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En este caso lo que propone el presidente es necesario y justo, ya que de esa forma el pueblo ya sería escuchado, porque muchas veces somos nosotros los ciudadanos, lo que vivimos el día a día en el país y sabemos las cosas que se necesitan para el cambio de este.

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En esta segunda reforma, el Presidente de la República, Guillermo Lasso, nos indica que reformar la consulta popular es necesario, ya que no dice que es bueno escucharnos, es por eso que él propone que se consulte al pueblo y de esa manera todos puedan participar para las reformas a la constitución.

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La primera reforma se enfoca en la razón de ser de la consulta, tiene como objetivo principal "reformas fundamentales para combatir con mas eficacia el crimen organizado, el narcotráfico y el terrorismo".

Con esto se quiere realizar un trabajo en conjunto de Fuerzas Armadas y Policía, esto también abarca la extradición de ecuatorianos que se encuentren involucrados en delitos relacionados con el crimen organizado internacional, así como la independencia de la Fiscalía en la selección, capacitación y sanción de sus servidores, que ahora mismo dependen del Consejo de la Judicatura.

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Concuerdo en que se debe realizar una reforma en la seguridad del Ecuador, ya que ahora mismo vivimos en una sociedad la cual teme cada vez que salen a la calle, así mismo el trabajar en contra del narcotráfico que es el principal "nido" de la delincuencia y el crimen organizado, la consulta popular creo que esta bien formulada para que todos los ecuatorianos nos podamos pronunciar y escoger lo mejor para el país.

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Es una de las funciones principales del Estado y esta asignado al jefe del Gobierno o el Estado, por lo que el Presidente es quien representa al Estado en forma extrajudicial. En esta función se ejerce la potestad reglamentaria y tiene a su cargo el camino de toda la Administración Pública Central e Institucional, por lo que se lo puede dar de forma directa e indirecta a través de sus ministros o delegados.

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Gobierno y Administración Pública Central

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Gobierno y Administración Pública Central

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Corresponde a los órganos superiores de la Función Ejecutiva la dirección de la política interior y exterior del Estado, así como su administración civil y militar, de acuerdo a las normas constitucionales y legales.

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Moyado Estrada Francisco en su publicación "Gestión Pública y Calidad: hacia la mejora continua y el rediseño de las instituciones del sector público" se refiere a lo manifestado por (Owen E. Hugues 1994) y dice: "En efecto, en un análisis como este, lo primero que se debe plantear es que la nueva gestión pública representa un cambio trascendental de la perspectiva tradicional de la Administración Pública, a un sistema que pone énfasis en los resultados, que reclama mayor responsabilidad y flexibilidad institucional y que este cambio, no exento de controversias, obliga a asumir una posición en torno al futuro del sector público, por lo cual no cabe duda que este cambio será inevitablemente gerencial; tanto en la teoría como en la práctica."

En el caso de Ecuador directa o indirectamente, se sigue estos lineamientos y ha alcanzado un importante progreso que se evidencia en su legislación laboral y social que ha beneficiado al sector público.

Tal es así que desde la presidencia de Juan José Flores comienzo de la vida republicana del Ecuador, se ocupa de la política, la seguridad territorial y la recaudación tributaria. Por su parte,Gabriel Garcia Moreno, (1860-1875) centraliza el poder estatal.

Durante la Revolución Liberal el Estado amplia el campo de influencia del sector público mediante la creaciónde los Ministerios del Interior y de Hacienda.

La Revolución Juliana, estableció reformas a la reestructuración del Estado, en 1923, a la vez que crea la Caja de Pensiones, para dar protección social en especial a los empleados públicos.

En 1927 se crea el Banco Central del Ecuador y la Superintendencia de Bancos, con el asesoramiento de la Misión Kemmerer, con el propósito de regular y controlar el sistema financiero nacional, con lo cual se experimenta una nueva estructura para la administración del Estado.

En 1928 se promulgó la Ley Orgánica de Hacienda, que regula los nombramientos, salarios, responsabilidades, etc. de los servidores públicos.

En 1959 se expide la Ley de Carrera Administrativa con el fin de brindar estabilidad a los empleados públicos, capacitarlos técnicamente y se inicia unsistema de selección para ocupar los puestos públicos.

