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Es un programa interinstitucional coordinado por MIDES que busca promover el ejercicio de derechos de jóvenes de 14 a 24 años, desvinculados del sistema educativo y del mercado formal de empleo, con un abordaje integral, territorial y comunitario.

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¿Qué es el Plan FinEs?
Es el Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios, previsto para el período 2008-2011.

El Plan FinEs es de alcance nacional, funcionará en todas las jurisdicciones.

Se está implementando la primera etapa, destinada a jóvenes y adultos mayores de 18 años que terminaron de cursar, como alumnos regulares, el último año de la educación secundaria (bachiller, técnica, comercial, polimodal, de adultos), y adeudan materias.

Desde el 2009, además de continuar con la primera, se implementará la segunda etapa del Plan, destinada a los jóvenes y adultos mayores de 18 años que no iniciaron o no terminaron la primaria o la secundaria.

¿A quiénes está dirigido?
El plan se desarrollará en dos etapas. La primera, que se llevará a cabo durante el 2008, se dirige a:

Jóvenes de entre 18 y 25 años que terminaron de cursar, como alumnos regulares, el último año de la educación secundaria y adeudan materias.
Jóvenes adultos mayores de 25 años que terminaron de cursar, como alumnos regulares, el último año de la educación secundaria y adeudan materias.

¿Qué clase de orientación recibirán los estudiantes?
Los jóvenes de entre 18 y 25 años que lo deseen recibirán acompañamiento de tutores y profesores que guiarán a los estudiantes en este proceso de preparación de materias. Las tutorías se realizarán en las escuelas sede del Plan FinEs.
Los estudiantes deberán rendir los exámenes en la escuela donde cursaron el último año de la educación secundaria, en los turnos de examen fijados por el calendario escolar de la jurisdicción.
Los jóvenes adultos mayores de 25 años también contarán con el apoyo de tutores y profesores para la preparación y evaluación de las materias adeudadas. Pero, a diferencia del grupo de menores de 25, la evaluación de las materias se realizará a través de diferentes estrategias, tales como: monografías, trabajos prácticos parciales y finales, investigaciones aplicadas al sector de la producción donde se estén desempeñando laboralmente, etc.

¿ Cómo acceder al Plan FinEs?
A través de distintas sedes:
Entidades: organismos públicos nacionales, provinciales o municipales; sindicatos; empresas; fundaciones; asociaciones civiles; asociaciones de fomento, etc.
Escuelas secundarias comunes (escuelas técnicas, de bachillerato, comerciales, polimodales, etc.).
Escuelas secundarias de adultos.

¿Qué documentación se debe presentar?
Constancia de la escuela secundaria donde se cursó el último año (escuela de procedencia), en la que se incluya la o las materias que se adeudan para presentar en la escuela sede asignada.
En las escuelas sede se pondrán a disposición los medios necesarios para que la gestión de la documentación no sea un obstáculo para acceder al Plan.

¿Qué tipo de acompañamiento recibirán los estudiantes?
Teleclases emitidas por Canal Encuentro.
Tutorías virtuales a través del portal educ.ar.
Tutores y docentes.
Libros de texto provistos por el Ministerio de Educación de la Nación.
Módulos de estudio.
Material de la Campaña Nacional de Lectura.
Biblioteca de la escuela sede del Plan FinEs.

¿Cómo informarse?
Para solicitar mayores informes acerca del Plan FinEs, enviá un e-mail a fines@me.gov.ar.

¿A qué institución me dirijo para anotarme?
Primero debés ir a la escuela donde terminaste de cursar la educación secundaria y pedir una constancia de materias adeudadas, la que presentarás junto con una fotocopia de tu DNI en la escuela sede del Plan FinEs más cercana a tu domicilio o trabajo.
Pronto pondremos a tu disposición aquí una lista de las escuelas sede.

La escuela donde terminé de cursar el secundario me queda muy lejos de donde vivo ahora, ¿cómo me puedo anotar?
Podés inscribirte provisoriamente en la escuela sede del Plan FinEs más cercana a tu domicilio actual completando la solicitud de inscripción. No podrás presentarte a las evaluaciones hasta que entregues la constancia emitida por "tu" escuela. Este trámite podés hacerlo a través de la escuela sede del Plan FinEs, ellos te ayudarán a tramitarlo.

Si terminé de cursar en una escuela de adultos y debo materias, ¿puedo anotarme igual?
Sí. Además todas las escuelas secundarias para adultos son sedes del Plan FinEs.

Terminé de cursar en una escuela técnica, y debo materias específicas, ¿puedo anotarme para rendirlas?
Sí. También si terminaste de cursar en una escuela comercial, o en una de educación Polimodal.

No puedo asistir a una escuela por falta de tiempo, ¿este Plan puede hacerse a distancia?
El Plan FinEs plantea diferentes estrategias para que puedas terminar tu secundaria. Una de ellas es con tutorías a través del portal Educ.ar. Cuando vayas a la escuela sede del Plan FinEs, asesorate sobre las alternativas y juntos vean cuál es la que más te conviene.

No terminé de cursar el último año de la secundaria, dejé los estudios antes, ¿puedo inscribirme?
No, en 2008 los destinatarios son quienes terminaron de cursar todos los años de la secundaria (como alumnos regulares) y adeudan material. En 2009 implementaremos nuevas acciones donde incluiremos tu caso.

