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Le véritable pouvoir du président des États-Unis

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A peine élu, Donald Trump bénéficie de la meilleure configuration possible : contrairement aux espoirs des démocrates, le " Grand old party" a conservé sa mainmise sur les institutions de Washington, à savoir le Sénat et la Chambre des représentants, qui constituent le Congrès. Or ce sont principalement ces institutions qui déterminent si le président américain pourra ou non appliquer son programme.

Un pouvoir construit "autour des silences de la Constitution"

Comme l'expliquait récemment François Vergniolle de Chantal, professeur à l'université Paris-Diderot et spécialiste de la vie politique et des institutions américaines, dans l'émission l'Atelier du Pouvoir, " les pouvoirs du président, à lire la Constitution, sont incroyablement modestes. Si vous regardez cette brève Constitution américaine elle n'a qu'un grand article qui est l'article 1. L'article 1 traite du Congrès et donne une liste extrêmement précise des compétences du Congrès : il a 17 pouvoirs, il y a également une clause un peu élastique qui permet de construire des pouvoirs nouveaux. Si vous comparez cet article 1 à l'article 2, qui traite de la présidence, eh bien cet article n'est pas du tout à l'avantage de la présidence. Au terme de l'article 2, le président a simplement un pouvoir exécutif. Il n'y a aucune définition, aucun contenu à ce pouvoir exécutif."

Ecoutez l'émission : A quoi sert le président des Etats-Unis ?

" Il faut bien voir que la constitution ne décrit qu'un noyau de pouvoirs pour le président, précise cependant François Vergniolle de Chantal. Autour de ce noyau, il y a eu au cours des décennies un phénomène d'accrétion politique, c'est-à-dire que de nouveaux pouvoirs se sont agrégés. Les présidents ont construit leur pouvoir essentiellement à partir des silences de la Constitution. La présidence moderne telle qu'on la connaît est née avec Franklin Roosevelt."

Pour autant, si l'on se fie à la Constitution, en matière de politique intérieure le président américain n'a, comme pouvoir direct, que la possibilité de nommer des membres de l'administration et d'opposer un veto aux lois votées par le Congrès. C'est d'ailleurs le principal problème qu'a rencontré Barack Obama au cours de sa présidence : le Congrès ayant été à majorité républicaine pendant la moitié de son premier mandat et la totalité du second, il a pu bloquer chaque initiative de la Maison blanche.

Dans l'immédiat Donald Trump bénéficie cependant du soutien des institutions de Washington, au moins jusqu'aux élections de mi-mandat. Il devra néanmoins composer avec les élus républicains, très loin de tous lui avoir apporté leur soutien au cours de la campagne présidentielle. " Le président est avant tout un diplomate vis-à-vis de son propre Congrès, rappelait d'ailleurs François Vergniolle de Chantal dans les Enjeux Internationaux ce mardi. Les membres du congrès sont très indépendants. Ils ne doivent absolument pas leur élection à Donald Trump. Il a fait sa campagne contre l'élite du PR : il y a une relation à reconstruire."

Réécoutez : "Le président et le congrès"

Bien conscient de ces enjeux, Donald Trump a d'ailleurs nommé Reince Priebus, président du Parti républicain, comme secrétaire général de la Maison Blanche. Un choix considéré comme "raisonnable" : Reince Priebus est en effet très lié à Paul Ryan, le président républicain de la Chambre des représentants.

La Cour suprême : un contre-pouvoir constitutionnel

Outre le Congrès, la Cour suprême des Etats-Unis est l'autre institution de Washington susceptible d'agir comme un contre-pouvoir face à la Maison Blanche, notamment sur les questions de constitutionnalité des lois. Elle intervient pour définir le privilège de l'exécutif et se prononce sur les questions de rapports de force institutionnels. Les neuf membres de cette Cour y sont nommés à vie par le président des Etats-Unis et confirmés par le Sénat.

" La Cour suprême a le pouvoir de trancher les affaires qui impliquent les dispositions de la Constitution des Etats-Unis, expliquait Stephen Breyer, juge à la Cour suprême des Etats-Unis, dans l'émission Le Bien Commun en 2002. On peut annuler une loi du Congrès considérée comme contraire aux dispositions de la Constitution. Le Conseil constitutionnel, en France, fait dans un certain sens la même chose, mais à la différence de ce Conseil, nous pouvons trancher ces affaires après que la loi a été votée."

Réécoutez l'émission du Bien Commun :

" La Cour suprême a tranché sur l'affaire de 'Brown v. Board of education', racontait en guise d'exemple Stephen Breyer. C'est l'affaire où la Cour suprême a décidé que la ségrégation raciale était contraire à la constitution des Etats-Unis et l'a interdite. Cette décision a changé la vie aux Etats Unis."

