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Un anno in carcere - XIV rapporto sulle condizioni di detenzione a cura di Associazione Antigone

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Un anno in carcere - XIV rapporto sulle condizioni di detenzione a cura di Associazione Antigone

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Criminalità e sicurezza - Un anno in carcere - XIV rapporto sulle condizioni di detenzione a cura di Associazione Antigone

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L'andamento dei reati e dei detenuti viaggiano in direzione opposta. Segno che la crescita del carcere non risponde all'andamento della criminalità, ma piuttosto al clima culturale e politico. Il contributo di Andrea Oleandri per "Un anno in carcere", XIV rapporto di Antigone.

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Per un colpo di vento. Cominciò così il modello Riace. Il colpo di vento è quello che nella seconda metà degli anni '90 portò un'imbarcazione di profughi curdi in quelle terre sullo Ionio dove mai avrebbero pensato di restare. E invece avvenne. A Badolato, a Riace la storia dell'accoglienza comincia molto prima che l'Italia si ponga il "problema" dell'accoglienza. E' una storia semplice di un incontro tra esseri umani, tra persone in fuga dal regime turco e gli abitanti di paesi svuotati dall'emigrazione di massa degli anni '60 e '70. Di un incontro vissuto da entrambe le parti come un' opportunità di rinascita, di futuro. E' per questo che il "modello Riace" consolidato nel tempo dall'energia anarchica del sindaco Domenico Lucano non ha niente in comune con le logiche concentrazionarie con cui tutti gli ultimi governi gestiscono l'arrivo dei rifugiati scampati al Mediterraneo e alla militarizzazione delle frontiere. E' un modello estraneo alla contabilità ostile con cui il Viminale maltratta donne e uomini come numeri di un esercito indesiderato. E' un'esperienza estranea alla paura e al rancore e per questo è diventata il bersaglio di un'inchiesta che inquieta e della rappresaglia di Matteo Salvini che proprio sul rancore e sulla paura ha costruito la sua carriera politica. Domenico Lucano è finito agli arresti domiciliari per un reato di "favoreggiamento dell'umanità" dopo un'indagine che pure ha dovuto archiviare tutte le false accuse di corruzione e appropriazione indebita. Le migliaia di persone che sabato 6 ottobre si sono inerpicate su questo paesino della Calabria quasi in punta dello stivale, fin sotto la casa del suo sindaco, sono venute perciò a gridare che esiste ancora uno spazio di resistenza al vento xenofobo e razzista che asfissia L'Italia e l'Europa. E in questo spazio si trova Riace.

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Per un colpo di vento. Cominciò così il modello Riace. Il colpo di vento è quello che nella seconda metà degli anni '90 portò un'imbarcazione di profughi curdi in quelle terre sullo Ionio dove mai avrebbero pensato di restare. E invece avvenne.

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Un paese di Calabria - articolo introduttivo e link al trailer

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Un paese di Calabria - articolo introduttivo e link al trailer

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"In Italia un film sui migranti fa più paura ai distributori che agli spettatori". Ne è convinta Serena Gramizzi, coproduttrice con la sua BoFilm di Un paese di Calabria. Documentario prodotto nel 2016, meteora cinematografica indipendente dove si racconta dell'integrazione riuscita tra chi è sbarcato dai barconi della morte e i cittadini calabresi di Riace. Film che, come nei più ripetuti luoghi comuni del settore, è stato apprezzato, visto e discusso più in Francia che in Italia. Anzi, in Italia non l'ha visto praticamente nessuno. Un po' come accadde a Le quattro volte di Michelangelo Frammartino che con la sua capretta finì addirittura sulla prima pagina di Le Monde. Infatti se digiti l'italianissimo titolo "un paese di calabria" nella stringa della home di Google appaiono una sfilza di recensioni da siti web francesi.

"Almeno una decina di distributori italiani ci hanno detto di no fin dall'inizio. Uno di quelli grossi mi ha detto che se fosse stato un documentario sul concerto dei Rolling Stones ci portava anche suo nipote a vederlo, ma uno sui migranti no", spiega la Gramizzi al FQMagazine. Già perché in Un paese di Calabria, regia di due giovani francesi, Shu Aiello e Catherine Catella, i protagonisti sono i rifugiati e i richiedenti asilo, quasi 400, che hanno trovato inserimento sociale e alloggio, imparato la lingua italiana e i rudimenti di una professione, grazie alla volontà di Mimmo Lucano, sindaco cocciuto e visionario, dopo che il fato li ha fatti sbarcare feriti, emaciati e disillusi, sulle coste lì vicino alcuni anni fa.

Un "innesto" socioculturale che ha letteralmente ripopolato l'antico centro storico di Riace facendogli duplicare il numero di abitanti, da 900 a oltre 2mila. "Abbiamo voluto raccontare una 'buona notizia' con un tono quasi da commedia. È un messaggio positivo diverso da ciò che comunicano in continuazione i media sull'argomento. Abbiamo cambiato prospettiva sul tema e la risposta anche della Rai, con Doc3, non è stata positiva. Pensate che ora in Rai stanno per produrre una fiction su Riace e i migranti che l'hanno ripopolata con Beppe Fiorello ad interpretare Mimmo Lucano", racconta al produttrice.

Un paese di Calabria è intessuto da una voice over di un'ipotetica migrante italiana scappata in passato dal "paese" e arrivata in Francia, come da uno sguardo rigoroso delle due autrici che sfiora protagonisti, case e pietre, senza mai invadere il proscenio; scegliendo invece spesso di evadere dal didascalismo imperante che caratterizza il democratico sbrodolamento documentario odierno, e concentrandosi su una sublimazione simbolica dell'immagine, con la macchina da presa che osserva la natura circostante, un dettaglio di mare e di terra, quando la parola del racconto si fa dura e tragica, e riemergono memoria e cadaveri della traversata della morte.

"Molti hanno detto che è facile raccontare l'episodio di Riace, un paese che si stava spopolando e che quindi l'integrazione non era complicata. Io invece penso che questa eccezionalità possa diventare regola per altri borghi di montagna o di mare abbandonati del nostro paese; e che nelle grandi città non si devono relegare migranti in un posto X, insieme ad altri non integrati per anni, ma di copiare la mescolanza attuatasi nei piccoli centri". Il film di Aiello e Catella ha racimolato oltre 25mila spettatori nelle sale francesi e rimarrà in cartellone in diverse sale sparse sul territorio transalpino fino almeno a novembre 2017. "In Italia il film è stato proiettato in pochi capoluoghi e in modo saltuario. Tutte le volte però i cinema erano pieni. Per questo credo che la gente lo voglia vedere, che gli italiani siano più pronti su questo tema di quanto giornali, tv e politici ci vogliono far credere. Ma è inutile, i distributori italiani anche di fronte al successo francese non ne vogliono sapere. Eppure il sindaco Lucano spiega il concetto di accoglienza partecipata in modo inconfutabile: 'Ma che vita è nell'avere paura di un altro uomo?' ".

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Un paese di Calabria, il documentario che racconta l'integrazione possibile ma che nessun fa vedere in Italia - Il Fatto Quotidiano

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"In Italia un film sui migranti fa più paura ai distributori che agli spettatori". Ne è convinta Serena Gramizzi, coproduttrice con la sua BoFilm di Un paese di Calabria. Documentario prodotto nel 2016, meteora cinematografica indipendente dove si racconta dell'integrazione riuscita tra chi è sbarcato dai barconi della morte e i cittadini calabresi di Riace.

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Prima l'intervento della magistratura, dopo quello del Viminale: a Riace stanno provando a spazzare via un esperimento vincente di accoglienza, che ha una storia ormai più che ventennale. Ma il caso di Mimmo Lucano non si esaurisce all'interno del borgo calabrese. È un accenno di quanto vedremo in futuro: apartheid e guerra civile, attacco senza quartiere a chi si oppone e uso delle istituzioni contro la società.

