durable de la crise liée à la Covid-19 sur le nombre de logements mis à disposition sur ces plates-formes. Dans sa note, l'Apur distingue les conséquences en fonction de l'usage des plates-formes par les propriétaires : ceux qui se servent d'Airbnb comme revenu d'appoint en mettant en location leur résidence principale quand ils ne l'occupent pas devraient continuer de mettre à disposition leur logement ; à l'inverse, il est plus probable que ceux qui en faisaient un usage intensif et spéculatif se retrouvent finalement dans l'incapacité de rembourser leurs emprunts et se tournent durablement vers la location longue durée, moins rentable mais évidemment plus fiable.

Le retour potentiel de ces logements sur le marché locatif longue durée constitue donc le principal gisement de logements disponibles, bien devant les bureaux ou les logements vacants. Leur intérêt réside également dans le fait qu'ils se situent principalement dans les cœurs de métropoles, c'est-à-dire dans les zones tendues.

Si l'on additionne ces trois gisements de logements potentiels, on reste bien loin du besoin de logements global en France et, principalement, en zones tendues, où la demande de logements est la plus forte et où le mal-logement est le plus prononcé. Il est donc nécessaire de continuer à construire des logements en France si l'on veut permettre à chacun de se loger dans des conditions décentes et répondre à l'enjeu de la croissance démographique.

Où construire ? L'évidence de la densification

Il est donc nécessaire de produire de nombreux logements dans les années à venir et les alternatives à la construction de logements ne constituent en rien des viviers suffisants. Dès lors, et sauf à considérer que le mal-logement n'est pas un problème, il est nécessaire de construire de nouveaux logements en France, mais où faut-il les construire ?

En d'autres termes, toute la démonstration qui précède nous amène à poser cette question : pour répondre à la crise sociale du logement et à toutes les inégalités, déterminismes et ségrégations qu'elle produit, faut-il densifier ou étaler ? Et laquelle de ces deux solutions, la densification ou l'étalement, permet aujourd'hui de répondre à la crise du logement sans conséquences négatives sur la crise environnementale et climatique ?

Puisque l'étalement urbain est une catastrophe environnementale, la densification durable et désirable fait office d'évidence.

L'étalement urbain et ses conséquences

L'habitat représente aujourd'hui en France 42% des surfaces artificialisées, les infrastructures de transports en représentent 28%, les surfaces commerciales et économiques 14%. Selon les démographes François Clanché et Odile Rascol, l'espace urbain a augmenté de 19% entre 1999 et 2010, alors que la population urbaine n'a, elle, augmenté que de 8%. La densité en zones urbaines est passée de 442 habitants par km ² à 402 km ². L'effet mécanique de cette baisse de densité est évidemment cette hausse extraordinaire de l'espace urbain sur le territoire français qui, selon les auteurs, se rapproche du rythme de croissance des aires urbaines de l'après-guerre. En bref, " les très grandes agglomérations croissent plus par extension de leur périmètre que par densification de leur population ".

Un rapport plus récent, publié en juillet 2019, par France Stratégie relève effectivement que la France est le pays d'Europe occidentale qui a le plus artificialisé ses sols. Selon les auteurs du rapport, " ce rythme élevé d'artificialisation s'explique par la faible densification des nouvelles constructions, en particulier du logement individuel : à titre d'exemple, en 2015, 46 millions de mètres carrés de surface de plancher - soit 4 600 hectares - ont entraîné l'artificialisation de 20 000 hectares de parcelles cadastrales ".

De fait, d'après l'Insee, près de 60% des constructions nouvelles de logements entre 2006 et 2014 se sont faites sur des terres qu'il a fallu artificialiser pour l'occasion, principalement en périphérie des grandes métropoles.

Et si rien n'est fait à l'horizon 2030, ce sont pas moins de 20 000 hectares d'espaces naturels, agricoles ou forestiers (ENAF) qui devraient être artificialisés pour répondre au besoin de logements. C'est deux fois la taille de Paris. C'est une catastrophe écologique qui couve.

Les conséquences de cette artificialisation massive sont très lourdes pour l'environnement car elle modifie durablement, voire de façon irréversible, l'usage des sols. L'imperméabilisation des sols nuit à l'infiltration des eaux et augmente ainsi l'érosion des sols, les coulées boueuses et les risques d'inondations. Elle contribue au réchauffement climatique car elle provoque des déstockages du carbone enfoui dans le sol. Elle diminue les surfaces agricoles. Et ce sont des écosystèmes réservoirs de biodiversité qui sont au mieux dérangés, au pire détruits.

L'étalement urbain a aussi des conséquences majeures sur nos modes de vie, donc dès lors un impact indirect sur l'environnement puisqu'il favorise le recours à la voiture individuelle, à la consommation dans les grandes surfaces, aux longs trajets domicile-travail.

Bref, la facture écologique de l'étalement urbain est considérable et irréversible.

La densification durable et désirable : un puissant levier écologique

La construction de logements neufs ces dernières années, dont on a vu que son rythme devait s'accélérer dans les années qui viennent, s'est principalement faite au moyen de l'artificialisation des sols et l'étalement urbain. Les conséquences pour l'environnement et pour nos modes de vie sont très lourdes et notre responsabilité aujourd'hui est de voir quels sont les leviers techniques, juridiques, politiques, dont on dispose pour freiner cette dynamique mortifère et trouver d'autres solutions, plus écologiques, pour permettre à chacun d'avoir un logement décent. L'étalement urbain et l'artificialisation des sols ne sont pas une fatalité et nous connaissons les solutions permettant d'éviter cette catastrophe écologique.

Ainsi que cela ressort du rapport de France Stratégie, " l'augmentation de la densité et du taux de renouvellement urbain pourraient réduire drastiquement la consommation d'ENAF ". Pour cela, trois scénarios de densification sont proposés, afin d'économiser des milliers d'hectares de terre qui seront préservés de l'artificialisation. Celui dit de " densification forte " vise à faire passer le taux de renouvellement urbain dans la construction de nouveaux logements de 0,43 aujourd'hui à 0,60 sous dix ans, objectif atteignable en rehaussant d'un étage les constructions nouvelles de plain-pied.

Cet objectif serait accessible en imposant un coefficient d'occupation des sols minimal aux nouvelles constructions et en posant une obligation d'atteindre un niveau minimal de renouvellement urbain avant de délivrer des permis de construire sur des zones non artificialisées. À terme, des mesures de cet ordre permettraient de diminuer de 75% l'artificialisation des sols.

Les auteurs de l'étude soulignent par ailleurs qu'en renchérissant le prix des terres libres pour aligner celui des terres agricoles françaises sur celui d'autres pays d'Europe occidentale, cela permettrait d'économiser 1400 hectares d'espaces naturels supplémentaires.

La densification constitue donc en soi une solution écologique puisqu'elle permet d'endiguer l'étalement urbain et l'artificialisation des sols. Mais, au-delà, il faut considérer, à rebours des représentations dominantes, que la densification peut être porteuse, y compris dans les cœurs de métropoles, d'une amélioration des conditions de vie dans des espaces urbains déjà denses.

Dans son concept de " ville du quart d'heure ", l'urbaniste Carlos Moreno, identifie la densité de population comme un levier de " vivacité du tissu de proximité ". Selon une étude coordonnée par la chaire ETI-IAE de Paris, " une densité de population conséquente offre au commerce de proximité une voie de développement : cette densité est une source de clients potentiels. Elle permet également de favoriser le déploiement de modes de transport actifs ou doux. En effet, une densité élevée de population maximise l'utilisation des dispositifs de transport publics, actifs ou doux, ce qui en baisse simultanément le coût par passage ".

La densité permet de lutter contre " l'auto-solisme ", elle facilite l'installation à proximité des fonctions sociales essentielles, dans un périmètre proche et aisément accessible.

De fait, " proximité et densité sont complémentaires et fonctionnent en résonance. D'une part, la concentration d'habitants dans un périmètre favorise l'amélioration de l'offre de proximité (espaces urbains, espaces naturels, patrimoine, équipements publics...). D'autre part, l'existence d'une offre de proximité de qualité et une bonne organisation de cette proximité permettent d'apprécier et de rendre acceptable une densité qui pourrait à l'inverse être vécue comme une contrainte ". Cette proximité s'appuie sur une " mixité fonctionnelle ", à savoir la présence de l'ensemble des fonctions urbaines sur un périmètre réduit, qui est, selon Carlos Moreno, un élément central de lutte contre la gentrification. Seule la densification permet, par exemple, de continuer de construire du logement social en cœur de ville.

Pour définir le concept de " ville du quart d'heure " et l'appliquer à Paris, Carlos Moreno s'est appuyé sur un certain nombre d'exemples étrangers (Melbourne, Ottawa, Portland, Barcelone, etc.), où la densification, aussi qualifiée d'intensification urbaine, est identifiée comme un levier écologique central de lutte contre l'étalement urbain et l'artificialisation des sols, de promotion des mobilités douces, de développement des résiliences sanitaire, environnementale et climatique.

À Paris, où elle a été portée par Anne Hidalgo lors de la dernière campagne électorale, cette ville du quart d'heure est en train de se concrétiser. À travers la végétalisation des cours d'écoles et leur ouverture sur leurs quartiers en dehors des temps scolaires, à travers la végétalisation de l'espace public, à travers la plantation de 170 000 arbres, à travers la place croissante des mobilités douces sur la voiture, nous dessinons à Paris une ville où la densité est décarbonée et végétalisée.

Le plan local d'urbanisme, en cours de révision sous l'égide du premier adjoint Emmanuel Grégoire, sera " bioclimatique ", c'est-à-dire qu'il intégrera les sujets environnementaux et accordera une place centrale à la nature au sein du document structurant l'évolution de la ville pour la décennie à venir, tout en permettant de maintenir l'effort en termes de production de logements.

Cet exemple parisien, que l'on peut dupliquer dans de nombreuses villes et métropoles, permet de démontrer dans la pratique que la densification, dont on a vu ci-dessus qu'elle est essentielle pour éviter l'étalement et lutter contre l'artificialisation des sols, ne s'oppose pas à la préservation du cadre de vie des habitants.

La rédaction de cette note a été motivée par la conviction qu'il convient aujourd'hui de renverser la représentation dominante selon laquelle la densification serait une atteinte à l'environnement.

Bien au contraire, parce qu'il va être nécessaire d'accélérer le rythme de la construction de logements pour répondre aux crises du logement et au défi démographique, la densification urbaine constitue la parade écologique à l'étalement urbain, à l'artificialisation des sols, aux modes de consommation liés à l'usage de la voiture individuelle.

Cette densification, perçue dans les centres-villes des métropoles comme une atteinte au cadre de vie des riverains est, au contraire, porteuse d'améliorations de leur environnement si elle est pensée par les urbanistes, maîtrisée par les collectivités, appréhendée par les citoyens.

En somme, la densification urbaine est une solution aux défis sociaux et environnementaux de notre époque. Il s'agit d'une solution durable, et même désirable.

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Pour la densification urbaine - Fondation Jean-Jaurès

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La densification urbaine est une solution aux défis sociaux et environnementaux de notre époque : arme contre à l'étalement urbain et l'artificialisation des sols, elle peut être, à condition d'être maîtrisée et végétale, un levier pour la mixité sociale et l'amélioration des conditions de vie en zones urbaines.

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Bibliographie | citer cet article

Le vaste mouvement de périurbanisation qu'a connu la France ces soixante dernières années s'est traduit par des formes urbaines très consommatrices d'espace, très largement critiquées, tant pour l'artificialisation des terres agricoles qu'elles génèrent, que parce qu'elles encourageraient le recours à la voiture individuelle (Reux, 2015), un certain entre-soi social (Donzelot, 2009), voire un vote extrême (Girard, 2012). La recherche actuelle tente de démontrer que loin de se réduire à des clichés négatifs, le périurbain est un espace divers, qui se diversifie de plus en plus, et qui connaît, notamment dans l'ouest francilien, une certaine maturité (Berger, Aragau et Rougé, 2014). La population, les activités, et les mobilités s'y diversifient. Il en va de même pour les types de construction : si 90 % du périurbain est actuellement constitué de maisons individuelles, 40 % de la production de logement y est le fait du logement collectif(Fonticelli et Moquay, 2019).

