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Las desventajas del Sobrecanon son:
1. Puede generar una dependencia fiscal de las regiones respecto a los ingresos provenientes de los recursos naturales, lo que las hace vulnerables a las fluctuaciones de los precios internacionales y a la eventual agotamiento de dichos recursos.
2. El Sobrecanon puede provocar una mala gestión y una falta de transparencia en el uso de los recursos, al no existir mecanismos efectivos de control y rendición de cuentas por parte de las autoridades regionales y locales.

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El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es la entidad encargada de determinar los índices de distribución del Canon Minero. El canon se distribuye a los gobiernos regionales y locales que se encuentran en determinada jurisdicción, principalmente a aquellos localizados donde se explota el recurso.
De acuerdo a los criterios y porcentajes de distribución del canon minero, el 100% del canon a distribuir proviene de cada región o regiones en cuyo territorio se explotan los recursos naturales. La distribución es la siguiente:

—Un 10% para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades.
—Otro 25% para los mismos gobiernos, pero de las municipalidades distritales y provinciales.
—Un 40% adicional se reparte entre los gobiernos locales ubicados dentro del departamento o departamentos de las regiones.
—Por último, el 25% restante es para los gobiernos regionales.

Fuente:
https://elcomercio.pe/economia/peru/canon-minero-utiliza-peru-mef-impuesto-renta-igv-ecpm-noticia-641959-noticia/

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1. Grupo Propuesta Ciudadana. (s.f.). Lo que debemos saber acerca del canon, sobrecanon y regalias petroleras y gasiferas. Obtenido de Grupo Propuesta ciudadana Web site: http://propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archivos/Encarte%20Hidrocarburos%20FINAL%20WEB.pdf

2. Ministerio de Economia y Finanzas. (s.f.). Canon. Obtenido de Ministerio de Economia y Finanzas Web site: https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=100959&lang=es-ES&view=article&id=454

3. Ministerio de Economia y Finanzas. (s.f.). Canon - Metodología de Distribución. Obtenido de Ministerio de Economia y Finanzas Web site: https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=100848&view=article&catid=150&id=2296&lang=es-ES

4. Ministerio de Economia y Finanzas. (s.f.). Política Económica y Social. Obtenido de Ministerio de Economia y Finanzas Web site: https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=100694&view=article&catid=750&id=4661&lang=es-ES

5. PARTHENON. (15 de Julio de 2019). En este término, la reformulación de la distribución del canon y de la regalía, no sólo pasa por extender la alícuota de los fondos destinados a estas actividades, sino en distribuirla de tal manera que resulte eficiente para poder brindarle prioridad al . Obtenido de PARTHENON Web site: https://www.parthenon.pe/publico/es-posible-reformular-y-redistribuir-el-canon-y-las-regalias-en-las-industrias-extractivas-en-el-peru-una-evaluacion-de-experiencias-latinoamericanas-y-reflexiones-finales-sobre-la-propuesta-d/

6. Presidencia de Consejo de Ministros. (Noviembre de 2022). Distribución del Canon en el Peru. Obtenido de Presidencia de Consejo de Ministros Web site: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/3896884/Reporte%204%20-%20Distribuci%C3%B3n%20del%20canon%20en%20el%20Per%C3%BA.pdf

7. Sociedad Nacional de Mineria Petrolero y Energia. (s.f.). ¿Qué es el Canon Minero? Obtenido de Sociedad Nacional de Mineria Petrolero y Energia: https://www.snmpe.org.pe/informes-y-publicaciones/el-canon,-sobrecanon-y-las-regal%C3%ADas-en-el-per%C3%BA/54-canon/canon-minero/261-que-es-el-canon-minero.html

8. Westreicher, G. (5 de Febrero de 2020). Canon. Obtenido de Economipedia Web site: https://economipedia.com/definiciones/canon.html#:~:text=El%20canon%20es%20un%20pago,el%20Gobierno%20a%20algunas%20empresas.

