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* O Exército de Libertação Nacional (ELN) depôs suas armas após negociações com o governo de Gustavo Petro, na Colômbia, chegarem a um cessar-fogo de seis meses. A conversa entre o maior grupo armado do país e o poder público sinaliza uma possível solução para a violência armada que afeta o país latino-americano. O ELN foi criado em 1964, sob inspiração da Revolução Cubana e da Teologia da Libertação, e é o último grupo insurgente com ação nacional reconhecido na Colômbia, após os Acordos de Paz de 2016 e a desmobilização das FARC, que se converteram em um partido político. A revista cubana La Tizza entrevistou Antonio García, líder do ELN nas negociações com o governo, e o Brasil de Fato republica o conteúdo na íntegra. Confira a entrevista:
Com a presença do comandante Pablo Beltrán, negociador-chefe do ELN, e de Gustavo Petro, presidente da Colômbia, o Comitê Nacional de Participação (CNP) foi instalado em 3 de agosto, com 81 delegados pertencentes a 30 setores sociais. Como parte do início formal de um "Cessar-fogo Bilateral" acordado por 6 meses na rodada de negociações realizada em Cuba.

"Conte conosco para resolver as causas, não as consequências", foram as palavras de Pablo Beltrán, deixando claro que a violência armada é minúscula em comparação com a violência sistemática do Estado que mata de fome, mata e extingue as pessoas.

María Consuelo Tapia, membro da equipe de negociação, deu definições políticas muito precisas, pedindo "atos de paz" que permitiriam aos setores mais negligenciados da população dar voz a demandas históricas, exclusões ancestrais e muito atuais, na busca de "uma sociedade em diálogo" para resolver seus problemas estruturais históricos. Em seu discurso, Gustavo Petro expressou a posição que representa como parte do Estado colombiano. Há dois elementos centrais em suas palavras que se repetem: a necessidade de acabar com as formas históricas de violência no exercício da política e que os resultados desse processo de diálogo de paz devem ser fruto de um grande acordo político nacional.

Pablo Beltrán apontou os perigos que aguardam a paz, na medida em que o governo é uma parte do Estado, e há setores da elite que não aceitam o atual processo de conversações, e será necessário observar seu comportamento ao longo do tempo. Ao mesmo tempo, enfatizou a participação da sociedade na construção de propostas de transformação social para a paz. E que essas não devem ser apenas declarações, mas que sua implementação deve ser garantida como produto de um grande acordo político entre diferentes setores em nível nacional.

O governo está pensando em um grande acordo político nacional para resolver a violência. O ELN vê a construção de tal acordo como uma forma de promover verdadeiras transformações sociais, econômicas e políticas, tendo o povo como protagonista.

O cessar-fogo deve possibilitar o máximo de progresso possível em três pontos fundamentais para se chegar a um acordo. O primeiro está relacionado à participação da sociedade, com o objetivo de construir as metodologias para o exercício participativo que está começando. O segundo ponto é o da democracia para a paz, que tem como objetivo diagnosticar os problemas estruturais da sociedade colombiana. O terceiro é definir as transformações para a paz, que são derivadas do diagnóstico anterior. A mesa estabelecida é para promover, com toda a força possível deste momento histórico, as transformações e mudanças reais na sociedade.
LT: Como sabemos, o paramilitarismo sempre teve uma função específica dentro do tipo de dominação estatal que foi historicamente estabelecida na Colômbia. Como o senhor está se preparando para assumir os riscos políticos e militares do processo de paz em termos da presença de grupos paramilitares que realizam ações pelas quais depois culpam o exército ou o próprio ELN?
Nesse momento, La Tizza entrevista Antonio García, primeiro comandante do ELN.

AG: A ameaça do paramilitarismo não ocorre apenas em tempos de cessar-fogo, mas é permanente. Sabe-se que o paramilitarismo é um componente essencial da doutrina de contrainsurgência do Estado colombiano, e é por isso que ele sobrevive aos governos. O paramilitarismo é mais do que uma estrutura, é uma modalidade para realizar as operações secretas do Estado. Ele realiza tudo o que o Estado deveria fazer, mas que colocaria sua legitimidade em risco e lhe traria sérias dificuldades legais nacionais e internacionais.

Sabemos que os paramilitares têm licença para usar o negócio do tráfico de drogas para financiar de forma autônoma suas estruturas e operações. Eles realizam assassinatos seletivos contra líderes sociais e comunitários, massacres para incutir terror nas comunidades e fazê-las desistir de suas lutas. Também atuam como força de choque para corporações transnacionais interessadas em deslocar comunidades de territórios onde precisam promover a exploração de recursos.

Atualmente e durante o cessar-fogo, são um aparato funcional para que as forças militares realizem operações ofensivas em territórios onde a guerrilha está presente e se movimenta. Com o objetivo de afetar as comunidades e continuar com sua política de desapropriação, e restringir os espaços de permanência e mobilidade da guerrilha. Isso seria favorável ao Estado do ponto de vista estratégico.
LT: Com relação ao possível progresso em outros itens da agenda das negociações de paz - por exemplo, participação política, reforma agrária, etc. -, o que está sendo discutido atualmente para a próxima rodada de negociações na Venezuela? - Quais questões estão sendo discutidas atualmente para a próxima rodada de negociações na Venezuela?
Eles são funcionais para o Estado, graças a eles o Estado não assume a responsabilidade e permite que eles atuem militarmente contra nós. Por essas razões, o ELN é livre para agir contra eles; o cessar-fogo não se aplica a esses grupos e gangues.

AG: Os três primeiros pontos da Agenda, que se referem à Participação da Sociedade, Democracia para a Paz e Transformações para a Paz, serão realizados no decorrer do Processo de Participação. Será feito um diagnóstico dos principais problemas do país nos âmbitos econômico, social, político, cultural e, sobretudo, no tratamento dos conflitos na sociedade como parte da gestão do Estado. No uso da força e das armas, que acaba sendo o gerador e reprodutor de conflitos armados. Após esse diagnóstico, será formulada uma Agenda de Mudanças ou transformações, cujos dois aspectos serão construídos com base em um Acordo Nacional, a fim de que a Colômbia mude para o bem de todos.
LT: Até o presente momento, foi implementado um formato de Justiça Especial para a Paz, que tinha propósitos declarados e depois teve uma modalidade particular de implementação, nem sempre de acordo com o que foi projetado. Qual é a avaliação do ELN sobre o formato de Justiça Especial para a Paz projetado no processo com as FARC-EP? Que críticas poderiam ser feitas ao seu processo de implementação?
O quarto ciclo a ser realizado na Venezuela avaliará os acordos que não foram cumpridos e que continuam sendo essenciais para a continuidade do processo, e também continuará avançando na construção do Desenho da Participação da Sociedade. As dificuldades existentes serão revisadas e o progresso do trabalho com o Comitê Nacional de Participação será examinado a fim de harmonizar as projeções.
LT: Se levarmos em conta que há diferenças no que poderíamos chamar de gestão de Petro, contradições entre os diferentes setores da coalizão governamental e disputas com outros setores - alguns muito reacionários e conservadores - da política tradicional colombiana, como o ELN avalia a resistência de setores do Estado colombiano ao processo de conversações?
AG: Sempre dissemos que esse acordo não foi estabelecido com o ELN, portanto não tem nada a ver conosco. A estrutura dos acordos firmados entre o governo e o ELN é diferente, e nós discutimos isso com o governo de [Juan Manuel] Santos quando eles queriam que o acordo fosse aceito pelo ELN. Dissemos a eles com muita clareza que não aceitaríamos o que não fosse discutido na mesa do ELN. Partimos da premissa de que, nas negociações com o ELN, um acordo político referente à solução do conflito armado tem precedência. E o futuro status legal do ELN também é um acordo político e, como tal, está escrito em um dos pontos da agenda. Para o ELN, a Justiça Especial para a Paz faz parte da institucionalidade do Estado e, portanto, não a aceitamos.

AG: Poderíamos simplificar para entender melhor o fenômeno político colombiano. Atualmente, há três coalizões políticas no Parlamento: extrema direita, centro-direita e centro-esquerda, nenhuma das quais pode legislar como uma força definidora e exige alianças com as outras coalizões.

Cada uma dessas coalizões busca se tornar, a curto e médio prazo, a força que pode liderar o próximo governo. Por esse motivo, elas estão se movendo com cuidado e com certa flexibilidade que lhes permite contar com alianças. O governo está buscando maiorias parlamentares no bloco de centro-direita, que inclui o Partido Liberal e os Santistas, bem como os Verdes. Os de extrema direita estão agrupados no Centro Democrático, na Mudança Radical e nos Conservadores. E buscam alianças com setores da centro-direita. A coalizão de centro-direita busca alianças em ambos os lados.

O governo, às vezes, prioriza alianças com setores políticos tradicionais e deixa de lado o campo social e popular. Mas quando essas alianças não funcionam, ele recorre à mobilização e ao apoio popular.

A crítica ao governo devido a esse tipo de postura reformista é vista pelos setores do Pacto Histórico como se aqueles que criticam do campo popular ou da esquerda fossem uribistas. Se quisermos construir alianças pela esquerda, os setores do governo devem estar abertos a críticas e, para isso, é necessário ouvir a sociedade, não apenas aqueles que falam bem do governo.
LT: No cenário pós-conflito com as FARC-EP, vimos a continuidade de uma política de eliminação física de combatentes desmobilizados e líderes sociais. Que análise o senhor poderia fazer desse cenário pós-conflito até os dias atuais? Quais seriam as principais demandas do ELN para um hipotético período pós-conflito?

AG: Sempre criticamos o conceito de "pós-conflito": não pode haver sociedade sem conflito, porque o conflito é a dinâmica de uma sociedade. É por meio do conflito que os estados de dominação, exploração e submissão são rompidos. É por meio do tratamento correto dos conflitos que outras formas de relações construtivas dentro das sociedades podem ser alcançadas. Não se trata de apagar ou ignorar conflitos, mas de saber como lidar com eles ou gerenciá-los. Isso deve ser feito sempre com a participação da sociedade.

Com a desmobilização das ex-FARC, o conflito permaneceu intacto. Até mesmo algumas de suas estruturas hoje jogam do lado do mesmo inimigo, o que significa que houve uma reciclagem promovida pelo próprio Estado. O Estado e o regime político não mudaram em nada, sua essência continua a mesma: é um regime policial militarizado que busca manter a hegemonia dos poderosos setores econômicos e políticos por meio da perseguição política.

Isso vai até o assassinato da oposição. Tentamos explorar, no processo que está se abrindo com o ELN, se é possível avançar em direção à democratização do Estado e do regime político com base em um Acordo Nacional que faria da Colômbia um país democrático, justo e inclusivo.
LT: No contexto atual, existem riscos de fraturas internas - como as que ocorreram com as FARC-EP e a Segunda Marquetalia - que coloquem em risco o processo em si e o pós-conflito? Que características do ELN como organização político-militar podem permitir que eles enfrentem melhor esses riscos?
Um processo de negociação com o Estado não se baseia em fazer exigências, mas em estabelecer acordos, e é nisso que estamos trabalhando. Nosso objetivo é que tudo o que for acordado seja alcançado com a participação da sociedade.

AG: Houve análises equivocadas, pois foi dito que era mais favorável negociar com uma organização vertical e hierárquica como as ex-FARC, o que é uma mentira. Para algumas coisas isso pode ser útil, mas para uma negociação política é uma grande fraqueza, pois era uma organização pouco dada a discutir política dentro de suas forças. Mesmo em nível militar, e também em nível estratégico, é uma grande fraqueza que uma força não consiga controlar seu comando. Isso foi visto na guerra da independência, quando Francisco Miranda negociou pelas costas de seus oficiais. Isso se mostrou desastroso tanto para a causa libertária quanto para a vida do próprio Miranda.

O ELN é coeso em todas as suas estruturas e tem um mandato para avançar em uma negociação até certo ponto e, quando esse ponto for alcançado, será avaliado. A paz não é um acordo no papel, mas o processo de criar novas circunstâncias na realidade concreta que possibilitem a transição do país. Estamos caminhando nessa direção, mas esse ponto de avaliação ainda não foi alcançado.
LT: O dia 28 de julho comemorou o nascimento de um líder revolucionário de condições excepcionais: Hugo Chávez. Em algumas ocasiões, ele disse, com forte ironia, que a oligarquia venezuelana deveria agradecer por seu projeto político ter vencido democraticamente, nas urnas, porque o povo venezuelano, em seu acúmulo de lutas, iria resolver seus problemas por meios muito mais violentos. Isso nos coloca diante de uma realidade inquestionável: os processos eleitorais democráticos permitem certos avanços no projeto revolucionário, mas também podem esvaziar o conflito social, sem trabalhar por soluções profundas e radicais. Como o ELN avalia o desempenho do governo de Petro? Há possibilidades de avançar em reformas mais profundas em que o povo e a sociedade colombiana se tornem os protagonistas?
Não temos dissidências, fraturas internas ou divergências sobre o que está sendo feito no Bureau. A organização está tranquila, se houver diferenças ou pontos de vista críticos na militância ou em qualquer estrutura, eles serão ouvidos, analisados e levados em conta no processo de diálogo. É disso que se trata em uma organização que funciona com respeito à democracia interna. No ELN, a disciplina funciona com base na identidade política, não com base na submissão ou no silêncio acrítico.

AG: Eu já havia mencionado isso antes, o governo de Petro oscila entre alianças com partidos políticos tradicionais e, quando isso não funciona, recorre ao apoio de movimentos populares e sociais. O ideal seria se identificar mais com as aspirações populares e, a partir daí, pressionar por reformas mais fundamentais.
LT: O dia 13 de agosto é um dia muito especial para a militância revolucionária cubana e também para as lutas de nossos povos, para os setores excluídos, anônimos e famintos de nossas sociedades. É o aniversário de Fidel, poderia ser apenas mais uma data, mas sua longa trajetória de serviço à Revolução e às causas populares faz com que seja um dia para refletir sobre caminhos e alternativas, sobre riscos e êxitos. Que dimensões ou orientações de sua prática revolucionária poderiam ser úteis para nós hoje em Nossa América, nas lutas atuais?
Qualquer processo de mudança, de transformação, seja por meios democráticos ou radicais, com levantes de massa ou com a própria luta armada ou insurrecional, para ser verdadeiro, deve ter o apoio e a identidade, as aspirações e a força do movimento popular.

AG: Fidel é a síntese das lutas de Cuba e do continente em um momento da história em que as possibilidades de caminhos democráticos estavam fechadas. Ele mesmo tentou no início e foi a base para a construção da identidade nacional cubana, que, quando tentou negá-la, viu a necessidade de lhe dar uma dimensão revolucionária profunda. Não era possível avançar na independência nacional se as mudanças em Cuba não tivessem um conteúdo social. Na época, esse conteúdo deveria ter sido anticapitalista e significava colocar tudo o que existia em Cuba no interesse social e nacional, uma conjuntura que acabou sendo definida como socialista.
LT: Como você sabe, Cuba está incluída na infame lista de supostos "países que patrocinam o terrorismo". Um conceito que também sofre de uma ambiguidade hipócrita. Para eles, o fato de as pessoas pegarem em armas para conquistar seus direitos, ou simplesmente para preservar suas vidas, já é terrorismo. Os setores dominantes da política americana também não têm limites para oferecer provas de sua perversão infinita e histórica. Durante a pandemia de Covid-19, eles se lançaram contra esse povo, intensificaram sua política de sanções, a destruição da economia e as possibilidades de encontrar uma alternativa socialista e soberana para superar a crise atual. E, ao mesmo tempo, nós, revolucionários, aprendemos com Fidel a andar com uma lupa no bolso para ver nossos próprios erros: uma revolução é obrigada a ser muito exigente consigo mesma. Tudo isso faz parte da complexidade atual de nossa luta. Como o ELN valoriza o exemplo de resistência da Revolução Cubana e de seu povo? Que lições o povo, seus militantes e seus líderes podem aprender com essa mesma Revolução para enfrentar a situação atual?
A razão da existência de uma Cuba livre e independente tornou-se uma bandeira mundial contra o imperialismo norte-americano. Cada etapa foi lutada e vencida com razões e coerência política que lhe deram a legitimidade de existir a uma curta distância do império mais poderoso da história. Ensinando-nos na prática que só podemos ter o que somos capazes de defender. A história não apenas absolveu Fidel, mas Fidel a fez triunfar para o povo cubano e abriu um caminho que permanece inacabado para toda a América Latina.
LT: Por fim, gostaríamos que o senhor fizesse algumas reflexões sobre essa nova "onda" de governos progressistas. A sensação que às vezes temos é que se trata de uma "onda pequena", porque as ondas se medem não só pelo seu tamanho, mas também pela força com que se quebram contra as rochas, contra as muralhas do nosso tempo. Como se compara esse progressismo com o anterior? Está dando um impulso a processos profundos de mudança, pode chegar a sê-lo, ou está constituindo um freio desalentador à organização do povo na conquista de seus direitos?
AG: A resistência da Revolução Cubana está na capacidade de luta de todo o seu povo. Não podemos ignorar o papel da liderança política, da organização do poder político e social em Cuba. É claro que a construção desse poder do povo se deveu à capacidade de organização gerada pela liderança estratégica. A existência de um projeto nacional de alto conteúdo social, baseado na organização da sociedade cubana, foi o que garantiu a capacidade de resistência.

AG: As ondas podem ser o espaço temporário ou o fluido pelo qual devemos nos mover. Esse espaço é construído pelas circunstâncias da época, pelas contradições que geram movimentos e buscas pelos novos e antigos problemas de existência das sociedades, que podem incluir o social, o político, o artístico e o cultural. É como no mar, você precisa se mover através das ondas com um bom barco, com os instrumentos certos para guiá-lo e com a energia para chegar aonde deseja.

O "progressivismo" é a maneira gentil de apresentar uma mudança ou uma transformação, para não assustar, para não gerar temores. É dado um tom de gradualidade, de ir aos poucos e sem grandes traumas, mas tentando dizer "isso é bom". Algo que não é tão radical quanto uma revolução, mas algo mais suave, aceitável e permitido.

É possível que, nos tempos conturbados do neoliberalismo, você queira navegar tranquilamente, achando que pode passar despercebido e que o imperialismo dos EUA comprará a história de que você só quer ir para um espaço considerado amigável.

Alguns acham que esse território amistoso pode ser alcançado, mas isso requer alianças que ofusquem as aspirações populares. Embora isso possa funcionar nos estágios iniciais, na ausência de força popular, essas mudanças limitadas serão combatidas por forças de direita.

Não é que o progresso não possa ser feito em etapas, mas tudo depende da força social e política que impulsiona e defende as reformas. Mas para que uma reforma provoque mudanças fundamentais em uma sociedade, são necessárias mudanças no regime político.

Para que isso aconteça, deve haver uma correlação de forças que torne isso possível, que possa ser governado de uma maneira diferente e que haja outros protagonistas políticos. E se for um regime democrático, ele terá seu teste decisivo na transição para uma Colômbia democrática, justa e inclusiva.

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'A paz não é um acordo no papel, mas um processo de criação de novas circunstâncias', diz ELN

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Chefe do Exército de Libertação Nacional (ELN) nas negociações com o governo Petro, Pablo Beltrán explica suas posições

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Batalha de Boyacá - de Martín Tovar y Tovar 1890

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A Grã-Colômbia foi uma nação efêmera criada sob a liderança dos criollos (elite colonial), alicerçada, sobretudo a partir das ideias do venezuelano Simón Bolívar - o Libertador. Bolívar compreendia e defendia a ideia de uma nação territorialmente ampla e unida por fatores comuns, como o idioma espanhol e a religião católica.
O QUE FOI A GRÃ-COLÔMBIA?

Constituía-se dos Estados modernos da Colômbia, da Venezuela, do Panamá e do Equador, tendo como capital a cidade de Bogotá, na atual Colômbia.

A Grã-Colômbia nasceu de forma não oficial das decisões do Congresso de Angostura em 1819, mas conseguiu o status oficial de nação unificada em 1921.

Uma forte ideia que permeava a concepção da Grã-Colômbia respaldava no Panamericanismo tão tentando por Bolívar, que idealizava a união dos povos americanos independentes que haviam sido colonizados pela Espanha, o que deixava o Brasil de fora.

Teve influência, em meio a diversas divergências políticas, dos ideais da Revolução Francesa (1789), do Iluminismo e dos exemplos das ex-colônias inglesas e do Haiti.

Parte do nome Grã-Colômbia - Colômbia - deriva do hábil navegador, Cristóvão Colombo, que desembarcou no continente americano em 1492.

COMO SE DEU O FIM DA GRÃ-COLÔMBIA?

Sem dúvida, o maior dos empecilhos para o estabelecimento definitivo da Grã-Colômbia recaiu sobre os mesmos personagens-chave de tantas outras nações que surgiram após os processos de independências da América espanhola: os caudilhos (e a aristocracia criolla).

Os caudilhos, líderes carismáticos e regionais, conflitavam em diversos interesses políticos de modo que cada um pretendia assegurar e possivelmente ampliar os seus poderes pós-independência em suas localidades.