Cette diversification des formes urbaines vers une plus grande densité est largement promue par la puissance publique, qui est aujourd'hui à la recherche d'un modèle alternatif à l' étalement urbain (Touati, 2010). L'architecture se doit de répondre aux attentes du " développement durable " et pour cela la densification est identifiée comme un élément clef. Il faut " reconstruire la ville sur la ville ", faire " une architecture à taille humaine ", " une ville pour les piétons " (donc avec un grand trottoir et des immeubles en léger retrait). Ces impératifs concernent tout autant le périurbain que la banlieue ou les centres-villes, et imposent à beaucoup de communes périurbaines (Fonticelli, 2019), à construire des immeubles au royaume des maisons (Fonticelli, 2018)

Pourtant la densification est loin d'être une évidence, parce qu'elle suscite des oppositions de la part des élus et des habitants, mais surtout parce que le bilan économique des opérations de construction est difficile à équilibrer. Ainsi, nous nous demanderons comment se réalise la gouvernance de ces opérations de densification, entre un objectif national qui s'impose aux communes et son acceptation locale difficile, tant pour les populations que par les élus locaux.

Encadré 1. Méthodologie de la thèse

Le présent article est issu d'une thèse de doctorat qui s'appuie sur une méthode déclinée en trois temps.

1. Après une analyse statistique préliminaire visant à définir et identifier les bourgs périurbains franciliens, nous avons mené une enquête quantitative pour identifier les formes de la densification par l'habitat collectif dans le périurbain francilien. Pour cela, nous avons réalisé des questionnaires téléphoniques auprès des services d'urbanisme des bourgs périurbains, afin d'identifier les immeubles qui avaient été réalisés au sein de ces bourgs et dont les permis de construire avaient été déposés entre 2009 et 2013. Au final, nous avons recensé 152 programmes de construction ou de réhabilitation de logement collectif, sur l'ensemble des bourgs périurbains franciliens et 11 projets non aboutis. Nous avons ensuite, à l'aide des données adresses, complété cette base de données en trouvant les visuels de ces constructions et en relevant un ensemble d'informations. Nous avons ainsi obtenu des indicateurs qui portent tant sur la morphologie de la construction que sur son environnement urbain ou que sur l'aspect de la construction permettant de caractériser la nature des constructions périurbaines.

2. Nous avons souhaité ensuite comprendre les ressorts des opérations de densification à partir d'une analyse qualitative portant sur onze bourgs périurbains : Bois-le-Roi (77), Bouray-sur-Juine (91), Chevannes (91), Houdan (78), Itteville (91), Montfort-l'Amaury (78), Moussy-le-Neuf (77), Oinville-sur-Montcient (78), Orgerus (78), Plailly (60), Saint-Arnoult-en-Yvelines (78). Sur ces communes, nous avons souhaité rencontrer les acteurs qui participaient à la densification sur ces territoires. Nous avons mené 56 entretiens semi-directifs, entre mai 2016 et août 2017. Il s'agissait d'entretiens en face à face qui ont duré entre une et trois heures, selon les intervenants. Ces entretiens ont été le support de notre analyse sur la gouvernance des opérations de densification.

3. Enfin, dans un dernier temps, nous avons réalisé 82 courts entretiens auprès des habitants des immeubles, réalisés sur 5 des sites précédemment analysés (Itteville, Houdan, Montfort-l'Amaury, Moussy-le-Neuf, et Plailly), afin de connaître leur parcours résidentiel et leur satisfaction à habiter en appartement.

1. Apories de la densification périurbaine

La densification est largement imposée par la puissance publique aux communes, notamment par le biais d'un renforcement de la législation, qui depuis les années 2000 tente de limiter l'étalement urbain et de promouvoir la densification (lois SRU, ENE, ALUR), et indirectement, en imposant à certaines de ces communes la construction de logement social ( loi SRU de 2000) (Fonticelli, 2019). En Île-de-France, le SDRIF (schéma directeur de la région Île-de-France), rend ces contraintes particulièrement fortes dans les limites de la région capitale. Ces communes sont donc amenées à se densifier, que ce soit par la réhabilitation d'habitat ancien (fermes ou maisons de ville divisées, surélévation), ou bien par de la construction sur des dents creuses et en démolition-reconstruction.

1.1. Une nécessaire densification ?

Le parc des communes périurbaines est encore largement homogène, avec une dominante de grands logements occupés par des propriétaires occupants. La diversification de l'offre de logement, et notamment de logement collectif social, répond à un besoin pour loger des publics qui n'ont pas les moyens - ou pas l'envie - d'accéder à la propriété d'un pavillon : familles monoparentales, personnes âgées isolées, jeunes ménages décohabitants...

Document 1. Nombre de pièces par résidence principale dans le périurbain et dans l'ensemble de l'aire urbaine

C'est un besoin souvent compris par les élus, et c'est souvent la raison majeure qui les pousse à réaliser du logement collectif : la diversification du parc de logement est vue comme une porte d'entrée pour maintenir les jeunes, les familles monoparentales et les personnes âgées au sein de la commune : " J'avais besoin de logements pour les employés de l'hôpital. J'avais besoin de logements pour les vieux qui ne peuvent plus garder leur grande baraque, et pour des jeunes qui sont encore à 26 ans chez papa et maman. " (Entretien avec un maire, 2017).

1.2. Un difficile équilibre économique

Mais cette densification par le logement collectif, même lorsqu'elle est souhaitée par les élus, ne va pas de soi. Le bilan des opérations denses en périurbain est souvent difficile à équilibrer, car leur montant est supérieur à ceux de constructions moins denses (Castel et Jardinier, 2011). En termes de coût de construction, densifier avec de l'habitat collectif ou des maisons de villes est plus onéreux que de réaliser un programme de logements individuels de type pavillon. De plus, le foncier concerné par la densification est souvent cher, car les terrains sont déjà constructibles, même s'ils sont vacants. Beaucoup de municipalités n'ont pas anticipé et réalisé des réserves foncières, d'autant plus que l'établissement public foncier d'Île-de-France (EPFIF) - établissement d'État dont l'objectif est d'acquérir et de porter du foncier pour le compte de la collectivité - n'intervient que récemment sur les communes périurbaines, et encore, pas sur toutes.

Il en résulte que le coût du foncier renouvelable - c'est-à-dire dans des secteurs déjà bâtis - est nettement supérieur à celui des extensions urbaines. Une fois le foncier acquis, il faut encore supporter les surcoûts de démolition ou de dépollution, d'autant que les prix de sortie - vente en cas d'opération privée, ou location en logement conventionné en cas de logement social - permettent difficilement de compenser les dépenses importantes de construction, et que parfois les logements produits peinent à trouver des acquéreurs.

Ainsi, bien souvent, en dehors des poches périurbaines aisées, le marché ne suffit pas à équilibrer ces opérations. Pour les réaliser, les coûts doivent être en partie supportés par les communes ou les établissements publics fonciers, parfois dans des proportions très élevées. Dans les Yvelines par exemple, l'aide que l'établissement publique foncier consacre aux logements sociaux périurbains réalisés en densification peut ainsi être près de sept fois supérieure par logement à l'aide apportée aux communes de banlieue. Pourtant, celles-ci en ont tout autant - voire davantage ! - besoin et elles disposent en plus de l'avantage d'être desservies par les transports en commun, ce qui n'est pas sans questionner l'économie générale du logement en Île-de-France, d'autant que la densification, dans ces communes, ne se traduit pas par une évolution des pratiques des habitants, allant vers des comportements plus durables, notamment en matière de mobilité. Si la densité est parfois présentée comme un moyen de favoriser des mobilités douces ou les transports en commun (Desjardins, 2010), cela n'a pas été observé parmi les habitants des immeubles réalisés (sur les quatre-vingt entretiens menés, seuls deux actifs n'avaient pas de voiture).

1.3. Mobiliser, convaincre les acteurs des opérations de densification

La faible rentabilité des opérations de construction en périurbain explique également la difficulté à trouver des acteurs intéressés à construire dans ces territoires. La complexité de la configuration des terrains - à laquelle s'ajoutent des documents d'urbanisme contraignants - impose de réaliser de petites opérations de construction de moins d'une trentaine de logements, peu rentables pour les opérateurs nationaux, qu'ils soient bailleurs sociaux ou promoteurs immobiliers privés. De ce fait, il est parfois compliqué de les mobiliser, même si certains territoires n'hésitent pas à contractualiser avec des bailleurs sociaux afin de les amener à construire sur leurs territoires, où à recourir aux acteurs des départements limitrophes.

La question de l'ingénierie pour aider à monter ces projets se pose également dans ces communes. La plupart des mairies ont peu de compétences en interne, et ont un nombre de fonctionnaires réduit, dont beaucoup ne sont pas formés aux questions urbaines. Il serait alors utile d'aller chercher de l'ingénierie ailleurs, d'autant que les intercommunalités ne sont pas encore assez constituées pour prendre le relai des communes. Mais là encore, peu de bureaux d'études privés s'intéressent aux problèmes de ces communes, à l'exception du moment où sont réalisés les PLU. De même l'ingénierie publique est-elle mobilisée de façon très variable d'une commune à une autre : certains départements ont des agences départementales - type IngenierY dans les Yvelines - mais tous n'en sont pas dotés. Toutes les municipalités ne connaissent pas les conseils d'architecture, d'urbanisme et d'environnement (CAUE), ou n'ont pas le réflexe de les mobiliser en cas d'étude. Seules les communes situées en parc naturel régional (PNR) disposent d'un appui réel pour monter des projets et trouver des financements, et c'est sans surprise le plus souvent dans ces communes que les projets sont les plus innovants.

Ainsi, même lorsque les équipes municipales sont volontaires, beaucoup de municipalités périurbaines éprouvent une difficulté à réaliser des opérations de densification. Cela questionne l'adéquation du modèle de la densification en contexte périurbain, d'autant plus que les communes périurbaines demeurent encore majoritairement hostiles au logement collectif, notamment social.

1.4. Des communes aux parcours variés

Confrontés tant à l'injonction à densifier qu'à la difficulté de réaliser des opérations, les élus municipaux ont un rôle clef. Leurs réactions sont variées, de la commune qui utilise tous les dispositifs juridiques possibles pour éviter de voir des projets de construction de logement collectif - on parle alors de commune malthusienne (Charmes, 2007)- sur son territoire à la commune carencée au titre de la loi SRU et contrainte de construire rapidement du logement social, ce qui n'est pas sans poser question pour la qualité architecturale des constructions. D'autres, enfin, se désintéressent de ces questions de densification et laissent le marché libre, ce qui conduira le plus souvent à une densification peu qualitative dans des communes attractives, ou à une absence de projet pour les autres communes.

Document 2. Un projet de logement social contesté

Ce programme de logement social dans la commune d'Itteville, un R+3 dans un quartier essentiellement pavillonnaire, suscite la colère et l'opposition des habitants. Source de l'image : SAGV architectes, consulté en juin 2019. Les bâtiments visibles sur cette image de synthèse n'ont pas encore été construits au moment de la publication de l'article.

Certaines municipalités, au contraire, sont volontaires pour réaliser des programmes de densification, mais d'ampleur limitée, et y voient le moyen de favoriser un parcours résidentiel tout en réintroduisant des commerces, qui font défaut. Ainsi, à Bouray-sur-Juine, dans l'Essonne, un projet communal vise à transformer un presbytère sous-occupé en logements communaux, salles collectives et logement pour le prêtre. Ce petit projet a même été labellisé éco-quartier par le ministère en charge de l'environnement, ce qui, avec ses sept logements, en fait le plus petit éco-quartier labellisé.

Les contraintes juridiques et financières importantes qui pèsent sur ces opérations en périurbain, dans un contexte politique qui n'y est pas toujours favorable, soulèvent la question de l'allure que prend cette densification. Celle-ci peut en effet jouer un rôle dans l'acceptation locale des opérations.

2. Conséquences de la densification : une architecture " néo-village "

Du fait des contraintes multiples qui freinent la construction en périurbain, la plupart des opérations de densification aboutissent bien souvent à des productions d'un style architectural pastichant, que nous avons qualifié de " néo-village "

2.1. Le " néo-village "

Que ce soit par le nombre de logements créés ou par le type de quartier dans lequel ils s'implantent, l'architecture des opérations est très fortement homogène. Nous avons qualifié ce type architectural de " néo-village ", notamment parce que les acteurs locaux qualifiaient ces architectures du préfixe néo- suivi du qualificatif de l'architecture locale : " néo-vexinoise ", " néo-briarde "... À travers une recension de plus d'une centaine de projets construit dans le périurbain francilien, nous avons remarqué que l'architecture " néo " est pour sa part quasiment similaire d'un bourg périurbain à un autre, et ne tient pas compte des architectures traditionnelles réelles des bourgs (voir document 5 et encadré 2). Or les architectures des bourgs ont des particularités locales : on ne construit pas de la même manière dans le Vexin et dans la vallée de Chevreuse. Dans l'Oise, par exemple, les constructions n'ont jamais de fenêtres de toiture. Pourtant, le type néo-village s'affranchit de ces déclinaisons locales et propose une architecture unique, quelle que soit son implantation dans la région.