Il modello Riace

Il "modello Riace" è stato per lungo tempo un esempio a cui la legislazione italiana si è ispirata per regolare il sistema di accoglienza nazionale, dalla cittadina della Locride è nata l'idea dello Sprar: non più megacentri, ma ospitalità diffusa sul territorio. Per tanti è stata una buona pratica da opporre alla gestione straordinaria dell'immigrazione che tuttora è la cifra del sistema italiano. Il 70% dei richiedenti asilo e rifugiati in Italia è ospitato nei Cas (Centri di Accoglienza Straordinaria) che nella stragrande maggioranza dei casi significa grandi edifici, spesso fatiscenti, isolati dal territorio circostante. Tali strutture di ospitalità sono nate all'improvviso durante l'"emergenza Nord Africa" nel 2011 e, nonostante tutte le critiche, rivestono ancora un ruolo centrale nel sistema di accoglienza. I centri di emergenza generano per lo più disagi sia per le persone ospitate sia per chi vive intorno. Da una parte i migranti vivono in edifici sovraffollati senza la presenza dei servizi sociali necessari per il loro inserimento in condizioni di estrema vulnerabilità, dall'altra i residenti delle zone limitrofe percepiscono lo straniero come un soggetto abbandonato a sé stesso, un pericolo per l'ordine pubblico e una minaccia per la propria incolumità. È proprio in un contesto del genere che si alimentano i pregiudizi e trovano legittimità le pratiche razziste delle formazioni di estrema destra, che in tutto il paese hanno cavalcato questi sentimenti per ottenere visibilità. Ebbene, il ministro dell'Interno nel suo decreto legge ha scelto di ridimensionare lo Sprar (vi potrà accedere solo chi è già titolare della protezione internazionale) e di conseguenza di dare più spazio alla gestione straordinaria. Questo per tre motivi principali. Primo, ha bisogno di alimentare le paure degli italiani alla base del suo consenso rafforzando il livello di esclusione e segregazione dei migranti. Secondo, essendo la gestione dei Cas affidata alle prefetture, questo consentirà un maggiore controllo del Ministero degli Interni che potrà così intervenire direttamente per gestire i casi di conflitto e di amministrazione quotidiana. Infine, il terzo punto è il cosiddetto "business", l'affidamento all'ente gestore dei centri Cas avviene per chiamata diretta senza gara di appalto, per cui questo sistema si presta più facilmente, come insegna Mafia Capitale, a collusioni con l'imprenditoria criminale italiana.

Oltre l'accoglienza

L'idea di Lucano andava molto oltre la semplice accoglienza. Il suo obiettivo non era solo fornire vitto e alloggio ai rifugiati e richiedenti asilo ma dimostrare come dalle migrazioni si potesse far rinascere un borgo abbandonato. Il futuro di una piccola comunità passava attraverso l'invenzione e la sperimentazione di nuove forma di convivenza. Non più paura e marginalità, ma un progetto condiviso. Non è un caso, dunque, che l'attacco al modello si sia concentrato proprio sulle sue dimensioni sociali, basta leggere il rapporto del Viminale con il quale, in 21 pagine, si estromette Riace dalla rete Sprar revocando il finanziamento per le attività di accoglienza. Come emerge dall'intervista a Di Capua, direttrice del sistema centrale Sprar, il vero problema sono i metodi di gestione attuati, in particolare l'uso di una moneta parallela e il sostegno ai lungo soggiornanti. Tutte soluzioni per cui, in realtà, bisognerebbe assegnare un premio alla giunta e ai cittadini locali. Nel piccolo comune ionico, infatti, dal 2011 si era deciso di risolvere il problema della lunga attesa dei fondi pubblici in maniera alternativa: stampando moneta. Il progetto replicava ciò che tempo prima aveva fatto il Parco Nazionale dell'Aspromonte per rilanciare l'economia locale e che nel caso di Riace serviva soprattutto a due scopi: dare una continuità di spesa lungo tutto l'arco dell'anno senza le interruzioni dovute all'attesa dei fondi e garantire una ricaduta nell'economia locale. Le banconote con le effigie di Che Guevara, infatti, erano accettate solo da alcuni commercianti del posto e non dalle grandi catene di distribuzioni vicine. L'accoglienza per i lungo soggiornanti, invece, era dettata da uno spirito di umanità, spesso infatti molte persone una volta finito il periodo di soggiorno sono costrette a lasciare il progetto. In quest'ottica il prolungamento era un gesto di solidarietà per evitare che la persona potesse interrompere il percorso iniziato e rimanere all'improvviso senza nessuna soluzione alternativa.

La posta in gioco

Salvini ha scelto con cura il suo obiettivo, sebbene anche in questo caso il terreno fosse stato preparato dal suo predecessore Minniti. Pur con i suoi limiti, Riace da venti anni è riconosciuta a livello internazionale come un esempio di gestione virtuosa dell'accoglienza. L'intento del ministro è quello di distruggere un caso riuscito e socialmente vincente di convivenza. Questo è il motivo per cui un paese di 1500 persone è divenuto un bersaglio dell'alleanza giallo-verde. Il governo, dal Dl Sicurezza fino ai requisiti di accesso al reddito di cittadinanza, vuole creare un sistema di : è solo considerando un tale progetto che si può comprendere il motivo per cui la separazione tra italiani e stranieri deve essere netta e le possibili forme di cooperazione bandite. Così come è solo assumendo questo piano più ampio che si può rendere conto della volontà governativa di andare fino in fondo al problema posto da Riace, drammatizzando lo scontro.

È in questo quadro che la difesa delle forme di solidarietà assume un valore politico radicale. Allora la domanda da porsi è come si può "restare umani" e praticare la solidarietà nell'epoca attuale? La risposta di Lucano è al tempo stesso estremamente lucida e coraggiosa: la fuoriuscita da queste istituzioni ormai votate alla guerra civile. Dalle interviste rilasciate a giornali e Tv l'ex sindaco di Riace ha manifestato la volontà di creare un sistema di accoglienza indipendente, fuori dagli attuali regolamenti e libero dal rispetto di leggi apertamente razziste. Con queste parole, Lucano sembra essere consapevole che una battaglia orientata a modificare le politiche di accoglienza è impossibile perché impossibile è, in queste condizioni, il piano stesso della mediazione politica. L'unico modo per resistere alla spirale autoritaria e, dall'altra parte, per non consegnare la lotta alla pura testimonianza, è quello di organizzare autonomamente un sistema alternativo, creando reti di cooperazione tra esperienze locali, strutture dal basso e un circuito di risorse indipendente dai finanziamenti statali. Uscire dal vicolo cieco della repressione e della lotta testimoniale consolidando altre forme di convivenza e un altro modo di abitare i luoghi.

Non conosciamo ancora la realizzabilità di questo progetto. Né se mai verrà avviato. Quello che è certo, però, è che indica una strada da percorrere a cui è necessario dare il più ampio appoggio possibile.

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L'offensiva contro Riace e il contrattacco possibile - DINAMOpress

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Prima l'intervento della magistratura, dopo quello del Viminale: a Riace stanno provando a spazzare via un esperimento vincente di accoglienza, che ha una storia ormai più che ventennale. Ma il caso di Mimmo Lucano non si esaurisce all'interno del borgo calabrese.

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"Riace è un modello, il suo sindaco un esempio. Ecco un uomo che da anni, con generosità, intelligenza, audacia, gentilezza, accoglie i rifugiati e riesce a intrecciare le vite degli italiani di Riace con quella di persone che provengono da altre culture e da altre lidi". Jack Lang, direttore dell'Institut du Monde Arabe a Parigi, ministro della Cultura con François Mitterrand, parla ai microfoni di Radio Riace Intarnational, un'emittente nata a Parigi, in una notte.
GUARDA IL VIDEO / "Siamo tutti clandestini", migliaia a Riace per Lucano

Nasce Radio Riace International
Dieci giorni fa Marc Jacquin, coordinatore dell' associazione Phonurgia Nova di Arles, un collettivo impegnato nella promozione della sound art e della creatività in radio, in occasione del Festival del podcast che si è volto nella capitale francese, era ospite di Rosaria Lucano. Rosaria è la cugina di Mimmo, il sindaco (ex, per l'esattezza) del borgo dell'accoglienza, in Calabria, cancellato con un provvedimento del ministero dell'Interno a seguito dell'indagine che ha travolto Lucano. La procura di Locri accusa Mimmo Lucano di irregolarità nell'affidamento del servizio di raccolta rifiuti e di favoreggiamento dell'immigrazione clandestina attraverso matrimoni irregolari.