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El Plan FInES es una oportunidad para que muchos jovenes entre 18 y 25 años de nuestra provincia puedan finalizar sus estudios primarios y secundarios; dicho contenido explica el alcance del mismo, a quien esta dirigido y como se accede al mismo.

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Día Internacional de la Juventud

Pie de foto: Director nacional de Juventud, Matías Rodríguez

Durante la presentación del Fascículo 4 del "Atlas Sociodemográfico y de la desigualdad en el Uruguay. Jóvenes en Uruguay: demografía, educación, mercado laboral y emancipación", Matías Rodríguez, subrayó que este estudio pone la lupa sobre los desafíos que aún quedan y los avances en materia de juventud.

Señaló que al Día Internacional de la Juventud, el INJU decidió convertirlo en un día de rendición de cuentas. En 2010 se asumieron los primeros compromisos con los jóvenes y a partir de ese momento se elaboró un Plan Nacional de Juventudes que se instrumentó desde 2011. Esta noche a las 20:00 horas y por año consecutivo, se presentará una rendición de cuentas en transmisión simultánea de radio y televisión. "Nos parece que es fundamental, en esto de hacer políticas de juventud, también rendir cuentas sobre el nivel de cumplimiento y avance de las políticas de juventud".

Sostuvo que se avanzó en garantizar derechos, en la protección, en el desarrollo y el bienestar juvenil a través de políticas de inversión pública hacia las generaciones más jóvenes a través de grandes reformas como la tributaria, el Sistema Nacional Integrado de Salud, el nuevo régimen de Asignaciones Familiares o el aumento del presupuesto en la educación. También enumeró los avances en materia laboral, la instrumentación de un Plan Nacional de Juventudes que permitió tener una nueva Ley de Empleo Juvenil, el desarrollo de los programas "Compromiso Educativo", " Yo estudio y trabajo" y "Jóvenes en Red", además de la extensión del boleto estudiantil gratuito.
No a la baja
El secretario general de la Organización Iberoamericana de la Juventud resaltó que este tipo de estudios sociodemográficos ayudan a entender los motivos por los que no se debe bajar la edad de imputabilidad, "con mucha más fuerza y mucho más sentido que el posicionamiento político que uno pueda tener por naturaleza".

"Estigmatizar a un grupo de personas es el camino que no tenemos que recorrer para generar sociedades más cohesionadas y generar mejores sociedades. Permítanme decir 'No a la baja', desde OIJ, siempre hemos tenido esta postura, no solamente en Uruguay, en Guatemala, en Costa Rica y en cada uno de los lugares en los que se ha planteado este tipo de debate", resaltó.

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Presidencia de la República Oriental del Uruguay

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Plan de Acción de Juventudes 2015-2025 es una guía para programas de inclusión

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En el Día Internacional de la Juventud, el director nacional de Juventud, Matías Rodríguez, resaltó los avances en políticas de inclusión y dijo que el Plan de Acción de Juventudes será una hoja de ruta para las acciones de los próximos 10 años. En t ...

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Mujeres indígenas de Oaxaca luchab contra el analfabetismo

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De la población estudiantil total que atiende el Instituto Estatal de Educación para Adultos (IEEA), el 70 por ciento son mujeres indígenas y amas de casa, señaló la directora de dicha dependencia, Claudia Silva Fernández.La titular del IEEA destacó el esfuerzo de cientos de mujeres por estudiar, desde aprender a leer y escribir hasta las que terminan por este sistema su primaria y secundaria; en ese sentido dijo que son más las mujeres las que reciben un certificado de estudios que los hombres.

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De gira por Argentina, la activista mexicana Amaranta Gómez Regalado visitó Rosario y expuso los aspectos más importantes de su tesis sobre las relaciones erótico-afectivas de su propia comunidad.
Por Martín Paoltroni

Llegar tarde tiene su encanto, y Amaranta lo sabe. Pasadas las 18.00 y con el auditorio de la Facultad Libre repleto llegó Amaranta Gómez Regalado, antropóloga y miembro de la comunidad Muxe de Juchitán de la Flores, de la etnia Zapoteca en México. Hace 48 horas que arribó a Rosario, y desde entonces no paró de asistir a reuniones políticas y conferencias. Luce algo cansada pero se muestra radiante, dispuesta. Un abultada multitud compuesta por activistas de la diversidad, estudiantes y antropólogos la esperan ansiosos para el workshop titulado: "Diversidad Sexual y Antropología: los caminos trans-académicos", organizado por la Asociación de Antropología de Rosario y el Instituto Diana Sacayán.

Hay muchas expectativas, claro. Y es que la figura de Amaranta se acrecentó en los últimos años por su intensa labor como activista social en la prevención del VIH, además de ser una embajadora de la identidad Muxe en todo el mundo. En Argentina, supo tender lazos políticos y de amistad con la histórica militante Lohana Berkins - fallecida en febrero de este año - y con Diana Sacayán, asesinada en octubre del 2015. Por eso, en el inicio del conversatorio le dedicó un párrafo especial a Diana, a quien definió como su comadre: "venir a Argentina por cuarta vez y en esta ocasión no encontrar a mi amiga, a mi colega, es muy dolorosa. Pero saber al mismo tiempo que hay un espacio que lleva su nombre es justamente saber que la herencia que ella junto a Lohana nos han dejado sigue vigente y que la lucha debe continuar".