A proximidade de cada caudilho e da aristocracia local em geral com a população imediatamente vinculada se mostrou um fator muito mais forte e difícil de ser quebrado do que as próprias guerras de independências.

Ora por carisma ora por medo, a população local acabava por aderir à aristocracia local, visto que era ela que primeiro poderia solucionar as suas questões - algo bem diferente do centro do governo geral que, particularmente, parecia uma ideia abstrata por se encontrar bem distante fisicamente.

Esses conflitos políticos, que ocorriam em toda a Grã-Colômbia, também recebiam apoio externo, como dos EUA e da Inglaterra, e isso acabava por minar a pretensão de existência da nação.

Dessa forma, antigos aliados das guerras de independência desfizeram vínculos, tornando-se adversários e até inimigos, o que fatalmente ocasionou a fragmentação da então nação conhecida como Grã-Colômbia.

A morte Simón Bolívar, ocorrida em 17 de dezembro 1930, acabou com os poucos e frágeis pilares existentes do país que findou fragmentado em 1931.

REFERÊNCIAS

PRADO, Maria Ligia; PELLEGRINO, Gabriela. História da América Latina. 1. ed., 2ª reimpressão. São Paulo: Contexto, 2016.

VINCENTINO, Cláudio; DORIGO, Gianpaolo. História Geral e do Brasil. São Paulo: Scipione, 2002.

IMAGEM(NS):
Buscou-se informações para creditar a(s) imagem(ns), contudo, nada foi encontrado. Caso saiba, por gentileza, entrar em contato: contato@incrivelhistoria.com.br

PALAVRAS-CHAVE SECUNDÁRIAS: crise na América espanhola, independência da América espanhola, os libertadores, Bolívar, Sucre, San Martín, América, Grã-Colômbia, Colômbia, Venezuela, Panamá, Equador.

Eudes Bezerra

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Grã-Colômbia, o sonho de Simón Bolívar | Incrível História

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A Grã-Colômbia foi uma nação efêmera criada sob a liderança da elite colonial, alicerçada a partir das ideias de Simón Bolívar.

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Pouco mais de dois séculos se passaram desde os acontecimentos que estabeleceram as bases para a libertação da Colômbia. Hoje em dia, perduram marcas da história materializadas no tempo e na paisagem - palcos de disputas e lutas; lugares que resguardam a identidade história do país.

Em comemoração à independência de nosso vizinho latino, selecionamos 12 lugares emblemáticos relacionados à libertação do país há 207 anos, e que por seu valor estético, histórico e geográfico, realçam os valores da arquitetura e do urbanismo colonial e republicano na Colômbia.

Monumento ao pântano de Vargas
Boyacá

Puente del Común
Cundinamarca

Casa Museo Bolivariano de Soledad
Atlántico

@EmisorasABC
Museo Bolivariano de Soledad, donde habitó el Libertador Simón Bolívar días antes de su muerte. pic.twitter.com/XskV82J56P
- Soledad Atlántico (@Soledad1ro) 8 de marzo de 2013

Parque de la Independencia
Bogotá

Ciudad Amurallada
Cartagena

Museo de la Independencia Casa del Florero
Bogotá

Puente de Boyacá
Boyacá

Panteón de los Próceres
Cauca

La Quinta Bolívar
Bogotá

Quinta San Pedro Alejandrino
Santa Marta

Monumento a la santandereanidad
Santander

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Guia de arquitetura: 12 marcos da independência da Colômbia

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Pouco mais de dois séculos se passaram desde os acontecimentos que estabeleceram as bases para a libertação da Colômbia. Hoje em dia, perduram marcas...

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1 de 4 Apoiadores de Alejandro Toledo em abril, protestando a favor do ex-presidente peruano enquanto ele era extraditado dos EUA - Foto: Ernesto Benavides/AFP Via Getty Images

Apoiadores de Alejandro Toledo em abril, protestando a favor do ex-presidente peruano enquanto ele era extraditado dos EUA - Foto: Ernesto Benavides/AFP Via Getty Images

Na semana passada, o ministro Antonio Dias Toffoli, do Supremo Tribunal Federal (STF), invalidou provas obtidas no acordo de leniência firmado no Brasil pela empreiteira Odebrecht em mais um movimento que mina as consequências políticas e legais da operação Lava Jato no âmbito brasileiro.

A decisão, que ainda pode ser revista pela segunda turma do Supremo, é também acompanhada com atenção nos países vizinhos, onde relatos e informações sobre corrupção repassadas por ex-executivos da empresa e pela própria construtora em acordos locais de leniência também deram origem a processos judiciais de alta voltagem política.

O caso é especialmente emblemático no Peru, onde quatro ex-presidentes foram ou estão sendo investigados por suposto envolvimento em irregularidades ligadas à Odebrecht, num dos mais extensos desdobramentos da Lava Jato no exterior.

Na semana passada, o depoimento na Justiça do antigo responsável pela construtora no Peru, Jorge Barata, dominou o noticiário peruano.

Já na Colômbia a construtora é alvo de cobrança do presidente Gustavo Petro, que afirma que a Odebrecht não pagou a compensação devida ao país por envolvimento em corrupção - questionada pela BBC News Brasil, a empresa disse que não reconhece essa dívida.

Entenda abaixo os fundamentos da decisão de Toffoli, o posicionamento da construtora e como a a Lava Jato, combalida no Brasil, segue em evidência no Peru e na Colômbia.

Toffoli anula todas as provas obtidas no acordo de leniência da Odebrecht firmado com a Lava Jato

Em sua decisão, Toffoli reforça sentença anterior da corte que já afirmava que informações repassadas pelos executivos da construtora ou pela própria empresa não podem ser usadas em processos criminais contra acusados de irregularidades.

Os principais argumentos acatados pelo ministro do Supremo são dois: ele afirma que da Lava Jato pois houve quebra da cadeia de custódia. Ou seja, a produção dessas provas não respeitou a lei.

O acordo da Odebrecht previa que a empresa iria devolver R$ 2,7 bilhões aos cofres públicos e em troca o MPF (Ministério Público Federal) não entraria com ações contra ela na Justiça. A partir de informações obtidas da empresa com esse acordo, o MPF reuniu um material que apresentou como prova contra réus da Lava Jato em vários processos - incluindo um envolvendo o ex-presidente Lula.

O problema, segundo o Supremo, é que esse acordo com Odebrecht foi irregular já que teve participação de autoridades brasileiras, americanas e suíças, mas sem passar pelos canais oficiais necessários.

O problema, segundo o Supremo, é que esse acordo com Odebrecht foi irregular já que teve participação de autoridades brasileiras, americanas e suíças, mas sem passar pelos canais oficiais necessários.

No final de 2017, em meio ao abalo provocado pela operação Lava Jato e após o acordo de leniência firmado com as autoridades brasileiras, a companhia decidiu mudar suas marcas e retirar o nome "Odebrecht" das diversas unidades de negócio.

Atualmente, a empresa tem como nome Novonor. Já o ramo da construtora passou a se chamar OEC, com o descritivo "Odebrecht Engenharia e Construção". Desde então, sua identidade visual também passou por alterações.

'Alguns especialistas avaliam que a decisão de Toffoli possa repercutir nas esferas judiciais destas outras nações.

Na última semana, o depoimento do antigo responsável pela Odebrecht no Peru, Jorge Barata, dominou o noticiário deste país.

Na ocasião, o executivo reafirmou que a empresa pagou propina a uma série de importantes nomes da política local, incluindo uma série de ex-presidentes.

Ministro Dias Toffoli participa da sessão de encerramento do semestre. E também, é a última sessão da qual participa o decano da Corte, ministro Marco Aurélio, antes de sua aposentadoria em 01/07/2021 - Foto: Rosinei Coutinho/SCO/STF

A audiência foi realizada de maneira remota, mas Barata foi convocado a depor em solo peruano no caso que envolve o ex-presidente Ollanta Humala.

O executivo Marcelo Odebrecht também havia sido convocado, mas sua defesa alegou que decisões recentes do STF fazem com que seu cliente não tenha de prestar depoimento neste caso.

Uma decisão anterior de Toffoli invalidou evidências obtidas pelos sistemas Drousys e MyWebDay B, que eram supostamente utilizados pela empresa para ocultar o pagamento de subornos.

A promotoria peruana pede 20 anos de prisão para Humala, além de 26 anos e seis meses para sua esposa Nadine Heredia, ambos julgados pelo crime de lavagem de dinheiro pelo recebimento de supostas verbas ilícitas, incluindo da Odebrecht.

O caso envolveria um financiamento de US$ 3 milhões para a campanha presidencial de Humala em 2011.

Em 2018, a Odebrecht chegou a um acordo no Peru no qual se declarou culpada pelas acusações de que ofereceu propina a políticos locais.

Além disso, os executivos da empresa prometeram delatar os envolvidos nos esquemas de corrupção, o que incluía oferecer provas substanciais.

Em troca, os executivos puderam deixar o país, além de poderem sacar fundos que possuíam no Peru. Por parte da companhia, houve a permissão para a venda de ativos locais.

Dentre as negociações, a Odebrecht vendeu a usina hidrelétrica de Chaglla, no centro do país, por US$ 1,4 bilhões a um consórcio chinês. O empreendimento é responsável por cerca de 5% da energia produzida no Peru.

Por outro lado, a empresa teve de pagar uma compensação de 610 milhões de soles (R$ 818 milhões) ao governo peruano, valor acrescido de 150 milhões de soles (R$ 201 milhões) de juros.

O combinado é que os pagamentos sejam feitos de forma gradativa, e, até o momento, 220 milhões de soles (R$ 295 milhões) foram abatidos da dívida.

Procurada pela BBC News Brasil, a Odebrecht afirmou que "a condição da companhia no Peru é de colaboradora do Ministério Público, entidade com a qual firmou um acordo que continua sendo cumprido integralmente pela empresa e que, em contrapartida, lhe confere garantias legais típicas desse tipo de convênio. Em tal contexto não é prevista, portanto, uma estratégia de 'defesa'".

'A advogada Delia Muñoz ocupou o cargo de ministra da Justiça e Direitos Humanos durante o governo do ex-presidente Manuel Merino - um mandato que durou 5 dias, entre 10 e 15 de novembro de 2020.

À BBC News Brasil, ela afirma que o acordo foi benéfico para os executivos da Odebrecht, e diz que as compensações pagas pela empresa são "cômodas", e que demorarão anos para serem quitadas.

Além disso, ela vê a justiça peruana com pouca capacidade para agir apenas com os depoimentos dos executivos, uma vez que as provas mais relevantes seguem no Brasil.

"Quando foi descoberto o pagamento de propina para a conquista de obras, não houve acesso no Peru às grandes evidências que sustentassem as afirmações das acusações feitas pelos executivos da Odebrecht", afirma.

No caso peruano, entre os grandes empreendimentos envolvidos nos processos estão o metro de Lima e a chamada rodovia Interoceânica, que conecta o país ao Brasil.

Em sua visão, o movimento desta semana no STF dificulta que provas cheguem à justiça local.

"É claro no Peru que esta recente decisão é um claro prejuízo para o país, uma vez que nega o acesso à justiça", avalia.

"Desta forma, o Brasil permite a impunidade absoluta no Peru. Os réus admitem que pagaram propina e agora vão dizer que as autoridades brasileiras não permitem que utilizem as provas que estão no país", afirma a ex-ministra.

Em sua visão, os executivos irão continuar fazendo afirmações sobre os envolvidos em corrupção, mas sem apresentar as provas. Para ela, o cenário atual faz com que o fim do caso localmente seja uma possibilidade real. "Vamos viver a situação absurda do caso arquivado apesar de declarações aceitando corrupção. Acho que o caso vai morrer em breve, é muito difícil fazer uma acusação sem provas fortes", avalia.

"Ficou claro que o Ministério Público peruano confiou na palavra dos executivos de que iriam entregar as provas, mas não foi isso que aconteceu. O caminho agora seria redesenhar a estratégia", avalia.

Logo da Odebrecht - Foto: Paulo Whitaker / Reuters

Segundo criminalistas consultados pela BBC News Brasil, no entanto, a decisão do STF leva em conta uma série de tratados internacionais determina que, qualquer cooperação jurídica criminal entre o Brasil e outros países precisa seguir uma série de regras.

No caso do acordo feito pela Odebrecht, a cooperação entre o MPF e autoridades estrangeiras deveria ter sido acordada com o DRCI (Departamento de Recuperação de Ativos e Cooperação Internacional), órgão do Ministério da Justiça.

A defesa de Lula já havia pedido, em 2017, para ter acesso a esse acordo que foi celebrado entre Brasil, EUA e Suíça, e a acusação já havia dito que não havia correspondência oficial sobre isso. Agora, a partir de um pedido de Toffoli, o Ministério da Justiça confirmou que não encontrou qualquer registro de que o acordo tenha passado pelo DRCI, o que o torna irregular, segundo Toffoli.

"O MPF não pode sair fornecendo informações nacionais para outros países sem passar pelas vias oficiais", diz Bruno Salles, membro da diretoria do Instituto Brasileiro de Ciências Criminais (IBCCrim).

"Em síntese, a decisão reforça que as comunicações realizadas entre autoridades devem ser realizadas sempre pelos meios e formas que garantam uma cadeia de custódia da prova", acrescenta Rogério Cury, professor de direito penal do Mackenzie.

"Havendo violação, tais provas devem ser consideradas ilícitas e desentranhadas dos autos, ou seja, retiradas do processo", explica o professor.

m seu depoimento nesta semana, Barata afirmou que a empresa contribuiu para "diversas campanhas políticas, principalmente de presidentes, deputados e prefeitos".

Dentre os nomes que o executivo citou, estão os ex-presidentes Alan García, Ollanta Humala e Pedro Pablo Kucsynki, além da influente congressista Keiko Fujimori.

Os escândalos da empresa no país envolvem ainda o ex-presidente Alejandro Toledo, que neste ano foi extraditado dos Estados Unidos para ser julgado em solo peruano. Em novembro de 2016, Barata afirmou que a construtora pagou US$ 20 milhões a Toledo em troca da permissão para a construção dos trechos 2 e 3 da Rodovia Interoceânica Sul.

Na visão da socióloga do Instituto Nacional de Estudos Peruano (IEP) Patricia Zárate, o impacto na vida nacional destes sucessivos escândalos segue forte. "A corrupção continua a ser identificada como um dos principais problemas que o país tem", aponta. "Após o escândalo da Odebrecht, os cidadãos consideraram a corrupção como o principal problema do Peru", afirma a socióloga.

Além disso, há uma percepção de impunidade, em sua visão.

"Parece que não houve, ou não se sentiu como se houvesse, uma verdadeira luta contra o problema da corrupção porque novos escândalos continuam a surgir, talvez menores, mas são como uma constante, e não há ação tangível", avalia.

No entanto, segundo ela, há uma diferenciação da empresa com o Brasil, o que não reflete em uma imagem negativa sobre o país vizinho.

"Há coisas mais positivas, como o futebol, que estão sempre na cabeça dos peruanos", afirma.

Apoiadores acompanham velório do ex-presidente Alan García, na sede do partido Aprista Peruano, em Lima - Foto: Guadalupe Pardo/ Reuters

Em 2019, García suicidou-se com um tiro na cabeça, logo antes de ser preso. Em uma carta de despedida, ele reafirmou sua inocência no caso. Em 2018, ele chegou a pedir asilo político na embaixada do Uruguai, afirmando que sofria perseguição.

Em seu depoimento nesta semana, Barata afirmou que, dentre os políticos mencionados, aquele com quem tinha uma relação mais próxima era García. O executivo afirmou ainda que a Odebrecht entregou dinheiro para campanhas do ex-presidente em duas oportunidades.

À BBC News Brasil, Ricardo Pinedo, que foi secretário de Garcia, afirmou que "lamentavelmente", as investigações foram "manipuladas de forma política". Segundo ele, o processo ficou centrado nas relações do ex-presidente com os executivos. Sobre fotos que mostram García em aviões junto dos comandantes da Odebrecht, ele alega que era algo natural já que o mandatário tinha como hábito acompanhar inaugurações de obras.

Para Pinedo, há uma sensação de que a Odebrecht "fez o que queria" no Peru, e que "na realidade zombou da justiça peruana porque os promotores, tendo um interesse tendencioso em investigar aproveitaram-se para que os depoentes dissessem o que lhes convinha".

Em resposta à consulta da BBC News Brasil, a Odebrecht reafirmou sua colaboração com as autoridades e destacou que está habilitada a realizar novos contratos no país.

"No Peru, a empresa está habilitada para contratar com o Estado, o que foi recentemente confirmado pela Corte Suprema do país, e atualmente executa alguns projetos de infraestrutura nos setores de transporte e irrigação. No que se refere ao Acordo de Leniência, o objetivo da empresa é que seja integralmente cumprido pelas partes, conforme os seus termos e condições, o que compreende, entre outros pontos, o pagamento da multa até o final do prazo e a operação sem restrições no país", afirmou.

Na Colômbia, a Odebrecht voltou a ser foco das atenções em agosto, depois que o presidente Gustavo Petro afirmou que o caso envolvendo a empresa poderia ser reaberto no país. Em Bogotá, o governo colombiano sediou o Congresso Internacional sobre a Luta contra a Corrupção e a Recuperação de Ativos, ocasião na qual Petro acusou a procuradoria local de permitir que os responsáveis pela corrupção saíssem da Colômbia sem prestar contas à justiça.

O presidente argumentou também que os proprietários da multinacional brasileira não compensaram financeiramente a Colômbia, apesar das sanções impostas pelos tribunais locais, como os US$ 250 milhões anunciados em 2018 pelo Tribunal Administrativo de Cundinamarca como compensação. "Não pagaram um só peso", exclamou Petro.

À BBC News Brasil, a Odebrecht afirmou: "A companhia tem um processo de colaboração iniciado em 2016 com o Ministério Público colombiano, permanecendo à disposição das autoridades em caso de continuação ou reabertura de qualquer procedimento com o qual a empresa possa contribuir".

"Na Colômbia, o foco tem sido a conclusão da colaboração com as autoridades e a preservação dos direitos da companhia com relação a uma série de procedimentos que considera indevidos", acrescentou, em nota.

Segundo o Ministério Público colombiano, houve uma rede de corrupção na qual executivos da Odebrecht teriam criado um empreendimento criminoso para entregar mais de 80 bilhões de pesos (R$ 99 milhões) em propinas na Colômbia. Mais 22 pessoas foram intimadas para serem processadas por suposto envolvimento nos atos de corrupção.

Neste cenário, o promotor Daniel Hernández, foi acusado de deixar escapar vários executivos da Odebrecht e de intimidar testemunhas no caso da empresa brasileira. Ele foi indiciado pelos crimes de prevaricação por omissão e ameaças a testemunhas perante a Suprema Corte de Justiça da Colômbia.

Em audiência no dia 7 de setembro, a defesa de Hernández afirmou que ele atuou como promotor de apoio no caso Odebrecht e não há clareza na norma que determina que tal função deve processar o registro de mandados de prisão na entidade judiciária.

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Lava Jato segue viva no Peru e na Colômbia - e mantém Odebrecht e políticos sob pressão

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Toffoli, do STF, anulou provas obtidas no acordo de leniência da construtora no Brasil, o que pode reverberar em investigações de políticos peruanos e provoca crítica no país. Mandatário colombiano cobra ressarcimento da empreiteira

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1 de 1 Foto mostra pó branco cocaína - Foto: Getty Images

A cocaína está perto de se tornar o principal produto de exportação da Colômbia, ultrapassando o petróleo. A estimativa foi feita pela Bloomberg Economics. A consultoria projeta que a droga tenha sido responsável por 5,3% do PIB do país no ano passado.

O relatório aponta que as exportações da droga alcançaram US$ 18,2 bilhões em 2022. A receita com as vendas internacionais de petróleo ficou em US$ 19,1 bilhões.

O economista responsável pelo estudo, Felipe Hernandez, observa que, em 2023, a tendência tem sido de queda no mercado de petróleo, que já encolheu 30% no primeiro semestre. A produção de cocaína, em contrapartida, ganha espaço no país.

A análise da Bloomberg indica que o presidente colombiano Gustavo Petro tem implantado uma nova política em relação ao tráfico de cocaína no país. Ela tem como prioridade atingir com maior intensidade os traficantes do que os produtores da coca, considerados o elo mais frágil da cadeia.

Um relatório do Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime publicado nesta semana, contudo, mostrou que a produção de cocaína na Colômbia somou 1.738 toneladas em 2022, o nível mais alto desde 1991. A área ocupada com plantações de coca aumentou 13% em relação ao ano anterior e chegou a 230 mil hectares, uma vez e meia maior que a cidade de São Paulo.