GUARDA IL VIDEO / Salvini: spero assolvano sindaco Riace, non facciamone un martire

"Jacquin mi ha chiesto se conoscessi il sindaco di Riace - racconta Rosaria Lucano - Siamo figli di due fratelli, gli ho spiegato. Era molto sorpreso della parentela. Siamo rimasti in piedi fino all'alba, in cucina, a progettare qualcosa che potesse sostenere Mimmo e diffondere in Francia il suo modello. Così è nata la radio e la mattina, dopo aver coinvolto tecnici e artisti, come Daniel Martin che costruisce meravigliose immagini sonore, intellettuali e operatori umanitari, l'abbiamo presentata al Paris Podcast Festival. Jack Lang ci ha subito appoggiato".
Le trasmissioni, in francese, inglese, italiano, vanno in onda dalle 18 alle 24, ma si possono riascoltare in qualsiasi momento in streaming sul sito. Non solo testimonianze di migranti e di gente comune, commenti politici, analisi, ma anche suoni, voci, rumori che animano un'unica lunga composizione radiofonica.
GUARDA IL VIDEO / Abubakar Soumaoro: Ci vorrebbe un mondo di modelli Riace
"Diffondere il modello Riace"
L'idea di Jacquin è che l'esperienza di Riace "lontano dalle teorie astratte sull'integrazione, ci offre una realtà esemplare di solidarietà che dura da trent'anni. Perché non applicare questo modello anche nelle nostre campagne?". In Francia - dove alcuni sindaci gestiscono situazioni critiche come a Grande-Synthe, nel Nord, o a Saint Ouen l'Aumône ('Île-de-France) dove è stato aperto di recente un nuovo centro per l'ospitalità temporanea dei migranti - il caso Riace sta facendo rumore: Libération, Le Monde, France Culture, Telerama France hanno dato grande risalto all'arresto di Mimmo Lucano, oggi libero ma con divieto di dimora nel suo paese, e alla eccezionale solidarietà manifestata in tutta Europa.

Il giornalista Antoine Chao, fratello del cantautore Manu Chao (icona dei centri sociali e del "popolo di Seattle"), ha raccontato Riace ai microfoni di France Inter (di Radio France).

L'eco di Riace arriva anche in Svizzera
La comunità internazionale Longo Maï, nata 40 anni fa a Basilea, un'organizzazione fondata su basi cooperativistiche, con lo scopo di recuperare aree rurali che soffrivano di spopolamento - tentando una strada alternativa al capitalismo - sosterrà con la propria rete il borgo calabrese, promuovendolo nel circuito del turismo solidale. L'impegno è di Hannes Reiser che è uno dei fondatori della comunità, molto vicino a Lucano.

Coop Chico Mendes investe nei bonus
E a muoversi per dare un futuro al borgo dell'accoglienza, nella Locride, oltre a Recosol, la Rete dei comuni solidali che da mesi sta sostenendo Riace con sottoscrizioni molto partecipate, ora c'è il mondo del commercio equosolidale. La cooperativa sociale Chico Mendes, la più grande del settore in Italia, attiva anche nella promozione della finanza etica, fondata a Milano nel 1990, è pronta ad acquistare la moneta alternativa che circolava in paese, per dare nuovo impulso all'economia del borgo. I bonus, che durante lo Sprar erano a disposizione degli immigrati, saranno riutilizzati all'interno delle botteghe, convertiti in moneta. Intorno ai 340mila euro il loro valore complessivo. La proposta arriva da Stefano Magnoni, direttore di Chico Mendes Altromercato che a Caulonia insieme a Tonino Perna, professore di Sociologia economica all'università di Messina, ha incontrato Mimmo Lucano.
GUARDA IL VIDEO / Chi è Mimmo Lucano, sindaco di Riace simbolo dell'accoglienza

I debiti dello Stato
Lucano è entusiasta di tutta l'energia che si muove intorno a Riace (Milano qualche giorno fa a Palazzo Marino lo ha accolto con grande calore). Ma ribadisce: "Riace vuole giustizia. Cosa vuol dire? Chelo Stato deve pagare le attività svolte nel 2017 e nel 2018, per il Cas e lo Sprar. Con questi crediti il comune non solo coprirebbe tutti i debiti ma avrebbe molti margini". L'ex sindaco - di cui molti nelle piazze e sul web chiedono la candidatura a Nobel per la Pace - è pronto a ripartire con progetti di accoglienza spontanea.
E non si stanca di dire Lucano che a Riace si è interpretato alla lettera il senso dello Sprar: "Il Sistema di protezione fa riferimento all'accoglienza integrata, ed è esattamente quello che ho fatto. Ho utilizzato i 35 euro a disposizione per ogni migrante non solo per dare un posto letto e da mangiare, ma anche per integrarli nel tessuto sociale e nel mondo del lavoro. Per questo abbiamo aperto 12 botteghe, quella tessile, del vetro, della ceramica, del cioccolato, la fattoria didattica con gli orti, il frantoio. Abbiamo proposto il turismo solidale, avviato la raccolta di rifiuti con gli asini. Attività pulite, trasparenti, dove la ndrangheta non ha mai potuto metterci il naso. E abbiamo riaperto le scuole, l'asilo multietnico, i laboratori medici, abbiamo restituito vita a un borgo abbandonato. E invece è proprio di questo che mi accusano: avrei distratto fondi per realizzare l'accoglienza integrata!".
Sul sito dello Sprar si legge che i progetti territoriali prevedono di "accompagnare ogni singola persona accolta lungo un percorso di (ri)conquista della propria autonomia".

Calabria e Toscana insieme per l'accoglienza
La politica non sta a guardare: il presidente della Regione Mario Oliverio ha organizzato qualche giorno fa un incontro con Mimmo Lucano, Enrico Rossi, governatore della Toscana, e don Massimo Biancalani, il parroco di Vicofaro che portò i migranti in piscina e da allora è bersaglio di Casa Pound ma non solo. Un impegno a diffondere il modello Riace (anche la Toscana soffre di spopolamento delle aree interne). "I progetti Sprar sono attivi in 13o comuni calabresi con 3726 posti che sono il 10% di quelli nazionali - ha spiegato Oliverio - cancellarli è una lucida follia, ed è necessario che sull'immigrazione il governo centrale si confronti con le istituzioni locali. Troveremo strumenti per un percorso dal basso, perché siamo mossi da un'altra idea di accoglienza e di umanità". Prossimo appuntamento entro la fine dell'anno in Toscana.

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Riace, in Francia nasce una radio e lo "sponsor" è l'ex ministro Jack Lang

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"Riace è un modello, il suo sindaco un esempio. Ecco un uomo che da anni, con generosità, intelligenza, audacia, gentilezza, accoglie i rifugiati e riesce a intrecciare le vite degli italiani di Riace con quella di persone che provengono da altre culture

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Moneta alternativa a Riace: "diffuso malcostume ma nessun reato"...

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Moneta alternativa a Riace: "diffuso malcostume ma nessun reato"...

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Come funziona la moneta complementare a Riace?

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Un anno fa l'inchiesta sul sindaco partì dalle "anomalie nei bonus", la cartamoneta data ai migranti con Marx e Peppino Impastato

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Articolo de Linkiesta sulla moneta complementare di Riace

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Articolo de Linkiesta sulla moneta complementare di Riace

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La chiave di tutto è velocizzare i tempi tra stanziamento e erogazione dei fondi. L'Europa non è affatto contraria a monete locali che consentano di spendere meglio. La chiave di tutto è come si realizza. E in quest'ultimo passaggio si annidano i rischi

Il rilievo penale di ciascuna delle azioni intraprese dal sindaco di Riace, Mimmo Lucano, sarà valutato, in modo (non dubitiamo) competente nelle sedi opportune, in tempi (speriamo) altrettanto opportuni. Il rilievo politico di queste stesse azioni è invece immediatamente valutabile e discutibile. Ed è quello che effettivamente avviene.