En 1968, la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa establece: un sistema de administración del personal, basado en el mérito; igual de oportunidades, sin discriminación para los ecuatorianos; y la formación de una carrera en la administración pública.

Hace cuarenta años, asume el control del Estado la dictadura militarque coincide con la exportación petrolera, incrementa la burocracia al crearse una serie de empresas públicas de servicios básicos, el abastecimiento militar, para la explotación petrolera y mineral.Se produce, además, una descentralización y desconcentración regional del Estado.

En la Presidencia de Jaime Roldós, 1980-1984, se da inicio a un Plan Nacional de Desarrollo,el Gobierno asume la dirección de la política social, en los servicios de salud, social, vivienda, educación y saneamiento ambiental.

En 1989, en la presidencia de Rodrigo Borja, se creó la Secretaria Nacional de Desarrollo Administrativo, que se encargaría de la modernización del aparato público ecuatoriano, en esta década hubo un aumento del tamaño del sector público.

En el año 1992, en el Gobierno de Sixto Durán Ballén, ante el crecimiento desmedido de servidores públicos, creael Consejo Nacional de Modernización del Estado, que redujo de manera significativa el número de servidores públicos.

(Ver Historia del Ecuador de Alfredo Pareja Diezcanseco y/o Jorge Salvador Lara.Memorias del Banco Central del Ecuador)

El octubre de 2010, Gobierno de Rafael Correa, se dicta la Ley Orgánica del Servicio Público donde se fijanpolíticas y prácticas a las cuales el Sector Público debe ceñirse, acentuándose la centralización del Estado.

En este diagnóstico SENPLADES establece que este Gobierno encontró un complejo panorama institucional que se ha tratado de resolver con tres reformas: reorganización de la estructura institucional de la función ejecutiva, diseño de nuevos modelos de gestión de las entidades públicas para la prestación de servicios; y, desconcentración y descentralización del Estado.

Actualmente, en los diferentes organismos del sector público existen alrededor de 500.000 empleados, de los cuales la mayoría son profesionales con formación de nivel superior, que ejercen funciones directrices, de supervisión y de planificación. Cabe indicar además que en este Gobierno se han incrementado considerablemente el número de carteras de estado y oficinas especializadas con la finalidad de incorporar todas las áreas de la administración públicabajo la tutela y control estatal.

De lo descrito, la evolución de la Administración Pública en el Ecuador, el Estado es el órgano que da las directrices de la cultura organizacional en las instituciones públicas, estableciendo como principio que el servicio público y la carrera administrativa, es propender el desarrollo profesional, técnico y personal de las y los servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia y eficacia, calidad, productividad del Estado y sus instituciones , esto quiere decir que al contrario del sector privado las instituciones públicas deben rendir cuentas a los ciudadanos.

Ing. Maribel Jaramillo Veloz, Msc

Experta en Gestión de Talento Humano - Consultora

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Moyado Estrada Francisco en su publicación "Gestión Pública y Calidad: hacia la mejora continua y el rediseño de las instituciones del sector público" se refiere a lo manifestado por (Owen E.

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 Principios y Sistemas Reguladores de la Función Ejecutiva 

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 Principios y Sistemas Reguladores de la Función Ejecutiva 

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En esta función los órganos y entidades son los que deben servir al interés general de la sociedad y someterse a actuaciones con respecto a los principios de legalidad, jerarquía, tutela, cooperación y coordinación, esto si dependiendo del caso, por lo que las máximas autoridades de cada órgano y entidad serán responsables de l aplicación de estos principios.

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Tribunal Contencioso Electoral del Ecuador. (6 de noviembre de 2021). Función Electoral - La Constitución de la República del Ecuador. TCE-INICIO - Tribunal Contencioso Electoral. https://www.tce.gob.ec/wp-content/uploads/2021/11/Art2172-1.pdf

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE. (s/f). Gob.ec. Recuperado el 27 de noviembre de 2022, de https://www.ces.gob.ec/lotaip/Anexos%20Generales/a2/Reformas_febrero_2020/ESTATUTO%20REGIMEN%20JURIDICO%20ADMINISTRATIVO%20FUNCION%20EJECUTIVA%20ERJAFE.pdf

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. (2007). Recuperado de https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/02/Constitucion-de-la-Republica-del-Ecuador_act_ene-2021.pdf

