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Las autoridades locales y/o el gobierno nacional deberán identificar actores de otras instancias de participación, Organizaciones Sociales, expresiones sociales, academia, participación no formal, comunidades étnicas, entre otros.

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i.	Fortalecer las capacidades de los actores y de la ciudadanía en los procesos de planeación participativa, principalmente las secretarías de planeación y los CTP.  

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i.	Fortalecer las capacidades de los actores y de la ciudadanía en los procesos de planeación participativa, principalmente las secretarías de planeación y los CTP.  

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ii. Propiciar espacios de diálogo social y encuentro entre los actores de la planeación participativa.

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ii. Propiciar espacios de diálogo social y encuentro entre los actores de la planeación participativa.

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iii.	Generar espacios de intercambio y visibilización de experiencias de planeación participativa y propiciar ejercicios en red.  

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iii.	Generar espacios de intercambio y visibilización de experiencias de planeación participativa y propiciar ejercicios en red.  

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v. Fortalecer y aportar a la garantía de la participación ciudadana en la elaboración, seguimiento y evaluación a los instrumentos de planeación territorial que superen lo dispuesto para las divisiones político-administrativas

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v. Fortalecer y aportar a la garantía de la participación ciudadana en la elaboración, seguimiento y evaluación a los instrumentos de planeación territorial que superen lo dispuesto para las divisiones político-administrativas

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CNP, CTP a nivel departamental, municipal, distrital y local , DNP, Alcaldías y Gobernaciones.

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El CNP convocará como mínimo una vez al año a los actores locales, municipales, distritales y departamentales de la región (CTP y ET) para construir propuestas de acción para el plan de trabajo del SNP.  Para asegurar la participación de los miembros del SNP, el CNP establecerá unos lineamientos generales (fecha y región) para el desarrollo de encuentros regionales.  Para, ello el DNP brindará apoyo técnico y metodológico al CNP.

Reconociendo la autonomía y la diversidad de las dinámicas territoriales, como resultado de estos encuentros, podrá establecerse un plan de trabajo regional. Para ello, los subsistemas regionales contarán con autonomía para su implementación.

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2.	Subsistemas regionales de planeación.

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2.	Subsistemas regionales de planeación.

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Estarán conformado por CTP y entidades territoriales locales, municipales, distritales y departamentales de las regiones Caribe, Pacífico, Centro sur, Centro, Santanderes, Antioquia y eje cafetero, Llanos y Amazonia.

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En el marco del encuentro, deberán elegirse dos consejeros o consejeras de planeación que ejercerán como delegados o delegadas regionales del nivel municipal. Los delegados o delegadas deberán provenir de lugares diferentes a ciudades capitales y departamentos, dado que estos ya cuentan con representación en el encuentro nacional.

Los encuentros regionales deberán realizarse previa sesión del encuentro nacional, esto con el propósito de visibilizar, incluir y acordar las acciones en el plan nacional, dando atención a las agendas y apuestas de las regiones.

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El CNP sesionará mínimo una vez al año con los actores del SNP con el objetivo de definir un plan de trabajo para establecer las acciones que materializan los ámbitos de acción b, c y d.

Para garantizar la participación de los integrantes del SNP, el CNP deberá convocar como mínimo a los siguientes actores:

i.         32 Consejos Departamentales de Planeación

ii.       32 Consejeros en representación de ciudades capitales

iii.     32 Representantes de las entidades territoriales pertenecientes al nivel departamental

iv.     16 Consejeros del nivel municipales, elegidos democráticamente 2 por cada una de las regiones que se establece en el Subsistema regional de planeación

v.      Integrantes del Consejo Nacional de Planeación.

vi.     Director de DNP o su delegado.

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Para el desarrollo del encuentro, se requerirá un quórum mínimo para sesionar y adoptar el plan de trabajo de la vigencia conformado por: 1 representante del SNP por Departamento, el Presidente del Consejo Nacional de Planeación o su delegado y el Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.

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Los integrantes del Sistema involucrados en la elaboración del instrumento de planeación deberán identificar actores de otras instancias de participación, Organizaciones Sociales, expresiones sociales, academia, participación no institucional, comunidades étnicas comunidades históricamente excluidas, entre otros.

Para ello deberán articularse con el Sistema Nacional de Participación Ciudadana. En caso de no lograr dicha articulación, los CTP o las Entidades Gubernamentales deberán continuar con el proceso de identificación de actores.

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ii.      Definir una estrategia de participación. 

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ii.      Definir una estrategia de participación. 

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i.     Los integrantes del Sistema involucrados en la elaboración del instrumento de planeación deberán diseñar una estrategia que permita la participación de los actores que se identifique. Esta participación debe entenderse como un proceso y por tal, debe darse en los momentos de elaboración, seguimiento y evaluación del instrumento. Para lograr el propósito, la estrategia deberá integrar los mecanismos dispuestos en materia de acceso a información pública, cumplimiento principios de transparencia activa y focalizada establecida normativamente, entre los elementos más destacados.