Fra queste azioni, una in particolare mi interessa discutere qui, quella relativa alla "moneta locale". Lucano ha deciso, oramai dieci anni fa, di "battere moneta": più precisamente, Lucano ha messo in piedi un sistema di voucher cartacei spendibili presso gli esercenti del territorio del Comune, e da questi ultimi convertibili in euro entro un tempo predeterminato con una copertura al 100% con i fondi stanziati a favore del Comune dallo Sprar.

Lucano è già stato indagato a questo proposito l'anno scorso. Le ipotesi di reato erano concussione e truffa, giacché la conversione della moneta locale in euro promessa ai commercianti sulla base dei fondi Sprar non sarebbe avvenuta pienamente o non sarebbe avvenuta per tempo. Visto che, dopo un anno di indagini, il Gip, pur puntando il dito su quella che non esita a definire una "tutt'altro che trasparente gestione", ha tuttavia escluso ogni rilievo penale, possiamo concentrarci sulla significatività economica e politica del progetto.

Tali "voucher" consentono di ridurre a zero i tempi di attesa fra stanziamento e erogazione dei fondi, ossia si presentano come uno strumento per la riduzione dei ritardi dei pagamenti della pubblica amministrazione centrale

Due sono gli aspetti che devono essere esaminati. Innanzitutto è necessario vedere se il progetto "stia in piedi". Poi bisogna vedere se sia stato attuato adeguatamente, e nel caso in cui non lo sia stato, quali siano le ragioni che lo hanno impedito. Perché se per caso il progetto fosse economicamente solido e politicamente meritevole, nulla vieterebbe di riprenderlo, magari migliorandolo.

Il punto di partenza per le nostre valutazioni lo fornisce Lucano stesso quando, in una intervista a Repubblica dell'aprile del 2011, egli afferma quanto segue: "Per ricevere i finanziamenti ci vogliono sei o sette mesi. Usiamo questo sistema per incentivare l'economia locale, così rendiamo autonomi i beneficiari e questo è importantissimo per le relazioni umane in paese. Inoltre la nostra spesa diventa molto trasparente e verificabile".

Quindi, procedendo con ordine: 1. In gioco ci sono finanziamenti pubblici in euro per i richiedenti asilo ospitati da enti locali 2. Siccome questi finanziamenti, una volta assegnati, diventano disponibili con un ritardo che rischia di rivelarsi un reale inceppo alla loro significatività economica, è possibile, sulla base dei fondi stanziati 3. Emettere "voucher", coperti al 100% dai suddetti fondi, e destinati a essere convertiti non appena i fondi siano disponibili in cassa 4. Tali "voucher" consentono di ridurre a zero i tempi di attesa fra stanziamento e erogazione dei fondi, ossia si presentano come uno strumento per la riduzione dei ritardi dei pagamenti della pubblica amministrazione centrale.

Dunque bene, già solo per questo il progetto sta in piedi. Ma in effetti, c'è un quinto punto: l'emissione dei voucher trasforma degli euro spendibili ovunque in un potere d'acquisto locale, nell'intervallo fra l'emissione e la conversione dei voucher. I migranti sono così dotati di un potere d'acquisto anziché di beni (la moneta è libertà coniata, rifletteva Dostoevskij nel suo soggiorno in Siberia), ma lo esercitano all'interno della comunità che li accoglie, sostenendone l'attività economica. I commercianti ricevono i voucher nella certezza che entro un periodo predeterminato essi saranno euro. E al limite (non so se lo abbiano fatto, ma certo lo avrebbero potuto), una volta incassatili dai migranti possono spenderli a loro volta, fra di loro, o con i loro dipendenti, o al limite usarli come "punti fedeltà" con i loro clienti non migranti.

L'aspetto delicato di tutto il progetto è, ora lo comprendiamo meglio, la certezza della conversione. Se i fondi arrivano in ritardo, o peggio non arrivano, tale certezza è minata, ed è quindi minata l'accettabilità della moneta che su essa si fonda

L'idea di incentivare l'economia locale con una moneta locale convertibile automaticamente e con tempi certi in euro è un'idea tutt'altro che peregrina. Il fatto che nel caso di Riace essa sia cartacea le consente di fungere da strumento simbolico di comunicazione (ognuno sulle monete mette i propri eroi, come accade da sempre e anche con le monete in euro emesse dagli stati nazionali), ma, assimilandola al contante, non le consente invece di essere tracciabile e dunque trasparente e rendicontabile, come sosteneva Lucano nell'intervista.

L'aspetto delicato di tutto il progetto è, ora lo comprendiamo meglio, la certezza della conversione. Se i fondi arrivano in ritardo, o peggio non arrivano, tale certezza è minata, ed è quindi minata l'accettabilità della moneta che su essa si fonda. E ancora peggio vanno le cose se i fondi chiamati a garantire i voucher non sono effettivamente disponibili nella misura annunciata, ossia se si emettono deliberatamente più ovuhcer rispetto agli euro disponibili.

Ecco perché, riprendendo il riferimento alle osservazioni del Gip sulla "tutt'altro che trasparente gestione" di Lucano, sarebbe davvero bene che si potesse sapere, al di là di ogni ragionevole dubbio, se i ritardi nell'erogazione e il blocco dei fondi destinati a Riace siano davvero un effetto e non piuttosto una causa dei malfunzionamenti della moneta di Riace. Ossia se il malfunzionamento nel sistema dei rimborsi dipenda da una leggerezza di Lucano nel considerare disponibili somme che di fatto non lo erano, o da una modificazione retroattiva di disponibilità che Lucano poteva legittimamente considerare certe.

Al netto di questo aspetti, vale la pena sottolineare che la "moneta di Riace" è perfettamente compatibile con i dettami operativi del progetto DigiPay4Growth, finanziato dalla UE (il che dimostra, en passant, che l'Europa non è affatto contraria alle monete locali fatte bene)

Al netto di questo aspetti, vale la pena sottolineare che la "moneta di Riace" è perfettamente compatibile con i dettami operativi del progetto DigiPay4Growth, finanziato dalla Unione Europea (il che dimostra, en passant, che l'Europa non è affatto contraria alle monete locali fatte bene), e il cui obiettivo dichiarato è di coniugare la velocizzazione dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni locali con l'aumento dell'impatto della spesa pubblica sul territorio

E non sarebbe nemmeno l'unico tentativo in Italia. Fra novembre 2016 e febbraio 2017, e proprio nel quadro dell'implementazione sperimentale del progetto DigiPay, la Fondazione di Sardegna ha erogato 30.000 euro per le estreme povertà a Sassari. E nel febbraio 2018, il Consiglio comunale di san Martino in Rio (RE) ha deliberato all'unanimità di lanciare i "Buoni di Solidarietà Territoriale", aperti a migranti e residenti, richiamandosi esplicitamente al progetto europeo.

Tutte queste sono potenzialmente buone pratiche. Che diventano realmente buone se sono messe in pratica come si deve. Ecco perché nei loro confronti sarebbe bene che si sviluppasse un genuino e informato interesse politico.

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Il vero modello Riace? La moneta complementare inventata da Mimmo Lucano

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La chiave di tutto è velocizzare i tempi tra stanziamento e erogazione dei fondi. L'Europa non è affatto contraria a monete locali che consentano di spendere meglio. La chiave di tutto è come si realizza. E in quest'ultimo passaggio si annidano i rischi

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Claudio Dionesalvi su Riace e le Calabrie degne

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Claudio Dionesalvi su Riace e le Calabrie degne

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Non è rimasto solo, il sindaco Mimmo Lucano. Sono arrivati in tanti, dai quattro angoli delle Calabrie e oltre, per testimoniargli una sincera solidarietà. Tra di loro anche molti ragazzi, come quelli dell'IPSIA "Marconi Guarasci" di Cosenza, impegnati con i loro docenti in un progetto POR "Popoli migranti abitanti della memoria". Centinaia di persone si sono strette intorno a lui, per le strade di Riace. La cittadella che ha richiamato in questi anni la curiosità e l'attenzione del mondo per il suo modello virtuoso di accoglienza ai migranti, ha così rinnovato l'appoggio al primo cittadino indagato dalla procura di Locri per "abuso d'ufficio, concussione e truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche in relazione alla gestione del sistema di accoglienza".