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Cocaína deve superar petróleo nas exportações da Colômbia, diz estudo

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Análise aponta que, enquanto comércio internacional da droga se expande, venda do óleo caiu 30% no primeiro semestre

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Panorama sobre a história colombiana - Da colonização até a atualidade

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Panorama sobre a história colombiana - Da colonização até a atualidade

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Por Fernanda Morotti (texto de atualização do verbete, 2006-2015)

Distribuição da população³

Presidente e vice-presidente eleitos por voto direto para mandato de 4 anos, com direito a uma reeleição imediata. Poder Legislativo bicameral composto por um Senado de 102 membros, sendo 100 eleitos num distrito eleitoral único nacional e 2 pelas comunidades indígenas; e, uma Câmara de Deputados ( Camara de Representantes ) composta de 166 deputados eleitos direta e proporcionalmente em distritos eleitorais plurinominais. Senadores e deputados cumprem mandatos de 4 anos.

Fontes: ¹ CIA World Factbook ² ONU. World Population Prospects: The 2012 Revision Database. ³ ONU. World Urbanization Prospects, the 2014 Revision ⁴ CEPALSTAT ⁵ ONU/PNUD. Human Development Report, 2014]

Depois de quebrados os laços coloniais com a Espanha, a Colômbia iniciou, como a maioria das sociedades latino-americanas, a corrida para a construção nacional, sem os antecedentes históricos do mundo continental europeu, mas com uma ideologia associada à modernidade capitalista.

Nos primórdios não havia nada definido como povo nem como território. As delimitações políticas remetiam às divisões coloniais espanholas existentes na época da independência. A partir disso, surgiu a ideia do libertador Simón Bolívar de uma nação integrada pelos territórios que, com algumas diferenças, correspondem hoje ao , à , ao e à costa ocidental da , que se concretizou na chamada Grã-Colômbia. Tal integração fazia parte do projeto bolivariano de maior unidade entre os povos e os espaços que foram colonizados pela Espanha.

A Grã-Colômbia dissolveu-se em 1830, e o território que depois viria a ser a Colômbia foi organizado como Estado de Nova Granada. Essa denominação mudou em 1858 para Confederação Granadina e, em 1863, para Estados Unidos da Colômbia. Em 1886, no período político conhecido como A Regeneração, liderado por Rafael Núñez e Miguel Antonio Caro, adotou-se o nome que o país tem até hoje, República da Colômbia, e outorgou-se ao Estado um caráter unitário e central.

Em 3 de novembro de 1903, a Colômbia foi amputada da porção territorial que passou a ser a República do . Tal separação ocorreu em boa parte como consequência do conflito conhecido como a Guerra dos Mil Dias (1899-1902), o último de uma sucessão de confrontos civis que caracterizaram a Colômbia ao longo do século XIX, e que opuseram os partidos e movimentos políticos, especialmente os tradicionais partidos Liberal e Conservador.

O interesse geopolítico dos Estados Unidos pelo istmo, no qual começava a construção do canal interoceânico, determinou efetivamente que a política do grande garrote do presidente Theodore Roosevelt provocasse e apoiasse a revolta separatista, um fato a mais acrescentado à infinita corrente intervencionista dos EUA. A nova República do Panamá celebrou um tratado que permitiu aos norte-americanos continuar a construção do canal interoceânico e assegurar sua exploração, e reservou para si a respectiva zona geográfica, que permaneceu sob controle norte-americano até 31 de dezembro de 1999.

Do ponto de vista da formação de um povo nacional, o longo e difícil trajeto pelo século XIX - com numerosas guerras civis e múltiplos ensaios de formas de governo - conduziu, no final do século XIX e princípios do XX, à conformação de uma comunidade política integrada por grande diversidade étnica e , emergente de um mesmo passado histórico e com identidade própria. Atualmente a população colombiana representa 0,7% da população mundial (cerca de 46 milhões em 2005). É um dos países menos povoados do planeta: sua densidade demográfica de 40 habitantes por quilômetro quadrado é inferior à média mundial, o que o coloca no segundo grupo das nações menos povoadas. Mas é o terceiro país em população da América Latina, depois do Brasil e do , e o segundo da América do Sul.

Estima-se que 75% dos habitantes vivam em núcleos urbanos, concentrados majoritariamente nas zonas andina (70%) e atlântica (22%). Em apenas quatro departamentos (Bogotá-Cundinamarca, Antioquia, Vale do Cauca e Atlântico) localiza-se a metade da população, em um território que representa menos da décima parte da sua superfície continental.

A população indígena é muito significativa: atinge cerca de 750 mil habitantes, distribuídos em 80 grupos étnicos e 11 famílias indígenas. A população negra perfaz aproximadamente 550 mil habitantes, sem incluir os afro-colombianos (com influência racial e cultural da África negra), estimados em 10 milhões de pessoas. O conjunto da população distribui-se mais ou menos em partes iguais entre os sexos (49,45% homens e 50,55% mulheres). Nos últimos vinte anos aumentou a proporção de adultos, que já ascende a mais de 50%, e reduziu-se a porcentagem de jovens (40%). A taxa da expectativa de vida é de 69,2 anos para os homens e 75,3 para as mulheres.

Essa unidade de território e povo nacionais foi concebida, no início, sob organizações jurídico-políticas de conotação federal, pois a realidade social e econômica do século XIX impunha essa tendência. Entretanto, na segunda metade do século XIX e nos primórdios do XX, colocaram-se circunstâncias que abriram espaço para uma modalidade central, ou unitária, de governo - formalizada pelas Constituições de 1886 e 1910 e conservada até hoje com poucas modificações.
Industrialização e República Liberal
No entanto, pouco a pouco, surgiram as bases de um desenvolvimento industrial incipiente, sobretudo devido a certas condições favoráveis como a mão de obra barata, os altos custos de transporte que oneravam os produtos estrangeiros, e o abandono do mercado pela Inglaterra e a Alemanha, em virtude da Primeira Guerra Mundial. Os primeiros setores da atividade manufatureira centralizaram-se em torno da produção de têxteis, cerveja e cigarros. Com o tempo progrediram outros setores indiretamente produtivos, como o transporte e o embarque de produtos, o que beneficiou a infraestrutura de comunicações e de portos.

Foi a crise mundial de 1929, porém, que abriu definitivamente o caminho para a decolagem industrial mais significativa. Diante do menor fluxo de capitais do exterior, do repatriamento dos capitais norte-americanos, da redução do valor e do volume das exportações de café, da contração da capacidade de importação e da ausência de produtos importados, surgiram possibilidades de a indústria nacional controlar o mercado interno e de retomar as condições adquiridas nos anos anteriores.

Em primeiro lugar, definiu-se uma política agrária voltada para a transformação da fazenda tradicional em explorações de corte moderno. As reivindicações e as organizações camponesas (em cena desde o início do século XX, sujeitas a políticas repressivas e fatos brutais como o Massacre das Bananeiras, que deu um final sangrento à greve nas propriedades da United Fruit Company , em Santa Marta, em 1928) foram capitalizadas pelo Partido Liberal no governo (1934-1938), para baixar a Lei n° 200 de 1936. Tal medida procurava essencialmente atacar o latifúndio improdutivo e favorecer a introdução de relações capitalistas no campo, mediante o mecanismo da extinção do domínio. Com o tempo, porém, instituiu-se uma jurisdição especial para dirimir os conflitos por terra e proteger até certo ponto a economia camponesa existente. Essa tendência foi contida poucos anos depois pela Lei n° 100 de 1944, criada para amparar a modalidade de exploração tradicional conhecida como .

Foi nesse período, precisamente em 1942, que surgiu a primeira organização de caráter nacional, a Federação Camponesa e Indígena, ligada à Confederação dos Trabalhadores da Colômbia (CTC). A violência bipartidária, que se agravou a partir de 1946, acabou com essa organização, e a maioria dos seus dirigentes perdeu a vida. Com o apoio da Igreja Católica e de uma nova central sindical, a União dos Trabalhadores da Colômbia (UTC), criou-se a Federação Agrária Nacional (FANAL), com uma orientação mais próxima do Partido Conservador. Estima-se que na época cerca de 2 milhões de camponeses foram deslocados e 200 mil assassinados, promovendo uma expropriação violenta de suas terras.

Em segundo lugar, promoveu-se uma clara política de apoio e proteção à indústria nacional, com medidas que garantiam a livre circulação da mão de obra, a redistribuição dos recursos - com ênfase nos impostos diretos sobre a renda, o patrimônio e os bens hereditários - e a intervenção na demanda agregada mediante a destinação dos gastos públicos.

Outra medida foi o estímulo à elevação salarial para ampliar a capacidade de consumo e acelerar o processo de desestruturação camponesa. O governo de López Pumarejo aderiu à tese fundista de que seria necessário manter alto poder de compra para assegurar bom nível de consumo. Para tanto devia proceder à regularização da relação salarial e dos mecanismos de condução da conflitividade (regime sindical e de contratação coletiva). Ao mesmo tempo, devia permitir a integração político-ideológica da nascente classe operária ao regime político conduzido pelas medidas de fomento à industrialização.

Os frutos da obra liberal dos anos 1930 são perceptíveis: entre 1933 e 1938, a taxa média de crescimento foi de 10,8%, o número de estabelecimentos industriais duplicou, o produto bruto industrial elevou-se de maneira significativa, e o investimento público mais que triplicou. Esse processo de decolagem, contudo, encontrava limites, derivados da reduzida diversificação da produção, das dificuldades para ampliar a produção de bens de capital (que restringiam o aprimoramento da capacidade produtiva) e da limitada produção agrária (que forçava o gasto de divisas na importação de matérias-primas). Essas dificuldades foram agravadas pelos efeitos da Segunda Guerra Mundial, que encareceram as importações de bens de capital e provocaram o fechamento dos mercados internacionais para as exportações nacionais, com as decorrentes consequências da queda dos níveis salariais e o aumento do desemprego.
Ruptura na metade do século XX
Os anos do pós-guerra são considerados o momento do grande salto para o desenvolvimento capitalista colombiano. Isso porque, depois de encerradas as limitações impostas pelo conflito bélico, foi possível direcionar as reservas acumuladas para o consumo produtivo (aquisição de bens industriais). As exportações melhoraram sensivelmente e, em consequência, a disponibilidade de divisas. A atividade industrial adquiriu, portanto, um dinamismo vertiginoso, que se traduziu numa taxa média de crescimento anual de 9,4% durante o período 1945-1953, processo que foi acompanhado pelo aprofundamento de seus traços monopolistas.

Os resultados das políticas governamentais sobre o desenvolvimento econômico também foram importantes. Após o esgotamento da política de substituição da importação de bens de consumo e a consequente "fadiga industrial", começaram as cobranças de dinamismo dos ramos produtores de bens intermediários e de capital. O desenvolvimento industrial consolidou-se e aumentou seu caráter monopolista - por volta de 1958, cerca de 70% do valor agregado fabril e 47% dos empregos estavam concentrados em apenas 367 estabelecimentos com mais de cem trabalhadores. No entanto, no setor agrário fortalecia-se a tendência prussiana de transformação das unidades latifundiárias em formas organizativas capitalistas, generalizando-se o pagamento da renda da terra.

Do lado operário, chegou ao fim a tendência organizativa que acompanhara os governos da República Liberal. Fortaleceu-se o sindicalismo economicista ancorado nas orientações da Igreja Católica e dos próprios agrupamentos empresariais, tudo isso estava sobre a base de medidas repressivas das lutas reivindicatórias e de contenção significativa dos níveis salariais.
Frente Nacional e transição democrática
O período de degeneração da normalidade democrática foi encerrado com um pacto entre os partidos tradicionais e os setores econômico-sociais que eles representavam. O acordo permitiu a restauração institucional sob o regime conhecido como Frente Nacional. Durante os dezesseis anos (1958-1974) desse regime, o acesso às funções públicas ficou reservado aos integrantes dos partidos tradicionais, mediante as regras de sua alternância na presidência da República e de distribuição paritária de todos os cargos e empregos públicos.

Do ponto de vista da economia, assistiu-se à decolagem da produção nacional para a substituição de bens intermediários e de bens de capital. Enquanto isso, o Estado empreendeu um processo de reorganização profunda, cuja maior expressão foi a reforma constitucional de 1968, que introduziu o princípio do planejamento em todos os níveis - para orientar e controlar as políticas públicas - e atribuiu importantes funções econômicas ao presidente do país.

A época também foi marcada pela incidência de vários fatos significativos, como o renascimento das lutas reivindicatórias sindicais, a Revolução Cubana, a política norte-americana da Aliança para o Progresso . Também ocorreu a conversão da antiga guerrilha liberal em movimento armado de conotação política e social, que deu origem às FARC, ligadas ao Partido Comunista, como consequência do ataque militar ao povoado rural de Marquetalia, em maio de 1964. Apareceram ainda movimentos de inspiração castrista, como o Exército de Libertação Nacional ( ), ao qual se vinculou o sacerdote Camilo Torres Restrepo em 1965; e de inspiração maoísta, como o Exército Popular de Libertação (EPL), surgido em 1967.

Como parte das políticas da Frente Nacional, abriu-se passagem para as tendências agrárias de cunho reformista-redistributivista, e promulgou-se a Lei n° 135 de 1961, da reforma social agrária, sob a responsabilidade de uma entidade especializada: o Instituto Nacional da Reforma Agrária (Incora). A lei continuou no mesmo caminho de impulsionar a consolidação capitalista no campo a partir da transformação da grande propriedade tradicional, aprimorando o procedimento de extinção de domínio e pressionando os proprietários de terras com o instrumento da expropriação. Simultaneamente, contudo, possibilitou alguns processos de distribuição e colonização de terras.

Em termos de redistribuição, o efeito foi claramente negativo, pois em nada modificou a estrutura da propriedade. Desde então, de 3% a 4% dos donos de glebas superiores a 100 hectares ocupam entre 55% e 60% da propriedade rural, enquanto a grande massa de proprietários com menos de 20 hectares (que representam cerca de 80% do total) possuem somente entre 16% e 18% da terra. Essa situação tornou-se ainda mais desigual no início do século XXI, devido à apropriação de terras pelos narcotraficantes associados a grupos paramilitares.

Após o regime restritivo da Frente Nacional, os governos de Alfonso López Michelsen e Julio César Turbay Ayala (1974-1982) passaram a dar mais ênfase à problemática do desequilíbrio urbano-regional. Inverteram a temática agrária, para apoiar a produção camponesa, de maneira que se tornasse eficiente não somente na oferta de bens alimentícios, mas também contribuísse para a contenção do processo migratório. A isso acrescentou-se a preocupação com a reforma de regime das entidades territoriais (departamentos e municípios), para aproximar a missão do Estado das instituições particulares e reorganizar a Justiça, superada pelos altos índices de ineficiência. Para tanto, formularam-se reformas constitucionais em 1968 e 1979, que não se revelaram viáveis. O debate suscitado por tudo isso afluiu para um novo enfoque das finanças públicas e para a reorganização administrativa territorial - articuladas pela missão Bird-Wiesner, principal precursora do novo regime nessa matéria, adotado pela Constituição Política de 1991.

Ainda nesse mesmo período, deram-se os primeiros passos para revisar a estratégia de substituição de importações, que presumia níveis consideráveis de proteção à indústria nacional. Reduziram-se as barreiras tarifárias, expondo os fabricantes do país à concorrência internacional. Simultaneamente, surgiram os primeiros sinais da economia informal, ligada ao narcotráfico, ao contrabando e à corrupção. Além disso, as ações do M-19 e dos demais grupos armados, como também a vitalidade dos movimentos sindicais e sociais - que chegaram a provocar em setembro de 1977 uma revolta popular em Bogotá e nos principais centros urbanos -, estimularam, no ano seguinte, a adoção de um estatuto de segurança com fortes traços repressivos.
Crise econômica e violência agravada
Na década de 1980, a Colômbia experimentou uma crise econômica e financeira de significativas proporções, associada à brusca queda do preço internacional do café, às práticas corruptas de importantes entidades bancárias e aos efeitos da recessão mundial. A crise ensejou a adoção de um drástico programa de ajuste negociado com o Fundo Monetário Internacional (FMI), que debilitou a capacidade de intervenção do Estado e estimulou o livre funcionamento das forças de mercado.

A vida no país também foi sensivelmente alterada pelo efeito catastrófico de graves fenômenos naturais - o terremoto que destruiu a cidade colonial de Popayán, em 1983, e a tragédia de Armero, em 1985, provocada por uma avalanche no Nevado de Ruiz - e pelo impacto do holocausto do Palácio da Justiça, ocorrido com a tomada do recinto pelo M-19, em 6 de novembro de 1985.

Nesse ambiente de radicalização, os narcotraficantes assassinaram entre 1984 e 1990 o ministro da Justiça Rodrigo Lara Bonilla; o procurador-geral Carlos Mauro Hoyos; o diretor do diário El Espectador Guillermo Cano Isaza; e Luis Carlos Galán, candidato à presidência da República pelo Partido Liberal. Também foram mortos, com a presumida participação de setores das forças militares ou policiais, os candidatos presidenciais da União Patriótica (UP), Jaime Pardo Leal e Bernardo Jaramillo; e Carlos Pizzarro, do M-19. Houve também atentados contra o diretor do Departamento Administrativo de Seguridade (DAS); a explosão criminosa de um avião da Avianca, com 110 passageiros a bordo; e a da sede do DAS, com um saldo de mais de quinhentos mortos e enormes estragos.

Todos esses fatos resultaram em forte confrontação repressiva, durante os governos de Belisario Betancourt (1982-1986), e de Virgilio Barco (1986-1990), que restabeleceu o procedimento da extradição para os EUA, mas sem abandonar a busca de saídas negociadas para o conflito. Em 1985, chegou-se a um acordo de trégua com as FARC, cujo rompimento posterior deu origem ao processo de extermínio da UP, com um resultado de mais de 3 mil vítimas, atribuídas a grupos paramilitares em conivência com setores das Forças Armadas governamentais. Ao final da década de 1980, desmobilizaram-se dois dos mais importantes grupos, o M-19 e o EPL, além de outros, como o Movimento Quintín Lame, de formação indígena, e a Corrente de Renovação Socialista.

Em meio a essas circunstâncias, os governos da época continuaram o esforço de ordenar a administração do Estado, sobretudo no que se referia à descentralização. Nessa direção enquadram-se as reformas que instituíram a eleição direta de prefeitos e algumas formas de participação cidadã nas cidades. Tais medidas aumentaram o volume de transferências fiscais para as entidades territoriais e iniciaram as primeiras experiências de substituição de algumas responsabilidades da esfera nacional, transferindo-as para os níveis territoriais, especialmente nas áreas de saúde, educação e serviços de água e saneamento básico.

Além disso, em meio à ativação da luta guerrilheira, renasceu o movimento camponês e indígena na década de 1980, com paralisações, marchas, êxodos em massa e novas invasões de terras. Surgiu também a Organização Nacional Indígena da Colômbia (ONIC). Todo esse processo tinha fortes ligações com organizações políticas e sociais como a UP, a A Luchar e a Frente Popular. Em 1988, a ANUC foi redefinida e voltou a liderar marchas e invasões de terras. A resposta estatal, além da repressão, foi o retorno da política agrária a partir da simples aquisição comercial das propriedades, sem a mediação de procedimentos de expropriação e sistemas favoráveis de aquisição. O novo esquema foi conservado no essencial até primórdios dos anos 1990, com a Lei n o 160 de 1993, apesar dos esforços feitos pela Coordenadoria Agrária, que integrou as principais organizações de camponeses e indígenas.

Do ponto de vista do conjunto do desenvolvimento, no entanto, foi no término daquela década, durante o governo de Virgilio Barco, que se acertaram as bases para as mudanças substanciais do final do século, reiniciando-se a liberalização da economia, que se tentava desde os anos 1970. Desta vez, sob o nome abertura econômica e definidas como graduais, as mudanças passaram a apontar para uma maior integração com a economia mundial.
Nova Carta
Como resultado dos processos de paz com alguns grupos guerrilheiros, em particular o M-19 e o EPL, a ordem constitucional passou por substancial transformação. Há tempos almejadas, essas mudanças só ganharam força no final do governo de Virgilio Barco, depois das fracassadas tentativas de plebiscito para realizá-las. A participação cidadã a favor de uma reforma da Carta Política, por meio do instrumento conhecido como a sétima papeleta , nas eleições de março de 1990, culminou com a convocação de uma Assembleia Constituinte, que obteve o aval da Corte Suprema de Justiça, com muitas controvérsias.

O resultado foi a adoção de uma nova Constituição Política em 1991, que introduziu diversas reformas sobre a então vigente desde 1986. As linhas centrais dessa Carta Constitucional consagram uma ampla e profícua declaração de direitos fundamentais e direitos de todas as gerações, a continuidade do processo de descentralização territorial, a minimização da organização do Estado, e a nova ideologia da participação comunitária e cidadã em lugar da democracia representativa. Isso significou uma virada essencial na missão do Estado, que deixou de ser responsável pela prestação direta de bens e serviços. Em seu lugar, em todos os campos introduziu-se a participação do mercado, acima de tudo a partir do reconhecimento explícito do processo de internacionalização da economia.