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“En este término, la reformulación de la distribución del canon y de la regalía, no sólo pasa por extender la alícuota de los fondos destinados a estas actividades, sino en distribuirla de tal manera que resulte eficiente para poder brindarle prioridad al gasto en inversión social en áreas no productoras y comunidades afectas a la actividad extractiva. (…)

En términos simples, lo que se busca a través de la reforma es que se garantice que los ingresos económicos recibidos por el Estado de la explotación de recursos naturales, lleguen también a las comunidades y ya no solo a los gobiernos regionales y locales. (…)”  (PARTHENON, 2019)

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Durante el 2019, Puno recibió el triple de canon: su asignación aumentó de 115 millones a más de 500 millones de soles.  Sin embargo, según el MEF, la peor en ejecutarlo en el sur. Su gasto desde 2017 no llega ni a 60%. En el 2019 fue del 58% y en el 2020 del 65%. De acuerdo al MEF, en el 2021 solo tres proyectos tenían un avance mayor al 90%.

Son obras que no superan los S/ 2 millones. La más grande del año pasado era el mejoramiento con riego presurizado en la microcuenca Yanamayo, provincia de Azángaro. La otra tiene un costo total de S/ 4 millones, pero se quedó al 68% de avance.

Por otro lado, Tacna recibió 177 millones, más de 100 millones que lo que recibió el año pasado. No obstante, la región que aloja a la mina de cobre Toquepala, de Southern, tuvo baja ejecución presupuestal. Moquegua y Arequipa, usualmente logran utilizar más del 75% de ese presupuesto. Sin embargo, la región que mejor ejecuta el dinero suele ser Cusco. Su promedio es del 85% de gasto en proyectos de inversión.

Las autoridades regionales no cuentan con equipos técnicos con experiencia en el planteamiento de proyectos de envergadura. Por ese motivo se usa el dinero en obras pequeñas, con un impacto mínimo. La ejecución del 100% tampoco equivale a calidad de gasto

Fuente:
https://elbuho.pe/2022/04/mas-canon-minero-para-el-sur-autoridades-lograran-ejecutarlo/

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La región del Sur del país tiene en la minería uno de sus principales recursos productivos. Pero los gobiernos regionales no logran ejecutar el 100% de la asignación por canon minero. Además, tampoco hay calidad de gasto de la renta que pagan compañías extractivas en el país.

A más utilidades de las compañías mineras, más canon es el que reciben los gobiernos regionales y municipios. Y aunque hay una asignación desigual, estos recursos sirven para ejecución de obras públicas. Con el alza del precio del cobre el año pasado y éste, la cifra se incrementó de forma notable para Arequipa, Cusco, Moquegua, Tacna y Puno. Sin embargo, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) reveló que las autoridades regionales, en general, no ejecutan el total de lo transferido.

Ejecución del canon minero en diferentes regiones

Por ejemplo, este año, Puno recibió el triple de canon: su asignación aumentó de 115 millones a más de 500 millones de soles. Es la región más beneficiada por el actual boom minero. Sin embargo, según el MEF, la peor en ejecutarlo en el sur. Su gasto desde 2017 no llega ni a 60%. En el 2019 fue del 58% y en el 2020 del 65%. De acuerdo al MEF, en el 2021 solo tres proyectos tenían un avance mayor al 90%.

Son obras que no superan los S/ 2 millones. La más grande del año pasado era el mejoramiento con riego presurizado en la microcuenca Yanamayo, provincia de Azángaro. La otra tiene un costo total de S/ 4 millones, pero se quedó al 68% de avance.

Por otro lado, Tacna recibirá este año 177 millones, más de 100 millones que lo que recibió el año pasado. No obstante, la región que aloja a la mina de cobre Toquepala, de Southern, tuvo baja ejecución presupuestal. Moquegua y Arequipa, usualmente logran utilizar más del 75% de ese presupuesto. Sin embargo, la región que mejor ejecuta el dinero suele ser Cusco. Su promedio es del 85% de gasto en proyectos de inversión.

No hay calidad de gasto del canon

Adicionalmente, las autoridades regionales no cuentan con equipos técnicos con experiencia en el planteamiento de proyectos de envergadura. Por ese motivo se usa el dinero en obras pequeñas, con un impacto mínimo. La ejecución del 100% tampoco equivale a calidad de gasto. Si bien Arequipa y Cusco usaron más del 80% del presupuesto, no hay un impacto real.