Encadré 2. Néo-village ou pastiche ?

La fabrication du néologisme " néo-village " nous a paru nécessaire car le terme pastiche nous semblait inadapté. Le pastiche se traduit par l'imitation d'un existant, alors que le style " néo-village " nous a semblé conserver des propriétés récurrentes selon son contexte urbain d'implantation. Il s'agit davantage d'une recréation - une invention ou une déclinaison - que d'une réelle imitation.

De plus, le terme pastiche nous a semblé très négativement connoté. Nous n'entendons pas émettre un jugement de valeur sur la qualité esthétique des constructions, mais simplement faire ressortir des traits objectifs qui rassemblent les productions urbanistiques étudiées, et définissent ainsi un nouveau standard architectural.

C'est pourquoi nous préférons parler d'une architecture " néo " plutôt que de pastiche, même si ce terme peut correspondre à certaines situations rencontrées.

Lorsque les programmes de construction comprenaient certains éléments " néo-village " mais pas tous, nous parlions alors d'une architecture " néo-village hybridée ".

Le " néo " n'est pas seulement caractéristique de la construction neuve en périurbain : on le retrouve partout. Depuis la charte d'Aalborg de 1994, on porte une attention soutenue à l'existant au détriment de la novation qui ne s'insère pas dans l'environnement local, qui se traduit par des architectures " néo ". Ce qui fait à nos yeux sa particularité ici, c'est la part importante qu'elle représente parmi la construction neuve, et le fait qu'elle ait peu d'alternatives.

Cette architecture " néo " repose sur des éléments récurrents. Les programmes sont à l'alignement sur rue, et ont des hauteurs limitées : rarement au-delà de deux étages. Ils disposent de toits en pente de 35 à 45°, couverts de tuile moulée. Les toits disposent de chiens assis, de jacobines ou de lucarnes, qu'on retrouve dans les nouveaux programmes. Les façades, rythmées par des fenêtres plus hautes que larges sont sobres. Couvertes d'enduits crème, elles ne comptent que peu de modénatures et jamais de balcons saillants sur la façade sur rue. Enfin, caractéristiques de cette architecture décor, les fenêtres ont souvent des doubles volets : des volets roulants, adaptés au mode d'habiter contemporain, et des volets de bois peints qui rappellent l'imaginaire villageois.

Document 6. Des logements sociaux typiques du " néo-village " à Plailly (60)

Photo de l'existant, source : GP Architectes, consulté en juin 2019.

2.2. Les causes du " néo-village "

Comment expliquer l'engouement pour cette architecture " néo-village ", alors que celle-ci aurait tendance à coûter plus cher qu'une architecture aux formes contemporaines plus assumées ?

On peut le lier au goût des acteurs de ces opérations : d'une part, les élus municipaux imposent bien souvent ces architectures tant dans les documents d'urbanisme que dans les discussions avec les maîtrises d'ouvrage. D'autre part, les promoteurs et bailleurs sociaux proposent également ce style, qui " se vend bien " ou qui heurte moins. Ils y sont par ailleurs fréquemment poussés par les architectes des bâtiments de France, très présents dans les centres-bourgs, où les communes disposent quasiment toutes d'une église ou d'un monument inscrit impliquant un périmètre de protection, et qui, s'ils ne promeuvent pas nécessairement un style pastichant, orientent fortement l'architecture des constructions. Mais, si ce style peut s'expliquer dans les centres-bourgs soumis aux contraintes patrimoniales, notre travail a fait ressortir la présence de ces formes, parfois dégradées - l'alignement sur rue est souvent abandonné pour une implantation en retrait, des petits balcons émergent parfois, mais les toits en pente, chiens assis, l'enduit de couleur crème et les tuiles sont le plus souvent conservés -, au sein de quartiers de toute nature (dans les secteurs proches du bourg, mais aussi près des gares, au sein de quartiers pavillonnaires, dans les quartiers industriels ou de grands ensembles), voire dans des programmes d'extension urbaine.

Ce goût est à lier à un rejet marqué de l'architecture contemporaine, trop souvent associée à l'architecture des grands ensembles ou à celle des villes nouvelles, qui vient faire triompher une doxa post-moderniste. Ainsi, en respectant un alignement sur rue ou en donnant l'illusion de reprendre les volumes des maisons de bourgs, l'architecture du " néo-village " se donne à lire comme une architecture respectueuse des trames urbaines. Proposer cette architecture, c'est offrir une architecture lisse, facile à apprécier et donc susceptible de minimiser les conflits liés à l'implantation des opérations de construction.

Ces immeubles sont parfois inclus dans des réalisations plus larges de quartiers allant jusqu'à la recréation ex-nihilo de centres. Ainsi, à Moussy-le-Neuf, près de l'aéroport Roissy-Charles-de-Gaulle, un centre-ville entier a été réalisé, dans lequel on retrouve des éléments " néo-village ", notamment dans la mise en valeur ou la recréation d'éléments traditionnels du village. Ainsi, l'église du village a été entièrement rénovée, alors qu'une halle à charpente bois à l'allure très classique était réalisée pour accueillir un marché - qui accueille un crieur de rue une fois par mois ! Autour, une centaine d'appartements ont été réalisés par un même promoteur. Ce n'est plus seulement l'immeuble briard que l'on pastiche, mais tout le village. Le projet de cœur de village de cette commune vise à imiter et à recréer ce qui fait l'imaginaire du village : une halle, des locaux commerciaux, du petit collectif. C'est presque une disneylandisation, qui vise à reproduire un village européen fantasmé. Ces projets d'aménagement sont inspirés par " le champ de l'imaginaire du tourisme " (Viard, 2004 et Jousseaume, 2016), dont la production de petits collectifs standardisés n'est que l'une des expressions.

2.3. Remise en cause du néo-village : l'habiter en collectif périurbain

Le village proche de la ville attire (Charmes, 2017), et, contrairement à une vision qui verrait dans cette localisation le résultat de motifs uniquement économiques, le périurbain pour les personnes interrogées est largement choisi. Durant nos entretiens, menés auprès d'habitants d'appartements récemment construits, nous avons demandé aux personnes rencontrées : " en dehors de toute contrainte économique, où choisiriez-vous d'habiter ? ". Plus de 80 % des habitants choisissent l'option " comme ici " c'est-à-dire le périurbain (document 8). Ce n'est pas la localisation périurbaine qui résulte d'un arbitrage, mais le fait d'habiter en appartement. La volonté de rester en appartement n'est présente que chez 12 % des ménages, essentiellement des personnes âgées, alors que 87 % aspirent à habiter en maison individuelle, surtout en pavillon qui fait rêver (74 %, document 9).

Document 8. Dans quel type de commune souhaiteriez-vous habiter, en dehors de toute contrainte économique ?

D'après les entretiens réalisés entre 2017 et 2018.

Document 9. En dehors de toute contrainte économique, quel serait, par ordre de préférence, votre logement idéal ?

D'après les entretiens réalisés entre 2017 et 2018.

Or, ce qui attire, dans le pavillon, c'est surtout la possibilité d'accéder à un espace extérieur individuel. Parmi les habitants rencontrés particulièrement satisfaits de leur logement, se trouvent également ceux disposant d'un jardin ou d'un espace extérieur (terrasse, balcon). Beaucoup se sentent alors " comme dans une maison " : " J'ai un jardin, c'est comme une maison, mais sans l'entretien nécessaire " (à Plailly). " Moi, j'ai un jardin. Je ne me sens pas dans un appartement " (à Itteville).

Ainsi, l'appartement, lorsqu'il dispose de ces qualités, peut plaire. " Ici c'est parfait, c'est un bon compromis entre un appartement et une maison " (Montfort) " C'est un bon compromis. À la base on cherchait plutôt une maison, mais cet appartement, comme c'est un rez-de-chaussée avec un jardin, c'est un peu comme une maison " (un autre habitant de Montfort).

Pourtant, peu de programmes analysés sont imaginés en fonction de leur capacité à offrir un espace extérieur. C'est même le contraire : le style néo-village empêche largement la réalisation de ces espaces - sauf, marginalement en rez-de-chaussée. Si le " néo-village " est vu comme le garant d'une densification acceptée, il n'offre aucune garantie quant à la qualité de l'habiter. L'absence de réflexion sur les spécificités d'un aménagement périurbain, sur des modes de faire particuliers, les coûts limités et les contraintes réglementaires importantes conduisent à une architecture standardisée, qui se heurte aux désirs des habitants de ces immeubles, qui rêvent notamment d'accéder à des espaces extérieurs (jardins, terrasses, balcons dans une moindre mesure). Pour que les projets puissent se réaliser, l'architecture doit être la plus consensuelle possible pour ne pas attiser les contestations des habitants. Elle se traduit par des façades sur rue qui interdisent les balcons et les terrasses auxquelles les habitants aspirent, et laisse peu la place à des architectures de type intermédiaire travaillant sur l'accès pour tous à un jardin. Dès lors, dans ces communes où habiter dans une maison est la norme, et où le rêve d'un jardin est important, ces appartements peinent à répondre aux aspirations de leurs habitants.

Encadré 3. Trois profils d'habitants périurbains

Ces catégories émergent des entretiens menés sur les ménages habitant en appartement en périurbain. Ils ne visent pas à catégoriser l'ensemble des profils des périurbains (voir à ce titre Dodier, 2012) mais leur rapport à l'habitat collectif.

Les satisfaits

Pour certains, l'appartement était réellement voulu, tout comme la localisation en périurbain. Il répond à un véritable souhait, et les ménages satisfaits vantent ses qualités au prisme des défauts des maisons : entretien facile, surface plus adaptée à la situation de vie, voisinage présent et sécurisant. Peu nombreux, ces habitants, âgés, veufs ou célibataires, éprouvent une réelle satisfaction de leur lieu de vie et d'habiter en appartement, même si, faute d'offre disponible, habiter en appartement s'est souvent traduit par un déménagement au-delà de leur commune d'origine.

Les ménages en transition résidentielle

Pour ces habitants, vivre en appartement est un temps provisoire, un moment de vie dans un parcours résidentiel qui passe par l'achat - dans un avenir proche - d'une maison individuelle, dans la commune ou plus loin dans le périurbain. C'est un premier moment pour vivre seul ou à deux après avoir décohabité. Ces ménages, même s'ils érigent la maison individuelle comme un idéal et soulignent les défauts de l'appartement en regard des avantages de l'individuel (pas de voisins ni de vis-à-vis, ni même de bruit ou de problème de copropriété, présence d'un jardin...), y trouvent alors leur compte, et soulignent leur relative satisfaction. L'appartement est alors pour eux un compromis, temporaire.

Les " contraints "

Enfin, pour certains, le logement collectif est vu comme un pis-aller. On habite en appartement parce qu'on n'a pas trouvé mieux en périurbain. L'appartement est alors mal vécu, on lui reproche les défauts qu'une maison n'aurait pas - bruit des voisins, vie de copropriété difficile, absence d'espace extérieur et intimité moindre - et on idéalise la maison individuelle. Si cette insatisfaction peut être liée à des parcours résidentiels contrariés - souvent, la maison a été revendue suite à un divorce - elle est accentuée par les caractéristiques de certains appartements : absence d'espaces ouverts, de jardins ; ou par les malfaçons - appartement bruyant ou humide.

Ainsi, faute d'appartements disposant des aménités dont rêvent les périurbains, le logement collectif peine à s'imposer comme un choix et est davantage vu comme une contrainte pour une grande partie des habitants de ces immeubles. Beaucoup de ceux qui y habitent continuent de rêver à accéder à une maison individuelle, que ce rêve soit accessible - c'est le cas des ménages en transition résidentielle - ou non - on parlera alors de captifs qui représentent environ un tiers des habitants rencontrés. Les habitants votent alors avec leurs pieds : certains logements neufs demeurent vacants - ou peinent à trouver des locataires ou des propriétaires. Ainsi, un programme à Plailly (60) a vu une partie de ses logements en accession rester vacants plusieurs années, faute de preneurs, avant d'être transformés en logements sociaux par le bailleur social qui avait réalisé le programme.