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. (2017). Guía Especializada para la rendición de cuentas de la Función Judicial. Recuperado de https://www.cpccs.gob.ec/wp-content/uploads/2017/03/FUNCION-JUDICIAL.pdf

Corte Nacional de Justicia. (s. f.). Recuperado de http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ecu_cnj1.pdf

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL. (2011). Recuperado de http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ecu_funcion.pdf

Funcion judicial Ecuadoropia. (2020, 7 febrero). Recuperado de https://view.genial.ly/5e3ddfb84d2b690ed85913f7/interactive-content-funcion-judicial-ecuadoropia

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La Asamblea Nacional está conformada por 15 asambleístas escogidos por circunscripción nacional, dos elegidos por provincias y uno por cada 200 mil habitantes y por último los asambleístas de regiones son elegidos por conformidad de la ley.
La Asamblea Nacional también puede reunirse en cualquier parte del país, siempre y cuando lo dictamine el Presidente de la Asamblea, caso contrario se reunirán en la Sede en la ciudad de Quito.

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Los órganos que componen la función legislativa es la Asamblea Nacional, la cual está formada por los asambleístas, los cuales son elegidos cada cuatro años(constitución del Ecuador, 2008, art. 118).
La Asamblea Nacional está encargada de posesionar al Presidente y Vicepresidente de la República, reformar la constitución y de la misma forma expedir, derogar, modificar las leyes, ente otras cosas, en las que el Estado y la ciudadanía necesite de sus votos(constitución del Ecuador, 2008, art. 120).

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El Consejo Nacional Electoral tiene varias tareas que cumplir, podemos citar al Art.219. que es el que especifica las funciones que están escritas por la ley.
Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendrá, además de las funciones que determine la ley, las siguientes:
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones políticas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones políticas y las demás que señale la ley

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Comisión de Control Cívico de la Corrupción

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Comisión de Control Cívico de la Corrupción

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Existe una Comisión de Control Cívico de la Corrupción que está conformada por una persona jurídica de derecho público, será el encargado de representar a la ciudadanía y por tanto promoverá la eliminación de la corrupción.
Tiene que recibir lo siguiente:
- Denuncias hechas por cualquier parte sobre hechos que se presuman de ser ilícitos que los hayan cometido en las instituciones del Estado, con ello procederá a investigarlos para solicitar su juzgamiento y por consecuencia su sanción.

- La ley será la encargada de determinar su administración y funciones.

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Los órganos de la Función Judicial serán independientes en el ejercicio de sus deberes y atribuciones. Ninguna función del Estado podrá interferir en los asuntos propios de aquello.

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La función que ejerce El Consejo Nacional Electoral (CNE) es la máximo institución de sufragio que tenemos en el país.
La sede principal esta en la ciudad de Quito. Se forma por cinco vocales los cuales son elegidos por un concurso de méritos y oposición, estarán vigente por un período de seis años, pero se realizar una renovación de una mitad cada tres años.
Art. 217.- La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía.

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· El Art. 167 de la República, señala, “La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y funciones establecidos en la Constitución”

· La misión Función Judicial es “Proporcionar un servicio de administración de Justicia eficaz, efectivo, íntegro, oportuno, intercultural y accesible, que contribuya a la paz social y a la seguridad, afianzando la vigencia del Estado constitucional de derechos y justicia”.

· El Art. 171 de la República, señala, “Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su ámbito territorial, con garantía de participación y decisión de las mujeres”

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El Art. 178 de Constitución señala a los órganos jurisdiccionales encargados de administrar justicia son:

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Órganos de administración Función Judicial

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Órganos de administración Función Judicial

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Objetivo de la Función de Transparencia y Control Social 

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Objetivo de la Función de Transparencia y Control Social 

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Impulsa el proceso de construcción de la integridad pública en el Plan Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción que la Constitución dispone como eje y tarea medular de la actividad de esta función del Estado.

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Función de Transparencia y Control Social

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Función de Transparencia y Control Social

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En esta función se afirma los principios de integridad, responsabilidad y rendición de cuentas, por lo que es una condición esencial de un Estado democrático. Esto busca limitar las oportunidades para la reproducción de la arbitrariedad, la improvisación y el dispendio clientelar de los recursos públicos.