Pero el gobernador cusqueño, Jean Paul Benavente, asegura que el presupuesto no basta para realizar obras. Ya que los recursos provenientes por el Estado apenas alcanzan para pagar los gastos ordinarios como planillas. Por otro lado, Pablo Villa Incattito, economista del Centro Bartolomé de las Casas (CBC), resalta que en Cusco las autoridades no hacen buen uso de estos fondos.

Lucha contra la pobreza

En Puno, 7 de cada 10 niños menores de 5 años sufrían de anemia durante el 2020, según el Ministerio de Salud. De la misma forma, en las otras regiones del sur. El economista Rodolfo Marquina declaró a la República que el dinero del canon podría usarse para combatir esta enfermedad y realizar proyectos para erradicarlo.

Muchos niños sufren la enfermedad por falta de agua potable o acceso a alimentos de calidad. En Cusco, por ejemplo, solo 42.6% de instituciones educativas cuentan con agua. Solo el 55.8% de las viviendas cuentan con electricidad y saneamiento y el 92.2% de agricultores realizan una agricultura de subsistencia.
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Más canon minero para el sur, pero baja ejecución de autoridades se mantiene

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La región del Sur del país tiene en la minería uno de sus principales recursos productivos. Pero los gobiernos regionales no logran ejecutar el 100% de la asignación por canon minero. Además, tampoco hay calidad de gasto de la renta que pagan compañías extractivas en el país.

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¿En qué se utilizan los recursos del canon?

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¿En qué se utilizan los recursos del canon?

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Los recursos del canon son usados exclusivamente para financiar o cofinanciar «proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local» Por ejemplo, en Arequipa el canon ha sido asignado prioritariamente para financiar inversiones en las funciones de transporte, educación, salud y agropecuaria, en ese orden.
Fuentes:

https://propuestaciudadana.org.pe/wp-content/uploads/2022/10/Cartilla-c%C3%B3mo-se-distribuyen-el-canon-y-regal%C3%ADas-en-Arequipa-y-en-qu%C3%A9-se-gastan.pdf

http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archivos/canon_regalias.pdf

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Como es de esperarse, la proporción del presupuesto cubierta por ingresos de canon es mayor en aquellos departamentos

que recibieron mayores ingresos bajo este concepto.

los gobiernos sub-nacionales registraron un

nivel de ejecución promedio del 65% de los recursos de canon, sobrecanon

En cuanto a los gobiernos regionales, su ejecución promedio en el periodo analizado fue del 68%

(COMEXPERÚ, 2023)

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Alrededor de 20 distritos y ciudades que reciben mas presupuesto por sobrecanon 13 de ellos solo alcanzan a ejecutar un máximo de 25%

La provincia de San Marcos recibió 835.5 millones del cual solo gato el 13.1%

254 millones para la ciudad de Cusco

42 millones para la ciudad de Piura

10 millones para la ciudad de Tumbes

10 millones para la ciudad de Loreto

3 millones para Ucayali

1 millón para la provincia de Puerto Inca en Huanuco

De las ya mencionadas no logran invertir el sobresano que reciben lo máximo que han llegado a invertir es un 25% de ello

(RPP Noticias, enero 2023)

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Las ventajas del Sobrecanon son:
1. Permite a las zonas donde se ubican los recursos naturales participar adecuadamente en la renta que produce su explotación
2. financiar proyectos de desarrollo social y económico que beneficien a la población local.
3. Incentiva la inversión privada en el sector extractivo, al reducir el riesgo de conflictos sociales y ambientales.

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El Sobrecanon es un impuesto que se aplica en Perú a la explotación de recursos naturales, como la minería y la explotación de petróleo.
El Sobrecanon se aplica en algunos departamentos del Perú, como Loreto, Ucayali, Piura, Tumbes y la provincia de Puerto Inca en Huánuco. El Sobrecanon se suma al Canon, que es la participación de los Gobiernos Regionales y Locales en el 50% de los ingresos y rentas que percibe el Estado por la explotación de los recursos naturales.

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El canon debe ser utilizado en obras productivas, que generen un impacto positivo en el largo plazo. Es decir, no debe destinarse, por ejemplo, a aumentar sueldos de autoridades.

Puede conformarse un fondo de emergencia o de reserva con los recursos del canon. De esa manera, el gasto publico no tendería a reducirse en los periodos donde la actividad gravada genere menos (o nulas) ganancias.