Conclusion

Il semble ainsi difficile de concilier les attentes de l'ensemble des acteurs de l'aménagement, celle des riverains et in fine celle des habitants des programmes de logement, notamment du fait des budgets limités. Cela nous invite à interroger la pertinence de ces politiques de densification : dans ces communes, la densification s'opère sous contraintes économiques, architecturales, urbanistiques fortes dans les communes périurbaines, pour finalement être jugée peu satisfaisante par ceux qui habitent. Paradoxalement, la politique de densification souhaitée dans une optique de développement durable risque de se traduire par un renforcement de l'étalement urbain au-delà des frontières de la région Île-de-France, toutes les régions n'étant pas également armées dans la lutte contre l'étalement urbain. Ainsi, dès 2013, Éric Charmes mettait en garde : " Et le moins qu'on puisse dire est que la focalisation des derniers textes de loi sur le contrôle quantitatif de l'artificialisation ne va pas aider à la construction de ce projet. Il va plutôt contribuer au malthusianisme foncier qui [...] est une source d'étalement fonctionnel des villes et contribue à la crise du logement et à l'éloignement des accédants modestes à la propriété. " (Charmes, 2013).

Ne ferait-on alors par mieux de promouvoir, en extension urbaine, des petits collectifs avec des architectures denses offrant les aménités dont rêvent les périurbains, et qui leur éviterait d'aller chercher, toujours plus loin, des maisons individuelles ?

Bibliographie

Références citées

Castel Jean-Charles et Jardinier L, 2011, " La densité au pluriel, un apport à la recherche sur les coûts de l'urbanisation ". Études Foncières, vol. , n° 152, p. 12‑17.

Charmes Éric, 2017, " La revanche des villages ". La Vie des idées.

Charmes Éric, 2013, " L'artificialisation est-elle vraiment un problème quantitatif ? ". Études foncières, vol. , n° 162, p. 23‑28.

Charmes Éric, 2007, " Le Malthusianisme foncier ". Études foncières, vol. , n° 125, p. 12‑16.

Donzelot Jacques, 2009, La ville à trois vitesses, Paris, Éditions de La Villette.

Desjardins Xavier, 2010, " Que retenir de la courbe de Newman et Kenworthy ? " Études foncières n°145.

Dodier Rodolphe, Habiter les espaces périurbains, Presses universitaires de Rennes, 2012, 220 p.

Fonticelli Claire, 2019, " Ce que les politiques de densification font au périurbain ", Pour, vol. 2018/4, n° 234.

Fonticelli Claire, 2018, Construire des immeubles au royaume des maisons. La densification des bourgs périurbains franciliens par le logement collectif : modalités, intérêts et limites, IAVFF.

Fonticelli Claire et Moquay Patrick, 2019, " D'une standardisation à une autre... Quel développement du périurbain francilien ? ", Les Annales de la Recherche Urbaine, vol. , n° 113.

Girard Violaine, 2012, " Les votes à droite en périurbain : "frustrations sociales" des ménages modestes ou recompositions des classes populaires ? ", Métropolitiques.

Jousseaume Valérie, 2016, " Suffit-il de densifier ? Trois réflexions sur les enjeux d'un urbanisme rural contemporain " La Renaissance rurale, d'un siècle à l'autre, Toulouse, LISST Dynamiques Rurales / CNFG.

Reux Sara, 2015, " Facteurs de l'urbanisation discontinue : proposition d'une grille de lecture ". BSGLg (Bulletin de la Société Géographique de Liège).

Touati Anastasia, 2010, " Histoire des discours politiques sur la densité ". Études Foncières, p. 24.

Bibliographie complémentaire

Berger, Martine, Les périurbains de Paris : De la ville dense à la métropole éclatée ?, Paris, CNRS, 2004, 317 p.

Charmes, Éric, La ville émiettée : essai sur la clubbisation de la vie urbaine, Presses universitaires de France, Paris, 2011, 288 p.

Charmes Éric, 2019, La revanche des villages.

Fouchier, Vincent, Les densités urbaines et le développement durable: le cas de l'Île-de-France et des villes nouvelles, éd. Groupe central des villes nouvelles, Paris, Éd. du SGVN : Diff. la Documentation française, 1998.

Poulot, Monique et Rouyres, Thérèse, " Refaire campagne en Île-de-France ", Norois. Environnement, aménagement, société, mars 2007, p. 61‑71.

Viard Jean, 2004, Le sacre du temps libre: la société des 35 heures, La Tour-d'Aigues, Éditions de l'Aube.

Claire FONTICELLI
Docteure en sciences du paysage, École Nationale Supérieure de Paysage, chercheuse associée LAREP Université de Cergy-Pontoise, laboratoire MRTE

Mise en web : Jean-Benoît Bouron

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les espaces ruraux et périurbains en france : populations

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La densification sous contrainte : bâtir des immeubles dans le périurbain francilien

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La lutte contre l'étalement urbain érigée comme un objectif des politiques publiques conduit à une densification qui se traduit par la construction de petits immeubles collectifs dans des communes peu denses. Mais cette densification est difficile : son équilibre économique est fragile, sa gouvernance défaillante et les habitants y sont réticents.

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Bibliographie | citer cet article

Le territoire de l'aire métropolitaine lyonnaise est composé d'espaces très différents. Ces différences se sont pour partie construites dans une approche négociée entre la ville-centre et les communes alentour. La division de l'espace résulte aussi de politiques nationales. Dans ce jeu, la planification occupe une place clé (figure 1), notamment avec la stratégie de développement définie par le SDAU (schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme) de 1969 (Bonneville, 1982). À l'ouest, ont été préservés les espaces naturels et agricoles (arboricoles, viticoles, maraichers) mais aussi les caractéristiques socio-économiques d'une population plus aisée (Authier et al., 2010 ; Charmes et Rousseau, 2014 ; Galimberti et al., 2014). L'est a été désigné, quant à lui, pour accueillir l'industrie et l'urbanisation.

Figure 1. Livre blanc du SDAU de Lyon approuvé en 1969

Dans cet article, il s'agit de comprendre comment, depuis le début des années 2000, les communes de l'ouest lyonnais ont défendu leur position dans l'espace métropolitain, et notamment leur cadre de vie, face à l'affirmation de politiques nationales de lutte contre l'étalement urbain (encadré 1). Pour ce faire, nous prendrons pour exemple la Communauté de Communes de la Vallée du Garon (CCVG -au contact de la métropole) et la Communauté de Communes du Pays Mornantais (Copamo) - voir la carte de localisation ci-dessous. Cet article s'appuie sur une enquête réalisée dans le cadre d'une thèse de doctorat, auprès d'élus, techniciens communaux et intercommunaux de la Copamo et de la CCVG, de représentants de l'État (DDT, Dreal), ainsi que d'acteurs du secteur immobilier (promoteurs et bailleurs). Il s'agit de comprendre comment ces territoires, tout en s'inscrivant dans une dynamique métropolitaine, se préservent de certains effets de la métropolisation (forte densité, artificialisation des terrains agricoles, afflux de nouvelles populations, nouveaux services et équipements) en mobilisant à leurs fins l'arsenal juridico-technique de l'aménagement durable.

Carte de localisation du terrain d'étude

Pour gérer leur territoire et y mener à bien leurs projets, les communes disposent d'un outil essentiel, le plan local d'urbanisme (PLU). Pour autant, elles ne maîtrisent pas toutes les cartes. Malgré la décentralisation, l'État garde un droit de regard important sur les territoires et leur aménagement, notamment au travers des lois qu'il édicte et met en œuvre avec le soutien de ses administrations déconcentrées. Tout un arsenal législatif a été mis en place en faveur du développement urbain durable à l'échelle de grands territoires. Les lois (SRU, Grenelle, ALUR) limitent notamment l'étalement urbain et favorisent la densification, ce qui met en cause le mode de développement historique de l'ouest lyonnais.

Encadré 1. Petit historique de la lutte contre l'étalement urbain

Les prémices d'une volonté de contrôler l'étalement des villes peuvent se percevoir dans la création de villes nouvelles à partir de 1965 (Bonneville, 1982). Une autre alarme contre l'étalement urbain et ses effets est sonnée en 1977 lorsque le ministère de l'Équipement diffuse une plaquette intitulée " attention mitage ". À la même période, un rapport interministériel piloté par Jacques Mayoux, intitulé " demain l'espace, l'habitat individuel périurbain " (1979), souligne le mitage des terres agricoles associées à la périurbanisation (Ghorra-Gobin, 2014 ; Bonnin-Oliveira, 2012). Ce rapport est appuyé vingt ans plus tard par celui de Gérard Larcher (1998) qui met en exergue les faiblesses des documents d'urbanisme pour maîtriser les extensions des villes (Bonnin-Oliveira, 2012, p. 124). Parallèlement, Jean-Pierre Sueur, mandaté par Martine Aubry alors ministre de l'emploi et de la solidarité, produit un rapport titré " Demain, la ville " qui met en avant l'urbanité et la mixité sociale contre les " zones pavillonnaires sans âme et sans structure ". Ces différents rapports constituent le socle d'une politique d'aménagement du territoire où la lutte contre l'étalement urbain constitue un objectif de plus en plus important.

Ces évolutions reflètent également la place croissante des préoccupations environnementales. Dans le sillage du rapport Brundtland de 1987 (Nessi, Néchet et Terral, 2016), les politiques environnementales se territorialisent (Emelianoff, 2007) et le modèle de croissance urbaine en vigueur est remis en question pour promouvoir la densification et la compacité urbaine. Le développement durable, d'abord marginal, porté par des cercles d'acteurs plutôt restreints, devient à partir des années 2000 le principal référentiel de l'aménagement et de l'urbanisme (Nessi, Néchet, et Terral 2016). L'objectif de durabilité se décline dès lors à différentes échelles : européenne, nationale et enfin locale (Emelianoff, 2007 ; Nessi, Néchet et Terral 2016). Avec le modèle de la ville durable, la lutte contre l'étalement urbain s'impose progressivement. Des mesures de plus en plus restrictives sont prises avec la Loi d'Orientation pour l'Aménagement et le Développement du Territoire (LOADT dite loi Pasqua en 1995) puis la Loi d'Orientation pour l'Aménagement et le Développement Durable du Territoire (LOADDT dite loi Voynet en 1999), suivie de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) en 2000 (Emelianoff, 2007), puis des lois Grenelle de 2009 et 2010 et enfin de la Loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR) en 2014. Cette dernière loi vise, selon la ministre qui l'a porté, Cécile Duflot, à mettre un coup d'arrêt à l'artificialisation des terres agricoles et naturelles.

1. L'État à la manœuvre pour maîtriser la périurbanisation

Dans la région métropolitaine lyonnaise, la Directive Territoriale d'Aménagement (DTA, voir encadré 2) est un outil essentiel de l'action de l'État. La DTA prend place sur un périmètre qui concerne quatre départements (le Rhône, l'Ain, l'Isère et la Loire). Elle couvre 382 communes et est opposable aux 10 SCOTs qui, pour tout ou partie, entrent dans son périmètre (voir figure 2). Initiée par une décision interministérielle du 23 février 1998, la DTA de l'aire métropolitaine lyonnaise est portée par le préfet de la région Rhône-Alpes. Elle a été approuvée par décret en Conseil d'État le 9 janvier 2007. Cette directive est perçue par les élus autant que les techniciens des territoires concernés comme étant la " doctrine " de l'État. Elle est d'ailleurs rappelée par les services de l'État lorsqu'ils ont à émettre un avis sur les SCOTs portés à leur connaissance (figure 3).

Encadré 2. La Directive Territoriale d'Aménagement

La Directive Territoriale d'Aménagement (DTA) est un outil de planification à l'échelle de grands territoires porteurs d'enjeux nationaux, qui nécessitent donc une intervention spécifique de l'État. La DTA apparaît dans un projet de loi établi sur la base d'un rapport du conseil d'État, " pour un urbanisme plus efficace " (1992). Cette idée a été reprise (aussi bien le fond que la dénomination) dans la loi LOADT (loi Pasqua) puis dans la loi LOADDT (loi Voynet) en 1999. Cette dernière loi a ajouté la possibilité pour les régions de demander son élaboration (la région Rhône-Alpes a ainsi été à l'origine de la DTA de l'Aire Métropolitaine Lyonnaise). La loi SRU, qui poursuit le tournant vers un aménagement durable des territoires, est venue étendre les missions des DTA. Ce tournant a été affirmé par les lois Grenelle, la DTA devenant la DTADD, soit la directive territoriale d'aménagement et de développement durables.