En este sentido, el SNP debe interlocutar e integrar diferentes visiones, discursos, prácticas e intereses que se expresan tanto en los espacios institucionales de planeación participativa como en otras expresiones de la ciudadanía.

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iii.      Retroalimentación de la participación.

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iii.      Retroalimentación de la participación.

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El responsable del instrumento de planeación deberá retroalimentar la participación, indicando cómo se han tenido en cuenta las propuestas o recomendaciones ciudadanas para el proceso de planeación territorial.

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iv.      Valoración del proceso participativo.

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iv.      Valoración del proceso participativo.

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Con el propósito de recolectar información sobre participación ciudadana, el DNP elaborará y pondrá a disposición de los consejeros un instrumento que permita sistematizar y valorar el proceso de planeación participativa para que sea diligenciado por los participantes o actores involucrados (tanto ciudadanos como institucionales) con el propósito de acompañar y complementar los ejercicios de implementación, en caso de que así se requiera.

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iv. Control social y rendición de cuentas.

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iv. Control social y rendición de cuentas.

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Se promoverán y motivarán ejercicios de control social o de conformación de veedurías ciudadanas para realizar seguimiento y evaluación de los procesos de gestión pública. Así mismo, en cumplimiento al artículo 48 de la Ley 1757 de 2015, el gobierno nacional o territorial debe desarrollar una estrategia de rendición de cuentas con actividades permanentes con el fin de informar, dialogar y dar respuesta clara, concreta y eficaz a las peticiones de los ciudadanos sobre la gestión realizada.

En caso de que se requiera acompañamiento del nivel nacional, los CTP o las entidades territoriales deberán enviar una comunicación formal al DNP y al CNP.

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2. Definición de una estrategia de participación

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2. Definición de una estrategia de participación

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Se deberá diseñar una estrategia que permita la convocatoria y participación adecuada de los actores identificados en el paso anterior. Esta participación debe entenderse como un proceso y, por lo tanto, debe darse en los momentos de aprobación, seguimiento y evaluación. Así mismo, deberá definirse el objetivo y el alcance de la participación ciudadana. Para lograr el propósito, la estrategia deberá integrar los mecanismos dispuestos en materia de acceso a información pública, cumplimiento principios de transparencia activa y focalizada establecida normativamente, entre los elementos más destacados.

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·        Desarrollar lineamientos técnicos y orientaciones dirigidos a promover la participación ciudadana y la planeación participativa en las entidades territoriales, promoviendo el ejercicio permanente de interlocución y apoyo de las acciones de los Consejos Territoriales de Planeación y de las dinámicas de planeación territorial que sea abordados en el marco del funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación.

·        Implementar, de manera conjunta con las entidades territoriales, estrategias pedagógicas dirigidas a promover la planeación participativa en la ciudadanía, facilitando la identificación de espacios e instancias relevantes.

·        Diseñar e implementar estrategias permanentes de formación y promoción, con el propósito de potenciar la labor y funcionamiento de los Consejos Territoriales de Planeación.

·        Desarrollar lineamientos técnicos y acompañar a entidades nacionales para el desarrollo de procesos de planeación participativa.

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·        Según lo dispuesto en parágrafo del artículo 12 de la Ley 152 de 1994 brindan el apoyo administrativo y logístico requerido para el cumplimiento de la labor asignada a los Consejos Territoriales de Planeación. Adicionalmente, se deberá brindar apoyo técnico para el desarrollo de sus funciones.

·        Concertar reuniones periódicas con los consejeros territoriales de planeación, con el propósito de identificar y atender necesidades de información, formación y divulgación de la labor adelantada por los consejeros

·        Aportar con actividades formativas frente al funcionamiento, competencias y momentos de incidencia en el marco de la elaboración y seguimiento de instrumentos de planeación territorial.

·        Divulgar los resultados de las acciones realizadas por el Consejo Territorial a través de los medios que disponga la entidad territorial para el reporte de su gestión.

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·        Desde el DNP generar lineamientos metodológicos mínimos para los espacios de diálogo con perspectiva de logros y seguimiento de acuerdos.

·        Definir dentro del plan de trabajo nacional como en los subregionales una ruta de acción que facilite espacios de diálogo y de encuentro para el intercambio de experiencias en materia de planeación participativa a nivel territorial.

·        Este encuentro con los atores puede surgir de la motivación y sugerencia de los Consejos Territoriales de Planeación y de las Entidades Territoriales. También podrán propiciar estos espacios por sugerencia del CNP o DNP.