Nesse contexto, nos últimos quinze anos, a tendência na área da saúde vem sendo a organização de um sistema mercantil, que distingue empresas seguradoras e prestadoras. Como consequência, as unidades de caráter público são progressivamente debilitadas e liquidadas, para permitir a entrada do setor privado concentrado e monopolista, com fortes traços negativos no que se refere à cobertura real, eficiência e equidade social. No campo da educação, apesar de manter alto grau de participação pública nos níveis básico e médio, o sistema submete-se aos princípios da lógica mercantil, que estabelece as condições para a alocação de recursos estatais e, ao mesmo tempo, favorece a crescente monopolização privada da qualidade, em benefício dos estratos socioeconômicos altos. Na educação superior, tudo está orientado para a privatização e para a formação de profissionais, conforme as exigências do mercado de trabalho, em detrimento da qualidade e das verdadeiras necessidades nacionais.

A desvinculação do Estado de suas responsabilidades diretas transparece também na criação de condições para a atuação do setor privado na prestação de serviços públicos, na oferta de moradia social, na construção e condução de obras públicas, no transporte e na comunicação, além da exploração de hidrocarbonetos e outras fontes de energia.

Do ponto de vista do desenvolvimento econômico, abriu-se passagem para a política de abertura econômica, baseada nos postulados neoliberais e no chamado Consenso de Washington . Ao abrir o mercado doméstico à concorrência internacional, o governo de César Gaviria (1990-1994) apagou os poucos vestígios da estratégia de substituição de importações, com medidas de ordem cambial, de comércio externo e relações trabalhistas. No final da década de 1990, vivia-se uma recessão econômica: em 1999, o PIB reduziu-se a 4,5% negativos e o setor financeiro passou por nova e aguda crise. Os endividamentos interno e externo cresceram vertiginosamente - superaram os 80% e elevaram seu montante a mais de 50% do PIB. Paralelamente, o setor industrial, com crescimento negativo desde 1996, enfrentou uma verdadeira . O poder dos monopólios e oligopólios reforçou-se, o desemprego alcançou cifras nunca antes vistas e as exportações tradicionais cresceram pouco em relação ao significativo aumento das importações - enfim, substituiu-se o valor agregado interno pelo externo.

No governo de Ernesto Samper Pizano, eleito em 1994, o modelo de abertura experimentou uma certa pausa, mas de resultados pouco significativos, pois sua administração foi limitada devido a acusações de suposto financiamento de campanha eleitoral pelas organizações do narcotráfico, o que repercutiu em muitos setores. Essa época foi marcada por atividades criminosas impunes, entre as quais o assassinato de Álvaro Gómez Hurtado, em 1995, principal dirigente do Partido Conservador e um dos artífices da Constituinte de 1991.
Políticas agrárias
As novas políticas agrárias giram em torno de questões referentes às dimensões da infraestrutura básica e da moradia, às alianças produtivas, ao desenvolvimento científico e tecnológico e aos fatores produtivos e financeiros. A ênfase, no entanto, recai em determinadas zonas ou regiões, as mais ligadas às políticas de segurança pública e de controle territorial contra as organizações armadas. Delas estão ausentes quaisquer referências aos problemas de propriedade, do uso da terra, da atenção à produção camponesa e à segurança alimentar.

Ainda, formou-se a Associação Nacional da Salvação Agropecuária da Colômbia, a partir da Unidade Cafeeira, grupo que uniu os camponeses e pequenos produtores do setor de cultivo do café e obteve importantes conquistas quanto ao perdão de dívidas, em 1995. Integraram-se também à Associação outros grêmios de minifundiários, pequenos e médios proprietários, especificamente contra a política neoliberal de livre importação de produtos agropecuários.

Diante da gravidade dos efeitos do conflito armado, passaram a surgir organizações de camponeses deslocados e movimentos das Comunidades da Resistência, ao sul do Departamento de Bolívar. Ao mesmo tempo, apareceram as Comunidades da Paz, na região de Urabá, cujo objetivo central é proclamar sua neutralidade e autonomia ante as partes em conflito, para proteger a vida e os direitos fundamentais.
Descentralização do Estado
A virada na missão do Estado deixou para trás o velho lema contra o gigantismo da administração central nacional e a consequente necessidade de aproximar o Estado do cidadão no espaço das entidades territoriais, especialmente as municipais. A descentralização - entendida como deslocamento de competências e transferência de recursos - foi mantida, mas sob diretrizes, orientações e controles centrais muito severos. A cada dia consolida-se mais a ideia de que as entidades territoriais tampouco devem assumir a produção de bens e serviços, mas que passem a operar como correias de transmissão e instâncias de regulação do enfoque privado e mercantil nas atividades que outrora eram de responsabilidade estatal.

Tudo foi projetado para que essas entidades territoriais se servissem, necessariamente, dos recursos tributários arrecadados em cada espaço local e regional, utilizando os organismos privados como contratados ou concessionários, e também para que os próprios indivíduos e as microcomunidades contribuíssem com recursos materiais, aí incluídos os serviços pessoais para a satisfação de suas necessidades básicas, apoiados em uma ordenação e um sistema de execução que os tornassem responsáveis.

No entanto, ainda se acredita ser indispensável uma maior redução do tamanho do Estado, que se estenda além da supressão de entidades nacionais para transferir responsabilidades nos âmbitos territoriais ou ampliar a esfera do setor privado. O avanço nessa direção permanece a ponto de se ter reestruturado quase um quinto do total das entidades públicas e liquidado quase três dezenas delas, além de fundir sete ministérios, criar novas entidades e extinguir outras, com vistas a introduzir o regime mercantil em áreas como a saúde e a habitação.

Com tudo isso, desenvolveu-se um processo de reestruturação das finanças públicas, orientado para o corte de recursos, tanto os transferidos às entidades territoriais como os destinados ao pagamento da folha dos servidores públicos ou dos pensionistas. O objetivo desse processo era reduzir o aparato estatal ao essencial, para cumprir apenas as tarefas de direção, orientação, regulação e controle. O Estado, dessa forma, constitui-se no administrador e adjundicativo dos fundos públicos que, pela via da oferta e da procura, estimula a gestão privada no sentido estrito do termo, uma novidade das entidades oficiais adequadas à lógica mercantil.

Como Estado nacional, opera abertamente na direção traçada pela nova ordem global, pois não apenas segue a estratégia norte-americana predominante para conflitos, como afasta-se dos propósitos integracionistas da Comunidade Andina de Nações (CAN), ou desdenha a possibilidade de aliança oferecida pelo Mercado Comum do Sul ( ), preferindo as supostas vantagens de um Tratado bilateral de Livre-Comércio (TLC) com os EUA, dada a prorrogação indefinida da concretização da Associação de Livre-Comércio das Américas ( ). Para tanto, compartilha a flexibilidade do mercado de trabalho, a desregulação indiscriminada dos fluxos comerciais e de serviços, a abertura ilimitada aos investimentos estrangeiros, a liberalização do capital financeiro, e a abertura interna à privatização .
Gênese do regime autoritário
As explicações para a origem do regime autoritário que ganhou corpo sob o governo de lvaro Uribe Vélez , iniciado em agosto de 2002, remetem a múltiplos fatores e circunstâncias. O primeiro é o agravamento da violência a que o país está submetido há décadas. Muitos tentaram esclarecer o fenômeno recorrendo a diferentes conceituações: guerra civil, violência generalizada ou guerra contra a sociedade e o Estado. O governo, ao contrário, descarta essas qualificações, para reivindicar a defesa da democracia ameaçada pelo terrorismo, negando de maneira absoluta a existência do conflito.

À parte a qualificação do conflito, o aspecto central é que essa amálgama de todos os tipos de violência remete, em última instância, a uma casualidade social, explicável, embora não mecanicamente, pelas características da ordem social vigente. Na Colômbia, como em todas as sociedades contemporâneas, existe um feixe de contradições sociais, que se expressam sob a trágica especificidade da violência histórica. O conflito armado, absolutamente descontrolado, unido à indiscutível generalização da insegurança de todos os tipos, nos campos e nas cidades, é a principal causa do retorno autoritário. O detonador foi o rompimento do processo de negociação com as FARC iniciado durante a administração Pastrana.

Durante mais de três anos, esse processo desenvolveu-se paralelamente a tentativas ambíguas de negociação com o ELN, enquanto de outro lado ampliava-se a influência das organizações paramilitares. Os pretendidos acordos não avançaram além do lugar comum e do vocabulário repetitivo, repleto de manifestações reais ou simbólicas a favor da paz, do clamor generalizado pela existência de vontades coincidentes para interromper, ainda que temporariamente, as ações bélicas e o intercâmbio de propostas a partir das quais não houve esforços eficazes de aproximação. Enquanto isso, ocorriam ações de efeitos devastadores: massacres, desaparecimentos, deslocamentos de populações, sequestros, assassinatos e atentados, exílios, destruição de bens públicos, agressões ao meio ambiente. Tudo isso diante da impotência e da esterilidade absoluta das vozes, das ações e dos símbolos contra a violência.

Nesse contexto, o ponto crucial que tornou impossível o processo empreendido foi a indeterminação a respeito da matéria em negociação. Essa indefinição estava estreitamente ligada à ausência de projetos integrais de organização social e política. Parecia não haver quem gerenciasse o Estado nem quem aspirasse administrá-lo, muito menos os grupos paramilitares, que simplesmente o substituíam, assumindo um comportamento militar.

Em nenhum momento foram apreciadas verdadeiras concepções de Estado e de sociedade, mas apenas apresentadas fórmulas, em muitos casos parciais e conjunturais, para resolver mediante reformas ou mudanças isoladas questões ou assuntos particulares, sem nenhum fio condutor orgânico.

É preciso levar em conta que as organizações subversivas expostas ao confronto paramilitar, tolerado e em determinados casos promovido pelo Estado, eram desprovidas de qualquer formulação coerente sobre o Estado e a sociedade e não possuíam nenhuma fórmula de transição para outros espaços de confrontação. Desvinculadas da problemática econômico-social e das reivindicações e conflitos nas dimensões urbana e rural e aferradas ao fato de que a negociação pudesse ser forçada pela pressão violenta, qualquer que fosse, essas organizações apelaram a fontes de financiamento socialmente inadmissíveis como o sequestro, a extorsão e o narcotráfico. Assim, avançaram de maneira progressiva pelo caminho terrorista, comprometendo indiscriminadamente a população civil e perdendo com isso suas bases de apoio.
O Estado colombiano
Outro elemento causador do regime autoritário colombiano foi a desorganização generalizada dos aparatos estatais. Entre as razões associadas ao elevado grau de ineficácia e ineficiência da máquina estatal destacam-se: a burocratização, a duplicidade de funções, a incompetência dos servidores públicos, a ausência de critérios racionais para o acesso à função pública e a permanência nela, a inexistência ou deficiência de instrumentos tecnológicos renovados de informação e comunicação, a carência de sistemas de planejamento devidamente articulados com a execução das propostas, a ausência de mecanismos idôneos de avaliação e controle, e a imprópria distribuição e gasto dos recursos públicos.

Na gestão pública colombiana, operam dois vícios inocultáveis - o clientelismo e a corrupção. O primeiro passou por diferentes momentos. Inicialmente, transitou do clientelismo tradicional, associado à velha estrutura agrária e ao bipartidarismo, para o chamado clientelismo moderno, próprio da etapa da Frente Nacional e do esquema de manutenção do monopólio bipartidário e do crescimento dos processos de urbanização. Depois, passou para o clientelismo de mercado, ou seja, as práticas de intermediação que conseguiram se implantar sob o amparo das novas instituições da Constituição de 1991.

A corrupção, o segundo vício, é definitivamente um fenômeno complexo, muito enraizado e de características maiúsculas. As estimativas feitas pelo próprio governo indicam que, em 2001, o custo da corrupção chegou a 2,24 bilhões de dólares, equivalente a 80% do déficit fiscal, ou 2,6% do PIB daquele ano. Em subornos nas compras estatais ou licitações, o custo da corrupção foi de cerca de 480 milhões de dólares e os desvios de recursos, de 1,76 bilhão de dólares.

Tudo isso, sem dúvida, erodiu indelevelmente a legitimidade do Estado em todas as suas esferas e aumentou a profunda descrença da cidadania nas instituições. Ao mesmo tempo, converteu os aparatos estatais em estruturas inidôneas para planejar ou executar planos e programas e apresentar resultados, sejam quais forem as orientações políticas governamentais.
O bipartidarismo
Em outra dimensão, um fator importante para o estabelecimento do regime autoritário foi o enfraquecimento da integração e intermediação partidária e sindical. Da rigidez e irracionalidade do esquema bipartidário que prevaleceu ao longo de quase todo o século XX, passou-se a uma crise que atomizou e debilitou ao máximo os partidos tradicionais e permitiu o surgimento de múltiplos movimentos e microempresas eleitorais, sem identidade nem função orgânica definidas. O regime político ficou, de certa forma, privado de um sistema de partidos, mesmo que imperfeito, clientelista e corrupto como o que existia.

Quanto às organizações sindicais, além de sempre ter sido muito limitadas, a amplitude das filiações reduziu-se dramaticamente, devido sobretudo às transformações da organização produtiva e à política de aniquilamento das organizações sindicais, em especial as dos servidores públicos, as únicas que conservaram alguma vitalidade reivindicatória e de convocação social. Da mesma forma que ocorre com os partidos, não existe um mecanismo de renovação da estrutura sindical em seu papel de integração e cooptação. Nesse cenário, no entanto, já começam a representar um papel significativo as organizações nascidas da ideologia da participação comunitária (as ONGs), que agrupam os cidadãos em torno de múltiplas identidades (étnicas e de gênero) ou temáticas específicas, como a paz, a defesa do meio ambiente ou do espaço público etc.

Finalmente, viveu-se, e vive-se ainda, uma crise político-ideológica determinada tanto pela mudança histórica como pela indefinição do rumo da própria crise do regime político. É certo que sob o bipartidarismo não se observavam tampouco alternativas realmente distintas, mas de alguma forma veiculavam-se diferentes propostas programáticas em um ou nos dois partidos. Apesar do baixo grau de participação eleitoral, tais proposições congregavam ideologicamente importantes setores da população, em torno de determinados dirigentes ou das tendências geralmente conhecidas como socialdemocráticas ou autoritárias de centro-direita.

Como as circunstâncias mudaram drasticamente, em virtude das alterações estruturais da fase atual do capitalismo, com ou sem conhecimento de causa, encontram-se propostas idênticas em todos os partidos e movimentos, com raras exceções. Foi devido a isso que o conteúdo da Constituição Política de 1991 pôde, sem maiores debates de fundo, introduzir as linhas centrais do novo Estado. Graças a isso, também tramitaram e foram aprovadas pelo Congresso reformas de todo tipo com o mesmo caráter, e sem maiores reações conferiram-se poderes extraordinários ao presidente da República, para que as implantasse livremente.

No que diz respeito ao futuro do regime político, a concordância é quase completa, sobretudo a partir do momento em que se desencadeou a redução armada da insurgência e o estabelecimento da chamada política de segurança democrática. Não há barreiras ou limites de concepção que permitam falar sequer de partidos em formação. E, neste contexto, a voz da oposição, paradoxalmente, foi forçada a desempenhar um papel defensivo, sem que de seus poucos porta-vozes e organizações ouvissem propostas programáticas alternativas, ainda que como parte do jogo democrático. Nela, sem dúvida, a nova época do capital produziu efeitos destrutivos, de tal modo que a responsabilidade de nenhuma maneira é imputável aos indivíduos, mas às circunstâncias históricas que o país atravessa.
Governo Uribe Vélez
Todas as condições já mencionadas conduziram, a partir de 2002, à instauração de um governo tão marcado pelo caráter autoritário como o de Álvaro Uribe Vélez, que desprezou na prática todas as alternativas de solução política negociada do conflito armado. Ao contrário, optou pela confrontação armada, a chamada política de segurança democrática, que agigantou a função presidencial frente aos demais ramos do poder público. Trata-se de um governo que tentou implantar um esquema para configurar um novo sistema de partidos e que avançou nas linhas centrais do próprio processo de mudança das missões do Estado e de vinculação estreita com os processos derivados da globalização.

A inflexão autoritária do regime político representou, como já ocorreu em meados do século XX, uma pausa que, de outra forma, colocou em recesso o ideal democrático. Não se tratava, no entanto, de uma chamada pela participação direta das cúpulas militares, mas de uma readequação que fortaleceu de maneira excepcional o braço executivo do poder público. Isso evidencia-se nas, na impossibilidade de retomada da negociação política com as organizações insurgentes, na aproximação e no acordo fáceis com os grupos paramilitares, na nova linguagem que tornou ilegítima qualquer voz que discuta a urgência da ordem e no controle midiático da informação.

Essa inflexão encontrou no presidente Álvaro Uribe um personagem que, pelas suas origens e condições, melhor representou as necessidades de mudança do regime de exceção.

O caráter excepcional do novo regime manifestou-se nos fatos, na realidade concreta de seu funcionamento, no reforço exacerbado da instituição presidencial e no exercício quase pessoal do poder, sem admitir dissensões nem competências alternativas da parte de outros braços ou instituições do poder público.

Essa característica manifestou-se quase de imediato, no início do período presidencial, com a declaração do estado de comoção interna, para conferir fundamento constitucional à estratégia de segurança democrática, adotada contra as organizações guerrilheiras e paramilitares. Para tanto, contou com uma fonte de financiamento excepcional, aceita e aplaudida quase sem discussão por todos os setores gremiais da economia, que eram seus principais e praticamente únicos contribuintes. Da mesma maneira, o presidente foi explícito ao subordinar o Congresso, advertindo-o de que teria capacidade de solicitar sua revogatória à população, caso recusasse suas formulações programáticas. Álvaro Uribe anunciou simultaneamente ao próprio Congresso e ao Judiciário as reformas necessárias, orientadas para eliminar o papel obstaculizador desses poderes nas decisões e orientações governamentais. E apresentou sua iniciativa, anunciada na campanha, de um referendo para erradicar os vícios da politicagem, do clientelismo e da corrupção.

O governo assumiu uma clara direção ideológica, em busca de um Estado comunitário. Na prática, isso significou uma efetiva incorporação da sociedade civil, sob a férrea autoridade presidencial: em primeiro lugar, nas funções repressivas do Estado e, em segundo, no desenvolvimento acelerado das tarefas agendadas da nova ordem neoliberal. Nessa orientação, se acreditava ser necessário liquidar os velhos partidos e suas práticas (a classe política associada à corrupção e ao clientelismo) e reestruturar os aparatos do Estado para torná-los eficientes.

No que diz respeito à estratégia militar e policial, o ponto central é que esse não seria um problema apenas do Estado: todos deveriam vincular-se como informantes, pagos ou voluntários, e fazer sacrifícios de toda ordem a fim de alcançar a tão desejada paz, sem permitir que se arranhasse ou se afetasse a autoridade presidencial, para que seus programas e ações tivessem consequências efetivas na vida cotidiana.

Os vícios e as imperfeições do sistema político foram considerados como o inimigo das iniquidades e injustiças sociais, sem qualquer acréscimo para uma explicação mais profunda das contradições sociais e econômicas. Corrigidas essas falhas, seria possível esperar a prosperidade; e entre os remédios para esses vícios e imperfeições, estaria o aprofundamento das orientações neoliberais, também apresentadas como propostas para os problemas fiscais que asfixiavam o Estado.

O regime político tinha, entre outros desafios, de reorganizar os sistemas eleitoral e partidário. Para atingir esse fim, colocou em marcha uma reforma política que reduziu a atomização reinante, estabelecendo limites percentuais de participação eleitoral relativamente estritos para o reconhecimento jurídico dos partidos. Isso impediria o acesso das minorias ao Parlamento. A reforma buscou ainda introduzir mais claramente o princípio da democracia interna nos partidos reconhecidos e regular melhor o financiamento estatal das campanhas, estabelecendo regras para a publicidade política e a utilização dos meios de comunicação. Previu o mecanismo de bancadas para fomentar ainda mais a consolidação dos novos partidos, a fim de tornar mais eficientes os debates, e também substituiu o sistema de quociente eleitoral pelo da cifra repartidora.

As políticas do regime tampouco deixaram de lado a organização da Justiça em duas instâncias: a primeira, estreitamente ligada à conjuntura crítica da violência e, por isso mesmo, à estratégia de segurança democrática; a segunda, orientada para satisfazer as exigências da nova fase do capitalismo, que ainda não puderam ser atendidas em virtude das vicissitudes do regime e da própria estrutura da organização judicial e do sistema normativo.

Álvaro Uribe se reelegeu presidente com ampla maioria no primeiro turno das eleições em 28 de maio de 2006.
Reforma do Estado
A Constituição Política de 1991 era um obstáculo ao desenvolvimento da opção autoritária do regime. Com o objetivo de tornar realidade suas orientações, o governo obteve a aprovação de uma reforma que permitiu a reeleição imediata do presidente em exercício e introduziu de maneira plena o sistema acusatório em matéria penal. Além disso, modificou a Carta, para permitir a adoção de um estatuto antiterrorista, que incluiu restrições importantes à liberdade pessoal e às garantias do processo, e restabeleceu competências judiciais às autoridades militares. A Corte Constitucional declarou tal modificação inexequível, mas o governo tentou em referendo outras modificações, que foram derrotadas nas urnas. Continuou insistindo em mudanças constitucionais para limitar a ação da Corte Constitucional, especialmente no que diz respeito às ações de tutela e ao alcance de suas decisões de inexequibilidade, por acreditar que favoreceriam as tendências sociais e democráticas.