Élaboré par l'État en collaboration avec les collectivités locales, ce document cadre les orientations de l'État en matière d'aménagement des territoires autour de trois grands axes de réflexion : les grands projets d'infrastructures et de transports de l'État ; la préservation des espaces naturels ; et un développement équilibré des territoires sur son périmètre. La DTA s'impose aux documents de planification et d'urbanisme communaux et intercommunaux (SCOT, PLU, PLH, PDU) (Merlin et Choay, 2010). Il existe sept DTA sur le territoire français : celles des Alpes-Maritimes, des bassins miniers Nord-Lorrains, de l'estuaire de la Seine, de l'estuaire de la Loire, des Bouches-du-Rhône, des Alpes du Nord et de l'aire métropolitaine lyonnaise.

Figure 2. Le périmètre de la Directive Territoriale d'Aménagement de l'aire métropolitaine lyonnaise

Source : Agence d'urbanisme pour le développement de l'agglomération lyonnaise, 2006.

Figure 3. La Directive Territoriale d'Aménagement de l'aire métropolitaine lyonnaise dans la hiérarchie des normes des documents d'urbanisme de l'Ouest-lyonnais

La DTA de l'aire métropolitaine lyonnaise est le produit d'échanges entre les services de l'État et les acteurs locaux intervenant sur son périmètre. Elle a abouti à l'affirmation de 3 objectifs :

" [1.] Reconnaître et soutenir la métropole lyonnaise comme métropole internationale, notamment en contribuant à y développer des fonctions de commandement et de rayonnement ; Garantir le maintien de toutes les potentialités de développement et d'évolution de la plate-forme multimodale de Saint-Exupéry ; Participer à la structuration multipolaire de la métropole, s'appuyant sur Lyon, Saint-Étienne et l'agglomération nord-iséroise ; Reconquérir les territoires en perte d'attractivité

[2.] Lutter contre l'étalement urbain et améliorer le cadre de vie ; Réaliser les contournements autoroutier et ferroviaire dans le cadre d'un système de transport favorisant le report modal et cohérent avec le projet de développement métropolitain et réaliser la ligne ferroviaire transalpine

[3.] Mettre en œuvre une politique permettant de conserver et de valoriser les espaces naturels et agricoles majeurs tout en les reliant mieux ensemble. "

Directive Territoriale d'Aménagement, p. 30.

La lutte contre l'étalement urbain est donc au cœur de la DTA. Contrôler la croissance démographique et maîtriser l'urbanisation dans les couronnes périurbaines sont les principaux leviers par lesquels la DTA entend atteindre cet objectif. En effet, le manque de contrôle de l'urbanisation et la croissance démographique des territoires périurbains sont, du point de vue de l'État, sources de nombreux problèmes, comme l'artificialisation des terres agricoles, ou la détérioration des espaces naturels et de la qualité paysagère, problèmes auxquels s'ajoute la dispersion de l'urbanisation et de l'offre en logements et services. Dans l'esprit de la DTA en outre, limiter l'urbanisation sur les pourtours de la métropole, c'est favoriser au sein de cette dernière la densification et le renouvellement urbain.

Cette vision de l'État a rencontré de vives oppositions de la part des élus locaux des couronnes périurbaines. Dans ces territoires, de nombreux élus ont plaidé pour un taux de croissance démographique supérieur à celui attendu par l'État, plus en accord avec leur rythme de développement. La longue élaboration du Schéma de cohérence territoriale (SCOT) de l'Ouest lyonnais, lancé en 2006 et approuvé en 2011, le montre bien (voir ci-dessous). Au sein du périmètre du SCOT, entre 1999 et 2005, la population a connu un taux de croissance moyen de 1,64 % et la DTA remet sévèrement en cause ces dynamiques. Un responsable des services déconcentrés de l'État de ce territoire, résume le rôle de la DTA comme suit :

Les orientations de la DTA sont d'autant moins bien reçues par les élus des territoires périurbains qu'elles leur paraissent alignées sur les intérêts des cœurs métropolitains de Lyon et Saint-Étienne, visant notamment à y reconcentrer la croissance démographique. La DTA renvoie ainsi les couronnes périurbaines à leurs caractéristiques rurales et les inclut dans les dynamiques métropolitaines avant tout en tant qu'espaces nourriciers et que lieux d'accueil des loisirs de nature (figure 4). Au sein de l'Ouest lyonnais, le plateau mornantais se voit ainsi attribuer un rôle de " cœur vert " et d'espace récréatif et les territoires de la communauté de communes de la Vallée du Garon, notamment pour Brignais, le rôle " de tampon entre l'étalement urbain de la métropole et tout l'enjeu [de] ceinture verte et [de] pôle vert sur la partie au-delà : Monts du Lyonnais et autres " (Entretien avec un élu, commune de plus de 10 000 habitants, à 10 km de Lyon).

Figure 4. Réseaux des espaces naturels et agricoles majeurs

Source : DTA, p. 48.

L'opposition des acteurs locaux à la DTA a également porté sur les différents projets d'infrastructure inscrits dans le document (figure 5), à l'exemple du Contournement Ouest de Lyon (COL). Ce contournement, non encore réalisé à ce jour, est une infrastructure d'intérêt national qui traverserait l'ouest lyonnais du nord au sud. À l'instar du projet d'autoroute A45 pour relier les métropoles de Lyon et Saint-Étienne et qui touche le sud-ouest du territoire, le COL a suscité contre lui une forte mobilisation des acteurs locaux (au travers notamment de l'Association de Sauvegarde des Coteaux du lyonnais et de l'association ALCALY, Alternatives au Contournement Autoroutier de Lyon).

Figure 5. Réseaux routiers inscrits dans la DTA (p. 44)

Les acteurs locaux opposent de nombreux arguments à ces grands projets routiers. Leurs critiques portent tout d'abord sur la protection des zones agricoles et paysagères, car les tracés ainsi que les externalités de l'usage de ces infrastructures pourraient avoir des répercussions sur la production agricole, imposer des fractures au territoire et dénaturer le paysage vallonné et paisible de l'Ouest lyonnais. Un second argument pointe l'urbano-centrisme de la DTA qui, pour désengorger le cœur métropolitain, prévoit d'envoyer les flux routiers en dehors de la métropole. Enfin, un dernier argument souligne la contradiction entre de tels projets d'infrastructures et la faible croissance démographique prônée par la DTA pour les communes de l'Ouest lyonnais. Les acteurs locaux estiment que ces infrastructures vont perturber les communes limitrophes, notamment autour des échangeurs :

Dans ce cadre, certains acteurs locaux face ont interprété la volonté affirmée par la DTA de lutter contre l'étalement urbain comme une manière détournée de préparer le terrain pour réaliser des infrastructures autoroutières, en évitant notamment qu'une urbanisation trop forte du territoire ne fasse obstacle à leur construction.

2. La réponse locale : Le village densifié

Ces tensions entre les services de l'État et les acteurs locaux se sont particulièrement révélées dans l'élaboration du SCOT de l'Ouest lyonnais (dont le périmètre a été fixé par arrêté en 2002). Les schémas de cohérence territoriale sont élaborés sous la responsabilité des collectivités locales, mais sous le contrôle étroit des services déconcentrés de l'État. Selon le syndicat en charge de l'élaboration du SCOT de l'Ouest lyonnais :

Les élus n'ont donc pas eu d'autre choix que d'intégrer les directives de l'État. À tel point que le premier SCOT de l'Ouest lyonnais est présenté par des élus et des techniciens (au sein du territoire comme par les témoins extérieurs) comme ayant été " écrit par l'État ".

On se tromperait cependant en ne voyant dans le SCOT de l'Ouest lyonnais qu'une déclinaison de la DTA. En réalité, le SCOT de l'Ouest lyonnais est une belle illustration de la manière dont les territoires périurbains peuvent concilier leurs intérêts avec les politiques de lutte contre l'étalement urbain. Pour comprendre comment cette convergence d'intérêt a été possible, il faut d'abord souligner que la critique des restrictions à la croissance porte moins sur le fond que sur la forme. Autrement dit, c'est moins la limitation de la croissance et de l'étalement urbain qui a posé un problème que le fait que ce soit l'État qui l'impose aux communes.

Dans le territoire du SCOT, les communes sont petites : 70 % comptent moins de 3 500 habitants. En outre, si elles sont intégrées fonctionnellement dans le système métropolitain lyonnais, elles sont pour la plupart séparées de l'agglomération lyonnaise par une discontinuité des espaces bâtis (ce qui est une caractéristique essentielle du périurbain). Dans ce cadre, la quasi-totalité des élus défendent une identité villageoise (encadré 3). Cela concerne même les communes les plus importantes du territoire, telles que Brignais, qui compte 11 300 habitants et où la référence au village est très présente :

Encadré 3. Qu'est-ce qu'un " village " ?

Si le terme " village " est d'usage courant, il est difficile d'en donner une définition rigoureuse. Dans ce texte, le terme village désigne avant tout des communes dont la population est relativement limitée. Divers seuils peuvent être mobilisés. Un seuil important est 3 500 habitants, qui est par exemple le maximum de population visé par l'Association des maires ruraux de France (AMRF) pour ses communes membres. Un seuil plus restrictif est celui avec lequel l'INSEE distingue les communes urbaines des communes rurales, seuil fixé à 2 000 habitants pour l'espace aggloméré principal de la commune (hors hameaux et écarts). Le seuil encore un peu plus bas de 2 000 habitants pour l'ensemble du territoire communal est retenu par le comité départemental du tourisme qui décerne le label " village de caractère ". Tous ces seuils doivent être appréciés en fonction du contexte. En effet, dans un département rural, une commune de moins de 2 000 habitants peut être un chef-lieu de canton et dotée d'un nombre significatif de commerces. Avec la même population, une commune périurbaine proche d'une grande ville peut être dépourvue de commerces.

Par ailleurs, les acteurs locaux cités dans ce texte peuvent utiliser le terme village pour désigner des communes dont la population est relativement importante. Il est fréquent que l'appellation village soit revendiquée par des élus de communes périurbaines qui comptent 5 000 voire 10 000 habitants. Il s'agit d'un usage politique du terme qui vise à marquer une différence par rapport à la grande ville, à la densité de la métropole. Hors du périurbain, le terme village peut aussi être utilisé dans des contextes très urbains. On peut l'illustrer avec Jacques Chirac parlant des 100 villages de Paris quand il était maire de la ville.

Figure 6. Paysage de bourg périurbain

Quartier à proximité du centre bourg de la commune de Millery. Cliché de Maryame Amarouche, juin 2019.

Figure 7. Paysage périurbain résidentiel et agricole

Photographié depuis la terrasse d'un enquêté, dans la commune de Taluyers. Cliché de Maryame Amarouche, juin 2019.

L'affirmation de cette identité " villageoise " par des communes qui, dans des départements ruraux, pourraient être considérées comme des villes, est une manière de mettre à distance le cœur de la métropole. Les communes de l'Ouest lyonnais souhaitent affirmer leur différence avec le Grand Lyon dont les formes urbaines sont très différentes (voir photographies ci-dessus), notamment au regard de la densité, comme le montre la figure 8.

Figure 8a. Tableau comparatif des densités entre deux communautés de communes de l'Ouest lyonnais et des communes de la frange ouest du Grand Lyon

CC du Pays Mornantais (Copamo)

CC de la Vallée du Garon (CCVG)

Saint-Genis-Laval

Charly

Oullins

Francheville

Population

28 922

30 283

21 342

4 471

26 428

14 361

Densité de population (hab./km²)

129

608

1 652

878

6 006

1 756

Source : INSEE, données 2015

Figure 8b. Gradient de densité de quelques communes sur un transect de 25 km vers le sud-ouest à partir de Lyon

Dans ce contexte, l'articulation des intérêts de l'État et des intérêts locaux a été organisée autour du concept de " village densifié ", fil conducteur du SCOT et du projet de territoire. Ce concept établit un trait d'union entre l'État et les acteurs locaux. Il fait en effet consensus entre d'un côté les élus qui revendiquent une identité " villageoise " et d'un autre côté l'État qui souhaite imposer de la " densité ".

Sur le site internet du syndicat de l'ouest lyonnais (le SOL, organisme de coopération intercommunal porteur du SCOT), une vidéo promotionnelle à l'attention des élus et des habitants explique le concept. Il s'agit de concentrer les constructions nouvelles dans le noyau bâti, " le centre du village " ou " le centre bourg " et de préserver les terres agricoles en dehors de l'enveloppe urbaine. La densification est conçue de manière à préserver le caractère villageois. Elle est en effet limitée à la rénovation de corps de ferme et de bâtiments anciens dégradés et à la construction de petits immeubles qui respectent autant que possible la volumétrie des maisons de village, avec deux étages sur rez-de-chaussée (Fonticelli, 2018).

