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Fue articulada por el presidente James Monroe  con propósito de evitar que otras naciones como era en ese tiempo la nación europea  intentara apoderarse de territorio recientemente independiente de España y Portugal. En el momento de su formulación, parecía más una declaración de intenciones que una advertencia factible. Pero a lo largo de los años ha sustentado una de las creencias más profundas de la política exterior estadounidense. Tanto es así que esta doctrina aún marca las relaciones internacionales del continente americano.

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Filosofía la cual el propósito era justificar la manera en que los Estados Unidos se ha extendido en el mundo y la forma de relacionarse con los otros pueblos.
Desde cuando Estados Unidos contaba con 13 colonias hasta la fecha que cuenta con 52, el Destino Manifiesto ha sostenido su magnifica filosofía en decir que Dios eligió a ese pueblo para ser una potencia política y económica.
Según este país es superior al resto del mundo, a fin de llevar la democracia; libertad  y civilización a todos los lugares del mundo.

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Este congreso fue ideado por Simón Bolívar aparte de militar era gran visionario.
Era representación de la Santa Alianza  para las luchas independentistas de América, donde descubre el gran peligro que tenia América Latina bajo las amenaza del sistema expansionista de los Estados Unidos.
Simón Bolívar convoco el Congreso en Panamá, entre tantos países el elige Panamá porque todos los países tenían varias disponibilidades para llegar.
Los países invitados fueron:
-México
-Gran Colombia
-América Central
-Perú
-Bolivia
-Chile
-Argentina

Después de varias sesiones de trabajo, las cuatro delegaciones que asistieron al congreso (Gran Colombia, Centro América, México y Perú) firmaron los documentos diplomáticos.
-Tratado de Unión, Liga y Confederación perpetua.
-Convenio de contingentes navales y terrestres.
-Acuerdan próximas reuniones.

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En este tratado esta involucrado Nueva Granada y los Estados Unidos, los participes fueron:
Por parte de Nueva Granada  el secretario de Relaciones Exteriores Manuel María Mallarino.
Por parte de los Estados Unidos el encargado de negocios en Nueva Granada Benjamín A. Bidlack.
Por medio de este tratado los Estados Unidos garantizaban la soberanía neogranadina sobre el territorio panameño, al igual que la neutralidad, también el libre tránsito en esta zona estratégica de gran importancia comercial.
Este Tratado es considerado con El tratado de Amistad, Comercio y Navegación, entre sus puntos mas fundamentales que marca controversias entre las relaciones de Estados Unidos y Nueva Granada están en el articulo XXXV.
A pesar que este tratado otorgaba beneficios económicos y estratégicos para los Estados Unidos, este fue ratificado 2 años después, el 3 de junio de 1848 en vista de las duras criticas a lo interno, ya que fue considerado por los estadounidenses como una alianza que podía comprometerlos en la defensa de todo el territorio neogranadino.

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En 1848, el gobierno de Nueva Granada, a través de Paredes (representante del gobierno), unió fuerzas con los estadounidenses William Henry Aspinwall y sus socios Henry Chauncey y John Lloyd Stephens (presidente de la compañía Ferrocarril Panameño) para negociar la construcción del ferrocarril a través de este Stephen -Tratado de Paredes. Firmado el 28 de diciembre de 1848. El acuerdo establece: -5 años para la construcción
- Nueva Granada usará todo el terreno para la construcción y operación
- Derecho de la empresa a fijar regalías
- Proporcionar exención de impuestos de maquinaria y herramientas Nada puede transportar libremente sus bienes -Concesión por 49 años, pero el gobierno Nueva Granada tenía libertad para transportar sus mercancías

-La concesión era por 49 años , pero el gobierno de Nueva Granada podía cancelar el contrato a los 20 años, pagando las indemnizaciones

-Nueva Granada recibiría un 3% de los beneficios netos

El congreso de nueva granada ratificó el contrato el 29 de Mayo de 1850.

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Este Tratado fue firmado el 19 de abril de 1850 entre los Estados Unidos e Inglaterra donde hicieron un pacto en que ambos comprometían a no disfrutar en forma unilateral de una vía interoceánica por Centroamérica.
El tratado tenía cuatro puntos principales:

1. Unió a las dos partes para no obtener ni mantener una exclusividad sobre el control de un posible canal, ni para obtener una ventaja desigual sobre el otro en su uso.