Porém, o regime não se esgotou nas tendências autoritárias e sim atendeu, com eficiência, a necessidade de aceleração das transformações inerentes à nova fase do capital, no contexto de uma limitada e reduzida economia. A esse respeito, seus principais esforços foram voltados a reduzir o tamanho do Estado, enxugar os gastos públicos, adequar o regime tributário, modificar as legislações trabalhista, de pensões e de seguridade social, abandonando definitivamente o cenário social, embora sempre proclamasse o contrário.

O regime, portanto, cooperou com esse processo estrutural que, além das reformas políticas, jurídicas e institucionais, impôs uma inversão radical na missão do Estado, buscando eficiência e eficácia ao menor custo. Para tanto, afastou-o da produção e prestação de serviços e o transformou em um agente regulador dos novos processos produtivos e definidor das novas formas de entrada de capitais, visando reestruturar o modelo de finanças públicas. Essa missão incluiu, ainda, o estabelecimento de novos mecanismos de participação e comunicação com a comunidade.

Nessa direção, o empenho na reestruturação do Estado avançou sem limitações nem barreiras, evidenciado pelas supressões, fusões e transformações de ministérios e outras entidades, e a consequente redução do quadro de servidores públicos, além da privatização das principais empresas públicas. Além de reduzir substancialmente o gasto estatal com o funcionalismo, realizar reformas para contrair os gastos com pensões, propor uma nova regulação das transferências para as entidades territoriais, insistiu-se nas reformas tributárias para diminuir os limitados ganhos da população mediante a elevação e extensão do Imposto de Valor Agregado (IVA), ampliando a base dos contribuintes e agravando os irrisórios proventos dos pensionistas.

Foi um processo avassalador, que avançou sem quaisquer resistências, sem que voz alguma se atrevesse a criticá-lo. Tudo acabou legitimado pelo lema geral de que era preciso combater a corrupção, a politicagem e o clientelismo. A justificativa para o fim de entidades estava em sua ineficiência e na suposição de alimentarem privilégios excessivos de certos servidores públicos. A razão para o aumento dos tributos estava no combate ao terrorismo. Se o gasto público para as finalidades sociais diminui, foi porque o rombo fiscal não o permitiu, além da bolha inflacionária que poderia causar. A urgência autoritária de conquistar a segurança serviu para justificar tudo. Não havia o que discutir. Quem o fizesse poderia ser visto como cúmplice ou conivente com os grupos insurgentes.

No campo da política social, o Estado abandonou progressivamente sua missão de intervenção, que pretendeu exercer em outras épocas, em meio às declarações e manifestações sobre a angustiante situação social das maiorias e a insignificância dos programas para atender o desemprego e a indigência. O que importava era a existência de mecanismos de regulação racionais para uma intervenção sábia do mercado, sem alterações nocivas provenientes do sistema jurídico ou de operadores heterodoxos, como a Corte Constitucional. A normatividade e a Justiça não podiam elevar os custos das transnacionais, não podiam modificar irracionalmente a vida das relações de troca.

Contribuíram para essa política as reformas do Instituto de Seguros Sociais, a Ecopetrol, a Telecom e a Caixa Nacional da Previdência, orientadas a introduzir modalidades não estatais de gestão. A responsabilidade não era mais do Estado, mas do setor privado (que supostamente servia à nação) e da comunidade (que deveria renunciar a seus privilégios e assumir os riscos de sócia da gestão pública). A própria Justiça deveria deixar de ser uma missão do Estado, para tornar-se um serviço financiado por seus próprios usuários, com instituições e mecanismos não necessariamente estatais.

O regime preconizava que a missão do Estado como benfeitor da sociedade, e sobretudo dos mais fracos, era uma pretensão inadmissível. Ele deveria ser, ao contrário, um regulador neutro, capaz de apelar para a responsabilidade dos cidadãos e sua cultura participativa. Educação, saúde, habitação, seguridade social, emprego e serviços públicos não são problemas do Estado, mas da própria comunidade, da intangível sociedade civil, do mercado.
A dramática questão social
Independentemente das discrepâncias técnicas sobre a metodologia analítica empregada, na Colômbia a pobreza ultrapassou em muito 60% da população e a indigência chegou a 25% dela mesmo quando as diferenças são consideradas por regiões. O coeficiente de concentração de riqueza e rendas nos anos 2000 era mais elevado do que o do final da década de 1970. Mais de 60% da população economicamente ativa encontrava-se na informalidade. A renda em dólares havia caído 25% nos últimos anos. Do total de 12,2 milhões de camponeses, 10,6 milhões são pobres. Cerca de 176 mil crianças entre 7 e 17 anos trabalhavam, e muitas em condições subumanas. No início do século XXI, as taxas de desemprego aproximaram-se dos 20%, embora tenha havido uma leve melhora nos últimos anos.

Os homicídios eram a primeira causa da mortalidade, seguidos por tumores e doenças cardíacas, embora existam diferenças significativas entre as regiões. A taxa de mortalidade infantil era de 26,3 por mil nascidos vivos, acreditava-se que a desnutrição global atinja 8,4% das crianças menores de 5 anos, e a desnutrição crônica, 15%.

No que diz respeito à saúde, segundo o Sistema Geral de Seguridade Social em Saúde, só 56,7% da população era filiada (31% pelo regime contributivo e 25,7% pelo subsidiado), ou seja, mais de 43% dos colombianos estavam desprotegidos. Além disso, a cobertura era altamente desigual: enquanto entre os 20% mais ricos da população, 3 em cada 4 pessoas eram filiadas, entre os 20% mais pobres isso somente ocorria para 2 em cada 5. A essa desigualdade somava-se a circunstância de que o grupo mais pobre sempre era o que tem menor probabilidade de ser atendido.

O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), que apresentava um crescimento mais ou menos contínuo até 1996, entrou em franco declínio, chegando a 0,764 em 1998, o que indica uma sensível deterioração nos últimos anos.
Entraves à solução do conflito armado
Embora a orientação do governo Uribe negue a existência de um conflito (buscando com isso caracterizar a situação como uma agressão terrorista, mais em consonância com a política internacional) o certo é que a violência vincula-se às condições histórico-sociais, que são suas verdadeiras causas.

No caso das históricas organizações guerrilheiras, FARC e ELN, ao contrário, a posição do governo tem sido o enfrentamento militar, negando qualquer possibilidade de solução negociada, salvo no caso de uma rendição incondicional. Nem sequer se procura viabilizar acordos humanitários para a liberação de milhares de sequestrados, ainda que em favor deles se pronunciem importantes dirigentes políticos e mesmo a Igreja Católica. A estratégia militar, adotada com o apoio econômico, técnico e militar dos EUA, demanda enormes recursos, estimados em 4,2% do PIB para o ano de 2005.

Embora as ações governamentais tenham conseguido um êxito relativo, sobretudo do ponto de vista da sensação coletiva de segurança, a capacidade da insurgência guerrilheira não foi realmente abalada e ela, periodicamente, compromete a ordem pública. O prolongamento da guerra por um período de tempo relativamente amplo é admitido pelos analistas, com as consequências econômicas que isso representa, sobretudo para as políticas públicas de alcance social.

Mais incertas ainda são as perspectivas em relação à situação pós-conflito, depois do êxito da ação bélica ou de uma eventual, mas bastante improvável, negociação. A reconstrução das relações em vastas zonas do país e a incorporação à vida civil e política de todos os comprometidos com os grupos armados, ou seja, de amplos setores da população, colocam desafios de magnitude considerável, cuja solução exigirá recursos iguais ou superiores aos que eram destinados à guerra. A isso devem ser acrescentados os efeitos produzidos pela ausência de políticas sociais e pela exposição da economia às tendências da nova ordem global durante o lapso prolongado de vigência do conflito.
Crise da economia cafeeira
Originário da Arábia, o café teve suas primeiras sementes trazidas para a América pelos franceses, para suas colônias da Guiana e das Antilhas. Na Colômbia, foi introduzido durante o século XVII pela Companhia de Jesus, mas a primeira exportação comercial data de 1835, da região de Santander, de onde logo se expandiu para outras regiões como Cundinamarca, Tolima, Antioquia e Vale do Cauca. De uma produção limitada de apenas 30 mil ou 40 mil sacas (em1860), chegou a 600 mil sacas (no final do século XIX), graças ao incentivo dos altos preços. Logo, apesar de os preços caírem no início do século XX, na primeira década assistiu-se a um crescimento muito significativo da economia cafeeira. A participação no mercado mundial passou de 3,5% (no começo do século) para 10% (no final da década de 1920), graças a uma mudança significativa na unidade produtiva: a fazenda tradicional relativamente extensa deu lugar à exploração média e pequena, sobretudo nas regiões de Antioquia e Caldas. Em relação à produção mundial, atingiu 20% no período da Segunda Guerra Mundial e estabilizou-se em 13% nos anos 1960.

A partir de 1962, a economia cafeeira começou a ser regulada por convênios internacionais entre produtores e consumidores, que estipulavam a produção e os preços internacionais, administrados pela Organização Internacional do Café (OIC) e, internamente, pela Federação Nacional dos Cafeicultores. A OIC promoveu e manteve, durante décadas, a política de pacto ou convênio entre países produtores e consumidores, determinando os volumes que se podia exportar e os preços do produto. O pacto entrou em crise em 1989 e, em consequência, derrubou - com estardalhaço - a indústria cafeeira. Em apenas um ano (de 1999 a 2000), as entradas reduziram-se em 50%. O Fundo Nacional do Café (sistema financeiro comandado pela Federação dos Cafeicultores e pelo governo) teve de diminuir seu patrimônio em quase 1 bilhão de dólares, e suas perdas acumuladas ascenderam a 2 bilhões de dólares. Tudo isso causou um grande impacto, pois a Federação dos Cafeicultores não pôde manter seus programas sociais, ambientais e de infraestrutura nas zonas de cultivo.

Depois de um longo período em que o café foi praticamente o único produto de exportação da Colômbia e, portanto, o provedor das divisas para o desenvolvimento econômico e social, a importância do produto reduziu-se progressivamente devido à diversificação das exportações. De 1970 a 2002, o café passou de 50% do total das exportações para apenas 6%, superado amplamente por outros itens como o petróleo, o carvão, os têxteis, as substâncias químicas, a maquinaria e os equipamentos.

Como consequência dessa perda de importância, reduziram-se também a superfície cultivada e a produção do café. As exportações caíram 13%, a área cultivada decresceu 32%, a produção 28%, e o valor de suas exportações representam hoje apenas 6,4% do total exportado.

Assiste-se, assim, a uma verdadeira crise da economia cafeeira que, segundo os últimos estudos, pode excluir do mercado quase um quarto dos produtores de café. Isso teria efeitos negativos nos níveis de produção e emprego, de 0,8% e 1,96% respectivamente; no crescimento da oferta de trabalho e da informalidade; nas condições de vida nas zonas cafeeiras; no aumento da indigência e na diminuição do investimento social.
Narcotráfico
Em 1997, a Colômbia passou a ser a primeira produtora mundial de coca, superando e substituindo outros países andinos. As campanhas de erradicação, especialmente com a fumigação de glifosato, provocaram a redução da área de cultivo nos últimos anos. No entanto, a extensão real ocupada pelo cultivo não pode ser determinada, devido sobretudo às estratégias de dispersão e mobilidade da produção e à sua combinação com plantações tradicionais. Os cultivos ilícitos estão associados às atividades de transformação e de comercialização, que têm repercussão muito grande nos processos políticos e econômico-sociais, principalmente na violência.

Os dados da evolução da economia do narcotráfico, em especial os referentes à superfície cultivada e aos volumes das exportações e das entradas de divisas, evidenciam o pequeno efeito real das políticas dirigidas contra ela, apesar de a ajuda norte-americana à política antinarcóticos ter chegado a quase 1 bilhão de dólares durante a década de 1990.

Considerando esse panorama, tudo indica que as políticas postas em prática são ineficazes e que, caso consigam superar o conflito armado com a guerrilha e os paramilitares, subsistirão as causas e circunstâncias sobre as quais está edificada a atividade do narcotráfico. O Estado colombiano, por sua vez, continuará exposto às mesmas consequências monetárias, econômicas, sociais, ambientais, políticas, de emprego e de corrupção existentes atualmente. Talvez mais do que hoje, porque as medidas da política criminal, incluída a extradição, não têm o poder de impedir ou amenizar um negócio que, por suas características altamente rentáveis, pode bancar todos os custos que ele implica e, além disso, permite uma reprodução e circulação muito ampla dos seus agentes.

O regime político avança, mas não percebe os riscos que corre. A euforia autoritária impede que se apreciem as conseqüências das orientações políticas em curso. Da parte do regime político, é possível redesenhar o Estado à imagem e semelhança da orientação repressiva que exige a segurança democrática, sem maiores dissensos e com o aplauso da opinião pública, como registram todas as pesquisas. E, quanto às transformações estruturais do Estado e sua integração à globalização imperial, seguramente suas políticas e ações terão êxito.

Por mais enfraquecidos que estejam a sociedade, seus sujeitos e suas organizações sociais e políticas, e ainda que se encontrem cegos pelo "feitiço" do regime e inibidos pelo lema antiterrorista, sua passividade tem um limite objetivo, marcado pelas condições reais de existência.

Ao contrário das advertências de porta-vozes ortodoxos e das recomendações de ajuste fiscal do FMI, mais que o rombo fiscal, o que inquieta é o prejuízo social, evidenciado pela taxa de pobreza, pela desigualdade da distribuição de rendas e pelos cinturões de miséria que cercam as cidades.

É prematuro imaginar os cenários que poderão se apresentar. Por enquanto, o regime autoritário não divisa obstáculos para sua ampliação e aprofundamento, se a posição terrorista dos grupos subversivos não se modificar e se não florescerem alternativas capazes de subtrair-se ao discurso ideológico dominante, liberando-se do maniqueísmo da segurança democrática. O regime vigente tem diante de si múltiplas possibilidades de alavancagem e desenvolvimento, não isentas de ameaças, pois é certo, como já foi alertado por alguns, que o excesso de autoritarismo pode saturar a simpatia popular, o afã de unanimidade pode asfixiar toda a oposição, inclusive no âmbito propriamente democrático, e a obsessão pela segurança democrática pode continuar ignorando a pobreza e as péssimas condições de vida da população.

Em síntese, a conjuntura colombiana levou seu regime político a transitar pelo caminho do estado de exceção, sob a modalidade civil autoritária. Os limites temporais de sua transitoriedade estão ainda indefinidos. Mas, sem dúvida, os possíveis cenários que o sucederão terão a ver com a consolidação da nova missão do Estado, com a reorganização do equilíbrio entre os ramos do poder e seus diferentes aparatos, com novos sistemas de intermediação democrática, de caráter partidário ou de outra natureza, com a definição de tendências e orientações político-programáticas, enquadradas ou não no contexto da ordem global e com outras modalidades de expressão e organização dos setores populares.
Os efeitos do processo de globalização
O Estado nacional colombiano segue de maneira aberta e confessa a mesma direção do mundo imperial contemporâneo. A conjuntura interna o coloca ao lado da posição antiterrorista e assim consegue, sem dúvida, algumas vantagens e benefícios dos EUA e dos membros da comunidade internacional, que compartilham com aquele país a direção política atual do império. O governo colombiano apoiou, e apoia, sem restrições ou explicações válidas, a intervenção bélica no Iraque e comunga as mesmas posições políticas a respeito do conflito palestino-israelense.

A articulação com o império e seu principal agente, os EUA, é absoluta. Não há dúvida de que o Estado colombiano, com a ajuda eficiente de seu atual regime autoritário, assume e aceita o lugar subordinado que lhe cabe no império. É indiscutível, portanto, que, para além do conflito interno que determina o curso do regime político e das políticas estatais, a Colômbia não escapa das consequências do inexorável processo de globalização, que restringe a tradicional soberania em muitos campos, especialmente no monetário, no comercial, nas características de suas atividades industriais e agropecuárias, na qualificação e no uso de sua força de trabalho, no controle de seu território e de seu patrimônio natural e cultural, nas particularidades de sua própria ordem jurídica interna e nas suas formas de administração da justiça.

Esse panorama afastará, como obsoletas, as incipientes modalidades de integração com os países da área andina (Comunidade Andina de Nações) ou de outras regiões, e afetará sua autonomia nas relações binacionais, ou multilaterais, para dar passagem às inovadoras formas de livre-comércio, como o TLC com os EUA, cuja subscrição é iminente, ou a ALCA.

Em oposição aos que avaliam as vantagens e benefícios derivados desse processo, discute-se, como em outros países, se o resultado será negativo em termos de crescimento do PIB, de distribuição da riqueza e de rendas, de modificação da injusta situação social e de geração de empregos, melhoria dos níveis salariais e proteção ambiental e cultural.
O declínio das lutas trabalhistas
É por isso que a realidade se afasta cada vez mais das formas tradicionais de emprego, embora de maneira obstinada se insista que será possível resgatá-las com medidas como as reformas trabalhista e tributária. As estatísticas oficiais de julho de 2005 mostravam que pela primeira vez a cifra de subempregados (trabalhadores em estabelecimentos com menos de dez funcionários, em serviços familiares ou domésticos ou por conta própria) superou os 7 milhões, o que representa uma elevação da taxa de subemprego de 33,9%, mais de 1 milhão de indivíduos no último ano. Segundo as próprias fontes oficiais, o sistema produtivo está criando mais subemprego e informalidade do que emprego propriamente dito, tudo isso como resultado da mudança produzida no conjunto das unidades fabris, dentro das quais 70% (quase 700 mil) são microempresas com menos de dez trabalhadores, a maioria delas altamente informais.

As transformações pelas quais a sociedade colombiana passou nos últimos vinte anos provocaram o declínio das tradicionais lutas reivindicatórias trabalhistas, substituídas ultimamente, tanto nas cidades como no campo, pelos protestos sociais contra a violação dos direitos humanos e o conteúdo regressivo das políticas públicas.

Seus atores principais são agora os povoadores urbanos, os deslocados pela guerra, os setores camponeses e indígenas, as mulheres, os encarcerados e as minorias étnicas e sexuais. As problemáticas mais sensíveis apresentaram-se em relação ao anseio de paz, às modificações antidemocráticas da Constituição Política e da legislação, às reformas tributárias, às negociações do TLC com os EUA, aos programas de erradicação dos plantios ilícitos com pulverizações, que afetam as condições de vida e o meio ambiente, à liquidação ou reestruturação de entidades públicas, às crises do setor hospitalar público, às mudanças do sistema educacional, à situação dos desmobilizados e deslocados, às ações indiscriminadas dos corpos armados, e ao direito de reclamar autonomia e neutralidade frente ao conflito.
(atualização) 2005 - 2015 por Fernanda Gdynia Morotti Os governos Juan Manuel Santos
Quando foi eleito presidente pela primeira vez, em 2002, por uma dissidência do Partido Liberal, Álvaro Uribe rompeu com o bipartidarismo que dominava as disputas eleitorais na Colômbia desde os anos 1950. Reeleito em 2006, governou por oito anos consecutivos e foi coerente com a sua principal promessa de campanha: combater a violência. Afinal, durante várias décadas, os crimes perpetrados pelos cartéis do narcotráfico, pelas guerrilhas e por grupos paramilitares dominou o cotidiano colombiano. Uribe, literalmente, atacou o problema.

Assim, o viés autoritário de sua gestão e o preço pago em vidas foi alto. Como um comunicador hábil, o presidente ocupou o centro da cena política colombiana quase que exclusivamente e se manteve popular até o último dia de governo - sua aprovação ao final do segundo mandato chegou a 70%. Ele só não conseguiu dobrar a Corte Constitucional, que lhe negou uma terceira vez na presidência. Contudo, em 2014, foi eleito senador, impulsionando a vitória de vinte parlamentares de seu partido, o Centro Democrático.

No combate à violência, Uribe teve nos Estados Unidos um parceiro generoso. Segundo um relatório do Congresso norte-americano, os EUA teriam investido, durante as gestões Uribe, cerca de US$ 18 bilhões em ajuda militar. Ela foi usada, principalmente, no combate à guerrilha. Desse modo, as Farc viram seu contigente de combatentes cair pela metade e o Ejército de Liberación Nacional (ELN) foi reduzido a mínima expressão. Também houve diminuição dos grupos paramilitares.

Sem dúvida, Uribe impôs derrotas consideráveis às guerrilhas e enfraqueceu-as. Mas esse resultado é relativo quando analisado à luz de números como o dos sequestros. Segundo estudos da Universidade de La Sabana, de 2000 a 2007, foram registrados 14.676 sequestros no país. Até setembro de 2007, 1.933 pessoas ainda permaneciam reféns dos guerrilheiros, isso sem levar em conta os cerca de 1.500 prisioneiros não contabilizados nas estatísticas oficiais.