Cette forme de densification sert plusieurs objectifs. D'abord, elle permet de maintenir des perspectives de croissance démographique et notamment l'accueil de nouveaux ménages, ménages dont les enfants peuvent maintenir voire repeupler l'école (d'autant que les logements en immeuble sont moins coûteux et plus accessibles à ces catégories que les pavillons sur de larges parcelles). Cela répond aussi à l'enjeu de vieillissement de la population, en permettant le prolongement du parcours résidentiel des personnes âgées dont les besoins ont évolué, et qui notamment ont des difficultés à entretenir de grandes maisons individuelles, et à être éloignées des cœurs de village. Ensuite, la densification renforce la vie locale dans le centre du village en y favorisant le maintien, voire le développement des petits commerces, des services et des équipements.

En même temps, la densification préserve l'environnement et les activités agricoles en évitant l'artificialisation. Enfin, et surtout, en empêchant l'étalement du noyau bâti principal de la commune, elle évite la jonction des taches urbaines et la perte d'un trait qui pour beaucoup est constitutif de la dimension campagnarde du périurbain, à savoir la discontinuité des noyaux bâtis, trait qui s'oppose à la continuité des nappes urbaines, caractéristique des banlieues pavillonnaires. L'image de ces dernières est généralement un repoussoir pour les périurbains. Cette opposition structurait d'ailleurs déjà le SDAU de l'Ouest lyonnais, qui préfigurait le SCOT actuel en recommandant le maintien des espaces agricoles, boisés, naturels comme coupures entre les noyaux bâtis principaux.

Tel que présenté dans le SCOT de l'Ouest lyonnais, le concept de " village densifié " est presque un tour de force car dans des territoires où la densification est souvent rejetée par les élus et les habitants, elle est ici construite comme une solution à un problème : continuer à accueillir des ménages sans s'étaler. La densification, loin de menacer le caractère villageois des communes, devient le meilleur moyen de le préserver : c'est en se densifiant (certes modérément) que le village peut rester un " village ". En privilégiant la densification sur les extensions pavillonnaires, l'aspect villageois est préservé, avec un noyau bâti central qui reste entouré d'un écrin de verdure constitué de zones agricoles et naturelles.

Le SCOT énonce les orientations nécessaires à la mise en œuvre du village densifié comme suit :

" Favoriser une urbanisation en continuité ou à proximité immédiate du noyau urbain central ou du "cœur de village" tout en saisissant prioritairement les opportunités foncières à l'intérieur du tissu déjà investi et en les privilégiant chaque fois que possible.

" Préserver la typicité de chaque ville, village et bourg grâce à l'absence de continuité urbaine en particulier le long des axes de communication ; répartir les formes urbaines sur les quatre niveaux de polarités définis [dans d'autres volets du SCOT] et tendre vers un objectif de 50 % d'habitat groupé, intermédiaire ou collectif.

" Assurer tous les besoins en logements : sur les 12 500 logements prévus, au minimum 3 000 seront des logements locatifs sociaux, un effort particulier devant être fourni par les communes concernées (ou devant être concernées dans les prochaines années) par l'article 55 de la loi SRU. L'offre en logement locatif ainsi que la diversité de la taille des logements seront gérées selon les niveaux de polarité.

" Conserver un niveau de services et d'équipements adapté selon les polarités définies " (p. 21-22 du PADD 2006-2022). "

On le voit, le concept de village densifié est aussi associé à la production de logements sociaux, production à laquelle de nombreuses communes de l'Ouest lyonnais ne sont pas contraintes. Le quota de 25 % ne s'applique en effet qu'aux communes de plus de 3 500 habitants appartenant à des agglomérations ou intercommunalités de plus de 50 000 habitants comprenant au moins une commune de plus de 15 000 habitants. Les ambitions du SCOT sont loin de ce quota, mais ne sont pas négligeables. Des communes non-soumises à la loi SRU intègrent ainsi dans leur PLU des servitudes de production de logements sociaux. Ces communes sont particulièrement motivées par les difficultés rencontrées par les jeunes ménages (et notamment les enfants des habitants) pour s'installer dans un territoire où les prix sont inaccessibles pour tout un ensemble de populations (Charmes et Rousseau, 2014). Dans l'Ouest lyonnais, les jeunes ménages, les agriculteurs nouvellement installés, les employés du privé comme du public qui travaillent dans le territoire peinent à s'installer.

Bref, si la limitation à 1 % du taux de croissance démographique imposé par la DTA a été âprement débattue au départ, au cours de l'élaboration du SCOT du l'Ouest lyonnais et au fil des échanges, un certain consensus a pu émerger :

3. Perspectives métropolitaines

Dans la Métropole de Lyon (aussi appelée Grand Lyon), comme à l'extérieur, la densification suscite de vives oppositions et beaucoup d'élus préfèrent réduire la croissance de leur commune afin d'en préserver la qualité de vie. Les communes du Grand Lyon limitrophes de celles de l'Ouest lyonnais tendent à promouvoir des politiques similaires. Bien que le " concept " de village densifié ne soit pas mobilisé au sein du Grand Lyon, les positions des élus des périphéries ouest de la Métropole s'en rapprochent grandement :

Au sein des documents de planification du Grand Lyon, comme le PLU intercommunal, toutes les communes sont fondues dans un projet métropolitain. Toutefois, chacune des communes du Grand Lyon peut faire entendre sa voix. La prise en compte d'attentes spécifiques se fait en amont dans le cadre de " conférences des maires ". Ce sont des espaces de discussion à l'échelle des différents bassins de vie qui composent le territoire du Grand Lyon :

Au demeurant, à son échelle, la Métropole n'est pas en accord avec la vision défensive portée par les communautés de communes de l'Ouest lyonnais. La croissance limitée de ces communautés ne correspond pas aux enjeux importants qui pèsent sur le territoire métropolitain. Il leur est principalement reproché de profiter des effets positifs de la métropolisation tout en se préservent de ses effets moins désirables :

Ainsi, les communes de l'Ouest lyonnais se voient reprocher de ne pas participer à l'effort métropolitain, alors même que leur attractivité est le fruit de la proximité de l'agglomération. Les oppositions entre l'Ouest lyonnais et la métropole restent donc vives et les coopérations (hormis entre les communes limitrophes) restent limitées.

Il est tout de même nécessaire de nuancer la critique faite aux territoires de l'Ouest car la construction métropolitaine lyonnaise a historiquement eu pour base un développement différencié entre un Ouest agricole et naturel et un Est industrialisé. Par ailleurs, ce consensus a fait l'objet d'accords politiques locaux et a été soutenu par des politiques nationales. Enfin, la limitation des ouvertures de terrains à l'urbanisation, ce que l'on peut qualifier de " malthusianisme foncier " (Charmes 2007) tend également à se développer à l'est de la métropole. Dans plusieurs communes de l'est, le ralentissement de l'urbanisation a été au cœur des discussions locales voire des élections municipales de 2014 (la commune de Décines en est un exemple). Se pose alors aujourd'hui la question des effets de ces restrictions à la croissance urbaine. Si à l'ouest comme à l'est, les premières couronnes appliquent strictement les politiques de lutte contre l'étalement urbain, vers quels territoires les ménages les plus modestes vont-ils se tourner ? La réponse est l'éloignement croissant des territoires dans lesquels prospectent les jeunes ménages candidats à l'accession à la propriété. À l'est, ces ménages doivent aujourd'hui chercher à 50 voire 60 kilomètres de Lyon, pour trouver des prix abordables (Charmes et Rousseau 2014).

Pour endiguer quelque peu ces reports et maîtriser l'aménagement à une échelle large, l'aire métropolitaine s'est inscrite dans une démarche de coordination souple des différents SCOTs de son périmètre, démarche dite d'Inter-SCOT. Initiée en 2002 par les élus, et en partenariat avec les agences d'urbanisme de Lyon (UrbaLyon) et de Saint-Étienne (Epures), la démarche est " officialisée en 2004 par la signature d'une convention. [Elle] témoigne de la volonté politique des collectivités territoriales d'articuler leurs démarches de planification. " Cela s'est concrétisé par une harmonisation des SCOTs via un " chapitre commun ", rédigé en 2006, actualisé en 2013 et complété par un " cahier de recommandations " en 2015. Ce document regroupe des définitions communes et des éléments cartographiques pouvant être adoptés dans les différents SCOTs. Bien que ce chapitre n'ait " rien de très ébouriffant " (entretien Syndicat SCOT), il s'accorde sur des thématiques importantes communes aux territoires, comme la préservation des territoires agricoles, en abordant la problématique de l'approvisionnement alimentaire de la métropole ; la préservation des espaces naturels et leur valorisation à l'échelle de l'aire métropolitaine via le développement des trames vertes et bleues ; ou encore le maintien de la discontinuité du bâti. On peut le constater, le concept de " village densifié " promu par le SCOT de l'Ouest lyonnais s'accorde parfaitement avec les attentes définies à l'échelle de l'aire métropolitaine dans le " chapitre commun " de l'Inter-SCOT.

Conclusion : un compromis qui favorise l'exclusion des ménages modestes

L'exemple de l'Ouest lyonnais met en lumière le fait que l'étalement des métropoles se produit dans un contexte où les municipalités sont souvent d'allure " villageoise ". Le pouvoir conféré à ces municipalités par la décentralisation en matière d'aménagement fait que, malgré la pression foncière, elles parviennent à préserver leur caractère villageois. Mieux, elles peuvent y parvenir avec l'appui des politiques publiques nationales. Cela pose question, car l'urbanisme ainsi produit tend à être exclusif (Charmes 2011 ; Charmes et Rousseau 2014). En effet, dans l'Ouest lyonnais, la mise en application des grandes orientations édictées par la DTA et le SCOT se traduit par des plans locaux d'urbanisme qui déclassent des zones urbanisables et donc restreignent l'offre de maisons individuelles. Celles-ci atteignent alors des prix qui les rendent inaccessibles à beaucoup d'accédants à la propriété (voir cette carte dans Didier-Fèvre, 2019). À l'échelle nationale en effet, la moitié d'entre eux gagne moins de trois fois le SMIC (Observatoire crédit logement/CSA, Du financement des marchés résidentiels, 2018).

L'effet ségrégatif des périmètres de protection naturelle a été mis en évidence dans d'autres cas, dans les pays du Nord comme dans les pays du Sud. La préservation de l'environnement a comme effet collatéral (voire parfois comme effet voulu) d'évincer les populations les moins aisées, que ce soit à Rio de Janeiro (De Souza 2017), à Londres (Bailoni 2014 ; Charmes 2007), à Stockholm (Kong et Nyström, s. d.) ou à Moscou (Blinnikov et al. 2006). Si l'Ouest lyonnais s'est vu imposer cette protection par les pouvoirs publics à des fins stratégiques de reconcentration du dynamisme sur le cœur métropolitain, les acteurs périurbains ont également su utiliser ces " contraintes " réglementaires à leur avantage. L'Ouest lyonnais se positionne dans un entre-deux, d'un côté en s'inscrivant dans le système métropolitain lyonnais et de l'autre en préservant une identité villageoise, un cadre de vie d'allure rurale, en même temps que les caractéristiques de son peuplement.

Quoi qu'il en soit, les politiques impulsées au niveau national (celles de lutte contre l'étalement urbain comme les autres) ne peuvent pas être comprises sans être analysées au prisme de leur appropriation par les territoires où elles sont mises en œuvre. Ainsi, appropriée localement, la lutte contre l'étalement urbain peut devenir vectrice d'étalement urbain et d'exclusion sociale. Regarder la lutte contre l'étalement urbain au plus près des territoires permet de mieux lire les stratégies de contrôle mises en œuvre. Celles-ci sont les objets d'oppositions vives entre d'un côté les acteurs locaux avec à leur tête les maires des communes (reposant sur un socle d'habitants souvent opposés à la densification), et d'un autre côté l'État qui s'exprime via la production législative, par l'élaboration d'une stratégie nationale de planification territoriale et par le contrôle des documents de planification produits par les collectives locales.