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·        Identificar de manera concertada, tanto en el plan de trabajo nacional como en los subregionales, las temáticas que, en materia de planeación participativa, existan en los territorios y ofrecer oportunidades de socialización y divulgación en el marco del funcionamiento del Sistema

·        Generar, a partir de la dinámica subregional, y con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación, procesos de documentación, sistematización y visibilización de experiencias exitosas, casos o recopilación de lecciones aprendidas del territorio, que se conviertan en guías orientadoras de la labor de los actores del Sistema. y experiencias

·        El DNP generará lineamientos metodológicos mínimos para los espacios de intercambio.

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3. Retroalimentación a la participación 

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3. Retroalimentación a la participación 

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El responsable del proceso de planeación participativa deberá retroalimentar la participación, indicando cómo y por qué se han tenido en cuenta las propuestas o recomendaciones ciudadanas.

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4. Control social y rendición de cuentas

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4. Control social y rendición de cuentas

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Se promoverán y motivarán ejercicios de control social o de conformación de veedurías ciudadanas entre los actores interesados, para realizar seguimiento y evaluación de los procesos de gestión pública. Así mismo, en cumplimiento al artículo 48 de la Ley 1757 de 2015, el gobierno nacional o territorial debe desarrollar una estrategia de rendición de cuentas con actividades permanentes con el fin de informar, dialogar y dar respuesta clara, concreta y eficaz a las peticiones de los ciudadanos sobre la gestión realizada.  La rendición de cuentas se entenderá como un proceso permanente que facilita el diálogo y la deliberación.

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Conjunto de instancias, estrategias, instrumentos, políticas y actores que se articulan con el propósito de fortalecer los procesos de planeación participativa nacional y territorial, que contribuya al cierre de brechas, al diálogo social, la transformación territorial y la construcción de paz. 

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Conjunto de instancias, estrategias, instrumentos, políticas y actores que se articulan con el propósito de fortalecer los procesos de planeación participativa nacional y territorial, que contribuya al cierre de brechas, al diálogo social, la transformación territorial y la construcción de paz. 

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En el marco de sus ámbitos de acción, los actores del SNP podrán convocar otras figuras o formas de ordenamiento territorial como resguardos y entidades territoriales indígenas, consejos comunitarios de comunidades NARP, territorialidades campesinas, Regiones Administrativas de Planeación, Esquemas Asociativos Territoriales entre otras reconocidas.

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Los integrantes del SNP también podrán convocar a otras instancias, organizaciones, academia, otras formas de participación no formal o cualquier actor (individual o colectivo) interesados en la planeación participativa.

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Revisar la palabra integrantes.

¿A qué se invita? ¿Para qué se invita?

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De la misma manera, los actores antes mencionados podrán solicitar (mediante los medios que dispongan) a través de los CTP (de su nivel territorial correspondiente), de la Entidades Territoriales, DNP o CNP, la acción articulada del sistema.

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iv. Recomendar medidas administrativas, ajustes normativos y de política pública en materia de planeación territorial y planeación participativa. 

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iv. Recomendar medidas administrativas, ajustes normativos y de política pública en materia de planeación territorial y planeación participativa. 

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De los incentivos

El Departamento Nacional de Planeación seleccionará experiencias destacadas frente a procesos liderados desde el territorio en materia de planeación participativa; destacando la experiencia e importancia de la labor territorial.

Se promoverá la publicación y divulgación de dichas experiencias mediante el uso de canales institucionales, redes sociales y demás canales disponibles de comunicación, para resaltar los resultados de las experiencias destacadas.

Se seleccionarán tanto las experiencias promovidas institucionalmente como aquellas que se desarrollen y promuevan bajo el liderazgo de los demás actores que integran el sistema.

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A nivel subregional y nacional del sistema, propiciar espacios de deliberación que permitan la construcción colectiva de propuestas y/o ajustes normativos y de política pública que materia de planeación territorial y planeación participativa

Potenciar, desde los actores del Sistema una estrategia de posicionamiento en la agenda pública y de interlocución con las entidades públicas competentes encargadas del diseño e implementación de planes, programas, políticas o proyectos y las encargadas del diseño normativo sobre planeación participativa.

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El DNP y las secretarías de planeación de las respectivas Entidades Territoriales brindarán el apoyo logístico, técnico y administrativo para las funciones asignadas a los consejos de planeación en el marco del Sistema Nacional de Planeación.

Una vez definidos los planes de trabajo anuales del Sistema en conjunto y/o los correspondientes al nivel subregional, el DNP brindará apoyo técnico para gestionar recursos provenientes de fuentes complementarias de financiación.

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Control social y rendición de cuentas.

Definir la gestión pública, no era claro si se refería al SNP o a procesos generales.