Si el canon se distribuye a Gobiernos locales o regionales, estos deberían ser capacitados para invertir de manera eficiente sus recursos. Otra alternativa es que el Gobierno central les ofrezca el servicio de profesionales que ya están (o han trabajado) en el Estado, y que sean expertos en gasto público

(Westreicher, 2020)

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Se compone del 15 % ad valorem de la producción total de petróleo que obtiene el Estado por la explotación de petróleo, gas natural asociado y condensados en los departamentos de Loreto, Ucayali, Piura y Tumbes. En Puerto Inca (Huánuco) es el 15 % del valor de producción de hidrocarburos de la zona, y se paga con las regalías que se derivan de su explotación. (Presidencia de Consejo de Ministros, 2022)

Algunas empresas mas conocidas encontramos, Pluspetrol, Petrotech, Perez Companc, Aguaytia, Sapet, GMP, Maple.

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Es la participación de la que gozan las circunscripciones del pago de los derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, así como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente. (Ministerio de Economia y Finanzas, s.f.)

Según la PCM está conformado “50 % del pago del derecho de aprovechamiento, referido al pago por los permisos, las autorizaciones y las concesiones de productos forestales y de fauna silvestre que recaude el INRENA” (Presidencia de Consejo de Ministros, 2022)

Algunas empresas relacionadas tenemos; Explotadora de Negocios, Forestal BTA, Cocama, Forestal Otorongo, Sepahua Tropical Forest

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Es la participación de la que gozan las circunscripciones sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación de los recursos hidrobiológicos provenientes de las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas y continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que además de extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento. (Ministerio de Economia y Finanzas, s.f.)
Está constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los Derechos de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas y continentales lacustres y fluviales. (Ministerio de Economia y Finanzas, s.f.)
Algunas de las empresas relacionadas a este tipo de canon, encontramos: Sipesa, Austral Group, Hayduk, Pesquera Inca, Pesquera Diamante, San Fermin.

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Creado a partir de la Ley 27506 del año 2001, donde se define su constitución: 50% de los ingresos que percibe el Estado por el pago del impuesto a la Renta y de las Regalías, derivado de la explotación de gas natural y condensados. En la práctica, este canon se circunscribe al Proyecto Camisea, el cual esta ubicado en Cusco, haciendo de esta regio la única que lo percibe. (Grupo Propuesta Ciudadana)

“El Canon Gasífero, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta, 50% de las Regalías y 50% de la participación del Estado en los Contratos de Servicios.” (Ministerio de Economia y Finanzas, s.f.)

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“Es la participación de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la utilización del recurso hídrico en la generación de energía eléctrica.” (Ministerio de Economia y Finanzas, s.f.)

Conformado por “50 % del total de los ingresos y las rentas pagados por los concesionarios que utilicen el recurso hídrico para la generación de energía.” (Ministerio de Economia y Finanzas, s.f.)

En empresas relacionadas a este tipo de canon tenemos: ElectroPeru, Egenor, Electroandes, Egasa, Electrica, Cahua, Energia Pacasmayo, Egesur

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Es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de recursos mineros (metálicos y no metálicos) (Sociedad Nacional de Mineria Petrolero y Energia, s.f.)

Según la PCM el canon minero esta constituido “50 % del impuesto a la renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales, metálicos y no metálicos” (Presidencia de Consejo de Ministros, 2022)

Por ejemplo, podemos mencionar en empresas metálicas: Minsur, Yanacocha, Barrick, Southern. En cambio, en las empresas no metálicas encontramos: Cementos Lima, Pacasmayo, Yura.

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Los tipos de canon existentes son: Canon Minero, Canon Hidroenergético, Canon Gasífero, Canon Pesquero, Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los cinco primeros están regulados por las Leyes Nº 27506, Ley de Canon y sus modificatorias, así como por la Décimo Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, la cual fue prorrogada por la Sexagésima Quinta Disposición Final de la Ley Nº 29465, Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2010; (…) (Ministerio de Economia y Finanzas, s.f.)

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La Ley N.º 27506 define al canon como “La participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales” (Presidencia de Consejo de Ministros, 2022)
(…) (Artículo 77° de la Constitución Política: “corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participación adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon”). (Ministerio de Economia y Finanzas, s.f.)