Bibliographie

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Sources techniques

Chapitre commun inter-SCOTs, Urba-Lyon et Epures, 2013. Lien : https://www.inter-scot.fr/inter-scotheque/chapitre-commun-2013/

Directive Territoriale d'Aménagement de l'aire métropolitaine lyonnaise, DREAL, 2007. Lien : http://www.auvergne-rhone-alpes.developpement-durable.gouv.fr/dta-de-l-aire-metropolitaine-lyonnaise-a10970.html

Du financement des marchés résidentiels, Observatoire crédit logement/CSA, 2018.

Livre Blanc du SDAU, OREAM, 1969 dans Bonneville, Marc. 1982. " Planification et développement urbain dans l'agglomération lyonnaise : essai d'évaluation pour la période 1968-1982 ".

Rapport de présentation du SDAU de L'Ouest lyonnais, Ministère de l'Urbanisme et du Logement. Direction Départementale de l'Équipement du Rhône. UREG - Service de l'Urbanisme, 1986.

SCOT de l'ouest lyonnais, Syndicat de l'Ouest Lyonnais, PADD, 2011.

Maryame AMAROUCHE
Doctorante en géographie, EVS-RIVES, ENTPE, Université de Lyon - Art-Dev, CIRAD

Éric CHARMES
Chercheur en études urbaines, EVS-RIVES, ENTPE, Université de Lyon

Mise en web : Jean-Benoît Bouron

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espaces et échelles d'une métropole européenne

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L'Ouest lyonnais et la lutte contre l'étalement urbain. Le " village densifié " comme compromis entre une politique nationale et des intérêts locaux

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La lutte contre l'étalement urbain est une priorité pour les services de l'État. Des dispositions réglementaires en ce sens s'imposent aux documents d'urbanisme à l'échelle locale. Si la contrainte imposée à l'Ouest lyonnais de limiter l'étalement a pu heurter les volontés locales d'expansion résidentielle, elle a fini par être réappropriée comme un moyen de préserver le caractère " villageois " de ces communes.

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Bydlení v intenzivních městských strukturách

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Bydlení v intenzivních městských strukturách

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Články zaměřené na příměstskou krajinu. Její zatraktivnění, ekosystémové služby, drobná architektonické stavby.

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editorial

Krajiny výletů

Ivan Gogolák, Lukáš Grasse
" celý článek

aktuálně

rozhovor

Emoce v krajině. Rozhovor Idy Chuchlíkové s Janem Machem a Janem Vondrákem "

Podhůří Jizerských hor a Ještědského hřbetu, kde zakládající členové libereckého studia Mjölk architekti Jan Mach a Jan Vondrák studovali a dodnes zde působí, předurčilo jejich zájem o architekturu zasahující do přírodního rámce. Výsledkem je několik nových rozhleden a vyhlídek na vrcholcích nedalekých kopců. Povídali jsme si o tom, jak architekturou vstupovat do volné krajiny, jak se vypořádat s kontroverzemi, které s sebou takové stavění nese, i o potřebě velkorysosti a radosti z tvorby.

soutěž

Vize Milada. Mezinárodní krajinářsko-urbanisticko-architektonická soutěž "

Území Mostecké pánve prošlo především v 19. a 20. století překotnými změnami. Původně zemědělská, hustě osídlená krajina se začala měnit v těžební a průmyslovou oblast. V sedmdesátých letech vznikl mezi Ústím nad Labem a Teplicemi povrchový lom Chabařovice, který postupně zabral téměř 9 km ² krajiny a šest vesnic. Po 24 letech byla těžba hnědého uhlí ukončena a započala rozsáhlá rekultivace, v jejímž rámci vznikla nová vodní plocha jezera Milada. Cílem velké mezinárodní krajinářsko-urbanisticko-architektonické soutěže bylo nalézt optimální proveditelnou a udržitelnou koncepci postupné přeměny okolí jezera v místo, které si i přes navržené změny zachová a dále rozvine svůj osobitý přírodní charakter a které bude vhodné pro příměstskou rekreaci, odpočinek v přírodě, sport s kvalitním zázemím pro obyvatele okolních sídel i přespolní návštěvníky.

rozhovor

Krajinářská architektura je budoucnost. Rozhovor Hany Lesákové s Jenny Osuldsen a Peterem Zöchem "

Tvorba norské kanceláře Snøhetta balancuje na průsečíku architektury a celého vějíře sousedních oborů a opakovaně potvrzuje, že z mezioborové spolupráce vznikají díla vysoké kvality. Severské studio je v tomto ohledu průkopníkem - s trochou nadsázky ledoborcem. Prošlapává nové cesty a jde příkladem. U příležitosti vernisáže výstavy Arctic Nordic Alpine v Galerii Jaroslava Fragnera jsme vyzpovídali krajinářskou architektku a partnerku kanceláře Jenny Osuldsen a manažera komunikace pobočky v Innsbrucku Petera Zöcha.

trendy

příloha

Měření místní rovinnosti vnějších dokončených povrchů

Linda Veselá

příloha

Jak snížit spotřebu vody v koupelně

Silvie Drabinová

příloha

Opláštění výdechového objektu tunelu Blanka v Praze

Federico Díaz, Ondřej Žák, Pavel Šourek

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editorial Krajiny výletů Ivan Gogolák, Lukáš Grasse " celý článek aktuálně rozhovor Emoce v krajině. Rozhovor Idy Chuchlíkové s Janem Machem a Janem Vondrákem " Podhůří Jizerských hor a Ještědského hřbetu, kde zakládající členové libereckého studia Mjölk architekti Jan Mach a Jan Vondrák studovali a dodnes zde působí, předurčilo jejich zájem o architekturu zasahující do přírodního rámce.

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různé schémata řešení urbanistické struktury

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Excursions in density- Case studies for densifying Perth. AUDRC

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Since 1990 Perth has had overarching planning policies that called for urban consolidation. Despite this, Perth typically achieves 32% urban infill development - less than its urban infill target of 47%. Given Perth's population is projected by the Australian Bureau of Statistics to increase from 1.8 million to 6.6 million people by 2061, perpetuating outer suburban growth could have significant societal, economic and ecological effects.

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příklady 4 měst zažívajících suburbanizaci, mezi nimi Brno
- důraz na diskuzi, kooperaci vedení města, jednotlivých městských částí a obyvatel - jaké jsou kolektivní ambice
- Brno jako příklad postsovětského města, kde tahle diskuze proběhla v případě plánované zástavby v místě zahrádek (na Kraví hoře a Žlutém kopci?)

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The challenge of urban sprawl
Density is one of the central issues in the recent debates about the urban future. The reason for that lies in the contradiction between the private and public interests in relation to the density of urban living: most actors (households, developers, businesses, etc.) strive to increase their individual, private benefits which, however, can only be satisfied at the expense of public interests. For example, most families prefer less dense urban forms, and their dreams result in sprawling suburbs which are very harmful from the perspective of sustainable urban development.

This contradiction between individual interests and their disastrous collective consequences is described as the ' Tragedy of the Commons ' (Hardin, 1968). The problem lies in the fact that the gains (returns) and the costs are neither accrued to nor born by the same actors. Moreover, the gains are often abstract and lie in the future while the costs are concrete and fall due in the present. This is a big challenge of the future: how can the - in the long run - more sustainable forms of (compact) urban development get more accepted by households, against their own immediate preferences.

This challenge is further complicated by the fact that density is not the only aspect of sustainable urban development. Sustainability in a broader sense should mean a dynamic balance between economic, environmental and social considerations. Therefore, in the end it is not density in itself that is interesting, but the relationship between the economic, environmental and social outcomes produced by different density levels. However, the environmental and social aspects of densification get often in contradiction with each other. Transitional areas are usually dominated by lower income residents, who are endangered by densification, at the risk of being pushed much further away from the central areas, and therefore with lower chances (and higher costs) to access inner city jobs. In that way the environmentally positive densification usually leads to negative social externalities, combined with the often occurring gentrification effects which decrease social mix.

Pictures 1-2. Suburb in the making close to Madrid in 2009; A typical transitional area in Rotterdam in 2016

The challenges of urban development - and among them densification, as one of the tools - are present in all growing cities. In a recent seminar (Amsterdam, 2016) the case of the dynamically expanding Amsterdam was presented, which has to build 300 thousand new units by 2040. All traditional reserve areas (hospitals, military, etc) have already been used. Some reserve still exists in empty office and factory buildings and through densification, which would allow for 40 thousand additional housing units. For the other 260 thousand units only quite inconvenient options exist: super densification, demolishing 19th century areas in good shape; constructing on the green wedges (fingers), protected since many decades; or densifying Almere and the other new towns, outside the administrative borders of the city. Thus in the (extreme) case of Amsterdam the 'normal' practices of densification would not even be sufficient to answer the challenge of dynamic growth. Even so, densification (and keeping the already existing dense areas liveable) is unavoidable.

The URBACT Sub>urban network, led by the city of Antwerp, followed by the Lead Expert Maarten van Tuijl, concentrates on the urban fringe. This is defined as the often non glorious post war area surrounding the historic city, encompassing a mix of large modernist housing estates, low-density private housing, malls, logistical companies, recreational areas, businesses and industrial zones (van Tuilj, 2016). The aim of the network is to explore and compare the options to densify the urban fringe in an integrated way, taking both the physical and social characteristics into account. Densification through the „Regeneration in the urban fringe should be aimed toward mixed cultural and ethnic backgrounds and people of different incomes, education levels and ages. Therefore, the challenge also lies in spreading the benefits of growth and of regeneration equally and in providing affordable housing, jobs and facilities for all." (ibid)

The conditions for densification of the fringe areas in the partner cities of sub>urban are not optimal, to say the least: the financial position of the municipalities is bad, the once dynamic public actors (e.g. housing associations) are in financial troubles, the banks are very cautious to invest in anything. On the top of all these in most cities properties in the fringe area are privately owned, both by big corporations and private households, thus the planning influence of the municipalities can only be indirect and limited.

Under such circumstances cities have to find new, innovative approaches to achieve their strategic aim, the densification of the urban fringe in an integrated way, i.e. avoiding negative social and environmental externalities. The general approach of sub>urban is described here.

Below, I describe how 4 of the sub>urban cities try to engage all potential stakeholders, such as owners of land and buildings, investors, developers, residents, workers and potential newcomers in their strategies.

Antwerp experiences a strong population growth outside the inner city. It has selected 7 action planning areas from the large territory of the urban fringe, with very different challenges and identities. Lageweg, a formal industrial site, is one of them. The area is characterised by a high number of owners with small plot sizes. There, the municipality applies specific pilot measures to speed up the development process ( van Tuilj, 2016). It organises activities such as mind opening dialogues and kick-off discussions to explore collective ambitions for the area, co-creative design tables involving an interactive scale model of different scenarios in order to build collective trust, guided walks with all stakeholders with a brochure showing possible future scenarios, adaptable spatial and financial calculation models to test the feasibility of several options. Thanks to these tools most of the land owners were gradually convinced and decided to sign a declaration of engagement to work and invest together in the project. The success of the initiative was that it allows to work across property borders and to make an effective plan for the whole area, for a step-by-step development.

Oslo wants to solve the conflict of dynamic growth versus spatially limited urban area (the city is surrounded by highly valued green belt which can not be touched) by densifying former monofunctional industrial areas, within the city border but outside the city core. 5 pilot project areas are selected to test a new process, with the objective to make transformation more flexible. The city focuses on the essentials and leaves room for private parties to come up with their own ideas. A Planning Program defines general guidelines, urban development principles and rough parameters for land use, height and utilization (van Tuilj, 2016). This is extended by a Principle Plan for the Public Space, which defines the boundary, size and desired qualities of public spaces, identifies and describes public projects and builds in a certain flexiblity, so that market parties can fill in the rest.

Brno has been characterized by heavy suburbanization in the last two decades. To mitigate that, the city is looking for opportunities of densification within the city border. Two action areas have been selected. They are relatively close to the city centre (10 minutes by tram). A dynamic university campus has been built in the area, which is still surrounded by little gardens. Some of the gardens are already abandoned as the owners know that the area will change: the future use will be housing - although no infrastructure and transport links exist yet. Brno municipality decided for an experimental approach instead of the usual top-down decision-making. As a first step links have been created between the relevant municipal departments, the mayor and the 3 affected district mayors. Nearby residents were waiting for the municipality's ideas (e.g. immediate re-zoning) and were prepared to oppose these. To their greatest surprise they were approached by the municipality and asked about their ideas. This new type of planning process is unusual in post-socialist cities, it has to be explained not only to the different units of the city and district administrations but also to the politicians. The URBACT project and the need to create Local Support Group was a good occasion to start this journey towards an uncharted territory in policy-making.