Pas étonnant, donc, que le Sénat, à majorité républicaine, ait bloqué la nomination d'un des nouveaux juges pendant la fin du mandat de Barack Obama, après le décès d'Antonin Scalia. C'est maintenant à Donald Trump que revient le droit de nommer un successeur, et le nouveau président des Etats-Unis entend bien voir une Cour suprême conservatrice plutôt que libérale : " Les juges que je vais nommer seront pro-vie [...], conservateurs, et [...] interpréteront la Constitution de la manière dont les fondateurs voulaient qu'elle soit interprétée", avait-il déclaré lors du troisième débat de l'élection présidentielle.

Une politique étrangère partagée entre le président et le Congrès

C'est en matière de politique étrangère que le président des Etats-Unis a le plus d'influence. " La Cour suprême a favorisé le renforcement des pouvoirs présidentiels en politique étrangère, rappelle François Vergniolle de Chantal. Des arrêts, des décisions de 1936, de 1952, ont permis au président d'être le principal organe de décision en politique étrangère. Et la Cour suprême s'abstient dorénavant d'intervenir sur ces questions."

Ainsi, c'est grâce aux décisions de la Cour suprême que le président peut signer des accords exécutifs (les sole executive agreement) avec une puissance étrangère. Contrairement aux traités, ils ne requièrent pas l'approbation du Sénat, mais n'en revêtent pas moins un caractère contraignant pour les Etats fédérés.

Pour autant, le président, "diplomate suprême" et donc représentant des Etats-Unis à l'étranger, ne peut guère agir sans le Congrès, dont les pouvoirs généraux (proposer et voter les lois, dépenser le budget) continuent de s'appliquer sur la politique extérieure, sur le plan diplomatique (notamment le commerce extérieur) comme militaire (lever et entretenir les armées). Et si la décision de déclencher une guerre appartient au Congrès, c'est le président des Etats-Unis qui est à la tête de l'armée et a donc la charge de la conduite des opérations militaires. C'est également lui qui a le pouvoir d'envoyer les troupes au combat et d'utiliser l'arme nucléaire.

" Si nous avons des armes nucléaires, pourquoi ne pas les utiliser ?", s'était d'ailleurs interrogé Donald Trump au cours de la campagne électorale américaine, provoquant de vives inquiétudes. Car le président des Etats-Unis peut ordonner l'utilisation de l'arme nucléaire sans qu'il y ait de contrôle autre que celui du Secrétaire de la défense : celui-ci doit alors confirmer l'identité du Président des Etats-Unis, mais ne peut pas faire veto à l'ordre donné. En 1973, le major de l'US Air force Harold L. Hering s'était d'ailleurs interrogé sur le bien-fondé de ce processus : " Comment puis-je être sûr que l'ordre que je reçois de tirer mes missiles viennent d'un président sain d'esprit ?" La question lui avait valu d'être démis de ses fonctions.

Donald Trump, quant à lui, avait tempéré ses propres propos, rappelant que si se priver de cette option ferait de lui " un très mauvais négociateur", il serait " le dernier à utiliser une arme nucléaire, ce serait en quelque sorte la fin du monde".

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Quel est le véritable pouvoir du président des Etats-Unis ?

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A peine élu, Donald Trump bénéficie de la meilleure configuration possible : contrairement aux espoirs des démocrates, le " Grand old party" a conservé sa mainmise sur les institutions de Washington, à savoir le Sénat et la Chambre des représentants, qui constituent le Congrès.

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Une semaine après l'élection de Donald Trump

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Une semaine après l'élection de Donald Trump

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Analyse de l'élection par la presse étrangère

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Tout au long de la campagne, rappelle le site BIG BROWSER, le milliardaire avait, notamment, été jugé en difficulté dans l'électorat féminin à cause de ses propos et comportements sexistes. Et si 54 % des femmes, au final, ont effectivement voté pour Hillary Clinton, il n'en reste pas moins que 53 % des femmes blanches ont voté pour le républicain, précise de son côté le site de CNN. En d'autres termes, celles-ci ont été plus nombreuses à voter Trump que Clinton. Dès-lors, voir dans l'échec de la candidate démocrate la résurgence d'une Amérique sexiste ne semble pas correspondre tout à fait à la réalité des chiffres. Ces résultats détaillés au sein de l'électorat féminin semblent davantage montrer que les femmes ont voté en fonction de leur classe ou de leur appartenance ethnique, plutôt que de leur genre. Et pourquoi ? Réponse de la journaliste du site d'information américain BUZFEED : si ces électrices en grande majorité blanches, hétérosexuelles et issues de la classe moyenne trouvaient dégoûtant les propos de Trump sur les femmes, elles ont préféré fermer les yeux sur les dérapages du milliardaire, en jugeant que le maintien de certains privilèges (en particulier ceux afférents, justement, au fait d'être blanc et économiquement privilégié) était plus important que la défense des droits des femmes.