2. Garantizó la neutralidad   del área de un posible canal.

3. Declaró que las dos partes acordaron "extender su protección a otras líneas de comunicación, como un canal o una red ferroviaria, a través del istmo  que conectaba Norteamérica con Norteamérica. Sur". "

4. Finalmente, estipuló que ninguno de los signatarios "ocuparía, fortificaría, colonizaría, asumiría o ejercería dominio de cualquier forma sobre Nicaragua,  Costa Rica, la Costa de los Mosquitos o cualquier otra parte de Centroamérica", ni siquiera por un protectorado  o una alianza presente o futura.

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Tras el suceso de la tajada de sandia, Nueva Granada acepta su culpabilidad y se compromete a pagar una indemnización a los Estados Unidos.
El 19 de agosto de 1865, Colombia pago un total de 412,394.00 dolares oro, como compensación los años causados a ciudadanos e infraestructuras estadounidenses en el istmo de Panamá.

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La expansión territorial norteamericana es más que un simple proceso de crecimiento territorial, pues está relacionada con factores de índole cultural, política, ideológica, étnica y estratégica. El expansionismo es un elemento importante en la historia estadounidense, desde el momento en que Gran Bretaña estableció sus primeras colonias en América del Norte.

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El Tratado Hay-Pauncefote fue un tratado firmado por Estados Unidos y Gran Bretaña el 18 de noviembre de 1901, como modelo legal para que Estados Unidos construyera el Canal de Panamá. Revocó el Tratado Clayton-Bulwer de 1850 y otorgó a los Estados Unidos el derecho de crear y controlar un canal que conectara el Pacífico y el Atlántico a través del Istmo de América Central. En el Tratado Clayton-Bulwer, ambos países renunciaron a construir dicho canal bajo el control exclusivo de un país.

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Inspirada por Theodore Rooselvet (1901-1908), con antecedentes donde las repúblicas antillanas y centroamericanas no podían pagar lo que eran los préstamos que habían adquirido con bancos europeos.

En esta se mantenía un gran riesgo a que por deudas de estas repúblicas, hayan intervenciones de países europeos en naciones latinoamericanas, por ellos Theodore Roosevelt en 1904 manifiesta que Estados unidos no permitirá ingerencias de ninguna potencia europea.

Los Estados Unidos bajo influencia del big stick aplica fuerza como medio de intervenir en los pueblos latinoamericanos.

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En 1928 Herber Hoover visita 10 países de América central y sur américa, declarando sus deseos donde no haya intervenciones en sus asuntos internos y mantener buenas relaciones entre gobiernos como buenos vecinos.

El principio fundamental de esta política era la no intervención donde dice “Ningún estado tiene derecho de intervenir en los asuntos interiores o exteriores de otro”

Franklin D Roosevelt en 1933 ordena la retirada de intervenciones militares en el caribe, en 1934 renuncia al derecho de intervención en Cuba. Acuerda con Panamá en 1936 modificar el de 1903.

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Tratado Herrán-Hay radica en que un tratado acordado con el objetivo de construir un canal interoceánico en el istmo de panamá.

No obstante, el tratado fue rechazado el 5 de agosto de 1903 por el embajador colombiano en Estados Unidos porque se requerían seis condiciones. Se considera que el tratado ya subyacía las conspiraciones para la separación de Panamá. Además, otras opiniones afirman que el patriotismo, el recelo de los comerciantes alemanes, y otras influencias.

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El Tratado Hay-Bunau Varilla, Convención del canal a través del Istmo o Convenio del canal ístmico, fue un acuerdo internacional celebrado entre los gobiernos de Panamá y los Estados Unidos para la construcción del Canal de Panamá.
El tratado fue firmado el 18 de noviembre de 1903, por Philippe Bunau-Varilla, representante del gobierno de Panamá y John Milton Hay, representante de los Estados Unidos, pocos días después de la separación de Panamá de Colombia. Dicho tratado además de su objetivo principal, contenía cláusulas que en la práctica colocaron a Panamá bajo la protección estadounidense para garantizar su separación, y evitar acciones militares de Colombia como respuesta a su secesión.

