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Antecedentes de los inmigrantes en Panamá 

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Antecedentes de los inmigrantes en Panamá 

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Durante el siglo XX, Panamá recibió importantes flujos de inmigrantes provenientes de China, India, el Caribe y Europa, muchos de ellos vinculados a la construcción del Canal de Panamá o atraídos por oportunidades económicas en zonas francas o servicios logísticos (Martínez Pizarro, 2005). A partir del siglo XXI, los flujos migratorios se han diversificado e intensificado, incluyendo tanto inmigrantes laborales como personas refugiadas y migrantes en tránsito.

Países de origen y tipos de migración:En los últimos años, Panamá ha recibido población migrante procedente de países como Venezuela, Colombia, Nicaragua, Cuba y Haití, entre otros (OIM, 2021). Muchos de estos migrantes huyen de crisis políticas, violencia o pobreza extrema. Se distinguen principalmente tres tipos de migración:

Migración permanente, de personas que buscan establecerse en el país.

Migración en tránsito, de quienes buscan llegar a Estados Unidos o Canadá.

Migración forzada o de refugio, que incluye solicitantes de asilo y refugiados.

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El papel histórico en Panamá en los flujos migratorios 

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El papel histórico en Panamá en los flujos migratorios 

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Panamá ha sido históricamente un país receptor de población migrante debido a su ubicación estratégica como puente entre América del Norte y América del Sur, así como por su papel geopolítico y económico en la región. Desde la construcción del canal interoceánico a inicios del siglo XX, hasta la actualidad, el país ha experimentado diversos flujos migratorios que han influido en su estructura social, económica y cultural.

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Entre los principales desafíos se encuentran la falta de acceso a servicios básicos, la xenofobia y discriminación, la irregularidad migratoria, y la ausencia de políticas públicas integrales para garantizar la protección y la integración de esta población. La situación es especialmente grave en zonas fronterizas como Darién, donde las condiciones humanitarias son precarias y los recursos institucionales son limitados.

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En las últimas décadas, Panamá se ha convertido en un país de destino, tránsito y permanencia para miles de personas migrantes provenientes principalmente de países vecinos de América Latina y el Caribe. Factores como la crisis económica, la violencia social, la inestabilidad política y los desastres naturales han motivado a muchas personas a abandonar sus países de origen en busca de mejores condiciones de vida. Sin embargo, al llegar a Panamá, los inmigrantes a menudo se enfrentan a múltiples formas de exclusión, precariedad y discriminación que los posicionan como una población vulnerable dentro del contexto nacional. El presente material informativo tiene como objetivo analizar, a partir de fuentes documentales, la situación de vulnerabilidad que enfrentan los inmigrantes en Panamá, considerando aspectos legales, sociales, económicos y culturales. Para ello, se revisarán estudios académicos, informes de organismos internacionales, estadísticas oficiales y leyes nacionales que abordan la temática migratoria y los derechos humanos.

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“Tus derechos no se detienen en la frontera” 

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“Tus derechos no se detienen en la frontera” 

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Derechos Humanos y Migración

Toda persona, sin importar su nacionalidad o estatus migratorio, tiene derechos humanos fundamentales. En Panamá, los migrantes tienen derecho a:

Ser tratados con dignidad.

Acceder a servicios de salud de emergencia.

No ser discriminados por su origen.

Solicitar refugio si su vida corre peligro.

Recibir asistencia legal en caso de detención.

Recuerda: Migrar no es un delito. Nadie debe ser detenido solo por su estatus migratorio.

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La respuesta institucional y social ante la situación de vulnerabilidad de los inmigrantes en Panamá Oeste 

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La respuesta institucional y social ante la situación de vulnerabilidad de los inmigrantes en Panamá Oeste 

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ha sido parcial y, en muchos casos, insuficiente frente a la magnitud del fenómeno migratorio. Aunque existen marcos legales y acciones de algunas entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil, las limitaciones estructurales, la falta de articulación interinstitucional y la ausencia de políticas locales específicas reducen el impacto de dichas intervenciones.

Acciones del Estado panameño: A nivel nacional, Panamá cuenta con la Ley No. 3 de 2008 sobre Migración, la cual establece normas para la entrada, estancia y salida de extranjeros, así como mecanismos de regularización migratoria. Sin embargo, en la práctica, muchos inmigrantes enfrentan barreras para acceder a estos procesos en la provincia de Panamá Oeste, por falta de información, recursos económicos o servicios cercanos.

El Servicio Nacional de Migración ha organizado jornadas ocasionales de regularización en la región, pero estas han sido esporádicas y limitadas. El Ministerio de Salud (MINSA), por su parte, ofrece atención médica de urgencias a toda persona sin importar su estatus migratorio, pero la saturación de los centros de salud en distritos como La Chorrera o Arraiján dificulta una atención oportuna y digna.

En el ámbito educativo, el Ministerio de Educación (MEDUCA) ha orientado a las escuelas públicas para permitir el ingreso de estudiantes extranjeros aun sin todos los documentos requeridos, pero la aplicación de esta norma depende muchas veces del criterio de cada centro educativo, lo que genera desigualdades.

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Panamá cuenta con la Ley Migratoria N.º 3 de 2008, que regula la entrada, permanencia y salida de extranjeros, así como los distintos tipos de visas y residencias. Aunque esta ley reconoce algunos derechos, ha sido criticada por su enfoque restrictivo, burocrático y excluyente, especialmente hacia personas en situación irregular (Defensoría del Pueblo, 2022). Además, los procedimientos para acceder al estatus de refugiado suelen ser lentos y poco accesibles, lo cual agrava la situación de miles de personas vulnerables.