La tristeza es inocultable; Amaranta deja entrever en su rostro la congoja de la ausencia, pero un aire de suma responsabilidad la devuelve serena a la tarea que la ha convocado. Con el rigor que la caracteriza, comienza a desandar los principales aspectos de la tesis que la llevó a obtener el título de Antropóloga en la Universidad de Veracruz, siendo además la primera Muxe en ingresar a una casa de altos estudios en su país. "Mucho se había estudiado desde la antropología, al sociología y los medios de comunicación, la tradición, la lengua, la identidad misma de la comunidad Muxe, sus festividades, la vestimenta, la comida, el folclor. Pero poco se había abordado la esfera de lo íntimo, y en eso coincidíamos con Lohana Berkins cuando decíamos que nunca se abordaba a la comunidad trans desde su intimidad", expresó.

En este sentido, Amaranta expuso algunas de las preguntas que aparecieron en el inicio de su investigación como disparadores del trabajo: "¿cómo es amar en el contexto trans? ¿Cómo es erotizar? ¿Cómo se construyen las relaciones afectivas?". Por otra parte, reparó en un aspecto que resultó decisivo a la hora de planificar la tarea puesto que se trataba de una integrante de la comunidad Muxe la que quería investigar a su propia población: "esto en la antropología ha tenido muchas tensiones, ya que se debate cuan objetivo y cuan subjetivo puede ser el hecho de que se investigue a uno mismo". Además agregó que para un sector de la academia hablar de sexualidad o de erotismo en las comunidades indígenas no resulta un tema de investigación pues solo aparece la reproducción en el campo de la tradición.

En tanto, señaló que durante el "proceso metodológico" llegó a comprobar que no conocía todos los aspectos de la "esfera íntima" de las Muxes, aun siendo parte de ellas, y esto la llevó también a revisar algunas situaciones vinculadas a la relación con su propia familia en cuanto a la construcción de sus relaciones afectivas. Otro aspecto destacado tiene que ver con la aparición de reivindicaciones civiles como el matrimonio igualitario, o la ley de identidad de género, en relación a saber si aquellas banderas tenían anclaje con las aspiraciones de la comunidad Muxe: "fue importante saber qué tenía para ofrecer la agenda lgtb a nuestra comunidad, y como nosotros miramos todo ese proceso".

Finalmente, Amaranta explica que se utilizaron las categorías analíticas de género, erotismo, sistema sexo-género para intentar desentrañar las características más relevantes de las relaciones erótico-afectivas en las Muxes, dentro de una sociedad que se considera matrilineal. Preguntas como ¿qué implica amar para una persona Muxe en el contexto cultural zapoteco? ¿cuáles son las posibilidades reales de construir imaginarios deseados? ¿cómo entender que en los medios de comunicación se dice que Juchitán es el paraíso Muxe y si eso incluye en verdad la afectividad y el erotismo? fueron algunos de los interrogantes que sirvieron para las entrevistas que realizó en tres municipios donde se concentra la mayoría de la población.

La conversación termina entre risas, con algunos de los títulos que eligió para las entrevistas que integran el corpus de investigación: "Mi madre es la que salta, grita y le pone el precio a mi padre", "Creo que no soy una mujer de un solo hombre", "Por ese amor estoy dispuesta hasta la vida", "Después de 42 años en las buenas y en las malas, soy la viuda", entre los destacados. El público aplaude, y algunas preguntas de rigor aparecen entre los asistentes deseosos de leer el material que promete ser facilitado por los organizadores del evento. Ya anocheció, y Amaranta se levanta presurosa por salir hacia la estación de ómnibus para arribar el micro que la llevará hasta Mendoza. Su gira por Argentina terminará en los próximos días cuando visite Laferrere para homenajear a su amiga Diana, en este primer viaje marcado por la ausencia.

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De gira por Argentina, la activista mexicana Amaranta Gómez Regalado visitó Rosario y expuso los aspectos más importantes de su tesis sobre las relaciones erótico-afectivas de su propia comunidad. Por Martín Paoltroni Llegar tarde tiene su encanto, y Amaranta lo sabe.

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EDUCACIÓN CARCELARIA EN URUGUAY

La educación es una vía certera hacia la disminución de la reincidencia en las cárceles y, sin embargo, su implementación aún es dispar. Menos de uno de cada tres presos estudia hoy en Uruguay. Quienes lo hacen, y también sus docentes, recorren un camino empedrado pero lleno de satisfacciones.

Silvia Fernández se para delante de 20 presos a los que dará una clase de Geografía en un salón en el Penal de Libertad. Algunos cursan primero de liceo y otros, tercero. Les pide que se agrupen. De repente ve a Julio, gorro de visera y lentes de sol, aislado en un rincón del salón, sin emitir palabra. Cuando se acerca y le ofrece ayuda, él se saca los lentes y se disculpa. "Profe, recién vengo para acá. Estuve 19 años en el otro edificio. Siento como que estoy viendo una película", dice, y se le humedecen los ojos. A pesar de estar acreditado para terminar el liceo, Julio es analfabeto por desuso; con 38 años de edad, pasó más de la mitad de su vida sin leer.

Al día siguiente, la profesora vuelve a verlo trabajando en la huerta, a unos metros del salón. Al pasar junto a él, Julio le pregunta si le puede traer algo de la calle. "Cigarrillos", piensa ella. Pero no: le pide un abecedario, para empezar a armar palabras. Fernández queda boquiabierta.