Além disso, o presidente reformou o sistema político, que se tornou mais plural, superando de vez o bipartidarismo e enfraquecendo os dois partidos mais tradicionais do país, o Liberal e o Conservador. Já a economia registrou um crescimento médio de 5% ao ano, a inflação permaneceu controlada e o consumo interno prosperou, bem como as exportações. Porém, o bom momento da economia não se refletiu na criação de empregos. Nos grandes centros urbanos, principalmente, a massa de excluídos sociais permaneceu significativa.

No entanto, a prioridade fundamental de Santos foi o acordo de paz com as FARC, cuja negociação tem sido realizada em Havana, capital cubana. As primeiras conversas aconteceram em 2013, ainda durante o primeiro mandato de Santos, e prosseguem em 2015. E dos cinco pontos da agenda de negociação, as partes já chegaram a um acordo sobre três delas: reforma agrária, a representação política das FARC e as drogas e cultivos ilícitos.

Estão em negociação, ainda, a reparação às vítimas e a entrega das armas. As FARC anunciaram um cessar-fogo unilateral em 2014 e fizeram um pedido público de perdão às vítimas da guerrilha. Por outro lado, Santos também reconheceu a responsabilidade do Estado relacionada a violações dos direitos humanos ocorridas em meio século de conflito armado. Por fim, a ELN, numa carta aberta publicada em setembro de 2014, também se mostrou disposta a negociar a paz.

Contudo, Uribe usou as negociações com as FARC para romper com Santos. Justificou sua posição pelo fato de que o presidente, no seu entender, se dobrava à vontade dos guerrilheiros. Uribe fundou seu próprio partido, o Centro Democrático, e se tornou a principal voz oposicionista. Nas eleições de 2014, Santos concorreu à reeleição tendo como principal opositor o candidato do Centro Democrático, Óscar Iván Zuluaga Escobar, um ex-ministro de Uribe.

Prometendo suspender a negociação com as FARC assim que fosse eleito, Escobar venceu o primeiro turno com ligeira vantagem sobre Santos. No entanto, o presidente costurou uma aliança política com os candidatos derrotados e acabou vencendo por pouco no segundo turno, numa eleição que registrou 60% de abstenções.

Neste segundo mandato, Santos busca créditos para a reparação das vítimas do conflito. Até o início de 2015, 8.210 pessoas figuravam no Registro Único de Vítimas. Desse modo, a Colômbia tornou-se o primeiro país do mundo a reparar os camponeses expulsos de suas terras pela guerrilha. O governo já iniciou a entrega de terras, começando a atender parte dos 55 mil pedidos de restituição.

A comissão de paz do Congresso colombiano calcula que terão de ser investidos em todo esse processo, nos próximos dez anos, cerca de US$ 45 bilhões. E os Estados Unidos anunciaram uma ajuda de US$ 160 milhões, por meio da Agência Norte-Americana para o Desenvolvimento Internaciona (Usaid). Já o Banco Alemão de Desenvolvimento ofereceu um crédito de US$ 100 milhões.
Bibliografia
GRAN ATLAS Y GEOGRAFÍA DE COLOMBIA. Bogotá: Intermedio, 2004.

INFORMES Y ESTUDIOS DEL BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, vários anos.

INFORMES Y ESTUDIOS DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (DANE). República de Colombia, vários anos.

INFORMES Y ESTUDIOS DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ALEXANDER VON HUMBOLDT, Colombia.

INFORMES Y ESTUDIOS DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, (PNUD), vários anos.

NUEVA HISTORIA DE COLOMBIA. v. 8. Bogotá: Planeta, 1989.

Fontes: ONU. World Population Prospects: The 2012 Revision Database ¹Dados sobre a população urbana e rural retirados de ONU. World Urbanization Prospects, the 2014 Revisio

* Projeção. | ** Estimativas por quinquênios. | *** Inclui o Caribe.

Obs.: Informações sobre fontes primárias e metodologia de apuração (incluindo eventuais mudanças) são encontradas na base de dados indicada.
Dados Estatísticos Indicadores demográficos da Colômbia
Fontes: CEPALSTAT

¹ Calculado a partir dos dados de Global Health Observatory da Organização Mundial da Saúde ² Fonte: UNDP. Countries Profile

* Projeções. | ** Se incluem as reexportações no ano 2010. | ° A partir do ano de 1998 os dados de matrícula passaram a ser calculados segundo nova classificação, sendo os dados até 1997 não estritamente comparáveis com os dados dos anos seguintes.

Obs.: Informações sobre fontes primárias e metodologia de apuração (incluindo eventuais mudanças) são encontradas na base de dados ou no documento indicado.
Mapas
Conteúdo atualizado em 05/07/2017 15:47

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Por Fernanda Morotti (texto de atualização do verbete, 2006-2015) Distribuição da população³ Presidente e vice-presidente eleitos por voto direto para mandato de 4 anos, com direito a uma reeleição imediata.

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A Colômbia completou 211 anos de independência, no dia 20 de julho, com uma nova convocatória de atividades do Comitê Nacional de Paralisação. Somente na capital, Bogotá, houve 13 pontos de concentração, reunindo cerca de 10 mil pessoas. Já são 12 semanas consecutivas de atividades da greve geral no país.

Depois de realizar assembleias populares por setores que compõem a mobilização, o comitê apresentou uma lista de dez projetos de lei relacionados às demandas da greve, como a taxação de grandes fortunas, a criação de um sistema para a garantia de uma renda básica universal, acesso gratuito e universal ao ensino superior e uma "verdadeira reforma policial", com garantias de direito à manifestação.

Os grupos de primeira linha, organizações juvenis que estão na linha de frente dos prostestos, também anunciaram que buscam criar um partido para participar das eleições em 2022.

Apesar de que as manifestações tiveram um tom de celebração, com shows e apresentações artísticas, houve repressão policial em Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga e Popayán.
Leia também: Conheça as mães da linha de frente da paralisação nacional da Colômbia

Segundo levantamento de organizações de direitos humanos, 76 mortos já se acumulam desde o início dos protestos, 44 deles em resultado, segundo evidências, da ação policial. Há ainda 346 desaparecidos e 83 pessoas com lesões oculares. Diante da falta de assistência médica pública, no estado Antioquia, médicos oferecem próteses gratuitas às vítimas.

Analistas apontam que a violência é estrutural. Além da repressão aos manifestantes, somente em 2021, foram registrados 54 massacres com 291 vítimas, de acordo com o Instituto para o Desenvolvimento da Paz (Indepaz).

A missão internacional de solidariedade e direitos humanos também apresentou no dia de ontem seu relatório final sobre a paralisação na Colômbia. O grupo realizou uma visita ao país que durou de 25 de maio a 4 de junho e constatou que existem práticas sistemáticas de repressão ao direito à manifestação.

"O Estado colombiano deve ser investigado pelas desaparições, homicídios, torturas, abusos perseguições, ameaças, intimidações e outras condutas degradantes e inumanas cometidas pela força de segurança e algumas forças não regulares que atuam com consentimento", afirmaram.

Aumenta também a pressão internacional para que o Estado colombiano retifique sua política de segurança. No Reino Unido, por exemplo, parlamentares de oposição defendem que o governo deixe de ajudar a financiar a polícia colombiana.

Edição: Vinícius Segalla

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Colômbia celebra 211 anos de independência com protestos em todo o país

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Comitê Nacional de Paralisação realiza nova convocatória de atos e apresenta dez projetos de lei populares

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Os recentes escândalos envolvendo o presidente colombiano Gustavo Petro têm abalado a sua legitimidade nas decisões à frente do executivo do país, pois além dos contratempos do governo em negociações com outros movimentos políticos, duas situações - uma envolvendo seus funcionários e outra seu filho - afetaram sua imagem entre a opinião pública.

Essa é observação da analista de risco para Colômbia, Laura Lizarazo, da Control Risks, em entrevista à CNN Español.

"Os escândalos, assim como a adoção de um tom mais severo após o término prematuro da coalizão de governo, o desgastaram neste primeiro ano à frente da presidência", aponta Lizarazo, ao acrescentar que o presidente está recorrendo com mais frequência e de forma muito mais aberta a um tom muito mais dogmático, a uma retórica muito mais conflituosa.

"E isso, além dos escândalos de corrupção que cercam seus últimos meses no cargo, tem implicado uma deterioração muito importante nos níveis de favorabilidade pelos cidadãos, nos níveis de credibilidade, no capital político e, claro, como consequência, em sua governabilidade", reforçou.

Depois dos escândalos virem à tona, o presidente disse que respeita as decisões da justiça e, no caso da investigação de seu filho - Nicolás Petro - por suposta lavagem de dinheiro e enriquecimento ilícito, disse que não irá interferir nas investigações.

Nesse um ano de governo, Petro passou de presidente das reformas, com uma coligação de partidos que prometiam governabilidade, para um presidente combativo que luta no Congresso após sucessivos retrocessos de suas reformas, o que o obrigou a substituir mais de 50% de seu gabinete ministerial em menos de um ano.

A captura de seu filho Nicolás Petro por suposto enriquecimento ilícito

O presidente Gustavo Petro anunciou em 29 de julho a captura de seu filho mais velho, Nicolás Petro Burgos, pelos supostos crimes de lavagem de dinheiro e enriquecimento ilícito: "Não vou intervir ou pressionar suas decisões; deixe a lei guiar livremente o processo".

As palavras do presidente, que desejou "boa sorte e força" ao filho, surgiram pouco depois de o Ministério Público prender Petro Burgos e sua ex-mulher Day Vásquez em Barranquilla, investigados por lavagem de dinheiro e violação de dados pessoais, em uma investigação que começou em março, quando Petro Burgos foi acusado de receber dinheiro de narcotraficantes em troca de incluí-los nos esforços de seu pai de negociar a paz com organizações criminosas na região do Caribe.

Nesse mesmo mês, Petro pediu ao procurador-geral da Colômbia que investigasse a denúncia de corrupção de Vásquez, que mencionou seu irmão Fernando Petro Urrego e seu filho mais velho, Nicolás Petro Burgos, em entrevista à revista Semana.

Vásquez disse à revista que Petro Burgos recebeu grandes somas de dinheiro de ex-traficantes de drogas, políticos e outros indivíduos investigados e condenados por corrupção. Vásquez também revelou que já havia falado sobre isso ao presidente e que Gustavo Petro "não fazia ideia" dos fatos alegados, mas que estava muito desapontado com a suposta conduta de seu filho e de seu irmão.

O filho do presidente disse antes de ser preso que as acusações contra ele são ataques políticos. Mas nesta terça-feira (8), durante audiência, disse que vai colaborar com a justiça e apontar os outros envolvidos nos crimes.

"Decidimos iniciar um processo de colaboração onde irei referir novos fatos e situações que ajudarão a justiça. Faço isso pela minha família e pelo meu bebê que está a caminho", disse Petro Burgos.

A defesa de Petro Burgos disse que eles vão ajudar "no esclarecimento de fatos novos e no envolvimento de outros assuntos que não são do conhecimento do Ministério Público" para auxiliar "a administração da justiça".

Na sexta-feira (14), após uma longa audiência, um juiz determinou que Petro Burgos responderá por lavagem de dinheiro e enriquecimento ilícito, mas em liberdade. Sua ex-esposa Day Vásquez também recebeu o benefício, conhecido formalmente como "medida não privativa de liberdade". No entanto, os dois devem cumprir uma série de condições, inclusive a de não deixar o país.

Embora as acusações contra o filho de Petro não afetem judicialmente o presidente, isso será um golpe em sua legitimidade, segundo analistas.

"Esta é uma acusação de profundidade para Gustavo Petro", disse o advogado criminal Fabio Humar à CNN. "A trajetória do presidente Gustavo Petro está profundamente emaranhada. Já há quem diga que, por exemplo, o presidente não vai conseguir entregar uma lista de candidatos a procurador-geral da República porque o filho está envolvido nessas questões e isso deve acontecer nos próximos meses."

Tiros, brigas e dois funcionários envolvidos em um escândalo de corrupção

O governo do Petro enfrentou em junho deste ano acusações de escutas telefônicas ilegais de dois funcionários em um caso que inclui o suposto roubo de uma pasta com US$ 7.000, ameaças do embaixador da Colômbia na Venezuela, Armando Bennedetti, de fazer um grande escândalo com informações sobre o governo, e até mesmo uma tentativa de extorsão por parte do funcionário.

O caso:

Marelbys Meza, ex-funcionária de Laura Sarabia, ex-chefe de gabinete do Petro, garantiu em entrevista à revista Semana que foi vítima de irregularidades após o suposto furto de US$ 7 mil de uma pasta que estava no apartamento de Sarabia. Esse evento teria ocorrido em 29 de janeiro.

Segundo a versão de Meza, no dia seguinte ela foi levada a um prédio em frente à Casa de Nariño, sede do governo, onde foi interrogada sobre os acontecimentos e também submetida a um teste de polígrafo (detector de mentiras), aparentemente pelo pessoal da segurança presidencial.

"Perguntaram-me sobre a mala, se eu tinha levado o dinheiro. E se eu tivesse cúmplices, se eu tivesse dado isso para outra pessoa, onde eu tivesse levado, a que horas eu saí?

Meza garantiu que "não sabia o que continha aquela mala".

O jornalista colombiano Daniel Coronell disse na época à estação local W Radio que fontes próximas a Sarabia lhe disseram que o então embaixador na Venezuela, Armando Benedetti, estaria por trás de todo esse escândalo, e que ele também havia contratado no passado como funcionário casa de Marelbys Meza e é por isso que ele a conheceu. Benedetti negou ser responsável pelo ocorrido.

Benedetti acusou Sarabia de manipulação de informações, abuso de poder, sequestro e intimidação pelos eventos relatados por Marelbys Meza, além de ter 150 milhões de pesos (cerca de US$ 38.000 no câmbio atual) e que Sarabia ligou para ele para pedir ajuda.

Sarabia disse na época que ela e sua família foram vítimas de um assalto.

A Promotoria anunciou uma investigação sobre esses fatos, enquanto Sarabia disse que tanto a sede da proteção presidencial quanto a Sijin (polícia judiciária da Colômbia) "agiram aplicando os protocolos no âmbito da lei" e que o roubo foi de apenas US$ 7.000, "correspondente a pagamentos de despesas de viagens oficiais realizadas durante agosto de 2022 e janeiro de 2023 que eram paga com essa moeda estrangeira."

No início do Petro anunciou que Sarabia e Bennedetti deixariam seus cargos. No entanto, Benedetti ocupou o cargo de embaixador da Colômbia na Venezuela até 23 de julho.

Interceptações ilegais

Em meio a esse escândalo, a Semana publicou uma série de áudios atribuídos a Benedetti nos quais ele ameaça revelar detalhes do financiamento da campanha política que levou o presidente ao poder.

Após saber dos áudios dos explosivos, Benedetti se pronunciou sobre o escândalo em sua conta no Twitter e disse que os áudios haviam sido manipulados - sem explicar a que se referia - e pediu desculpas a Petro, mas um dia depois confirmou várias declarações que estão no áudios e confirmou suas conversas com Sarabia.

O então embaixador disse que há uma campanha que tenta desacreditá-lo, com o objetivo de desqualificá-lo sobre o que pode dizer no futuro. Mas depois disse que "se deixou levar pela raiva e pela bebida", e foi um momento de fraqueza quando ameaçou revelar informações sobre o governo do presidente Gustavo Petro.

Em resposta a este episódio do escândalo, Petro afirmou em sua conta no Twitter que seu governo não ordenou a interceptação de telefones ou buscas ilegais.

Benedetti solicitou em junho, por meio de sua conta no Twitter, que o Ministério Público "tomasse medidas urgentes" para protegê-lo e a sua família após receber supostas ameaças.

"Tenho evidências físicas de ameaças que recebemos direta e indiretamente de pessoas muito poderosas", disse o ex-funcionário, sem entrar em detalhes.

A morte do tenente-coronel Óscar Dávila

O caso teve uma reviravolta dramática com a morte do tenente-coronel Óscar Dávila, um dos encarregados da segurança presidencial, aumentando o escândalo das supostas interceptações de ligações telefônicas. Dávila foi encontrado morto em 9 de junho e o presidente Petro anunciou que ele havia tirado a própria vida.

O tenente-coronel foi implicado no escândalo das supostas interceptações ilegais da ex-babá de Sarabia.

Em 21 de junho, o Ministério Público informou que o Coronel Óscar Dávila cometeu suicídio, segundo o resultado da autópsia.

"Do ponto de vista médico-legal, concluímos que se trata de suicídio", disse Jorge Eduardo Paredes, médico legista do Instituto Nacional de Medicina Legal.

Atualmente, o Ministério Público investiga a morte de Dávila, devido ao extravio de dinheiro na residência de Sarabia. O Ministério Público também investiga o uso irregular do polígrafo a serviço da Presidência da República e a possível prática de crimes de abuso de autoridade, entre outros. E investiga os possíveis crimes de fraude processual, falsidade em documentos públicos e violação ilegal de comunicações pela interceptação ilegal de comunicações à babá Marelbys Meza.

Por fim, o Ministério Público anunciou em 25 de julho que havia encaminhado ao Supremo Tribunal de Justiça quatro diferentes processos do ex-embaixador Bennedetti, entre eles, por financiamento de campanhas eleitorais com fontes proibidas por conta dos áudios vazados no caso Sarabia.

Por sua vez, Laura Sarabia publicou uma declaração através de sua conta oficial no Twitter assinada por seu advogado Jorge Mario Gómez Restrepo. O documento explica que Sarabia responderá a qualquer tipo de investigação por parte da justiça e entidades de controle colombianas. Da mesma forma, a advogada reitera a inocência de Sarabia, e afirma que durante seu mandato como chefe de governo ela não "cedeu a chantagens e ameaças que visavam interesses pessoais".
*publicado por Mateus Cerqueira, da CNN *com informações de Fernando Ramos, Valentina González e Melissa Velásquez Loaiza, da CNN
Este conteúdo foi criado originalmente em espanhol.

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Os dois grandes escândalos que abalaram o governo de Gustavo Petro na Colômbia, em seu primeiro ano

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Novas acusações envolvendo seu filho e funcionário do governo, somado às dificuldades nas negociações com outros movimentos políticos desgastaram a imagem do atual chefe do executivo do país andino

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A construtora Novonor, antiga Odebrecht, ainda deve ao governo da Colômbia mais de 494 bilhões de pesos colombianos (cerca de US$ 119,6 milhões) por danos causados por um esquema de corrupção de anos envolvendo políticos de alto escalão, informou a procuradoria-geral do país na quinta-feira (17).

Procurada pela CNN, a empresa diz que, por meio dos seus advogados, "avalia o teor do anúncio realizado pela autoridade colombiana, de que pretenderia iniciar um procedimento para imputar fatos supostamente delituosos a colaboradores vinculados à empresa", e que "análises apontam para um cenário de potencial ilegalidade de iniciativas de persecução a colaboradores" (veja nota completa abaixo).

Em dezembro de 2020, o regulador de comércio da Colômbia também emitiu multas no valor total de 295,1 bilhões de pesos (US$ 84,5 milhões na época) contra membros de um consórcio liderado pela Odebrecht por quebrar regras de concorrência.

A Odebrecht esteve no centro do maior escândalo de corrupção da América Latina desde que admitiu em 2016 ter subornado autoridades em dezenas de países.

A empresa mudou seu nome em 2020 para Novonor em uma reformulação de marca após o escândalo de corrupção.

Na Colômbia, a empresa pagou cerca de US$ 30 milhões em propinas em troca de contratos de infraestrutura, segundo investigações da procuradoria-geral da Colômbia.

Um relatório do gabinete da procuradoria disse que 19 bilhões de pesos foram recuperados de um total de 514 bilhões de pesos em danos.

A Odebrecht foi premiada com um contrato na Colômbia para a construção de uma rodovia de 528 km em 2010, um acordo de US$ 1 bilhão (cerca de R$ 1,7 bilhão na cotação da época) que ganhou com o pagamento de propinas, segundo os promotores.

Leia a íntegra do posicionamento da Novonor sobre o tema:
A companhia, por meio dos seus advogados, avalia o teor do anúncio realizado pela Fiscalía colombiana hoje, de que pretenderia iniciar um procedimento para imputar fatos supostamente delituosos a colaboradores vinculados à empresa. Tais fatos coincidiriam com os já relatados pela companhia e pelos colaboradores em acordos e outros procedimentos de cooperação realizados desde 2016 perante autoridades de diversas jurisdições, inclusive os Estados Unidos, Brasil e Colômbia. Por essa razão, as análises apontam para um cenário de potencial ilegalidade de iniciativas de persecução a colaboradores e de violação a compromissos de limitação do uso das provas obtidas em contexto de colaboração ou cooperação internacional. Estão sendo avaliadas as medidas a serem tomadas para proteção dos direitos das pessoas e da companhia.
Veja também: Construção civil deve crescer 4,5% em 2023

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Odebrecht deve mais de US$ 120 milhões à Colômbia por casos de corrupção, diz governo

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Odebrecht deve mais de US$ 120 milhões à Colômbia por casos de corrupção, diz governo.