Sono interni ed esterni i nemici di Mimmo Lucano. Covano odio contro di lui molti compaesani, affetti dal male della gelosia e dell'invidia che in Calabria uccide chiunque provi a costruire qualcosa di positivo. "Picchi' ha da mangiari sulu iddu"? lo mormorano in tanti, non solo a Riace, ogni qualvolta dalla testa e dalle mani di qualcuno affiorano concreti esempi virtuosi di proficua cooperazione nel lavoro e di vita sociale basata su valori Altri. Fanno finta di non sapere, i suoi nemici, che lui è rimasto povero, non s'è messo in tasca un centesimo, perché per loro quel che conta è accaparrare ciò che possono. Di tutto il resto non gliene frega nulla.

Ma provengono anche da fuori Riace i fustigatori del Sindaco. Sono le facce d'ombra del ministero dell'Interno e quelle collaterali alle stanze del Viminale, dislocate nei territori periferici dell'Impero. Come nel romanzo "Q", essi spiano, verbalizzano, riferiscono ai propri superiori, controllano che nulla sfugga ai tentacoli di una burocrazia beota, perché di essa loro si alimentano, e grazie ad essa, prima ancora che alle manganellate della celere, normalizzano qualsiasi esperienza di dissenso attivo.

Per i funzionari della prefettura di Reggio Calabria, Lucano avrebbe speso 638mila euro senza giustificarle. Lui replica che quei soldi sono serviti per quel 30 per cento dei migranti che hanno superato i 6 mesi del periodo massimo di permanenza, e che quindi quel denaro non è sparito nel nulla, è stato normalmente contabilizzato e speso. Ma i progetti SPRAR parlano chiaro: alla scadenza del periodo previsto, anche i migranti scadono e se ne devono andare. Guai a chi disobbedisce. Figuriamoci poi nella legalissima Reggio Calabria, esempio di trasparenza, pulizia ed estraneità a qualsiasi connivenza tra istituzioni e crimine. Il modello costruito da Mimmo Lucano si fonda sul tentativo, in verità non sempre andato a buon fine, di fare in modo che i migranti affondino le radici nei luoghi in cui sono accolti, per ripopolarli, rivitalizzarli, restituirli alla vita. Dunque, dare lunga durata all'accoglienza. Ma il problema, per gli sbirri imperiali, è proprio lì: la lunga durata teorizzata dagli storici annalisti del '900, è rivoluzionaria, permette la ricostruzione complessa e realistica della storia, quindi minaccia sia la volatilità del presente sia la sua "liquidità" imperniata sulla "religione dei consumi". Cose, persone e relazioni devono durare poco, i fotogrammi devono rimanere privi di un contesto, come il frame di Carlo Giuliani contro la camionetta a Genova nel 2001. Guai a ricostruire il prima e il dopo di quell'istante tremendo! Si scorgerebbe la verità. Vietato riprodurre il modello Lucano, dunque. I migranti diverrebbero persone. Non a caso chi lancia accuse contro di lui, brandisce le carte. La burocrazia è nemica degli uomini e delle donne che immergono le proprie mani nelle voragini sociali e si calano nei drammi umani, li vivono a contatto con le vittime delle diseguaglianze sulle quali si basa il sistema in cui viviamo. Il problema è che o compili carte o ti occupi dell'umanità. Non c'è tempo per fare entrambe le cose.

A Riace nei luoghi dell'accoglienza lavorano 80 persone, di cui 12 migranti già ospiti dei progetti SPRAR. Gli inquirenti contestano al Sindaco l'affidamento diretto di strutture e mansioni. Incredibile: in Calabria ci sono prefetture che hanno affidato i Centri Accoglienza Straordinaria e le relative risorse agli amici degli amici e a veri e propri avventurieri, quando non le hanno messe nelle mani di delinquenti politici o 'ndranghetisti. E adesso il problema sono gli affidamenti diretti disposti da Mimmo Lucano! Anche la censura dei rapporti di parentela tra "il personale in organico presso gli enti gestori e i componenti dell'amministrazione comunale" è frutto di un pregiudizio antico. Si rinnova così l'accusa di legami genetici con le mafie, frutto della crudeltà sabauda nell'Italia post-unitaria: voi meridionali in qualche modo siete tutti mafiosi e anche quando non lo siete in modo diretto, sempre parenti loro rimanete. Così sono stati sciolti tantissimi comuni calabresi in questi anni, in base ai rapporti di parentela tra i consiglieri comunali e gli 'ndranghetisti. Sì, è vero, alcuni meritavano lo scioglimento. Rimane da capire però come si possano estinguere tali legami, senza che questo porti all'estinzione stessa di interi centri urbani che per sopravvivere in questo secolo e mezzo si sono poggiati proprio su reti solidali di tipo familiare.

In realtà c'è una parola che tutti respingono, ma in virtù della quale tutti campano: emergenza. E non sono soltanto i marpioni dell'accoglienza a cavalcarla. Anche le strutture virtuose si alimentano di canali emergenziali. Spesso fingono di non sapere che, così come accadde per i calabresi dell'autunno caldo 1969 nel nord Italia, oggi per i migranti l'unica possibilità di affermarsi come persone non è solo il lavoro o la semplice partecipazione alla vita civile. Una cittadinanza praticabile, per loro come per chiunque, può derivare soprattutto dall'occupazione delle case vuote per conquistare il diritto all'abitare, dalle manifestazioni davanti ai cancelli delle società della distribuzione dove sfruttati lavorano come facchini della logistica.

Per il resto, sono chiari i motivi dell'attacco a Mimmo Lucano. In Calabria oggi si può scegliere se essere mafiosi, poliziotti o ignavi. Le uniche attività concesse sono quelle di spiare, essere spiati, comandare, obbedire, appassionarsi alla violenza o chiudersi nel silenzio. Nelle istituzioni come nel sociale, si può solo incarnare la condizione dei burocrati e quella dei benefattori. Devi avere grande confidenza con le carte o manifestare lacrimevole pietà verso i diseredati. Ma se stai nelle istituzioni, mantieni vivo il tuo rapporto col sociale e t'azzardi a rompere pure le scatole e a criticare il potere, ti verranno a prendere, ti schiafferanno in prima pagina. E la tua vita diventerà un tribunale.

Claudio Dionesalvi

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Riace, le Calabrie degne e pensanti sono con Mimmo Lucano

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Non è rimasto solo, il sindaco Mimmo Lucano. Sono arrivati in tanti, dai quattro angoli delle Calabrie e oltre, per testimoniargli una sincera solidarietà. Tra di loro anche molti ragazzi, come quelli dell'IPSIA "Marconi Guarasci" di Cosenza, impegnati con i loro docenti in un progetto POR "Popoli migranti abitanti della memoria".

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Un ulteriore colpo allo stato di diritto in nome di un'emergenza che non c'è*

Di Claudio Paterniti Martello

Il decreto legge immigrazione-sicurezza contiene misure allarmanti, che intaccano molte tra le garanzie fondamentali poste a protezione dell'individuo.

Con questo provvedimento il Governo ha voluto prendere di mira stranieri, manifestanti, occupanti e marginali colpevoli di "bivaccare" per strade, piazze e adesso anche per ospedali.

Il decreto vuole essere una risposta alla "straordinaria necessità e urgenza di introdurre norme per rafforzare i dispositivi a garanzia della pubblica sicurezza". I dati diffusi dal Ministero dell'Interno stesso, capeggiato dal Ministro Salvini, mostrano però come ormai da anni i reati siano in calo. Non si capisce dunque dove sia l'emergenza.

Queste le misure che riguardano più da vicino i nostri temi. Viene raddoppiata la durata massima della detenzione nei Centri per il rimpatrio (Cpr). Si passa da 3 a 6 mesi (art. 2 del decreto), nonostante l'inefficacia e l'inutilità comprovate di questa detenzione. Meno della metà delle persona che transitano dai Cpr vengono infatti espulse, causa l'assenza di accordi bilaterali con i paesi d'origine. Gli ex CIE presentano fin dalla nascita una problematicità legata al frequente mancato rispetto al loro interno di molti diritti fondamentali (dalla salute alla difesa).