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Tratado Hay-Bunau Varilla
El mismo derecho y autoridad se concede a los Estados Unidos para el mantenimiento del orden público en las ciudades de Panamá y Colón y en los territorios y bahías adyacentes, en caso de que la República de Panamá, a juicio de los Estados Unidos, no estuviere en capacidad de mantenerlo.

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La Constitución Política de 1904 fue la consecuencia inmediata de la Independencia de Panamá de Colombia, que tuvo lugar el 3 de noviembre de 1903, por razón de la necesidad imprescindible de establecer las bases fundamentales de la nueva República, en cuanto a la superestructura jurídica que permitiera la edificación de las instituciones democráticas, el racional ejercicio del poder y la convivencia pacífica entre los istmeños. A raíz del acontecimiento separatista, los ciudadanos miembros de la Junta de Gobierno Provisional, señores José Agustín Arango (presidente), Tomás Arias y Federico Boyd, promulgaron el Decreto N°25 de 12 de diciembre de 1903, convocando para el 27 de diciembre de ese mismo año la elección de los convencionales para esta Convención Nacional, que adoptaría la Carta Magna, a razón de cuatro convencionales por cada una de seis provincias, a saber: Bocas del Toro, Coclé, Colón, Chiriquí, Los Santos y Veraguas, y ocho convencionales por la provincia de Panamá.

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1904
"El Gobierno de los Estados Unidos de América podrá intervenir, en cualquier punto de la República de Panamá, para restablecer la paz pública y el orden constitucional si hubiese sido turbado, en el caso de que por virtud del tratado público, aquella nación asumiere, o hubiere asumido la obligación de garantizar la independencia y la soberanía de la República."

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Title: Constitución Política de la República de Panamá 1904 – 1941

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En él se establece que la República de Panamá se compromete a hacer del dólar norteamericano, moneda de curso legal en nuestro país y a mantener una paridad de la moneda panameña con el patrón oro del dólar americano, para cuyo fin se obligaba a mantener un depósito en una institución bancaria norteamericana, 15% del valor nominal de cada acuñación de balboas. Por su parte, Estados Unidos aceptaba la circulación de la moneda panameña en el territorio de la Zona del Canal. Este convenio fue anterior a la aprobación de la Constitución.

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Reconocido como el reemplazo del Convenio Taft, el Tratado regulaba el procedimiento para la expropiación de tierras para el funcionamiento del Canal entre otros..
Grupos de oposición como la "Acción Comunal", el "Sindicato General de Trabajadores" y el "Sindicato de Inquilinos" han surgido en contra de la firma del tratado, que creen que quita la soberanía del país. En conclusión, el tratado fue rechazado por la Asamblea Nacional por considerarlo insuficiente para mejorar la represión del Istmo. Sin embargo, la Asamblea General aprobó una resolución que decía que se suspendía la firma del tratado, pero Estados Unidos mantuvo una relación que cumplía con los deseos de Panamá.

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Como delegado de Panamá y miembro de la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, Ricardo J. Alfaro hizo innumerables aportes, pero le faltó apoyo para concretar uno de sus proyectos más queridos

El 60 aniversario de Declaración Internacional de Derechos Humanos, este 10 de diciembre, es la ocasión ideal para recordar los aportes de uno de los hombres más ilustres que haya tenido la República de Panamá, el abogado Ricardo J. Alfaro.

Fue Alfaro quien, como delegado de Panamá en la primera Asamblea General de las Naciones Unidas, en San Francisco, 1945, pidió la palabra para proponer verbalmente a la naciente organización que se adoptara una convención que obligara a los países miembros a reconocer y respetar los derechos de sus ciudadanos.

Con las heridas todavía sangrantes del genocidio de judíos realizado durante la Segunda Guerra (1939-1945), la idea fue acogida con interés y asignada al Comité de Derechos Humanos, presidida por la exprimera dama estadounidense Eleonor Roosevelt.

Se necesitarían tres años de discusiones para que esta pudiera ser aprobada en la Asamblea General en París, 1948, por 48 votos a favor y ocho abstenciones. En su forma final, el documento incorporaría la mayor parte de las sugerencias incluidas en el borrador presentado por Panamá en 1946.

"La libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana", decía el primer párrafo del documento, sentando el espíritu de la convención que ha sido traducida a más de 500 idiomas.