"Muchos presos no se creen lo suficientemente capaces como para volver a agarrar un lápiz y son pocos los que tienen la voluntad de estudiar para luego insertarse en el mundo laboral. Para estos, estudiar es la oportunidad de volver a vivir", asegura Fernández, que además de dar clases en el Penal de Libertad es coordinadora educativa en el Comcar.

En la actualidad hay 11.038 personas privadas de libertad, según datos del 2017 del Comisionado Parlamentario Penitenciario. De ese número, en 2016 solo 3.108 cursaron algún nivel de educación formal (educación primaria, secundaria y UTU) o no formal (talleres de informática, música, belleza, gastronomía, entre otros), según información del INR y del programa Educación en Contexto de Encierro (ECE).

Pero detrás de ese casi 30% subyacen algunos extremos: el Comcar es el que tiene menor cantidad de alumnos inscriptos, con apenas 159 de 3.566 internos, mientras que la Unidad 29 de Florida presenta la mayor proporción, con 48 alumnos de 110 internos. Las unidades del interior del país son las que tienen mayor porcentaje de "logros" (alumnos que han aprobado seis asignaturas, y por tanto están habilitados a seguir el curso siguiente). Los establecimientos de la periferia de la capital suelen presentar los peores resultados.

Profesores pichis.

Actualmente hay 330 docentes distribuidos en las cárceles de todo el país. Pese a las mejoras que ha habido en los últimos años, las dificultades a las que se enfrentaron los primeros profesores, a principios de la década de 2000, persisten. Plantones de varias horas fuera del establecimiento, apagones de luz en plena clase y, en ocasiones, prohibiciones a la salida de los internos para asistir a clase. Esos eran, y siguen siendo, algunos de los obstáculos impuestos por la Policía.

"Esto se debía a dos motivos: en primer lugar, porque ellos tenían que reprimir y nosotros educar. En segundo término, porque si nosotros íbamos, ellos tenían que trabajar -trasladar los reclusos a las clases-, y no querían hacerlo", cuenta Óscar Rorra, profesor de Filosofía y uno de los primeros en dar clase en el Comcar. "También había celos porque los reclusos tenían liceo y ellos no".

"En Punta de Rieles la Policía nos decía los profesores pichis", recuerda Ana Milán, docente de Literatura y Español, quien trabajó en varios establecimientos penitenciarios. "Como trabajábamos con los pichis, éramos los profesores pichis".

Para desarmar ese concepto se le ofreció a la Policía penitenciaria tener clase. Esto funcionó hasta 2011, cuando surgieron otros programas de Secundaria encargados de formar a los funcionarios públicos, dice Sandra Gardella, coordinadora del ECE y exprofesora de Química en varias cárceles.

En 2003, cuando Rorra comenzó a dar clase en el Comcar, tenía un solo alumno. Para 2010, Silvia Fernández se encontró con muchos alumnos pero pocos salones. El aire libre era, en muchos casos, el salón de clase. El piso se transformaba en pizarrón, donde con una rama dibujaba los mapas que no había. Cuando volvió como coordinadora, en 2014, el panorama era otro; se encontró con "la escuela", un pabellón entero equipado con salones, materiales, y una biblioteca con 5.597 libros. La infraestructura ha mejorado notoriamente.

Pero hay otras dificultades. De los relatos de Ivanna De Grossi, quien ha enseñado Ciencias Físicas en Cárcel Central, en Canelones y en el Centro Nacional de Rehabilitación, sobresale el bajo nivel de los alumnos. El Censo de Reclusos de 2010 del Ministerio del Interior y la Facultad de Ciencias Sociales es el único estudio sobre los antecedentes educativos de esa población. De allí surge que el 40,4% tiene primaria como máximo nivel educativo y que solo 26,6% la culminó. El 33,2% de los reclusos ha alcanzado educación secundaria, el 9,2%, educación técnica, y el 2,1%, estudios terciarios.

"Para motivarlos necesitas algo que les genere interés vital. Cuando les preguntaba qué iban a hacer en cinco años, te decían que iban a estar muertos. No tenían perspectiva. Había que inventarla", cuenta Rorra. Trabajando en Cárcel de Mujeres, Ana Milán llegó a ir a las celdas de aquellas alumnas que empezaban a ausentarse. De esta forma, ellas se sentían contenidas y, si podía, las convencía de volver.

Los motivos por los cuales los internos deciden estudiar, dice De Grossi, son la reducción de pena (se redime un día de condena por cada dos jornadas de seis horas de estudio) y la no obligatoriedad de los cursos, que redunda en un mayor compromiso del alumno. Quienes asisten solo por la reducción de pena a veces terminan interesándose por la materia. Y los que más se enganchan con las propuestas suelen ser los que tienen más años de cárcel.

"Algunos no están acostumbrados a que les vaya bien ni a que les digan qué bien. Yo les hago ver los logros", cuenta Fernández. "En este espacio encuentran una oportunidad de vincularse de otra manera, que nunca la tuvieron debido al contexto del que provienen".

Hoy en día la educación en los establecimientos penitenciarios ocurre por el empuje de muchas instituciones y existen varios programas que promueven no solo el acceso a la enseñanza secundaria, sino también el uso de nuevas tecnologías y la puesta en marcha de emprendimientos. La posibilidad de cursar carreras terciarias sigue siendo un lujo para pocos.

A pesar de los planes educativos, la reincidencia en Uruguay se mantiene en 60%. El Comisionado Parlamentario Penitenciario, Juan Miguel Petit, cree que la cifra podría bajar un 30%. "La experiencia empírica muestra que en aquellos lugares donde hay buenos programas socioeducativos y donde las cárceles se parecen más al mundo exterior, la reincidencia baja abruptamente, aunque nunca va a llegar a cero".