Col decreto viene poi introdotta la possibilità di detenere per 30 giorni i richiedenti protezione internazionale all'interno degli hotspot, al fine di accertarne l'identità. Una volta passati i 30 giorni, è possibile trasferire queste persone che non hanno commesso alcun reato nei Cpr, per un periodo di 180 giorni.

Viene abrogata la protezione umanitaria (art. 1), un tipo di protezione che fino a oggi veniva accordata quando pur non essendoci le condizioni per la protezione internazionale c'erano "seri motivi, in particolare di carattere umanitario o risultanti da obblighi costituzionali o internazionali dello stato italiano" per concederla. Si tratta(va) di un tipo di protezione legata più alla condizione personale del richiedente che alla condizione oggettiva e riconosciuta del luogo di provenienza.

Viene introdotto l'obbligo per il questore di comunicare tempestivamente alla commissione territoriale relativamente agli eventuali procedimenti penali a carico dei richiedenti asilo. La commissione deve di conseguenza prendere una decisione immediata rispetto alle richieste. Si tratta di un messaggio politico che rende operativamente possibile l'espulsione sulla base di un semplice sospetto, giacché un procedimento penale può consistere anche in una semplice denuncia. Con buona pace della presunzione di innocenza.

Tra le misure inizialmente previste nel decreto sicurezza e adesso confluite nel decreto unico alcune prendono di mira i manifestanti. Si introduce la reclusione da uno a sei anni per chiunque blocchi o ingombri una strada, ad esempio rovesciando dei cassonetti della spazzatura (cosa che a volte nelle manifestazioni accade). Una legge del '48 prevede una sanzione amministrativa, col decreto si passa al carcere (D.Lgs. 66 del 1948, art. 1-bis). Con una modifica del Testo Unico sull'immigrazione si impedisce poi l'ingresso sul territorio nazionale agli stranieri che abbiano commesso questo reato (art. 25, comma 2).

È poi previsto un più ampio ricorso alle misure di prevenzione, delle misure che limitano o privano della libertà sulla base di semplici sospetti. Possono essere il divieto d'accesso a determinati luoghi, il rimpatrio con foglio di via obbligatorio, il divieto di permanenza in una o più province sorveglianza speciale o la confisca patrimoniale. L'Italia è stata di recente condannata dalla Corte Europea dei Diritti dell'Uomo per l'uso troppo disinvolto e ampio che ne fa. Gli indiziati per occupazione arbitraria di immobili o terreni rientrerebbero tra i soggetti a cui si applicano. Inoltre il Daspo Urbano, misura introdotta dall'ex ministro Minniti che consente l'allontanamento da stazioni, aeroporti, strade o zone turistiche di chi ne "ostacola la libera fruizione" (cioè clochards e altri indesiderabili), verrà disposto anche nelle aree su cui si trovano presidi medici e dove si svolgono "mercati, fiere e pubblici spettacoli" (art. 23, che modifica l'art. 9 della legge 48/2017). I medici hanno già espresso la propria contrarietà a questa misura, che considerano lesiva del diritto alla salute (in nome di una certa idea del decoro urbano).

Un altro obiettivo sono gli occupanti. Con modifica dell'art. 633 del codice penale, il decreto prevede il raddoppio della pena per chi promuove delle occupazioni.Se attualmente è prevista una pena da 1 a 2 anni di reclusione e una multa compresa tra 103 e 1032 euro, con l'approvazione del decreto si arriverà a una pena da 2 a 4 anni e a una multa compresa tra 206 e 2064 euro. Alcune occupazioni sono ingiuste, altre sono risposte a vere e proprie emergenze abitative a cui lo Stato non riesce a dare risposta. Il Governo risponde col carcere al bisogno di una casa.

Si armano di taser le polizie municipali delle città di oltre 100.000 abitanti. Nonostante siano circa 1.000 i morti negli USA a causa di queste pistole che rilasciano scariche elettriche, il decreto introduce (art. 19) la possibilità di sperimentare per 6 mesi la pistola a impulsi elettrici. Dopo la sperimentazione (da parte di due agenti di polizia municipale) è possibile per il Comune adottare l'arma in pianta stabile.

Al di là dei possibili cambiamenti e delle misure che forse verranno dichiarate incostituzionali, è evidente la portata liberticida e perniciosa di questi provvedimenti, che danno risposte penali a domande sociali.
Resta aggiornato sulle nostre attività. Iscriviti alla newsletter: *L'articolo è stato corretto all'indomani della firma del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella che ha portato ad una modifica di alcune parti del testo. https://bit.ly/2DFEzgI

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Approvato il decreto sicurezza-immigrazione: il Governo colpisce i diritti fondamentali

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Il decreto legge immigrazione-sicurezza contiene misure allarmanti, che intaccano molte tra le garanzie fondamentali poste a protezione dell'individuo. Con questo provvedimento il Governo ha voluto...

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Annalisa Camilli, giornalista di Internazionale

Il 24 settembre il consiglio dei ministri ha approvato all'unanimità il cosiddetto decreto Salvini su immigrazione e sicurezza. Il decreto si compone di tre titoli: il primo si occupa di riforma del diritto d'asilo e della cittadinanza, il secondo di sicurezza pubblica, prevenzione e contrasto della criminalità organizzata; e l'ultimo di amministrazione e gestione dei beni sequestrati e confiscati alla mafia.

Nei giorni precedenti all'approvazione si erano diffuse delle voci su possibili dissidi tra i due partiti di maggioranza, Lega e Movimento 5 stelle, ma il ministro dell'interno Matteo Salvini durante la conferenza stampa a palazzo Chigi ha voluto sottolineare che i cinquestelle hanno approvato senza riserve il suo progetto di riforma.

All'inizio i decreti avrebbero dovuto essere due: il primo sull'immigrazione e il secondo sulla sicurezza e sui beni confiscati alle mafie, poi nel corso dell'ultima settimana sono state fatte delle "limature" e i due decreti sono stati accorpati in un unico provvedimenti. Il decreto dovrà ora essere inviato al presidente della repubblica Sergio Mattarella che a sua volta deve autorizzare che la norma sia presentata alle camere. Ecco in sintesi cosa prevede.

Abolizione della protezione umanitaria. Il primo articolo contiene nuove disposizioni in materia della concessione dell'asilo e prevede di fatto l'abrogazione della protezione per motivi umanitari che era prevista dal Testo unico sull'immigrazione. Oggi la legge prevede che la questura conceda un permesso di soggiorno ai cittadini stranieri che presentano "seri motivi, in particolare di carattere umanitario o risultanti da obblighi costituzionali o internazionali dello stato italiano", oppure alle persone che fuggono da emergenze come conflitti, disastri naturali o altri eventi di particolare gravità in paesi non appartenenti all'Unione europea.

La protezione umanitaria può essere riconosciuta anche a cittadini stranieri che non è possibile espellere perché potrebbero essere oggetto di persecuzione nel loro paese (articolo 19 della legge sull'immigrazione) o in caso siano vittime di sfruttamento lavorativo o di tratta. In questi casi il permesso ha caratteristiche differenti. La durata è variabile da sei mesi a due anni ed è rinnovabile. Questa tutela è stata introdotta in Italia nel 1998.

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Nel 2017 in Italia sono state presentate 130mila domande di protezione internazionale: il 52 per cento delle richieste è stato respinto, nel 25 per cento dei casi è stata concessa la protezione umanitaria, all'8 per cento delle persone è stato riconosciuto lo status di rifugiato, un altro 8 per cento ha ottenuto la protezione sussidiaria, il restante 7 per cento ha ottenuto altri tipi di protezione. Come sottolinea il ricercatore Matteo Villa dell'Istituto per gli studi di politica internazionale (Ispi), dal gennaio del 2018 le richieste di asilo in Italia stanno diminuendo.

Con il decreto Salvini questo tipo di permesso di soggiorno non potrà più essere concesso dalle questure e dalle commissioni territoriali, né dai tribunali in seguito a un ricorso per un diniego. Sarà introdotto, invece, un permesso di soggiorno per alcuni "casi speciali", cioè per alcune categorie di persone: vittime di violenza domestica o grave sfruttamento lavorativo, per chi ha bisogno di cure mediche perché si trova in uno stato di salute gravemente compromesso o per chi proviene da un paese che si trova in una situazione di "contingente ed eccezionale calamità". È previsto infine un permesso di soggiorno per chi si sarà distinto per "atti di particolare valore civile".