HOMBRE UNIVERSAL

Es probable que las Naciones Unidas haya tenido pocos delegados de la talla de Ricardo J. Alfaro. Al inaugurase el organismo en 1945, él era ya un consagrado abogado de 60 años, que había sido presidente de la República (1931 - 1932), embajador de Panamá en Estados Unidos (1922-1930 y 1934-1939), negociador de los tratados del Canal y uno de los tres redactores del borrador de la Constitución panameña de 1946 .

Como un reconocimiento a su capacidad, la organización lo nombró en 1948 como miembro permanente de la importante Comisión de Derecho Internacional, desde la cual continuó haciendo aportes significativos al cuerpo de justicia internacional: la Convención contra el Genocidio, los principios de Nuremberg, la Juridicción Penal internacional (antecedente de la Corte penal internacional, creada en 1998) y la Definición sobre Agresión (1954).

En 1964 Alfaro culminaría una larga y exitosa carrera como magistrado en la Corte Internacional de la Haya (1959 - 1964), de la cual llegó a ser vicepresidente. Es uno de los pocos latinoamericanos y el único panameño nombrado en esta instancia.

Al final de su vida y como reconocimiento de sus altos valores cívicos y sus servicios a la patria y la humanidad, en marzo de 1970, el Gobierno Nacional lo declaró "ciudadano distinguido de la República, en quien se reconocen atributos y virtudes de Hombre de Estado, dignas de servir de ejemplo a las generaciones panameñas del presente y del futuro".

FRUSTRACIÓN

Pero, el abogado, exministro, expresidente de tantos éxitos y reconocimientos internacionales, guardaba una pequeña frustración, una sana ambición que no pudo concretar: que la organización de Naciones Unidas aprobara su Declaración de los Deberes y Derechos de los Estados.

Este documento, que presentó como anteproyecto ante la segunda Asamblea General de la organización, en 1946, junto con el de los Derechos Humanos, es, de acuerdo con su nieto, Ricardo Alfaro, una versión de esta última, pero aplicable a los Estados.

Su objetivo era, según el propio Alfaro reconociera en la introducción del proyecto, que este documento comprendiera "todos los grandes principios de donde emanan los derechos y deberes con que los Estados deben arreglar sus relaciones mutuas", y sirviera como "cimiento" para el derecho internacional.

A diferencia del anteproyecto de derechos humanos presentado a las Naciones Unidas, redactado por el 'Comité de Filadelfia' -un grupo de 25 juristas de variadas culturas convocados por el American Law Institute- tras dos años de estudios y debates, el de los derechos y deberes de los Estados era producto del sesudo trabajo individual de Alfaro.

Sus 24 artículos fueron tomados de distintas declaraciones, resoluciones, tratados públicos y otros instrumentos o actos multilaterales, sobre todo del sistema Panamericano: la Convención de Montevideo sobre los Derechos y Deberes de los Estados (1933), la Declaración de México (1945), La Declaración de Principios Americanos deLima (1938), las convenciones y resoluciones de la Conferencia de buenos Aires sobre mantenimiento de la paz (1936) y otros del mundo anglosajón o europeo.

Pero, mientras todos ellos esbozaban complicadas doctrinas y postulados, él las convertiría en un resumen claro y sencillo de derechos y deberes.

"Lo que quería era consignar de manera específica, concreta, directa y positiva lo que propiamente puede llamarse un derecho o un deber", señaló.

EXPERIENCIA AL SERVICIO DE LA HUMANIDAD

Pocos como Ricardo Alfaro tenían la experiencia para reconocer la importancia este documento.

Al momento de la independencia de Panamá, el joven de 21 años se involucró activamente desde varias posiciones a la vida pública para construir los cimientos del nuevo Estado. En 1905 fue traductor de las Cortes del Canal; entre 1905 y 1908 fue subsecretario de Relaciones Exteriores. En 1922 ya era el enviado extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Panamá en los Estados Unidos, cargo que ostentaría por primera vez hasta 1930 y que volvería a ocupar entre 1933 y 1936.

Eventualmente, de acuerdo con Rodrigo Miró (Revista Lotería No. 184), , se convirtió en el "que más sabía de todo lo relacionado a las relaciones entre Panamá y Estados Unidos".