Preso y universitario: lujo de unos pocos

"Enfermero, te recibiste". El mensaje le llegó tiempo después de dar el último parcial, hace un año. "Antes era un simple tiro al aire", reflexiona Juan. "Ahora estoy en el mismo lugar que cualquier profesional".

Juan (su nombre no es real), de 37 años, cayó preso por rapiña en 1998. Su pena aumentó por conflictos en los distintos establecimientos en los que estuvo. En 2006, año en que lo trasladaron al Comcar, decidió terminar sus estudios. Pasó de repasar cuarto de escuela, a discutir con una profesora de Biología sobre su futuro universitario.

Estando en el Comcar, y con el liceo culminado, se inscribió dos veces en la Escuela de Enfermería. Debido a la lentitud con la que se tramitan los permisos para las salidas transitorias, no pudo empezar las clases. En Punta de Rieles, a donde fue trasladado en 2013, se inscribió por tercera vez. Aunque asistía a clase, lo hacía de forma esporádica por la misma dificultad con los permisos.

Los primeros días que salió a estudiar iba esposado y con custodia. Eso cambió cuando desde la facultad se quejaron de la presencia de armas en el aula. Las esposas y la custodia desaparecieron, aunque los problemas no acabaron. "Soy algo apresurado, pero cuando se trata de algo positivo, la peleo. Sé que el sistema tiene sus tiempos y su papeleo, pero estoy haciendo las cosas bien", dice Juan. "Son obstáculos que te llevan a pensar en bajar los brazos. Va en la fortaleza de cada uno".

En sus salidas transitorias vivió situaciones de exclusión y discriminación por lo que el egreso es un tema que le preocupa. "Si primero conocen mi situación de preso y después a mí como persona, estoy frito", lamenta.

El acceso a la universidad aún es un lujo al que acceden muy pocos reclusos. Hasta ahora, de nueve que han manifestado interés por alguna carrera solo tres han continuado con las clases, según datos del INR del 2016. Uno de ellos es Juan. Otro es Roy Vitalis, quien incluso presentó un proyecto para incorporar la educación terciaria a las cárceles. Por el momento no ha tenido respuestas concretas de las autoridades.

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La educación es una vía certera hacia la disminución de la reincidencia en las cárceles y, sin embargo, su implementación aún es dispar. Menos de uno de cada tres presos estudia hoy en Uruguay. Quienes lo hacen, y también sus docentes, recorren un camino empedrado pero lleno de satisfacciones.

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Secundaria prevé plan educativo nacional para cárceles; 78% de los presos inscriptos obtuvieron "logros" en 2015.

Según los datos de marzo del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR), hay 10.094 personas privadas de libertad en todo el país. 70% están procesadas por la Justicia, lo que equivale a decir que sólo 30% tiene pena. Son 9.527 hombres y 567 mujeres; 4.077 son personas que cayeron presas por primera vez; el resto, más de una. Cerca de 70% del total de las personas encerradas tiene menos de 30 años, casi 40% está ahí por delitos contra la propiedad; y en su mayoría se trata de gente pobre. Estas son algunas de las características de la población que tiene que educar el programa Educación en Contexto de Encierro (ECE) del Consejo de Educación Secundaria (CES). A pesar de que en 2002 se formalizó el vínculo entre el CES y las cárceles, aún hoy, que ECE funciona en todo el país, no se sabe bien cómo enseñar y saltear obstáculos intrínsecos de la lógica represiva del sistema penitenciario. Ayer, en el edificio anexo del Palacio Legislativo, se habló del tema. La conclusión: hay "buenas" prácticas educativas, pero todavía son insuficientes y heterogéneas. La coordinadora del ECE, Sandra Gardella, anunció que se está trabajando en un plan educativo para educación media en cárceles.

El año pasado, 1.758 personas privadas de libertad cursaron secundaria. 78% de los inscriptos obtuvo "logros" académicos (dar exámenes, pasar de grado). Se alcanzaron logros de 100% de los inscriptos en la cárcel de Artigas (donde los que estudian representan 30% de la población encerrada) y Colonia (con 21% de los presos estudiando), le sigue Juan Soler de San José con 98% (donde estudia 68%) y la de Tacuarembó con 96,30% (44,8% son estudiantes de secundaria). El porcentaje más bajo de logros es 44% y corresponde a la cárcel de Treinta y Tres (donde estudia 35,6% de la población). Le sigue el Compen, en Montevideo, con logros de 54,7% (la población que estudia es sólo 4,4%). Gardella espera aumentar el número de estudiantes a 3.000 en el quinquenio.

Por otro lado, aseguró que ECE llegó a todo el país gracias a la solicitud de las direcciones de cada unidad penitenciaria. "En 2002 no se entendía la educación como un derecho, y por ende no se planificaba para garantizarlo; ahora sí", afirmó. Ese año se dictaban clases sólo en Montevideo y en la cárcel femenina de Canelones; en 2009 se habían sumado las cárceles de Salto, Paysandú, Soriano, Flores, San José, Canelones y Maldonado. En 2012 se agregaron las de Colonia, Florida y Tacuarembó, y en 2014, las restantes. Sin embargo, Gardella reconoció que aunque el CES está presente en todo el país, además de que el acceso no está garantizado, aún hay "dificultades que no han sido subsanadas por la lógica penitenciaria". Asegura que es imprescindible generar una mesa institucional de planificación mensual, capacitar a los docentes y operadores, cubrir en su totalidad las horas de clase, y que los inscriptos vayan a clase (es decir, que desde el INR se generen mecanismos que garanticen el traslado, etcétera). "Logramos entrar, pero estamos en proceso de evaluar realmente qué es una buena práctica. Hay un montón de conceptos, como el de transversalidad y el de complementariedad, que estamos buscando", sostuvo.