Une autre grille de lecture apparue consiste à voir dans cette élection un refus du progressisme. En clair, une société profondément sexiste se serait réveillée en refusant d'élire une femme. La revanche du mâle blanc est une analyse abondamment reprise dans la presse américaine. En ce sens, cette élection est souvent perçue comme le refus de voir évoluer la société américaine, l'échec d'une tentative de briser le fameux plafond de verre. En réalité, deux fois plus de femmes blanches, sans diplôme, ont voté pour Trump. Ce qui tendrait surtout à prouver que le féminisme de Clinton n'est pas le féminisme des femmes blanches de la classe ouvrière, précise le portail d'information REFLEKTOR. En clair, même issue d'une " minorité " (les femmes) au sein de la classe dirigeante, Hillary Clinton n'en reste pas moins blanche et membre de l'élite, c'est-à-dire membre de cet establishment rejeté par les électeurs américains. Voilà pourquoi sa promesse de briser le plafond de verre une fois pour toutes n'a pas convaincu.

Toujours parmi les explications avancées pour expliquer la victoire de Trump, l'argument du racisme. Or là encore, les résultats semblent quelque peu surprenants. S'il est clair que Donald Trump a raflé le plus gros des électeurs blancs, en revanche, précise le magazine SLATE, il a également réalisé de bien meilleurs scores que son prédécesseur (Mitt Romney) au sein de la population noire et hispanique. De quoi compliquer le récit de l'élection de Trump, souvent analysée comme le reflet d'une poussée soudaine de tribalisme et de ressentiment des Américains blancs. Sans compter qu'une portion décisive des électeurs blancs, cette fois-ci, issus de la classe ouvrière et favorables à Trump avaient voté pour Barack Obama en 2008 et 2012. Dès-lors, si des personnes de couleur ont voté pour Trump et que, par ailleurs, des blancs qui soutiennent aujourd'hui le milliardaire taxé de racisme avaient auparavant voté Obama, comment justifier la résurgence d'un nationalisme blanc dans la victoire du 45ème président des États-Unis ? Tout ce que l'on peut dire c'est que, dans le cas des électeurs de Trump et d'Obama, il s'agit d'un simple cas d'ordre de préférence. Quand le choix s'offrait entre Obama et un Républicain classique, ces électeurs ont choisi Obama. Mais quand le choix qui s'est offert à eux était de désigner un successeur bancal ou un homme qui leur promettait de les restaurer dans leur ancienne grandeur, Trump a gagné.

D'autre part et toujours d'après les derniers décomptes disponibles des votes, Hillary Clinton devancerait Donald Trump de 668 483 voix, peut-on lire toujours sur le site de CNN. Et si l'on en croit THE NEW YORK TIMES, l'écart pourrait même atteindre deux millions de voix (soit 1,5 % d'avance) une fois le dépouillement achevé. Évidemment, il n'en fallait pas plus pour que certains qualifient le système de truqué. C'est ainsi, notamment, que l'on peut lire, sous la plume du CHICAGO TRIBUNE, que le peuple américain a voté Clinton et que le collège électoral lui a donné Trump. Sauf qu'au cours de la campagne, Donald Trump lui-même avait qualifié le processus d'élection présidentielle de " désastre pour la démocratie ". Et d'ailleurs, interrogé dimanche sur cette question, le président élu a sous-entendu qu'il pouvait comprendre l'appel aujourd'hui des supporters de Clinton à ce que le vote populaire (plutôt que celui du collège électoral) soit pris en compte pour la présidentielle, rapporte THE INTERNATIONAL BUSINESS TIMES. " Je ne vais pas changer d'avis sous prétexte que j'ai gagné ", a-t-il lancé. Quoi qu'il en soit et même si la discordance entre vote national d'un côté et collège électoral de l'autre est évidemment choquante, ça n'est pas une première dans l'histoire des États-Unis. C'est même la cinquième fois que ce système échoue à faire coïncider vote national et collège électoral.