Como negociador del fallido Tratado Alfaro-Kellogg, de 1926, y como embajador de Panamá ante Estados Unidos, Alfaro vivió en carne propia "la creciente complejidad de la vida entre los Estados", y ante los abusos del Coloso, "buscó en la justicia internacional apoyo" para la legítima defensa de los intereses del país (Miró).

Alfaro penetró los secretos de esa especialidad del Derecho, continúa el ensayista e historiador, con "el deseo de establecer una política de cooperación y mutuo entendimiento entre los Estados americanos".

De acuerdo con el doctor César Quintero (Revista Lotería No. 317), la Declaración de Derechos y Deberes de los Estados contenía "principios importantes como el de la igualdad jurídica de los Estados, el de la jurisdicción exclusiva, el del arreglo pacífico de las controversias, el de la legítima defensa de los Estados y de la dignidad de oportunidades de los mismos en materia económica", que habrían servido perfectamente a Alfaro en la defensa de los intereses panameños ante instancias de derecho internacional apropiadas.

Cuando el documento fue presentado a sus colegas de Naciones Unidas, el documento obtuvo el elogio de casi todos los sectores.

En julio de 1949, fue aprobado por la Comisión de Derecho Internacional con algunos cambios y presentado a las diferentes delegaciones para que emitieran sus observaciones. Sin embargo, todavía en 1951 los Estados miembros no habían completado sus observaciones, por lo que se decidió posponer la consideración del proyecto.

Esta vacilación para aceptar este documento, de acuerdo con Quintero, "demuestra, por una parte, el carácter avanzado de ellos y por otra, que todavía siguen influyendo en los destinos de la comunidad mundial hombres que no han podido colocarse a la altura de los tiempos".

Quintero predice que los ideales y principios contenidos en proyectos como este llegarán a cristalizar en derecho internacional positivo" el día que que prevalezcan en el mundo los dirigentes capaces de pensar y de sentir en función universal.

"A ese día se han adelantado hombres como Ricardo J. Alfaro, quienes, por ser educadores natos, poseen el raro don de actualizar el porvenir y de vivir en inextinguible entusiasmo, con la mente siempre abierta a todas las innovaciones constructivas y a todas las inquietudes superiores del espíritu", sostiene el eminente jurista.

Celebremos el 60 aniversario de la Declaración de los Derechos Humanos, con la conciencia plena del valor de los aportes de nuestro "ciudadano universal".

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Como delegado de Panamá y miembro de la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, Ricardo J. Alfaro hizo innumerables aportes, pero le faltó apoyo para concretar uno de sus proyectos más queridos El 60 aniversario de Declaración Internacional de Derechos Humanos, este 10 de diciembre, es la ocasión ideal para recordar los aportes de uno de los hombres más ilustres que haya tenido la República de Panamá, el abogado Ricardo J.

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Mediante dicho tratado se anuló el principio de la intervención militar norteamericana en los asuntos internos panameños.
Políticamente, el tratado garantiza la soberanía de la República de Panamá al eliminar la cláusula que autoriza a los Estados Unidos a intervenir en los asuntos de Panamá. También se acordó que la defensa norteamericana del canal sería reemplazada por la cooperación y responsabilidad compartida para la operación y protección del canal.

En el frente económico, Estados Unidos se ha comprometido a cooperar contra el contrabando; también se ha otorgado libre acceso a los productos panameños a la Zona del Canal, dando a los comerciantes la oportunidad de vender directamente a los barcos en la Zona del Canal.

Entre otras cosas, el gobierno de los EE. UU. se compromete a hacer cumplir las leyes de inmigración y aduanas de la República de Panamá y a proporcionar una oficina de aduana panameña en el puerto terminal del Canal. otra conquista importante Eso es para aumentar la tarifa anual de arrendamiento del canal de $250,000 a $430,000. Estados Unidos ha abandonado el mantenimiento y operación del canal, pero no ha dejado de brindar cierto nivel de seguridad.

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Fue firmado por Octavio Fábrega por parte de Panamá y Edwin Wilson por parte de los Estados Unidos.

Este convenio cuenta con un Acuerdo de los Doce Puntos aceptados por los Estado Unidos para obtener tierras fuera de la Zona del Canal.
En medio de la II Guerra Mundial, este acuerdo arrendó 15,000 hectáreas para instalar 14 bases militares de EEUU. Las tierras debían revertir a Panamá un año después de terminada la guerra.