Mariana Amaro, coordinadora del proyecto entre la UTU y el INR, pidió al subdirector técnico del INR, Gustavo Belarra, "no pensar los planes de educación de forma independiente, como si pudieran funcionar solos; quizá se puedan pensar en conjunto con otros"; para eso exigió la creación de un "espacio de articulación y diálogo permanentes". Amaro también aseguró que es posible "generar transformaciones en los hábitos" de las personas presas, sostuvo que "el pobre, y más el pobre detenido, tiene que desarrollar una gran creatividad para sobrevivir. Esas herramientas que ya poseen se tienen que desarrollar". Aclaró que su trabajo es el de "guiar para que la persona construya su propio desarrollo".

A su vez, Gonzalo Larrosa, ex director de la Unidad 7, en Canelones, afirmó que la cárcel "es deteriorante por definición, de internos y funcionarios", y que pretender "rehabilitar" es como decir "te hundo la cabeza bajo el agua y quiero que respires, y encima que me lo demuestres". Entonces, previo a la exigencia, asegura que se debe "bajar el dolor y sufrimiento del que está ahí". Para lograrlo, apuesta a la "deconstrucción" de "conceptos" y a la creación de "espacios simbólicos". "Los trabajadores no tenemos por qué juzgar, debemos preocuparnos por cómo mejorar las condiciones de vida, para después exigir".

Poca cabeza

A raíz del traslado de la cárcel de mujeres con hijos El Molino a la Unidad Femenina Nº 5 de Libertad, San José, que aún no se ha concretado, 13 mujeres están sin clases desde marzo. La coordinadora del programa ECE, Sandra Gardella, explicó que las horas docentes se ponen a disposición cada octubre, y que en ese momento el INR preveía hacer efectivo el traslado antes de marzo, por eso no se eligieron horas en El Molino.

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Secundaria prevé plan educativo nacional para cárceles; 78% de los presos inscriptos obtuvieron "logros" en 2015. Según los datos de marzo del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR), hay 10.094 personas privadas de libertad en todo el país. 70% están procesadas por la Justicia, lo que equivale a decir que sólo 30% tiene pena.

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Apenas la mitad de los presos de todo el país accede al estudio en los penales; el panorama es mejor en las prisiones federales, donde el Programa UBA XXII ayuda a bajar las tasas de reincidencia

Después de 22 años preso, Rodolfo "Cacho" Rodríguez, espera con ansias toda la semana a que sea sábado. No porque sea su día de descanso, sino porque es cuando combina su trabajo y su vocación: es el día que da clases a docentes sobre educación en las cárceles. Rodríguez conoce de lo que habla: realizó toda la carrera de Sociología en la sede que tiene la Universidad de Buenos Aires (UBA) en la ex cárcel de Devoto. "Tengo la mirada académica y, además, soy un antropólogo de mi propia tribu", asegura.

"La educación brinda herramientas. Para el afuera, tener un título me ayudó a conseguir trabajo. Este año me convocaron para ser profesor universitario en Lomas de Zamora. Pero sobre todo, estudiar me ayudó a pensarme como alguien diferente. Ya no era el "pibe chorro", sino el que estudiaba, aprobaba y reflexionaba", cuenta "Cacho".

Según el último informe del Sistema Nacional de Estadísticas sobre Ejecución de la Pena (Sneep, 2013), publicado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, el 54% de los presos de todo el país (unos 34.000) no participan de ningún programa educativo dentro de las cárceles. En los penales que dependen del Servicio Penitenciario Federal, ese porcentaje es de apenas el 14% (unos 1300 presos).

Un 18% de los presos cursa estudios correspondientes al EGB, mientras que un 15% cursa el nivel correspondiente al Polimodal. En tanto apenas unos 1600 presos (2,5%) cursan carreras universitarias o terciarias. En el SPF, el porcentaje para esta última categoría es de 7,4% (unos 700 presos).

En tanto, un 68,64% de los presos ingresaron a la cárcel con el nivel educativo primario completo. Un 22,9% tenía el secundario completo al momento de ser detenido. En tanto sólo un 2,2% había cursado el ciclo terciario o universitario.

Como revelan la mayoría de los presos entrevistados por LA NACION, dentro de las cárceles casi todos comienzan a estudar por fines utilitarios: salir del pabellón, evitar los traslados, tener un mejor concepto ante las autoridades del Servicio Penitenciario y charlar con gente de afuera del penal. "Cacho" Rodríguez, por ejemplo, se encontraba en una celda de confinamiento y al comenzar a estudiar logró ser trasladado a uno de los pabellones generales.

"Mi objetivo en un principio no era estudiar. Era bajar al CUD en el subsuelo y ver dónde podía hacer un agujero para irme. Después empiezo a darme cuenta que si la fuga era exitosa, iba a romper un proyecto colectivo. Y a la vez, mi familia y mis conocidos se enorgullecían de que yo estuviera ahí y quisiera estudiar", recuerda Rodríguez, quien participó de proyectos sobre educación y trabajo que luego fueron base de futuras leyes judiciales.