Enfin, si on ne connaîtra que dans quelques mois les taux de participation précis, il semble qu'environ 100 millions d'Américains aient choisi, justement, de ne pas choisir, lors du scrutin du 8 novembre dernier. Selon les estimations disponibles pour l'instant, 134 millions d'Américains ce sont rendus dans les bureaux de vote sur les 232 millions de personnes pouvant exercer leur droit de vote. Ce chiffre représente une abstention de 42%, soit un point de plus qu'en 2012 et quatre de plus qu'en 2008, lors de l'élection historique de Barack Obama. C'est loin d'être un record mais ce chiffre signifie, tout de même, que Donald Trump aura été élu, au final, par seulement 28% de la population en âge de voter.
Par Thomas CLUZEL

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Chaque matin, l'actualité vue au travers de la presse étrangère. Aujourd'hui : une semaine tout juste après sa victoire, les commentateurs n'ont pas fini d'essayer de comprendre comment Trump a bien pu l'emporter. Or les premiers résultats détaillés mettent à bas un certain nombre d[...]

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Les swing states en faveur de Trump, décryptages des résultats...

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Dans la nuit du 9 novembre 2016, les Etats-Unis ont choisi leur 45e président : le candidat républicain Donald Trump. Sous-évalué dans les sondages, la victoire du milliardaire américain est expliqué par sa conquête de la quasi totalité des voix des "swing states" dans le pays. Cette année, la Floride repasse dans le camp républicain après avoir voté démocrate aux deux précédentes élections. La région de la "rust belt", notamment dans quatre Etats du Nord - le Wisconsin, l'Ohio, le Michigan et la Pennsylvanie, historiquement démocrate, passe également du côté républicain.

La victoire de Donald Trump tient également au rejet généralisé du camp démocrate et plus particulièrement de la personnalité d'Hillary Clinton mêlée à de nombreuses affaires.

A écouter : Hillary Clinton échappe aux poursuites judiciaires dans l'affaire de ses emails

La vague rouge

Sous-estimé par tous les instituts de sondage depuis l'officialisation des candidats démocrates et républicains, à la sortie des primaires, l'ex-candidat Donald Trump remporte de loin l'élection présidentielle américaine. Selon le New York Times à 18h ce jeudi, il obtenait 279 grands électeurs contre 228 pour Hillary Clinton. En terme de voix totales, la candidate totalise 47,7% des voix contre 47,5% pour le nouveau président.

A écouter : Le républicain Donald Trump a gagné l'élection présidentielle

La question raciale omniprésente dans l'histoire politique du pays est encore plus d'actualité lors de cette élection. Une question exacerbée tout au long de la campagne par le candidat Trump. Traditionnellement utilisée par le camp républicain, cette stratégie couplée avec les relents anti-immigration reste un outil puissant de mobilisation au sein de la base conservatrice du pays et de l'électorat ouvrier blanc des régions en crise. Depuis les années 1980, les ouvriers ont voté à plus de 60% en faveur des candidats républicains. Auprès de la population blanche, ce chiffre est sensiblement identique.

Pour cette élection le vote blanc est particulièrement marqué, comme le montre une fine analyse sortie des urnes réalisé par CNN. On observe que le marqueur ethnique est fortement présent à cette élection. Parmi les hommes blancs, 63% ont déclaré avoir voté en faveur du candidat républicain. Parmi les femmes blanches ce taux atteint 53%.

A lire : Le vote américain marqué par l'Histoire

Le Sénat reste aux mains des républicains

Les électeurs ont également dû voter pour le renouvellement partiel du Congrès : le Sénat et la Chambre des représentants. Majoritairement républicains, les électeurs ont confirmé la tendance actuelle des deux Chambres du pays. Le Sénat, la Chambre haute, a comme principale mission de voter les lois fédérales, qui doivent être soumises à l'approbation et acceptation des deux Chambres pour entrer en vigueur. Pour renouveler les parlementaires, tous les deux ans, les mandats d'un tiers des sénateurs sont renouvelés.

Et le Sénat reste cette fois encore majoritairement républicain. C'est la troisième fois de suite que les républicains gardent la majorité au Congrès, acquise depuis les deux dernières élections de mi-mandat de Barack Obama.

A écouter : États-Unis. Les relations du président avec le Congrès

La Chambre des représentants

La Chambre basse du Congrès, contrairement au Sénat qui comptabilise deux sénateurs par Etats, totalise un nombre de représentants proportionnel à la population de chaque Etat. Tous les deux ans l'ensemble de la Chambre est renouvelé.

Depuis 2010, la Chambre est acquise aux républicains, mais leur majorité ne fait que diminuer d'année en année.