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Opinião: Jovens colombianos tinham esperanças para governo de Petro, mas expectativas não duraram

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Pouco mais de um ano depois de a Colômbia ter eleito o seu primeiro presidente de esquerda, a promessa de Gustavo Petro de transformar um dos países mais desiguais da América Latina está próximo de falhar

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A perda de florestas piora na Colômbia ano após ano. Apesar da comemoração oficial sobre um aparente declínio no desmatamento, a estratégia militar para acabar com a extração de madeira "foi um fracasso", dizem especialistas às vésperas da instalação do primeiro governo ambientalista de esquerda.

Um dos países mais biodiversos do mundo, segundo a ONU, perdeu uma superfície de 7.018 quilômetros quadrados entre 2018 e 2021, área apenas um pouco maior do que a extensão da cidade de São Paulo, conforme dados oficiais.

Embora o resultado seja pior que o do quadriênio anterior (6.584 km2), o governo em final de mandato de Iván Duque defende sua gestão.

"Esse fenômeno foi reduzido em 34% em relação ao modelo de tendência", celebrou o ministro do Meio Ambiente, Carlos Correa, ao apresentar o número do desmatamento relativo a 2021 (1.741 km2).

Em vez de comparar o dado com o de 2020, quando 1.717 km2 de floresta foram destruídos, o governo toma como referência um modelo que projeta o desmatamento com base na tendência entre 2008 e 2017, período em que cresceu descontroladamente.

"Então, ante um hipotético cenário catastrófico, perder 1.700 quilômetros quadrados é bom? Não me parece", critica o diretor da Fundação para Conservação e Desenvolvimento, Rodrigo Botero.

Em entrevista à AFP, o especialista, apoiado nos números das próprias autoridades, vê um aumento sustentado do desmatamento entre 2019 e 2021.

"Ainda estamos em um ponto muito alto na curva de desmatamento. O fato de estarmos há três anos consecutivos em ascensão implica que não há controle sobre as variáveis estruturais. É um sinal de alerta", enfatiza.

A pecuária extensiva, a grilagem de terras, os incêndios florestais e os narcocultivos são as atividades que mais destroem a floresta na Colômbia, principalmente na Amazônia.

O presidente eleito Gustavo Petro, que prestará juramento neste domingo (7), anunciou que vai priorizar a defesa do meio ambiente e o combate à crise climática.

Para isso, suspenderá a exploração de petróleo para dar lugar, progressivamente, às energias limpas e limitará a expansão agrícola na região amazônica. Também planeja criar reservas ambientais para indígenas e outras comunidades camponesas desenvolvam projetos ambientalmente sustentáveis.

- Abordagem errada -

Por enquanto, o novo governo terá de tomar uma decisão em relação à estratégia de seu antecessor.

Segundo o ex-ministro do Meio Ambiente Manuel Rodríguez (1993-1996), o crescimento anual do desmatamento revela o "fracasso" dessa política, pois "se concentrou em operações de caráter militar e judicial".

Em abril de 2019, oito meses depois de assumir o poder, Duque lançou a Operação Artemisa com 23 mil soldados, três dezenas de promotores e uma única missão: deter o desmatamento.

Até agora, cerca de 100 detenções foram feitas, e um número similar de ferramentas, apreendido.

"Artemisa teve 20 intervenções. Para quatro anos, é um número bastante modesto", disse Rodríguez à AFP.

Além disso, "é preciso gerar uma presença do Estado em termos de educação e de geração de empregos", detalha.

Os camponeses denunciam que a operação militar se concentrou em atacar o elo mais fraco da cadeia, e não nos promotores das atividades que mais geram desmatamento.

Botero adverte, por sua vez, que o desmatamento continua crescendo "pela retumbante impossibilidade deste governo de titular as terras em áreas florestais".

"Estão deixando que a colonização, motivada por grandes recursos, vá para as terras mais baratas - que são as terras da nação -, e não há base social, nem governança local, que a detenha", afirma.

Como parte dos Acordos de Paris, a Colômbia se comprometeu a chegar a zero hectare de floresta desmatada em 2030. Para atingir essa meta, prevê uma redução para 1.550 km2 anuais até 2022, e 1.000 km2, até 2025.

jss/vel/lv/ll/tt/ic

© Agence France-Presse

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Desmatamento sem freio, o desafio ambiental para o novo governo da Colômbia

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A perda de florestas piora na Colômbia ano após ano. Apesar da comemoração oficial sobre um aparente declínio no desmatamento, a estratégia militar para acabar com a extração de madeira "foi um fracasso", dizem especialistas às vésp

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Dentro do padrão bipolar que contamina qualquer discussão no Brasil, a posição de Iván Duque, presidente da Colômbia de 2018 a 2022, é atípica. Liberal na economia e eleito pelo Centro Democrático, partido que se autointitula de centro, mas é considerado de direita, Duque se estabeleceu na cena internacional pregando o "desmatamento zero" como caminho para deter as mudanças climáticas.

"Eu estou convencido que defesa do meio ambiente não tem ideologia. Quem ainda não vê a crise climática, para mim, é negacionista", afirma ele.

Para Duque, apesar de o Brasil concentrar 60% da Amazônia, a defesa do imenso território da floresta só será possível quando houver uma força multinacional integrada por países da região para combater todas as formas de crimes ambientais, que hoje se entrelaçam com o narcotráfico. Além da Colômbia, também tem áreas com esse bioma Bolívia, Equador, Guiana, Peru, Venezuela e Suriname.

Duque foi o palestrante que encerrou a Conferência Internacional Amazônia e Novas Economias, promovida em Belém, capital do Pará, pelo Ibram (Instituto Brasileiro de Mineração). Na sequência, conversou com a Folha. Leia a seguir os principais trechos de sua entrevista.
Para o sr., que conhece bem a Amazônia, qual seria a principal riqueza dessa região no século 21?
Ela faz com que o Brasil seja a grande superpotência mundial da biodiversidade e da conservação ambiental. Tenho a clareza de que ela torna o Brasil determinante na luta contra o aquecimento global. Sem a proteção, a preservação e a recomposição da Amazônia, o mundo não vai alcançar as metas do Acordo de Paris e, muito menos, atingir a neutralidade nas emissões.

Por isso, é prioritário que a agenda de conservação e reconstituição da floresta seja global. Se o desmatamento não for interrompido, a Amazônia pode deixar de atuar como um muro de contenção das mudanças climáticas e vai ser emissora de gases de efeito estufa.

Acho que o número mais contundente que eu posso apresentar para dimensionar o desafio é que nos últimos 40 anos a área de floresta encolheu o equivalente a uma França e uma Alemanha juntas.
O sr. mencionou na sua palestra que a Amazônia é vítima de um conflito entre desenvolvimento econômico e preservação...
É mais que isso. Estão na região comunidades muito pobres e vulneráveis que nos remetem ao dilema entre destruição e conservação. Cito destruição porque muitas dessas comunidades são persuadidas ou obrigadas a atuarem em atividades paralelas, garimpo ilegal, cultivos ilícitos, tráfico de drogas.

Como mostrar a elas que podem viver muito melhor na economia da conservação se resistirem à tentação dos ganhos com a economia ilegal? Eu acredito que a resposta está nas finanças verdes. Os créditos de carbono, os serviços ambientais ou ecossistêmicos são alternativas para dissuadir essas comunidades.
Mas, neste caso, é necessária a presença e forte atuação do Estado. O sr. vê alguma ação contundente do governo brasileiro?
Há uma realidade que não podemos ocultar. Estamos vendo a perda constante de floresta não apenas no Brasil, mas nos oitos países onde encontramos o bioma amazônico. Para salvar o planeta, não há outra alternativas que o desmatamento zero -e só teremos desmatamento zero se a gente combinar cenoura e garrote, como dizemos na Colômbia.

Cenoura para investimentos na economia da preservação. Garrote contundente contra a criminalidade.

É preciso atualizar a legislação. Em muitos desses países, delitos ambientais não têm pena de prisão. Precisa haver uma coordenação para que leis tenham efeito conjunto, até porque esses países são fronteiriços. O garimpo ilegal se entrelaça com o narcotráfico atravessando as fronteiras. Essa nova economia depende do império da lei.
Como seria essa ação conjunta mais eficiente?
A força pública precisa atuar com mais densidade no bioma amazônico. Mas força pública não é a única solução. É preciso fortalecer ações de inteligência. Um exemplo é o uso de satélites em tempo real para identificar transporte ilegal de produtos da floresta ou desmatamentos pontuais. Fazer testes químicos constantes nos rios, para monitorar substâncias nocivas como o mercúrio.

Mas, como temos crimes transnacionais, eu defendo uma governança amazônica. O tratado de cooperação assinado em 1978 é muito interessante, bonito, contou com muitos anúncios e declarações, mas precisamos de um pacto que transforme da região amazônica numa prioridade para os oito governantes da região.
Como defender e integrar as comunidades indígenas?
No sentido prático, essa prioridade requer uma espécie de força multinacional enfrentando o crime organizado na região.
Durante o seu governo, por dois anos, 2019 e 2020, a Colômbia foi apontada como líder no assassinato de ambientalistas. O que ocorreu naquele momento?
Essa é uma questão importante e afeta especialmente o Brasil, porque ele concentra a maior população indígena do bioma. São cerca de 600 mil indígenas.

Eles precisam ser reconhecidos como protetores e guardiões do bioma -e remunerados por isso. Se fala muito sobre projetos de economia verde, mas o dinheiro não chega para eles. Eles precisam, de verdade, serem parte desses projetos.

Primeiro, eu quero dizer que rechaço qualquer tipo de assassinato, contra qualquer corrente. Quem utilizou aquelas tragédias para me atacar politicamente, agora se cala, porque líderes sociais continuam sendo assassinados na Colômbia.
Quando o sr. foi presidente, viabilizou a legalização da exportação de flor da maconha. Neste momento, o Supremo Tribunal Federal do Brasil julga a descriminalização do porte de maconha para consumo próprio. Qual a sua posição sobre a maconha?
Isso é muito triste, porque eles estão entre as vítimas do narcotráfico, e também do garimpo ilegal, do contrabando de madeira, do tráfico de espécies nativas.

Foi por isso que particularmente lutei contra os cartéis de drogas e seus cabeças, e conseguimos prender um dos maiores assassinos de líderes sociais, Otoniel [Dairo Antonio Úsuga, líder do Clã do Golfo, capturado na Colômbia em 2021 e, neste ano,] condenado nos Estados Unidos a 45 anos. Me preocupa que hoje o governo da Colômbia seja permissivo com o crime organizado.

Nós atuamos pela C annabis medicinal. Para que essa planta tenha os efeitos medicinais requeridos precisa passar por um intenso processo industrial. Ou seja, depende de altos investimentos por ser um processo farmacêutico. Não é algo que qualquer um faça no jardim de sua casa.
Na sua apresentação, o sr. falou que a discussão ambiental não é de direita ou de esquerda, mas aqui no Brasil ela ficou dividida pelo espectro político. O que sr. diria aos conservadores que se opõem à preservação ambiental e alegam que não existe mudança climática?
Fizemos uma legislação para a exportação da flor seca, e isso também depende de investimentos, porque a flor precisa passar por processos químicos. Fizemos apostas em um setor farmacêutico.
O governo anterior, de Jair Bolsonaro, era de direita, e o atual, de Luiz Inácio Lula da Silva, é de esquerda. Qual o paralelo que o sr. faz sobre as duas gestões na área ambiental?
Agora, no que se refere ao consumo recreativo da maconha, eu sou contra. Não é sectarismo, mas eu acredito que é preciso considerar a realidade. Quando o adolescente de uma família vulnerável cai nas drogas, é a ruína para essa família. Se o jovem é de classe média ou alta, pode buscar a reabilitação.

Muita gente me qualifica como de extrema direita para me atacar, mas eu sou de extremo centro, e sou ambientalista de consciência e de coração. Eu estou convencido que defesa do meio ambiente não tem ideologia. Quem ainda não vê a crise climática, para mim, é negacionista.
Iván Duque, 47
Eu tenho uma visão que pode ser controversa. O governo Bolsonaro assinou o Pacto de Leticia [acordo de cooperação para ações para proteção da Amazônia]. Trabalhei com a ministra da Agricultura Tereza Cristina na estratégia para a agricultura de baixo carbono, e com o Ministério do Meio Ambiente em ações de proteção de corais e da floresta. Então, eu seria um mentiroso se não reconhecesse que trabalhei muito bem com o governo Bolsonaro.
A repórter viajou a convite do Ibram (Instituto Brasileiro de Mineração).
O governo do presidente Lula tem um discurso ainda mais forte e celebro essa posição, porque precisamos muito do Brasil na defesa da Amazônia.

RAIO-X

Advogado e ex-senador, foi presidente da Colômbia de 2018 a 2022. Foi porta-voz do "não" no plebiscito sobre os Acordos de Paz no país. Com posições liberais na economia, foi eleito pelo Centro Democrático, partido que se define como de centro, mas é considerado de direita.

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Defesa do meio ambiente não é de direita nem de esquerda, diz Iván Duque, ex-presidente da Colômbia

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Em evento em Belém, conservador cobra desmatamento zero na Amazônia e defende integração de países para combate ao crime na região

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Vista do DESPERTANDO O MONSTRO: HISPANISMO NA COMEMORAÇÃO DO I CENTENÁRIO DA INDEPENDÊNCIA NA COLÔMBIA (uece.br)

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Futebol - Eliminatórias da Copa do Mundo; Jogo mais recente da seleção colombiana

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Futebol - Eliminatórias da Copa do Mundo; Jogo mais recente da seleção colombiana

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Chile 0 x 0 Colômbia | Eliminatórias da Copa - América do Sul: melhores momentos

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Saiba tudo sobre o jogo Chile 0 x 0 Colômbia (Eliminatórias da Copa - América do Sul, Rodada 2). Veja no ge os melhores momentos e o placar do jogo, gols e lances da partida.

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Colômbia: promover transição energética é inovador para esquerda latina

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Presidente eleito Gustavo Petro e vice Francia Márquez prometem transformações voltadas ao enfrentamento das mudanças climáticas

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O Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) será responsável pelo estudo de viabilidade técnica para construção de um Centro de Manufatura Avançada em Medellín, na Colômbia. A iniciativa é fruto da cooperação com o Serviço Nacional de Aprendizagem ( SENA Colômbia), que desde 2020 tem uma parceria com o SENAI para transferência de tecnologia do programa Indústria Mais Produtiva com a capacitação de consultores com em cadeias de processos industriais, inovações sustentáveis, sistema de produção, tecnologias de manufatura, digitalização e indústria 4.0.

Com o objetivo de estimular o desenvolvimento tecnológico na indústria colombiana, o SENA está contratando o SENAI para a realização desse projeto, que será financiado pelo Bando de Desenvolvimento da América Latina ( CAF). Além de oferecer consultoria para a indústria colombiana que busca desenvolver projetos inovadores, garante expertise, apoio científico e acesso internacional a tecnologias.

Essa é uma oportunidade para o Brasil mostrar a outros países que é possível as pequenas e médias empresas investirem em indústria 4.0 com soluções de digitalização da produção, integração dos processos e todas as ferramentas para aumentar o valor de cadeia de produção. A cooperação também promove a competitividade da indústria na Colômbia e no Brasil, por meio da pesquisa aplicada e transferência de tecnologia.

Para o diretor de Operações do SENAI, Gustavo Leal, essa parceria coloca o SENAI como referência internacional em desenvolvimento de pesquisas e soluções inovadoras beneficiando a produtividade da indústria.
"Para nós este projeto é muito importante para fortalecer a relação histórica entre o SENAI e o SENA. Iniciaremos este trabalho buscando identificar com precisão as demandas das indústrias colombianas e trabalharemos em conjunto para identificar as competências técnicas e tecnológicas necessárias a este centro para apoiar as organizações", ressalta.
Inspiração baiana na Colômbia

O Centro de Manufatura Avançada é inspirado na experiência do SENAI CIMATEC, em Salvador (BA), com infraestrutura e tecnologias de ponta, equipamentos modernos, como laboratórios avançados de manufatura, dinamômetro de motor, compatibilidade eletromagnética, mecânica de precisão, modelagem e encadernação de materiais, materiais poliméricos, centro de referência de logística, planta piloto para montagem de chapas eletrônicas, entre outros.

Isso permitirá que a Colômbia, por meio do SENA, adote as boas práticas e a experiência do SENAI em relação à dinâmica das relações com o setor produtivo como ponta de lança do desenvolvimento local e nacional nesta área. O diretor geral do SENA, Carlos Mario Estrada Molina, ressalta que o foco é inovação na indústria.
"Este estudo será realizado pelo SENAI do Brasil, um dos cinco maiores complexos de educação profissional do mundo que se destaca pela oferta de serviços com foco no aumento da produtividade das empresas. Esperamos os resultados deste diagnóstico para iniciar um piloto no Departamento de Antioquia", afirmou.
Após resultados do estudo, o próximo passo será a elaboração do plano de negócio para dar início às obras que devem ocorrer em meados de 2022. A previsão é que o Centro de Manufatura Avançada seja um espaço voltado para a promoção da Indústria 4.0 e da Economia Criativa (Economia Naranja) na região de Antioquia. A duração dessa cooperação entre o SENAI e o SENA será de quatro anos, aproximadamente.

Sobre o SENA

O SENA é a instituição pública colombiana de formação profissional, técnica e empreendedora. O SENA oferece formação gratuita por meio de programas técnicos, tecnológicos e complementares voltados ao desenvolvimento econômico, tecnológico e social da Colômbia e que, por isso, possibilitam a realização de atividades produtivas e contribuem para a melhoria da produção e da competitividade das empresas e indústrias colombianas.

A Instituição busca promover o desenvolvimento social e técnico dos trabalhadores colombianos, oferecendo e executando a formação profissional integral para a inserção de seus egressos no mercado de trabalho, além de atividades empreendedoras. Para isso, conta com conjunto de incubadoras e parques tecnológicos, tanto em setores econômicos consolidados quanto emergentes.

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Colômbia fecha parceria com o SENAI para construção de um Centro de Manufatura Avançada

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Parceria prevê a realização de um estudo de viabilidade técnica para criação e execução do projeto. Iniciativa é fruto das ações de compartilhamento de tecnologia e inovação entre os países

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Obra - A morte de Pablo Escobar (Fernando Botero)

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Obra - A morte de Pablo Escobar (Fernando Botero)

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Ministra do Meio Ambiente da Colômbia disse ser paradoxal investir em combustível fóssil; Marina diz que nada será imposto aos países

Mateus Maia/Poder360 - 6.ago.2023

A ministra do Meio Ambiente da Colômbia, Susana Muhamad, disse neste domingo (6.ago.2023) que seu país quer um plano conjunto e progressivo para acabar com a extração de petróleo na Amazônia. Ela conversou com jornalistas durante o " Diálogos Amazônicos", evento que antecede a Cúpula da Amazônia, em Belém (PA).

Durante o mesmo evento, mas no sábado (5.ago), a ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, disse que o Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis) avaliará "com isenção" o pedido da Petrobras para instalar sonda de perfuração de teste na costa do Amapá para checar se há petróleo na região.

"Seria lógico e como uma mensagem muito poderosa ao norte que fechássemos um plano progressivo, porque todos os nossos países têm petróleo na Amazônia... Mas apenas iniciamos a discussão e esperamos que, tomara, isso se mantenha na declaração", afirmou.

A ministra brasileira, entretanto, disse que as decisões de países individualmente não podem ser impostos nas discussões bilaterais.

"Obviamente que o presidente Lula não vai querer impor que os outros presidentes também digam que é desmatamento zero. É um processo de convencimento. Da mesma forma que os outros que têm outras propostas levantam suas propostas e buscam o convencimento. O multilateralismo é o consenso progressivo", disse.

A ministra colombiana declarou ser difícil que haja alguma decisão sobre o tema na declaração conjunta que será adotada pelos 8 países amazônicos no fim da cúpula, mas, para ela, é importante que o assunto esteja na mesa de negociação.

"Não poderia dizer no que vai terminar, porque a negociação tem que ser ratificada pelos presidentes na 2ª feira. Mas o importante é que o tema seja posto sobre a mesa e que isso seja um ponto de discussão, não porque um presidente ou outro disse isso, mas porque ficou claríssimo tanto em Letícia como aqui e como nos diálogos internos que, sim, é um tema de preocupação", disse.

Durante a entrevista, Muhamad afirmou entender que o processo de transição energética é complexo e varia de país para país. Ela declarou, entretanto, que a transição para energias mais limpas só pode acontecer em um ambiente de segurança energética para evitar um efeito bumerangue com a sociedade.

"É um pouco paradoxal seguir pensando sobre petróleo frente a crise que temos, mas porque esses megaprojetos geram abertura de caminhos, fragmentação ecológicas, perda de biodiversidade e sobretudo conflito com as comunidades", declarou.

A ambição colombiana seria um plano conjunto para que não se abrissem mais blocos de exploração de petróleo na Amazônia, segundo a ministra. A Petrobras, entretanto, quer pesquisar se há possibilidade de extrair petróleo na Margem Equatorial.