La UBA, pionera en la educación en cárceles

El Programa UBA XXII permite el acceso de los presos a la educación universitaria.

En 1986, el Servicio Penitenciario Federal y la Universidad de Buenos Aires firmaron un convenio a través del cual se creó el Programa UBA XXII, que tiene como objetivo brindar educación universitaria en las cárceles. Su núcleo funciona en el Centro Universitario Devoto (CUD), un anexo de la UBA en la ex Unidad 2 de Villa Devoto. Pero también tiene presencia en las cárceles federales de Ezeiza y Marcos Paz.

En el marco del programa los presos pueden estudiar las carreras de Contador Público, Derecho, Letras, Psicología, Sociología. También hay talleres y actividades educativas complementarias.

"Otras universidades públicas brindan educación en cárceles pero con muchos más límites por parte de los servicios penitenciarios y en la mayoría la modalidad es semi presencial o directamente libre", explica Leandro Halperín, ex director del Programa UBA XXII.

La educación y la baja de la reincidencia

Un estudio realizado por la Facultad de Derecho de la UBA y la Procuración Penitenciaria de la Nación (PPN) reveló que de los 132 egresados que tenía el Programa en 2013, un 84 % "no volvió a ser encontrado culpable de cometer nuevos hechos ilícitos". Es decir que, según destaca el informe, "8 de cada 10 graduados del Programa no han vuelto a ser condenados". El estudio es parte de una serie de relevamientos que ambas instituciones están llevando a cabo para medir el impacto de la educación en contextos de encierro.

Un aspecto que se destaca en este informe son los obstáculos temporales que suelen dificultar que los presos accedan al estudio. "En la mayoría de los casos, quien intente completar sus estudios deberá enfrentarse a la decisión entre trabajar o estudiar" dice el informe y explica que muchos horarios se superponen y están atados a la agenda penitenciaria.

En cuanto al espacio, explican que "la irrupción de la Universidad de Buenos Aires rompió con la lógica espacial de la cárcel, al abrir instancias colectivas de intercambio".

"En un contexto donde los derechos más elementales se ven vulnerados, la palabra funciona como eje para la construcción de la autonomía", resaltan.

La legislación

La educación para todas las personas es uno de los principios que establece la Constitución Nacional, pero también existe una normativa específica para los contextos de encierro. Se trata de la llamada Ley de Estímulo Educativo, que fue sancionada en 2011. Tal como explica el informe de la Facultad de Derecho y la PPN, esta normativa establece un mecanismo de estímulo educativo, que "consiste fundamentalmente en la reducción de distintos periodos de tiempo, hasta un máximo acumulativo de veinte meses, siempre que el interno complete en forma total o parcial estudios en los diferentes posibles niveles educativos, así como trayectos de formación profesional o equivalentes, para avanzar a través de las distintas fases y períodos de la progresividad del sistema penitenciario".

Para la Procuración Penitenciaria "el texto legal no es asertivamente expreso acerca de la posibilidad de extender este estímulo respecto de los institutos de las salidas transitorias, la libertad condicional o la libertad asistida y ello ha generado interpretaciones contradictorias en los tribunales, limitando el impacto de la ley".

Por su parte, Leandro Halperín manifiesta una mirada crítica sobre la Ley de Estímulo. "Una cosa es estimular a la gente para que estudie, pero muy distinto es poner a los docentes a decidir, aprobado o no aprobando a un alumno, si esa persona sale o no en libertad", argumenta Halperín.

"En la cárcel lo que impera es una lógica de premios selectivos y parece que la educación en lugar de ser un derecho es un privilegio. Esto conspira contra lo que nosotros pretendemos de estos hombres y mujeres cuando vuelvan al medio libre", explica.

"Lo ideal sería que pudiéramos trabajar de manera conjunta, que todos tengamos como norte la integración pacífica de nuestra sociedad. Y esto se hace con oportunidades, no con premios, extorsión o violencia", insiste Halperín.

Por otra parte, la normativa establece que en los certificados de estudios y diplomas "extendidos por la autoridad educacional competente durante la permanencia del interno en un establecimiento penitenciario, no deberán contener ninguna indicación que permita advertir esa circunstancia".

A pesar de esta exigencia, el pedido de certificado de antecedentes en los trabajos complica a los estudiantes una vez que cumplen su condena. Este es el caso de Mariano Bocazzi, de 42 años, detenido hace 18 años, que cumplió su condena en distintos penales del país. Bocazzi hoy cumple un régimen de salidas laborales y trabaja en una asociación civil de La Plata, por lo que se levanta a las 8 de la mañana, trabaja, luego va a cursar, y vuelve a dormir al Penal de Gorina.

En 2007, Bocazzi estuvo con un régimen de salidas transitorias y no consiguió trabajo porque le pedían certificado de antecedentes. Ante este obstáculo, volvió a delinquir y cayó preso nuevamente. "Cuando caí dije '¿Qué pasó?'. No eran estos los planes. Pero empecé a hacer una reflexión profunda de todo. Me di cuenta que me faltaba información, capacitación, herramientas, que con la voluntad sola no alcanzaba. En ese momento, entró una recorrida de la facultad y me inscribí. Me daba lo mismo si era periodismo o veterinaria, quería aprender", recuerda. Y agrega: "Te pueden decir que dejes de delinquir tus familiares, tus amigos, la ley. Pero fue la educación la que me transformó".