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Inlcuir un numeral 5 para incluir unas garantías para la planeación territoral: recursos, incluir a los CTP, recordatorio de que la PGN hace seguimiento y actualización del RCP.

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Clasificación de actores dao que los interes varían. Hay personas que participan en busca de decisiones económicas, cultura ambiental, sector obrero, grupos políticos, entre otros.

Fortalecer la identificación y vinculación de actores en los territorios. El logro final de la participación es la generación de acuerdos.

Segunda intervención: La instancia de participación en el municipio es de planeación participativa. Ejemplo: existe el CTP como instancia final, se acordó que participaría en el proceso.

Material: CRITERIO SOBRE EL ALCANCE DE LA PARTICIPACIÓN

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Conflicto de intereses de los integrantes de los consejos de planeación. En la territorialidad la participación de entidades territoriales genera conflicto. Preocupa la participación de entidades territoriales y del DNP en el SNP.

1. Dejar explícito el tema de conflicto de interés.

2. Guia de mínimos para consensos

3. Retroalimentación de lo que pasa con la participación

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Al hablar de Sistema, debe entenderse como marco general.

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Actores

1. Falta de coherencia. En la definición hay conceptos (actores) pero antes no se han definido.

2. Luego se habla de la conformación pero no se describen los actores antes de la definición.

3. Los actores podrías ser: CNP, DNP, CTP, ET. El CNP considera que la participación de las ET no debería darse.

Definición

1. Identificar actores antes de la definición, así no sería necesario el apartado de conformación.

2. Incluir un parrafo sobre lo que dice la CP y por qué se incluye el DNP y las ET.

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En lo territorial hay inconformidades con la división político- administrativa.

Propuesta: Revisar la división de las subregiones de los DRV.

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Se debe aprovechar los consejos de planeación que ya funcionan, en municipios, departamentos, etc... en especial las mesas directivas

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Hay actores que conforman el SNP y otros que intervienen en el SNP.

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No está de acuerdo con la afirmación de que no existe diálogo social en otras formas o figuras de participación.

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"Jaula" sobre las cuales se hace la reglamentación:

1. El Sistema está centrado en la autoridad del Presidente, alcalde o gobernador

2. Divisiones político administrativas

3. Los consejos de planeación no son los únicos mecanismos de participación.

Considera que el decreto debe centrarse en cómo se fortalecen los consejos de planeación.

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Ajustar redacción

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1. Ya existen unos mecanismos, intancias, etc. No deberían inventarse nuevas cosas.

2. ¿Qué necesita el SNP para fortalecerse?

3. Cualificar los líderes.

4. Debe apuntar a participación de co construcción

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Modificar ámbitos de acción por funciones.

Punto a. Resaltan que "supere lo político administrativo", indicando que no se sabe si se va a fortalecer la planeación participativa o el SNP como está dispuesto en la Ley. Como CNP, consideran que lo que se debe fortalecer es el SNP, sin cruzarse con la PPPCE.

Punto b. No necesariamente a secretarías de planeación y CTP. Se debe incluir el CNP.

Punto c y punto d. Son muy parecidas, unirlas. EL parágrafo tiene redundancia. ¿Por que con el Cnp y no otro actor? Incluir a los entes territoriales

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El verbo "supere" no es adecuado.

Cambiar el verbo "Visibilizar" con algo relacionado a motivar, generar incidencia...

No se identifica: Generar que haya más procesos de articulación entre los procesos de participación.

Incluir algo relacionado con generar procesos de articulación.

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¿Cuáles los mecanismos para seleccionar las líneas estratégicas del sistema nacional de planeación?

No está de acuerdo en adelantar la convocatoria. El DNP convocará como mínimo una vez al año...

No consideran que el CNP no debe dar esas generalidades de los espacios. Debe ser el DNP.

Elección de los dos consejeros/as: De donde sale la repdresentación en el encuentro nacional.

En lo nacional

El DNP convocará...

Cambiar integrantes por actores.

DNP Responsable de los procesos

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¿Qué capacidad se tiene para convocar a todos los CTP y a las et?

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¿Cómo lograr representatividad en lo nacional? Asambleas regionales que designan delegados.

En el tema de regionalización, se debe contemplar lo financiero.

Se deberán definir los criterios de los espacios, diciendo que envíen los delegados. Es importante considerar invitados especiales.

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La discusión de la representatividad se da desde lo micro.

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El CNP ha ido a donde lo invitan.

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Que el DNP establezca cronograma, lugares, pero negociar las subregiones y delegados en el parco de los espacios.

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1. La importancia del compromiso del DNP y entidades, ejemplo Director DNP.

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1. Las ET no garantizan los recursos para que los ctp participen en los espacios.

2. Si no hay recursos para los subregional, garantizar como mínimo el encudentro nacional.

3. Pensar en un plan de trabajo en 4 años.