"A reflexão que queremos colocar é como podemos cooperar e trabalhar conjuntamente para conseguirmos um plano conjunto de não abrir mais blocos de petróleo na Amazônia e pela necessidade de manter a integralidade ecológica", disse.

ENTENDA

A Margem Equatorial é uma região em alto-mar que se estende da Guiana ao Estado do Rio Grande do Norte, no Brasil. A porção brasileira é formada por 5 bacias sedimentares -um tipo de formação rochosa que permitiu o acúmulo de sedimentos ao longo do tempo. As bacias são:

Foz do Amazonas, localizada nos Estados do Amapá e do Pará;

Pará-Maranhão, localizada no Pará e no Maranhão;

Barreirinhas, localizada no Maranhão;

Ceará, localizada no Piauí e Ceará;

Potiguar, localizada no Rio Grande do Norte.

A Petrobras tenta perfurar na bacia da Foz do Amazonas, que, embora tenha esse nome, não é a foz do rio Amazonas. A área onde seria perfurado o poço de petróleo se encontra a 500 km de distância da foz.

Negada pelo Ibama, a licença ambiental se refere a um teste pré-operacional para analisar a capacidade de resposta da Petrobras a um eventual vazamento. O pedido é para a perfuração de um poço em um bloco de exploração a cerca de 170 km da costa. O teste também permitiria à Petrobras analisar o potencial das reservas de petróleo na região.

A Margem Equatorial é uma região pouco explorada, mas vista com expectativa pelo setor. Isso porque os países vizinhos, Guiana e Suriname, acumulam descobertas de petróleo. Na Guiana, a ExxonMobil tem mais de 25 descobertas anunciadas. No Brasil, só 32 poços foram perfurados a mais de 300 metros do nível do mar, onde há maiores chances de descoberta.

A exploração na bacia da Foz do Amazonas é criticada por ambientalistas porque pode ter impactos sobre o ecossistema da região. Afirmam que os dados da Petrobras estão defasados, não sendo possível prever o comportamento das marés em caso de eventual vazamento de petróleo e seus impactos.

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Colômbia quer plano para acabar com exploração de petróleo na Amazônia

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Ministra do Meio Ambiente da Colômbia disse ser paradoxal investir em petróleo; Marina diz que nada será imposto aos países. Leia no Poder360.

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A cumbia é, provavelmente, um dos gêneros nascidos na América Latina com maior difusão na região. Com origem na Colômbia, há décadas o ritmo se reinventa e é adaptado de acordo com a localidade, se…

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A culinária colombiana está cada dia mais em destaque, com restaurantes de Bogotá entre os melhores da América Latina e muitas comidas típicas de rua fazendo sucesso mundo afora. (Antes de embarcar, veja estas 15 dicas de viagem para a Colômbia)

Em São Paulo mesmo existem bons restaurantes colombianos, especializados em alguns dos melhores pratos típicos do país. Receitas tradicionais, passadas de geração em geração nas principais regiões colombianas, do Caribe à Amazônia.

E foi viajando pela Colômbia e seguindo as dicas dos moradores, que experimentei os pratos mais comuns do país, presentes nos cardápios de restaurantes em Cartagena, Bogotá e San Andrés. Se quiser tentar fazer algum deles em casa, tem receitas e modos de preparo indicados. E se está de viagem marcada para a capital colombiana, veja estas 3 dicas de restaurantes em Bogotá.

1. Ajiaco

Uma sopa com tudo dentro, uma estilo de prato tipicamente da América do Sul. Na versão colombiana, a receita mais comum leva milho, frango, alcaparras e diferentes tipos de batata. Tudo muito bem cozido.

2. Arroz de coco

Assim como no nordeste do Brasil temos o arroz de leite, na Colômbia um prato típico do litoral é o "arroz con coco", muito popular na região do Caribe. Feito com leite natural de coco, geralmente é servido dentro da cuia do própria coco, acompanhado de outras delícias como patacones. Esse da foto, acima do peixe frito, eu comi no resort Gente de Mar, perto de Cartagena.

Receita de arroz con coco (em espanhol, mas fácil de entender)

3. Patacones

Pedacinhos fritos de banana da terra muito, muito crocantes. Essa é a base do patacón, típico e simples prato colombiano, que pode ser servido assim, puro, ou com patês de frango, guacamole, vinagrete, ou o que você quiser. Os melhores eu comi no Caribe. Se vai pra lá, entenda onde se hospedar em Cartagena.

4. Bandeja Paisa

Prato mata-fome criado em Medellín, a cidade de Pablo Escobar. Pode ser encontrado em restaurantes de toda a Colômbia. A composição mais comum do prato é essa da foto: arepas, patacones, morcela (a linguiça preta, de sangue coagulado e temperos), linguiça, arroz, torresmo, carne moída, feijão e um pedaço de abacate. Geralmente é um prato barato que alimenta de duas a três pessoas. Esse da foto eu comi no Shooping Bocagrande, em Cartagena.

Receita de bandeja paisa (em espanhol, mas fácil de entender)

5. Lechona Tolimense

Uma leitoa assada lentamente, num processo que leva cerca de 10 horas. Ela é recheada de arroz, cebola e muitos temperos. É uma comida típica colombiana da cidade de Tolima, a leste de Bogotá. Para acompanhar, nada melhor que as clássicas arepas.

6. Arepa Colombiana

Um tipo de massa muito comum na Venezuela, no Panamá e na Colômbia. A versão colombiana tem cara de tortilha, massa de milho ou canjica branca e deve ser frita. É consumida a qualquer hora do dia na Colômbia, recheada a gosto com comidas como frango e carne desfiada.

7. Ají

Na dúvida do que vai acompanhar seus patacones, suas arepas, seu peixe ou qualquer outra comida típica da Colômbia? A dica é temperar tudo com "ají", uma espécie de versão colombiana do nosso vinagrete. Ele leva ingredientes como coentro, pimenta habanero, tomate e limão. Muy picante!

8. Empanadas Colombianas

Em Bogotá e outras grandes cidades da Colômbia, é comum encontrar empanadas nos cardápios de restaurantes. Elas geralmente são oferecidas como entrada. Diferente das grandes empanadas chilenas e das empanadas argentinas, na Colômbia elas são fritas. O tamanho é mediano e os recheios mais comuns são queijo e "carne mechada", que é carne desfiada. Essa da foto eu comi no restaurante Chibchombia, no bairro La Macarena, centro gastronômico da capital colombiana.

9. Frijoles Rancheros

É a feijoada colombiana. Foi a melhor coisa que comi em Bogotá. Servido numa cumbuca de barro preto, o feijão de bola vem cozido com carne moída, linguiça, batata palha e banana. Pra acompanhar, arroz, abacate e arepas. Esse da foto eu comi no restaurante La Puerta de La Catedral, em Bogotá, no bairro de La Candelaria. Custou apenas 29 mil COP, tipo R$ 35, e serviu bem duas pessoas (entenda sobre Câmbio na Colômbia).

10. Almojábana

O pão de queijo da Colômbia, no geral, tem sabor mais suave do que o parente mineiro. Está mais para pão do que para queijo. Mesmo assim, é gostoso e pode ser encontrado principalmente no centro das grandes cidades. É comida de rua por excelência, vendido quase sempre por menos de R$ 1. Na região de Cali, é chamado de Pan de Buono.

Vai uma comida típica da Colômbia aí?

Se você ainda não conhece a Colômbia, não tem viagem marcada para o país e está sim disposição para reproduzir em casa as receitas de cada uma desses pratos típicos, o jeito é descobrir restaurantes típicos colombianos no Brasil.

Em São Paulo já conheço dois, o Maíz e o Sabores de Mi Terra, ambos em Pinheiros. Conhece algum restaurante colombiano? Indique aí nos comentários, assim todos podemos experimentar.
Mais comidas típicas da América do Sul 5 comidas típicas do Chile | 10 comidas típicas da Inglaterra | 10 comidas típicas de São Paulo | Boa viagem! Ou melhor, bom apetite, enquanto saboreia algumas das melhores comidas típicas da Colômbia. 10 comidas típicas de Goiás | Créditos das fotos: Arepas: Josh / Ajiaco: James / Patacón: scott&emily 10 comidas típicas do Peru | 5 bebidas típicas do Chile | 7 comidas típicas da Colômbia

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7 comidas realmente típicas da Colômbia - Buenas Dicas - Viagem Inteligente

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Gastronomia colombiana em foco. Veja 7 pratos típicos do país, que você pode provar lá na Colômbia e alguns aqui mesmo no Brasil.

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1 de 1 O presidente da Colômbia, Gustavo Petro, durante a Cúpula da Amazônia, em Belém, em 8 de agosto de 2023. - Foto: Eraldo Peres/ AP

O presidente da Colômbia, Gustavo Petro, durante a Cúpula da Amazônia, em Belém, em 8 de agosto de 2023. - Foto: Eraldo Peres/ AP

O presidente da Colômbia, Gustavo Petro, pediu o fim da exploração de petróleo na Amazônia ao discursar nesta terça-feira (8) durante uma reunião com o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e outros líderes da região em Belém.

A Colômbia propôs que a "Declaração de Belém", lista de compromissos que os oito países amazônicos deverão assinar na Cúpula da Amazônia, inclua uma sinalização clara pelo fim da exploração de petróleo na região da floresta. Não há consenso, porém, motivo pelo qual o tema deve ficar de fora do documento.

"Os desacordos, às vezes, nos permitem algumas propostas novas também", afirmou Petro.

"A política não consegue se destacar dos interesses econômicos que derivam do capital fóssil. Por isso, a ciência se desespera, porque ela não está vinculada a esses interesses tanto quanto a política."

Líderes de 8 países participam da Cúpula da Amazônia, no Pará

Ele acrescentou: "Cada vez mais, o movimento social se junta com a ciência. E a política, cada vez mais, está presa na retórica". O mandatário colombiano afirmou ainda que essa dissonância faz com que conferências internacionais do clima fracassem.

Petro classificou a exploração de petróleo na Amazônia como "sem sentido" e um "contrassenso" e pediu que decisões sejam tomadas. "Não vamos colocar na declaração [de Belém], mas vamos tomar decisões", disse.

Técnicos do órgão consideraram que a empresa não apresentou garantias de segurança em caso de possíveis acidentes nem estudos suficientes sobre o impacto para terras indígenas da área. O governo brasileiro está dividido sobre o tema (leia mais abaixo).

A Cúpula da Amazônia foi idealizada pelo governo brasileiro e tem como principal objetivo fortalecer a Organização do Tratado de Cooperação Amazônica (OTCA). Apesar de pouco conhecido, esse é o único mecanismo internacional com sede no Brasil - e age para promover desenvolvimento sustentável na área.

A cúpula é tratada como uma prévia da COP 30, principal evento da Organização das Nações Unidas (ONU) para tratar das questões climáticas, que será realizado em 2025, também em Belém.

Mais abaixo nesta reportagem, você vai ler sobre:

os embates no governo brasileiro sobre a exploração de petróleo na Amazônia;

e o discurso de Lula na abertura da cúpula em Belém.

Divisão no governo brasileiro

Já a ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, afirmou que o momento não permite "atitudes erráticas" e que zerar o desmatamento não será suficiente para garantir a sobrevivência da Amazônia, mas, sim, o fim do uso de combustíveis fósseis.

A discussão continua no governo. A ala que defende a exploração estuda caminhos para levar o projeto adiante.

Lula diz que 'nunca foi tão urgente' ampliar cooperação entre países durante abertura da Cúpula da Amazônia

"É motivo de muita alegria encontrar os presidentes dos países da América do Sul para tratar da Amazônia, patrimônio comum dos nossos países. Há 14 anos não nos reuníamos", afirmou.

"E a primeira vez no contexto do severo agravamento da mudança climática. Nunca foi tão urgente retomar e ampliar essa cooperação."

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Presidente da Colômbia pede fim da exploração de petróleo na Amazônia

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Gustavo Petro discursou nesta terça-feira (8) em Belém, diante de Lula e outros líderes sul-americanos. Governo brasileiro está dividido sobre possível perfuração de poços no litoral do Amapá.

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Terremoto de magnitude 6,3 atinge Bogotá, na Colômbia, e provoca evacuações

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Terremoto foi seguido por uma réplica minutos depois, quando os moradores se aglomeraram nas ruas

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Alguns meses após a estreia nos cinemas, pode-se dizer que o filme " Encanto" da Disney foi um sucesso na Colômbia. Embora os filmes da Disney sejam comumente associados a princesas e contos de fadas, "Encanto" tem um contexto que enche os colombianos de orgulho, graças à dedicação dos cineastas na pesquisa sobre os detalhes tradicionais e culturais da Colômbia.

"Encanto" conta a história de uma família matriarcal que vive em uma casa mágica, no coração da Colômbia, em que cada integrante possui um dom mágico, como o da superforça, de prever o futuro e o da cura. Todos, menos a neta da matriarca da família, Mirabel Madrigal, que está em busca do seu lugar na família.

Os dois diretores do filme, Jared Bush e Byron Howard, desde 2016 pesquisaram sobre a Colômbia, ao lado de um comitê da Disney.

Eles também foram orientados por profissionais colombianos como antropólogos, botânicos, arquitetos, músicos e linguistas. Vale destacar que, para a dublagem em espanhol, escalaram um elenco quase inteiramente hispânico, que incluiu cantores e atores colombianos, como Carlos Vives, Sebastián Yatra e Maluma

A inspiração está em toda a beleza que muitos desconhecem da Colômbia, e até os colombianos se surpreendem pelo realismo mágico, ao estilo de Gabriel García Márquez, escritor colombiano e vencedor do Nobel de Literatura (1982).

Por meio da cúmbia, da salsa e de diferentes músicas, o filme nos mostra a Colômbia como um país multicultural, que se manifesta em símbolos muito tradicionais, como o acordeão, a , a bolsa Wayúu, as alpargatas, os sombreiros e outros trajes típicos. A seguir há um vídeo do famoso cantor colombiano Rubén Dario Salcedo .

A diversidade étnica dos colombianos também é perceptível em "Encanto". Há personagens com diferentes tons de pele e olhos, altura, fisionomia e tipo de cabelo.
Nos esportes, observa-se também costumes nativos da Colômbia, como o tejo e o futebol. Além disso, a personagem Luisa Magridal é uma homenagem à levantadora de peso María Isabel Urrutia, ganhadora da primeira medalha de ouro da Colômbia, nos Jogos Olímpicos de Sidney em 2000. Pode-se dizer também que essa querida personagem Luisa é uma homenagem ao pintor e escultor da Antioquia Fernando Botero.
Quanto à cultura popular, temos as superstições. Vemos Bruno jogando sal por cima do ombro porque há uma crença popular de que isso ofereça proteção em momentos difíceis. A fofoca se reflete principalmente em Dolores Madrigal. Na Colômbia, boatos, comentários e fofocas de todo tipo são frequentes em diferentes locais e contextos.

A variedade gastronômica, representada por várias regiões colombianas, como o eixo cafeeiro, o litoral ou o centro de Bogotá, é mostrada em talheres pintados feitos em El Carmén de Viboral, uma cidade no leste da Antioquia conhecida como o "berço da cerâmica artesanal" e declarada Patrimônio Imaterial da Nação em 2020.

O café, a espiga de milho, os bolinhos, o ajiaco (sopa de frango e batata), além das ervas e seus benefícios, como mostra a personagem Julieta Madrigal, mãe de Mirabel, que guarda plantas medicinais em seu bolso.

Evidencia-se o país megadiversificado, onde a flora e a fauna se misturam à exuberância da vegetação amazônica, que é muito bem detalhada. E as montanhas que cercam a cidade de "Encanto" parecem ter sido inspiradas no Vale do Cocora.

A orquídea, a flor nacional da Colômbia, está no cabelo de Mirabel Madrigal. O dom de Isabela Madrigal, irmã de Mirabel, de conjurar flores também faz alusão às silletas de flores e às palmeiras nos arredores da casa. As silletas são feitas pelos camponeses da aldeia de Santa Elena, com tábuas de madeira, que servem de base para um arranjo de flores, e são equipadas com uma corda para poderem ser carregadas na cabeça e nas costas. Elas são exibidas na tradicional Feira das Flores em Medellín para relembrar como os camponeses carregavam suas flores e percorriam longas distâncias para vendê-las no centro de Medellín.

Há araras, burros, capivaras, onças e beija-flores... As borboletas amarelas também parecem fazer uma homenagem a Gabriel García Márquez e ao seu livro "Cem anos de solidão".

Ainda assim, acredito que poderiam ter incluído alguns vizinhos da família Madrigal, a fim de mostrar os problemas sociais. Contudo, no início mostram que se trata de uma família deslocada devido à violência, o que é muito válido considerando que a Colômbia é o país com mais deslocados internos do mundo.

O filme passa uma imagem positiva da Colômbia, em que tudo é abundante, enquanto as estatísticas do relatório da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura, FAO, mostram uma porcentagem muito alta de pessoas que passam fome no país.

"Encanto" literalmente encanta, quem assiste tem a chance de expressar suas emoções e relaxar para admirar, rir, sentir raiva ou chorar, mas acima de tudo sonhar, pois, no fim, reflete a Colômbia bela e positiva que sempre quisemos ter e mostrar.

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"Encanto": uma visão colombiana sobre o filme da Disney

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"O filme da Disney mostra a Colômbia que sempre quisemos ter."

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Marília Marasciulo 03 Jul 2019 - 10h04
Atualizado em 03 Jul 2019 - 10h04

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Colômbia: cinco fatos para conhecer o país

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País é o único na América Sul com saída para o Oceano Pacífico e que também é banhado pelo Mar do Caribe

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Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia - Exército do Povo

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Shakira, Carlos Vives, J Balvin, Maluma, Juanes.

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reggaeton também é marca registrada nas festas.

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Apresentação sobre as FARCS e o Narcotráfico

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Apresentação sobre as FARCS e o Narcotráfico

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População:
46.300.196 habitantes
segunda maior população da américa latina

Economia:
moeda: Peso colombiano
Taxa de crescimento do PIB: 10,7% mudança anual (2021) Banco Mundial

Produto Interno Bruto: 314,5 bilhões USD (2021) Banco Mundial

PIB per capita: 6.104,14 USD (2021) Banco Mundial

Renda Nacional Bruta: 852,1 bilhões PPP dolares (2021) Banco Mundial

PIB per capita: 16.540 PPP dolares (2021) Banco Mundial

"A economia colombiana é a quarta maior da América do Sul"

" A Colômbia é rica em recursos minerais renováveis e não renováveis, os quais norteiam a economia do país.

Destaca-se a exploração de combustíveis fósseis, como o petróleo e o gás natural, bem como de minérios, como ouro e carvão mineral. Tratando-se da extração de recursos da natureza, é importante mencionar também o látex.

A agricultura é outro setor que desempenha papel fundamental na economia colombiana. O setor, junto dos combustíveis e dos minérios, completa a cesta de exportações da Colômbia, que tem como parceiros comerciais países como Estados Unidos, China, México e o Brasil. A produção agropecuária desenvolvida em solo colombiano é conhecida pelos seguintes cultivos:"

Geografia:

É banhada pelo Pacífico Norte e pelo mar do Caribe, dispondo de climas equatorial, tropical, e de montanha

-São manguezais, savanas e matas tropicais e selva nas quais habitam grande variedade de espécies de animais

A maior cidade da Colômbia é a capital, Bogotá, situada a uma altitude de 2.640 metros. Cali, Medellín, Cartagena, Barranquilla e Bucaramanga, são outras importantes cidades.

Politica:
República colombiana
estado unitário:
presidente: Juan Manuel Santos

ditadura: teve iniciou aproximadamente em 1964 ou 1966 e é uma guerra assimétrica de baixa intensidade em curso entre o governo colombiano, os grupos paramilitares, os traficantes e os guerrilheiros de esquerda, como as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia e o Exército de Libertação Nacional.

protestos:

Além da Guerra de Independência da Colômbia, outros conflitos armados entraram para a história. Um bom exemplo disso é o período La Violencia, que iniciou em 1948 e perdurou até o ano de 1958, no qual a luta estava relacionada a disputa de propriedades rurais entre camponeses e a classe média.

Dois fatores principais contribuíram determinantemente para o aumento do poder da guerrilha: o avanço do narcotráfico e o crescimento da economia colombiana.

A sangrenta Guerra dos Mil Dias (1899-1902), confronto entre liberais e conservadores colombianos, enseja os contornos de lutas ferozes que se estendem, quase sem hiato, até os nossos dias. Esse precedente trágico e único moldou a história posterior do país.

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Apresentação: colonização, raça, terras, classe e gênero

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Apresentação: colonização, raça, terras, classe e gênero

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La INDEPENDENCIA DE COLOMBIA: etapas, luchas y la campaña de Bolívar⚔️

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La INDEPENDENCIA DE COLOMBIA: etapas, luchas y la campaña de Bolívar⚔️

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A Colômbia foi ocupada pela Espanha em 1525 por meio do processo de colonização espanhola em diversas localidades da América do Sul.