Luis Tagliapietra comenzó sus estudios de abogacía en la cárcel de Devoto y hoy continúa en la UBA.

Luis Tagliapietra, de 44 años, es uno de los estudiantes que en los últimos años transitó por las aulas de derecho del subsuelo de la ex cárcel de Devoto. Hoy, Luis continúa cursando en la Facultad de Derecho de la UBA.

Te pueden decir que dejes de delinquir tus amigos, la ley. Pero fue la educación la que me transformó

"En la cárcel descubrí una vocación. Siendo universitario, asesoraba a otros detenidos que son analfabetos y ahí descubrí que me apasionaba el derecho", contó tras su paso por el Centro Universitario Devoto. Primero, arrancó la UBA mientras estaba detenido en la Unidad 1 de Ezeiza y luego logró ser trasladado a Devoto para continuar las cursadas.

"Yo soy uno de los pocos que puedo seguir estudiando afuera porque tengo recursos económicos. Antes de caer preso tenía una concesionaria y también me las rebusco como instructor de paracaidismo, montañismo y otras disciplinas que conozco", explicó Tagliapietra. Una vez recibido, sueña con tener su propio estudio jurídico y trabajar de forma independiente, porque, según contó, por su certificado de antecedentes penales no consigue que nadie lo contrate.

Los beneficios de estudiar

A Horacio Osuna le quedan unas pocas materias pare recibirse de Licenciado en Comunicación Social y también tiene la mitad de la carrera de abogacía hecha. Con el título intermedio de profesor que obtuvo quiere dar clases dentro de la cárcel, hoy en la Unidad 45 de Melchor Romero. Además, busca formar centros de estudiantes en el secundario que maneja el Servicio Penitenciario y lleva adelante un proyecto de alfabetización para los internos.

Osuna fue detenido a los 22 años por homicidio y tiene que cumplir todavía una pena de 20 años más.

"El estudio me saca de la cárcel en todos los sentidos. Literalmente, porque salgo a estudiar a la Universidad de La Plata. Pero también me hace libre el poder pensar. Es la mejor forma de oxigenar el cerebro", contó. Y añadió: "Si no fuera por la educación, me hubiera tapado la cárcel. No sé si estaría vivo".

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cómo funciona el sistema educativo en las cárceles argentinas

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Cómo funciona el sistema educativo en las cárceles argentinas

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Casa Club de reinserción laboral e integración - Casa del Paraná

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La Casa del Paraná es una Asociación Civil sin fines de lucro, radicada en Rosario, provincia de Santa Fe, Argentina. Tiene como fin la inclusión social y laboral de personas que padecen sufrimientos psíquicos crónicos.

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Desde el año 2013 en la Provincia de Santa Fe llevamos adelante el Plan Vuelvo a Estudiar, una acción de inclusión socioeducativa dirigida a jóvenes y adultos que por diversos motivos no han concluido su educación secundaria.

El Plan Vuelvo a Estudiar despliega una serie de estrategias tendientes a lograr que los estudiantes retomen, permanezcan y egresen de la escuela secundaria, con foco en la apropiación y construcción de aprendizajes que posibiliten nuevo proyecto de vida.

En primer lugar, los equipos interdisciplinarios de la provincia, junto con los municipios y comunas, buscan casa por casa a los ciudadanos que no concluyeron la escolaridad secundaria, para diseñar una estrategia que les permita volver a estudiar.

Mientras tanto, las escuelas generan un espacio motivador, y trayectorias educativas de calidad, atendiendo especialmente la realidad de cada uno, y fortaleciendo también el vínculo de los demás estudiantes con la escuela secundaria.

Simultáneamente un grupo de consejeros, referentes de los jóvenes que vuelven a estudiar, los acompañan fuera de la escuela, para que logren sortear los inconvenientes que aparezcan en su escolarización.
Vuelvo Virtual
Haciendo uso de los entornos virtuales ampliamos el alcance del programa con una iniciativa inédita e innovadora de cursado semipresencial destinada a estudiantes mayores de 18 años. La propuesta, que contempla el acompañamiento de docentes tutores, implica una parte del cursado virtual y encuentros presenciales en sedes territoriales cercanas a los estudiantes.
Tiempo de Superación
Implementamos también una estrategia de inclusión socioeducativa destinada específicamente a los trabajadores del Estado, empresas y gremios que se suman a un cursado flexible, que respeta la carga horaria laboral.

Hasta la actualidad, retomaron la secundaria más de 18 mil estudiantes de más de 160 localidades de la provincia de Santa Fe.

Desde el gobierno provincial continuamos trabajando para garantizar a los ciudadanos el derecho a su educación y los acompañamos para que puedan llevar adelante nuevos proyectos de vida.

Para más información e inscripciones contactarse vía e-mail vuelvoaestudiar@santafe.gob.ar o dirigirse a la Delegación Regional de Educación correspondiente.

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Gobierno de Santa Fe - Plan Vuelvo a Estudiar

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¿Qué es? El Plan Nacional de Alfabetización Digital (PNAD), es uno de los pilares del Proyecto Centros MEC; se inscribe dentro de los esfuerzos del país por universalizar el acceso y uso de las tecnologías de la información y comunicación.

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Para incidir en las políticas públicas en favor de los derechos de los niños, visibilizar los desafíos que enfrentan e informar sobre sus derechos UNICEF realiza publicaciones y releva datos.