Estensione del trattenimento nei Cpr. Ora gli stranieri che sono trattenuti nei Centri di permanenza per il rimpatrio (Cpr), ex Cie, in attesa di essere rimpatriati possono essere trattenuti al massimo per 90 giorni. Con il decreto Salvini (articolo 2) il limite si sposta fino a un massimo di 180 giorni.

Trattenimento dei richiedenti asilo e degli irregolari ai valichi di frontiera. L'articolo 3 del decreto prevede che i richiedenti asilo possano essere trattenuti per un periodo di al massimo trenta giorni nei cosiddetti per accertarne l'identità e la cittadinanza. Il richiedente asilo può essere trattenuto, inoltre, per al massimo 180 giorni all'interno dei Centri di permanenza per il rimpatrio (Cpr). L'articolo 4, infine, prevede che gli irregolari possano essere trattenuti negli uffici di frontiera, oltre ai Cpr, qualora non ci sia disponibilità di posti nei Cpr e con l'autorizzazione del giudice di pace, su richiesta del questore.

Più fondi per i rimpatri. All'articolo 6 è previsto lo stanziamento di più fondi per i rimpatri: 500mila euro nel 2018, un milione e mezzo di euro nel 2019 e un altro milione e mezzo nel 2020.

Revoca o diniego della protezione internazionale e dello status di rifugiato. Il decreto estende la lista dei reati che comportano la revoca dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria: saranno inclusi anche i reati come violenza sessuale, produzione, detenzione e traffico di sostanze stupefacenti, rapina ed estorsione, furto, furto in appartamento, minaccia o violenza a pubblico ufficiale. La domanda potrà inoltre essere sospesa quando il richiedente abbia in corso un procedimento penale per uno dei reati che in caso di condanna definitiva comporterebbe il diniego dell'asilo. Inoltre, se il rifugiato tornerà nel paese d'origine, anche temporaneamente, perderà la protezione internazionale e quella sussidiaria.

Restrizione del sistema di accoglienza. Il Sistema per l'accoglienza dei richiedenti asilo e dei rifugiati (Sprar), il sistema di accoglienza ordinario che è gestito dai comuni italiani, sarà limitato solo a chi è già titolare di protezione internazionale o ai minori stranieri non accompagnati. Sarà quindi ridimensionato e cambierà nome.

Esclusione dal registro anagrafico dei richiedenti asilo. L'articolo 13 del decreto prevede che i richiedenti asilo non si possano iscrivere all'anagrafe e non possano quindi accedere alla residenza.

Riforma della cittadinanza. Il decreto prevede che sia modificata la legge italiana sulla cittadinanza del 1992. La domanda per l'acquisizione della cittadinanza potrà essere rigettata anche se è stata presentata da chi ha sposato un cittadino o una cittadina italiana. Finora le domande per matrimonio non potevano essere rigettate. Il contributo richiesto per la domanda aumenta da 200 a 250 euro, inoltre è prolungato fino a 48 mesi il termine per la concessione della cittadinanza sia per residenza sia per matrimonio. È inoltre introdotta la possibilità di revocare (o negare) la cittadinanza a chi viene condannato in via definitiva per reati legati al terrorismo. La revoca è possibile entro tre anni dalla condanna definitiva, per decreto del presidente della repubblica su proposta del ministro dell'interno.

Braccialetto elettronico. L'articolo 17 del decreto estende le ipotesi di reato che consentono al giudice di adottare il provvedimento di allontanamento dalla casa di famiglia e prevede inoltre l'uso del braccialetto elettronico anche per imputati dei reati di maltrattamento domestico e stalking.

Taser. L'articolo 21 stabilisce che le polizie municipali dei comuni con più di centomila abitanti possono sperimentare l'uso dei taser, cioè di armi a impulsi elettrici.

Estensione dei daspo. I daspo, cioè i divieti di accedere a manifestazioni sportive, saranno estesi anche a chi è indiziato per reati connessi al terrorismo. Il cosiddetto "daspo urbano", introdotto dal decreto Minniti sulla sicurezza nel 2017, si potrà applicare anche nei presidi sanitari, in aree in cui si stanno svolgendo fiere, mercati e spettacoli pubblici. Infine il blocco stradale tornerà a essere un reato invece che una violazione amministrativa.

Criminalità organizzata e beni confiscati alla mafia. L'ultima parte del decreto contiene disposizioni sul contrasto alla criminalità organizzata e alla gestione dei beni confiscati alla mafia. È rafforzato lo scambio di informazioni tra le diverse amministrazioni interessate al fenomeno della criminalità organizzata. I subappalti sono sanzionati con la reclusione da uno a cinque anni, l'apertura dei cantieri dovrà essere comunicata al prefetto per i controlli antimafia, sarà rafforzato lo scambio di informazioni tra i diversi organi di polizia, la possibilità di nominare commissari antimafia nei comuni in cui sono emerse irregolarità, inasprimento delle sanzioni (reclusione fino a quattro anni e multa) nei confronti di chi organizza l'occupazione di immobili, possibilità di usare lo strumento di intercettazioni nelle inchieste su chi occupa degli immobili, riorganizzazione dell'agenzia che si occupa della gestione dei beni confiscati dalla mafia.

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Cosa prevede il decreto Salvini su immigrazione e sicurezza

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Annalisa Camilli, giornalista di Internazionale Il 24 settembre il consiglio dei ministri ha approvato all'unanimità il cosiddetto decreto Salvini su immigrazione e sicurezza. Il decreto si compone di tre titoli: il primo si occupa di riforma del diritto d'asilo e della cittadinanza, il secondo di sicurezza pubblica, prevenzione e contrasto della criminalità organizzata; e l'ultimo di amministrazione e gestione dei beni sequestrati e confiscati alla mafia.

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Articolo su Circolare Salvini - DinamoPress

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Articolo su Circolare Salvini - DinamoPress

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Il Ministero dell'Interno ha pubblicato una circolare per velocizzare gli sgomberi di occupazioni abitative e non, con l'obiettivo di eliminare, dal punto di vista legale, il problema di chi ci abita. Dopo i migranti, il nuovo nemico sono i poveri.

La circolare modifica le modalità esecutive degli sgomberi di "occupazioni arbitrarie di immobili", definite nell'art. 11 del decreto legge n.14 del 2017 sulle " Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città ", convertito nella legge n. 48 del 18 aprile 2017. Si tratta di edifici occupati a scopi abitativi, non di patrimonio ERP.

Esattamente un anno fa, all'indomani del violento sgombero di via Curtatone che gettò in strada 800 rifugiati, la Circolare Minniti indicava le modalità di esecuzioni degli sgomberi in attuazione della legge n. 48. I margini per garantire un'assistenza alloggiativa alternativa erano già molto ridotti, ma previsti. La nuova circolare mira adesso a velocizzare gli sgomberi cancellando ogni possibile tutela residua dei diritti degli "ultimi". Salta formalmente la previsione di trovare soluzioni alloggiative alternative, la direttiva è " attendere agli sgomberi con la dovuta tempestività, rinviando alla fase successiva ogni valutazione in merito alla tutela delle altre istanze ".

Salvini aveva annunciato il nuovo corso contro i poveri già il 26 luglio scorso rispondendo a una interrogazione in Senato: "Quello che muoverà la mia attività di Ministro è il fatto che la proprietà privata è un diritto intangibile e su questo lavoreremo anche con alcune modifiche normative". La legalità è dunque abbastanza malleabile a seconda degli interessi da tutelare. E per Salvini bisogna garantire i "diritti dei proprietari, la sicurezza pubblica e l'ordine pubblico", come se il disagio abitativo fosse un problema di ordine pubblico. Dunque prima la proprietà, la rendita, la speculazione immobiliare. Poi le persone. Finita tutta la retorica sulle povere vittime del ponte Morandi e la malvagia concessionaria privata.