Casoria is the largest municipality in the northern Naples area, only 10 km away from Naples. The population (around 78 000) has been decreasing in the last two decades. From the late 1970s on, Casoria has lost its role as major industrial centre: production activities stopped, factories and industrial sites were abandoned. The city developed a strong services sector but today even the services sector finds itself in crisis. Local residents are leaving the area due to traffic congestion, unemployment, low quality settlements, poor quality housing, inadequate infrastructures (roads, facilities) and lack of public green space (see Sub-urban Baseline Study, 2016:95). In Casoria, the need for densification comes not from urban growth or suburbanization but from the high number of underused areas and buildings from the industrial and services sectors and from the plans of the municipality to create large suburban public parks. The city promotes flexible planning in transparent arenas, testing tactical urbanism. Instead of top-down decisions, the public administration wants to work with private owners and city users (associations). Cooperation with other municipalities is planned towards a strategic plan beyond the municipal borders.

The four cases show the different circumstances and reasons under which densification of the urban fringe might become an important aim towards more sustainable urban development: not only in dynamically growing cities (Antwerp, Oslo) but also in stagnating (Brno) or even shrinking (Casoria) cities. These cases also illustrate that cities have to start dealing with their transition areas even before having completed the regeneration of their inner cities. Even if inner city renewal is unfinished, to continue it might be very costly and cities may decide to change priorities towards cheaper interventions in the transitional belt, where more flexible approaches are possible.

Sub>urban in action: Messages for the Future of Casoria

The Casoria transnational meeting of the sub>urban network included discovery walks of the city in small groups and provided the opportunity for partners of the network from other cities to leave their messages for the future of Casoria. Have a look!

Pictures 3-4. The urban walk in Casoria: the map and the group underway.

Pictures 5-6. The sub>urban group in Casoria's largest brownfield area.

The walk was followed next day by an urban gardening action in the course of which all partner cities got the opportunity to plant a tree and leave in this way their message for the future development of Casoria.

Pictures 7-8. Urban gardening and peer review discussion about the Local Action Plans in the Contemporary Art Museum

Submitted by ivan.tosics on

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Densification beyond the city centre: urban transformation against sprawl

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The challenge of urban sprawlDensity is one of the central issues in the recent debates about the urban future. The reason for that lies in the contradiction between the private and public interests in relation to the density of urban living: most actors (households, developers, businesses, etc.)

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"když je miluješ, není co řešit"
konverze zejména industriálních staveb
- kultura jako nejčastější nová funkce - jednoduché řešení, které podtrhne arch. estetiku objektu
- myslet na to, jak se uživit - kultura může být naivní představa
- konverze jako "sociální reaktor" - varianta činností, podpora mezioborové spolupráce

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editorial

Chcete mě?

Ondřej Teplý
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aktuálně

realizace

Ať žije náplavka. Revitalizace pražské náplavky "

Petr Janda / petrjanda/brainwork

Pod pojmem náplavka dnes Pražan rozumí něco limitně se blížící zázraku: před deseti lety parkoviště, dnes kulturní a společenská scéna, která nemá v rámci města a možná ani republiky obdoby. Překvapivá metamorfóza vltavských nábřeží probíhala dlouho nenápadně, v efemérní rovině programové náplně. Letos na jaře se začala propisovat i do roviny fyzické, a to rekonstrukcí dvaceti tzv. kobek (dříve skladů a čapadel ledu) v nábřežní zdi. Vzniklé hybridní prostory, někde na půli cesty mezi vnitřkem a vnějškem, operují pod výhodným statusem „zálivu veřejného prostoru" a budou sloužit jako bary, kavárny, galerie či pobočka městské knihovny.

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praxe

Když je miluješ, musíš je řešit "

Miroslav Pavel

Slovní spojení průmyslová architektura obsahuje dvě zdánlivě protichůdné představy. Jednu ryze technicistní, rámovanou monofunkční účelností a efektivností; a druhou výtvarnou, podporovanou uměleckými principy a romantizující historií. Synergii našly v konverzích, které výrazněji rezonují českou společností od devadesátých let 20. století. Od té doby vznikly desítky projektů, jejichž úspěšnost se povětšinou měří jejich současnou (ne)existencí a mírou umělecko-architektonické invence při jejich záchraně. Opomíjeno však často zůstává to hlavní čili samotní protagonisté konverzí průmyslové architektury.

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rozhovor

Cesta k obnově musí být krátká. Rozhovor Filipa Landy s Josefem Smutným "

Památkově chráněný areál bývalého pivovaru v podkrkonošské obci Rudník začíná ožívat díky poměrně ambiciózním plánům architekta Josefa Smutného. Jeho ateliér ilex design plní roli investora, architekta a správce areálu zároveň. Navazuje na jiné příklady architektů, kteří se rozhodli vložit své finance i energii do záchrany průmyslového dědictví, ať už jde o Pavla a Janu Prouzovy v případě pivovaru v Lobči, anebo Patrika a Andreu Hoffmanovy v případě areálu bývalých šroubáren v Libčicích nad Vltavou. V rozhovoru s Josefem Smutným jsme se ptali na jeho motivace a vize, ale například i na negativní zkušenosti s výkonem orgánů památkové péče a s tím spojenými možnostmi financování záchrany a obnovy zchátralého pivovaru.

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trendy

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editorial Chcete mě? Ondřej Teplý " celý článek aktuálně realizace Ať žije náplavka. Revitalizace pražské náplavky " Petr Janda / petrjanda/brainwork Pod pojmem náplavka dnes Pražan rozumí něco limitně se blížící zázraku: před deseti lety parkoviště, dnes kulturní a společenská scéna, která nemá v rámci města a možná ani republiky obdoby.

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- Diskuze na téma Stavět ve městě.
- Zmíněny různé příklady ve světě, kde se lidé vrací do měst a není tam tak silná suburbanizace, jako u nás.
- Problém stavební legislativy v ČR, s čímž souvisí nemožnost rozmanitosti staveb.

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editorial

Stavět ve městě

Zuzana Morávková
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aktuality

recenze

diskuze

Stavět ve městě. Diskuze Filipa Landy s Pavlem Hniličkou, Jakubem Filipem Novákem a Filipem Tittlem "

O fenoménu kompaktního města, suburbanizaci, o bydlení ve městě a měřítkách kvality života, o výstavbě ve městě, stavební legislativě a nekonečné kauze Pražských stavebních předpisů, o politice a také o tom, jak oni sami bydlí a jaké stavby považují ve městě za kvalitní, jsme diskutovali se třemi architekty, urbanisty, odborníky v oblasti plánování měst.

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manuál

Jak zničit město, kurz pro začátečníky "

Jakub Filip Novák

Vážení posluchači, v následujících několika lekcích položíme základy ničení měst. Uvedeme hlavní nástroje, které k ničení měst používáme, a zmíníme několik osvědčených technik, jak města průběžně dusit a oslabovat. Rovněž probereme několik nouzových tahů, pokud se nám destrukce nedaří dostatečně rychle a efektivně. Připomeneme si pozitivní příklady nastavení zničujícího prostředí, včetně mého favorita a jak věřím i budoucího lídra v této oblasti, České republiky.

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projekt

Bytový dům v kontextu městského bloku Praha-Smíchov. Studentské ateliérové práce podzimního semestru 2015-2016 na Fakultě architektury ČVUT v Praze "

Na podkladu urbanistické studie připravené ateliérem A69 - architekti, která se v roce 2014 stala základem pro změnu územního plánu a pro rozvoj lokality bývalého Smíchovského nádraží v Praze, byly každému ze sedmi zúčastněných školních ateliérů přiděleny příslušné počty městských bloků v závislosti na počtu přihlášených studentů. Cílem bylo navrhnout bytové nebo polyfunkční domy, které by respektovaly příslušný charakter prostředí a rozvíjely jeho rozmanitost a které by v kontextu Smíchova představovaly důstojné a srozumitelné vzory dostupného bydlení 21. století. Výsledné návrhy byly prezentovány v březnu 2016 na mezinárodní konferenci OSN Evropský Habitat v Praze.

trendy

příloha

Jak zabavit dítě: hřiště budoucnosti

Markéta Veselá

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editorial Stavět ve městě Zuzana Morávková " celý článek aktuality recenze diskuze Stavět ve městě. Diskuze Filipa Landy s Pavlem Hniličkou, Jakubem Filipem Novákem a Filipem Tittlem " O fenoménu kompaktního města, suburbanizaci, o bydlení ve městě a měřítkách kvality života, o výstavbě ve městě, stavební legislativě a nekonečné kauze Pražských stavebních předpisů, o politice a také o tom, jak oni sami bydlí a jaké stavby považují ve městě za kvalitní, jsme diskutovali se třemi architekty, urbanisty, odborníky v oblasti plánování měst.

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Goda Verikaite

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raketová základna NATO, pavilonky architektů - Ando, Siza
"art playground"

- nevyužívaná základna jako platforma pro dílo a myšlenky umělců - přirozený růst, respektování přírody - příroda zde figuruje ne jen jako park pro člověka, ale domov pro zvířata
- proměna v čase - nemá cíl, jak má vypadat výsledek, má zůstat proměnlivým

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body > město

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https://rearchitekti.cz/projects/architektonicka-koncepce-mesta-luze-2

zahuštění města jako maximální využití potenciálu stávajícího, doplňování tak, aby se vyzdvihla kvalita stávajícího, propojování bodů mezi sebou a města s krajinou

inspirace i grafická stránka

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- Zaměřeno na to, jak stavět zodpovědně a udržitelně.
- Možnost využití brownfieldů namísto srovnání se zemí a postavení nového objektu.
- Nemyslet pouze ekonomicky v číslech, ale spíše ekologicky.

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editorial

Udržateľný nerast

Peter Szalay
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aktuality

recenze

detail

Staronová škola. Stavební úpravy a přístavba základní školy v Hovorčovicích "

Ondřej Tuček

Rekonstrukce a dostavba školy v asi dvoutisícihlavé obci na hranici hlavního města Prahy je založena na kontrastu původní budovy pocházející zhruba z druhé poloviny 19. století a nové přístavby. Oba objekty se od sebe na první pohled liší jak tvarovým řešením (sedlová vs. plochá střecha), tak materiálem fasády (obyčejná omítka vs. obklad cihelnými pásky) i tvaroslovím okenních otvorů. Stará budova byla uvedena do původní archetypální podoby, která zdůrazňuje její historický význam a dominantní roli v urbanismu obce. Novostavba, napojená krčkem v místě stávajícího schodiště, optimálně využívá školní pozemek a ponechává volnou plochu pro hřiště a zahradu.

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realizace

Školka ve videopůjčovně. Konverze komerčních prostor na mateřskou školu v Berlíně "

Jan Rösler Architekten

Přízemní budova bývalé videopůjčovny o rozloze 750 m ² je téměř celá zasazená ve svahu. Jediným zdrojem denního světla je prosklené uliční průčelí. Nejdůležitějším úkolem při návrhu školky bylo tedy přivést dostatek světla do osmnáctimetrové hloubky lichoběžníkové dispozice, aniž by došlo k výraznému zásahu do původní budovy.

výzkum

Stavění z odpadu. Zahrada a pavilon budoucnosti ETH Curych na festivalu IdeasCity v New Yorku "

Dirk E. Hebel a Philippe Block / Katedra architektury ETH Curych /

V květnu 2015 se v New Yorku konal festival IdeasCity, který pravidelně pořádá newyorské New Museum v několika amerických městech. Jeho cílem je propojit design, umění a kulturu se zkoumáním současných projevů života ve městech. Pedagogové a studenti ETH Curych pro něj navrhli pavilon o rozloze 90 m ² vytvořený z recyklovaných nápojových obalů. Projekt byl manifestací nevyužitého potenciálu odpadu ve stavebnictví.

trendy

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editorial Udržateľný nerast Peter Szalay " celý článek aktuality recenze detail Staronová škola. Stavební úpravy a přístavba základní školy v Hovorčovicích " Ondřej Tuček Rekonstrukce a dostavba školy v asi dvoutisícihlavé obci na hranici hlavního města Prahy je založena na kontrastu původní budovy pocházející zhruba z druhé poloviny 19.

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Ida Čapounová, DP
- Propracované analýzy, hledání hranice sídla
- Návrhy podporující charakter vesnice na pečlivě vybraných místech

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Adaptive Reuse: Extending the Lives of Buildings

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Adaptive Reuse: Extending the Lives of Buildings

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Liliane Wong, kniha, pdf