1940 – 1960 | Control Migratorio Regional

Panamá regula la migración de manera selectiva.

Solo ingresan trabajadores útiles según demanda del país.

Se impusieron restricciones por origen y nivel educativo.

1998 | Ley 3 de Migración

Primera ley migratoria moderna en Panamá.

Define categorías: turistas, residentes, trabajadores, etc.

Establece procedimientos legales y de deportación.

2004 | Ley 5 sobre Refugiados

Reconoce el derecho al refugio por persecución, guerra o violencia.

Crea la Comisión Nacional para Refugiados (CONARE).

Prohíbe la devolución de personas perseguidas.

2009 – 2016 | Programa “Crisol de Razas”

Jornadas de regularización para miles de migrantes irregulares.

Permisos temporales y acceso a trámites.

Controversial, pero significó un paso hacia la inclusión legal.

2019 | Decreto Ejecutivo No. 249

Define nuevas normas para migrantes por razones económicas o humanitarias.

Se incrementan las restricciones según nacionalidad.

Establece reglas para visas temporales y permanentes.

2021 – 2024 | Actualidad y Retos

Aumento masivo de migración por la selva del Darién.

Panamá crea Estaciones de Recepción Migratoria (ERM).

Se equilibra el control migratorio con atención humanitaria.

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Más que números la realidad migrante en cifras 

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Más que números la realidad migrante en cifras 

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Según datos de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y el Servicio Nacional de Migración de Panamá, para el año 2023 se estimaba que había más de 400,000 inmigrantes residiendo en el país, representando cerca del 10% de la población total. Además, en 2022, más de 248,000 personas atravesaron el Darién, una peligrosa selva fronteriza con Colombia, convirtiendo a Panamá en un punto crítico en la ruta migratoria hacia el norte (OIM, 2023).

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Descripción:

Agencia de la ONU que protege los derechos de la niñez. Apoya a niños, niñas y adolescentes migrantes y desplazados.

Servicios que ofrece:

Espacios seguros para la infancia migrante.

Apoyo psicológico para niños y adolescentes.

Campañas de prevención contra abuso y explotación.

Asistencia en albergues temporales.

Contacto:

Sitio web: https://www.unicef.org/panama

Instagram: @unicefpanama

Correo general: panama@unicef.org

Observación:

Colabora con HIAS, OIM y el SENNIAF para proteger a menores en situación de riesgo o sin acompañamiento familiar.

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OIM- Organización internacional para las migraciones 

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OIM- Organización internacional para las migraciones 

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Descripción:

Agencia de la ONU especializada en migración. Trabaja con gobiernos y comunidades para garantizar una migración segura, ordenada y digna.

Servicios que ofrece:

Programas de retorno voluntario y asistencia para migrantes que desean regresar a su país.

Talleres y campañas de información sobre derechos.

Apoyo a comunidades migrantes en tránsito.

Coordinación con albergues y otras ONGs.

Contacto:

Web: https://panama.iom.int

Instagram: @iom_panama

Correo: iompanama@iom.int

Observación:

También implementa campañas como “Conoce tus derechos” en comunidades de acogida como Darién, Panamá Oeste, y Ciudad de Panamá.

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Organizaciones enfocadas en el bienestar de niños, niñas y adolescentes migrantes.

👧🏽 UNICEF Panamá

Servicios: Protección de la niñez migrante, apoyo educativo, espacios seguros para menores.

Web: https://www.unicef.org/panama

🏫 Fundación Casa Esperanza

Servicios: Apoyo a niños en riesgo social, alimentación, actividades educativas.

Contacto:

Tel: (507) 392-7060

https://www.casaesperanza.org.pa

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Programas que brindan ayuda médica, alimentos, agua, ropa y primeros auxilios.

🏥 Cruz Roja Panameña

Servicios: Atención médica de emergencia, primeros auxilios, kits de higiene, localización de familiares.

Contacto:

Tel: (507) 314-1000

Sitio web: https://www.cruzroja.org.pa

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Asistencia legal, apoyo psicosocial, integración para refugio y migrantes vulnerables

Contacto: https://www.hias.org/where/panama WhatsApp: +507 6201-0057

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Iniciativa  de organizaciones en favor de los inmigrantes 

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Iniciativa  de organizaciones en favor de los inmigrantes 

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Diversas organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales han tenido un papel clave en la atención a migrantes en Panamá Oeste. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), ACNUR y UNICEF han impulsado programas de asistencia humanitaria, orientación legal, protección a la niñez migrante y campañas de sensibilización en comunidades vulnerables.

A nivel local, algunas iglesias, grupos comunitarios y asociaciones de migrantes han ofrecido apoyo con alimentos, asesoría legal o espacios de integración cultural, aunque estas acciones dependen de voluntariado y donaciones, por lo que su alcance es limitado.

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Organizaciones que brindan asesoría migratoria, apoyo a refugiados y acompañamiento legal. ACNUR – Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Servicios: Solicitudes de refugio, orientación legal, protección humanitaria.

Contacto: Sitio web: https://www.acnur.org Tel: (507) 302-1700 Dirección: Oficina en Ciudad del Saber, Clayton.

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Inmigrantes y su condición de vida en Panamá 

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Inmigrantes y su condición de vida en Panamá 

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¿Cómo solicitar la condición de refugiado en Panamá?

https://youtube.com/watch?v=Jji0MG0jIBs&si=aU26ARZVU7T5-Hnc

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JENNIFER VARGAS

JONATHAN CHARLES

LILIA GÓMEZ

MALORY ÁVILA

PROFESORA

ANABEL CHEN MOLINA

FECHA DE ENTREGA

2025