A écouter : États-Unis. Présidentielle et législatives : la nouvelle donne après la victoire de Donald Trump

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Décryptage des résultats de l'élection présidentielle américaine

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Depuis cette nuit, le magnat Donald Trump est officiellement devenu le 45e président des Etats-Unis. Après avoir mené une campagne d'une rare violence contre sa rivale Hillary Clinton, sa victoire en terme de grands électeurs est sans appel, alors qu'il a perdu en nombre de voix au niveau national.

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Le cercle restreint de Donald Trump

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L'inquiétude suscitée par l'élection de Donald Trump

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L'inquiétude suscitée par l'élection de Donald Trump

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Martin Vidberg dessine l'actualité dans Le Monde

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En quoi le discours de Trump est-il populiste ?

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Donald Trump, candidat aux déclarations tonitruantes, n'est-il qu'un simple histrion de la politique ? Derrière le personnage se cache une longue tradition politique: celle du populisme, dont l'historien Romain Huret met aujourd'hui en lumière les rouages sociaux et les implications intellectuelles - pour prendre enfin au sérieux un homme dont on ne cesse de prédire la fin prochaine, mais qui continue de grimper dans les sondages.

Le texte du jour

" Il n'existe (...) que deux sortes de péchés mortels en politique : ne défendre aucune cause et n'avoir pas le sentiment de sa responsabilité - deux choses qui sont souvent, quoique pas toujours, identiques. La vanité ou, en d'autres termes, le besoin de se mettre personnellement, de la façon la plus apparente possible, au premier plan, induit le plus fréquemment l'homme politique en tentation de commettre l'un ou l'autre de ces péchés ou même les deux à la fois. D'autant plus que le démagogue est obligé de compter avec " l'effet qu'il fait " - c'est pourquoi il court toujours le danger de jouer le rôle d'un histrion ou encore de prendre trop à la légère la responsabilité des conséquences de ses actes, tout occupé qu'il est par l'impression qu'il peut faire sur les autres. D'un côté le refus de se mettre au service d'une cause le conduit à rechercher l'apparence et l'éclat du pouvoir au lieu du pouvoir réel ; de l'autre côté, l'absence du sens de la responsabilité le conduit à ne jouir que du pouvoir lui-même, sans aucun but positif. En effet bien que, ou plutôt parce que la puissance est le moyen inévitable de la politique et qu'en conséquence le désir du pouvoir est une de ses forces motrices, il ne peut y avoir de caricature plus ruineuse de la politique que celle du matamore qui joue avec le pouvoir à la manière d'un parvenu, ou encore Narcisse vaniteux de son pouvoir, bref tout adorateur du pouvoir comme tel. (...) Une pareille politique n'est jamais que le produit d'un esprit blasé, souverainement superficiel et médiocre, fermé à toute signification de l'activité humaine ; rien n'est d'ailleurs plus éloigné de la conscience du tragique qu'on trouve dans toute action et tout particulièrement dans l'action politique, que cette mentalité. "&amp;amp;amp;amp;nbsp;

Max Weber, " Le politique comme métier et vocation ", 1919, in Le savant et le politique

Extraits

- Jean-Marie Le Pen , source internet

- Donald Trump, " La voix des sans voix " source internet

- Donald Trump, " La position de Trump sur le Mexique "

- Joseph McCarthy (archive 1950, Marquette digital library)

Références musicales

- The Cinematic Orchestra

- &amp;amp;amp;amp;nbsp; Four Tet,&amp;amp;amp;amp;nbsp;No comment

- Champion Jack Dupree , God Bless Our New President

- Oscar Brand , Fair And Free Elections

- Bob Dylan, Talkin' John Birch Paranoid Blues&amp;amp;amp;amp;nbsp;

Emission en partenariat avec Philosophie Magazine

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Les Etats-Unis vus par les philosophes (4/4) : Et si Trump avait tout compris ?

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Donald Trump, candidat aux déclarations tonitruantes, n'est-il qu'un simple histrion de la politique ? Derrière le personnage se cache une longue tradition politique: celle du populisme, dont l'historien Romain Huret met aujourd'hui en lumière les rouages sociaux et les implications intellectuelles - pour prendre enfin au sérieux un homme dont on ne cesse de prédire la fin prochaine, mais qui continue de grimper dans les sondages.

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Donald Trump élu, les réactions de la presse

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Donald Trump élu, les réactions de la presse

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Trump à la Une aux États-Unis et dans le monde....

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Américain, britannique, allemand, espagnol, français, italien, indien ou encore australien, voici comment des médias du monde entier ont réagi à la victoire surprise du candidat républicain populiste.

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Trump président à la Une de la presse mondiale

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Américain, britannique, allemand, espagnol, français, italien, indien ou encore australien, voici comment des médias du monde entier ont réagi à la victoire surprise du candidat républicain populiste.