COSA (NON) E' STATO FATTO FINORA

La Circolare Minniti indicava alcuni passaggi necessari per dare esecuzione alle disposizioni contenute nell'art. 11 considerando, ancora, " la tutela e il contemperamento di molteplici interessi": ordine e sicurezza pubblica, i diritti dei soggetti proprietari di immobili occupati, ma anche " le condizioni degli occupanti, quando essi possano vantare dei diritti, per i quali occorre intervenire con prestazioni assistenziali, o si trovino comunque in condizioni di marginalità sociale". Insomma sgomberi si, ma con la prioritaria individuazione di soluzioni alternative. Previsione peraltro non rispettata per gli ultimi sgomberi effettuati a Roma, con la paradossale conseguenza che quanti si battono per il diritto alla casa si sono ritrovati a chiedere, semplicemente, l'applicazione della legge.

La circolare Minniti prevedeva la creazione di una Cabina di regia per la ricognizione e la mappatura dei beni immobili privati e pubblici, compresi quelli sequestrati e confiscati alle mafie, con l'obiettivo dichiarato di elaborare un " piano per l'effettivo utilizzo e riuso a fini abitativi". Della mappatura nessuna notizia. In attuazione delle Circolare Minniti, il 20 ottobre 2017 il Comitato Metropolitano di Roma (il Comune e la Prefettura) elaborava un protocollo operativo per procedere con gli sgomberi di 90 stabili occupati (64 con destinazione abitativa e 26 destinati a centri sociali o studentati) di cui 53 di proprietà di enti pubblici e 31 di privati. Tra le priorità, via Carlo Felice 69 (San Giovanni), via Cardinal Capranica 37 (Primavalle), via Tiburtina 1040 (ex fabbrica della Penicillina), via dell'Impruneta 51 (Magliana), e poi via Raffaele Costi e via Collatina 385. Un secondo protocollo operativo, pubblicato ad aprile 2017, conteneva direttive in linea con la circolare.

Propedeutico agli sgomberi, il " censimento delle criticità ". Nel corso dell'estate sono partiti i censimenti. In via Costi e via Carlo Felice, dove abitano circa 30 nuclei familiari, molti con bambini, e alla ex Fabbrica della Penicillina sulla Tiburtina, dove tra topi, amianto e rifiuti speciali hanno trovato rifugio centinai di migranti, molti provenienti da altri insediamenti sgomberati come quelli in via Vannina. Alla ex Penicillina sono stati affissi a inizio agosto cartelli che invitano i circa 600 "occupanti abusivi" a recarsi presso il municipio per il censimento. Le associazioni che forniscono supporto medico e legale ai migranti in quel contesto stanno monitorando la situazione.

La definizione delle " fragilità" resta uno dei punti più critici e ambigui di questi provvedimenti. "La circolare parla genericamente di famiglie fragili non indicando una definizione di tali famiglie. In questo modo Comuni e Regioni saranno costrette a definire cosa è la fragilità con il risultato di avere centinaia di definizioni diverse", scrive Massimo Pasquini di Unione Inquilini. L'assistenza alloggiativa spetterebbe solo a un ristretto gruppo di persone in emergenza abitativa, perlopiù donne con figli piccoli, cui sarebbero proposte soluzioni emergenziali e temporanee come posti in centri di prima accoglienza, e l'inevitabile separazione dei nuclei familiari.

ELIMINARE I POVERI, LEGALMENTE

Se, come dimostrano i grafici in circolazione, in molti hanno abboccato alla favola dell' "invasione di migranti", funzionale a dirottare l'attenzione lontano dai problemi reali del paese, scopriremo presto che i nuovi nemici non sono solo i migranti ma i poveri in generale.

In un paese con il record assoluto di poveri nel 2017 - 5 milioni di persone - con 9 milioni di poveri relativi e dove il 30% della popolazione residente è a rischio povertà o esclusione sociale, è agghiacciante che l'indicazione del Ministro dell'Interno per coloro che non hanno una casa sia di arrangiarsi "autonomamente o attraverso il sostegno dei loro parenti ".

Si scarica la povertà creata dai tagli alle politiche sociali e del lavoro sull'unica forma di welfare che ancora tiene in Italia, la famiglia. Che è anche la principale causa del perché in Italia l'ascensore sociale si è rotto. "Prima gli italiani" suona adesso decisamente come " prima gli italiani ricchi ". Uno dei primi atti del governo giallo-verde è stato del resto il taglio dei fondi destinati ai progetti di riqualificazione delle periferie. Il cerchio si chiude, e con esso qualsiasi prospettiva di una via d'uscita dalla spirale di impoverimento che ha già colpito anche la classe media, con la criminalizzazione opportunistica del disagio abitativo.

Non si prospettano soluzioni alternative. Solo nel caso in cui gli sgomberati non riuscissero ad appoggiarsi sulla rete parentale " i Servizi sociali dei Comuni dovranno attivare gli specifici interventi", si legge nella Circolare Salvini. L'efficacia di "specifici interventi" l'abbiamo constatata recentemente a Roma con il fallimento del piano per la chiusura dei campi rom e dei , con il fallimento del Servizio di assistenza e sostegno socio alloggiativo temporaneo (Sassat), per cui la metà delle domande è stata semplicemente scartata. Per non parlare del disastro della gestione del patrimonio pubblico, su cui presto torneremo.

Come se non bastasse, nota Pasquini, la circolare non prevede alcuna forma di sostegno ai Comuni sia in materia di risorse che di mezzi: "il Ministero dell'Interno, non pago dei 140 sfratti al giorno che si eseguono in Italia con la forza pubblica, ora dispone sgomberi per decine di migliaia di famiglie occupanti immobili in disuso che rimarranno dopo comunque in disuso".

Prospettiva che di certo non preoccupa Salvini, che aveva già promesso una "costante e attenta vigilanza del territorio e degli immobili non utilizzati, al fine di impedire fenomeni di illegalità". Una dichiarazione che, a proposito di legalità, si pone in netto contrasto con l'art. 42 della Costituzione, secondo cui la proprietà privata "è riconosciuta e garantita dalla legge, che ne determina i modi di acquisto, di godimento e i limiti, allo scopo di assicurarne la funzione sociale ".

"Per oltre 15 anni, abbiamo segnalato che ci sarebbe stato un problema di "legalità" se non avessimo affrontato il problema - scrive Emiliano Guarnieri del SUNIA - e tutte le amministrazioni che si sono succedute hanno guardato al problema come "emergenziale ", senza (voler) capire che il problema era strutturale, normativo, che la società era cambiata e stava cambiando ancora più velocemente. Che nessuno era più in grado di dare risposte a bisogni reali".

Soluzioni e proposte, e non atti punitivi, è ciò che evidentemente non ci si può aspettare da amministrazioni che governano dando letteralmente i numeri con proclami sui social, generando esse stesse la situazione di emergenza e illegalità in cui molti sono costretti ad abitare.

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Emergenza casa: la stretta di Salvini sulle occupazioni abitative - DINAMOpress

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Dopo i migranti, i poveri. Salvini cancella la previsione di soluzioni alloggiative alternative in vista degli sgomberi di immobili occupati a fini abitativi. Criminalizzazione della povertà, legalità al servizio della proprietà, della rendita, della speculazione immobiliare: prima gli italiani, ma quelli ricchi.

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Reportage a casa di Mimmo Lucano a "Propaganda Live"

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Reportage a casa di Mimmo Lucano a "Propaganda Live"

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Il reportage di Diego Bianchi in Calabria, da Riace a Rizziconi

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Intervista Mimmo Lucano a Propaganda Live (Youtube)

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Intervista Mimmo Lucano a Propaganda Live (Youtube)

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Propaganda Live - Intervista esclusiva a Mimmo Lucano (sindaco di Riace)

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Propaganda Live - Intervista esclusiva a Mimmo Lucano (sindaco di Riace)

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Intervista esclusiva a Mimmo Lucano, sindaco di Riace.

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Che tempo che fa - Domenico Lucano - 21/10/2018 - video - RaiPlay

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Fabio Fazio intervista Domenico Lucano, il Sindaco di Riace, che spiega come sia iniziato il suo progetto di "accoglienza dolce" fino ai più recenti fatti di cronaca che lo hanno costretto a dormire in auto fuori dal comune di Riace.

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Dalla periferia di Napoli al Tennesse:il country dei DIXIE ROOTS

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Bagnoli / Riace - Andata e Ritorno. Video/Narrazioni + Cena