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A medida que se acentuaban las hostilidades en Europa y el Lejano Oriente, Washington se preparaba para la posibilidad de entrar a la guerra. Los planes bélicos incluían la protección de un activo muy preciado, el Canal de Panamá.

Con este propósito, Estados Unidos aspiraba a obtener bases militares fuera de la antigua Zona del Canal. Un primer intento en este sentido tuvo lugar el 7 de noviembre de 1940, cuando la legación estadounidense expuso al Gobierno panameño su propósito de arrendar numerosos sitios de defensa por el inverosímil período de 999 años.

El Gobierno Nacional, encabezado por Arnulfo Arias Madrid, objetó semejante duración y propuso que el mismo se limitara "al término constitucional de la administración panameña que los negociara". En su solicitud formal, presentada el 25 de noviembre, la Embajada de Estados Unidos ajustó su propuesta a 99 años, a cuyo término también se opuso la administración del presidente Arias.

La Cancillería panameña, además, expresó su preocupación porque las bases que Estados Unidos proyectaba distribuir por toda la República serían consideradas objetivos militares por el enemigo, lo que pondría en riesgo a la población y los recursos del país.

En este contexto, el 18 de febrero de 1941 el Gobierno panameño presentó en Washington un memorándum con 12 puntos considerados primordiales para el desarrollo del país.

Mientras se llevaban a cabo las negociaciones sobre bases y se consideraban las reivindicaciones panameñas, el 5 marzo Panamá autorizó las "preparaciones militares" de Estados Unidos en su territorio, según lo explica Julio E. Linares en su obra Enrique Linares en la historia política de Panamá (1989, págs. 373-78).

Las negociaciones aún no habían concluido cuando el 9 de octubre, Arnulfo Arias fue derrocado, presumiblemente -entre otras razones- por oponerse a que los buques con bandera panameña fuesen dotados de artillería, como lo había solicitado Estados Unidos.

Arias fue reemplazado por el ministro de Gobierno, Ricardo A. de la Guardia, quien el 20 de octubre accedió a que se artillaran las naves de matrícula panameña.

Tras el ataque japonés a Pearl Harbor, el 7 de diciembre de 1941 y la entrada de Estados Unidos en el conflicto, Panamá declaró la existencia de un "estado de guerra" con Japón, Alemania e Italia (8 y 10 de diciembre).

Meses más tarde, el 18 de mayo de 1942, los gobiernos de Panamá y Estados Unidos firmaron el Convenio sobre arrendamiento de sitios de defensa en la República de Panamá, mediante el cual nuestro país concedió a Washington "el uso temporal, para fines de defensa, de todas las tierras mencionadas en el memorándum anexo a este Convenio".

Por motivos de seguridad, según se adujo, el contenido del anexo no se dio a conocer. Sin embargo, en virtud del acuerdo Estados Unidos ocupó cerca de 134 sitios fuera de la Zona del Canal, destinándolos a la defensa de la vía acuática.

El Convenio de sitios de defensa se convirtió en una preocupación del nacionalismo panameño. Terminada la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos propuso prolongar su ocupación de las bases, para lo cual en 1947 negoció con la administración de Enrique A. Jiménez un nuevo arreglo, que fue sometido a consideración de la Asamblea Nacional.

Sectores nacionalistas, sin embargo, exigieron la devolución de los sitios concedidos, de acuerdo con el artículo I del Convenio de 1942, el cual estipulaba que las tierras ocupadas "serían evacuadas y cesará el uso de ellas por parte de Estados Unidos de América un año después de la fecha en que haya entrado en vigor el Convenio definitivo de paz que haya hecho cesar el conflicto bélico ahora existente".

Como consecuencia de intensas protestas, la Asamblea Nacional rechazó el nuevo convenio de bases, tras lo cual Estados Unidos evacuó los sitios de defensa que obtuvo cinco años antes.

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A medida que se acentuaban las hostilidades en Europa y el Lejano Oriente, Washington se preparaba para la posibilidad de entrar a la guerra. Los planes bélicos incluían la protección de un activo muy preciado, el Canal de Panamá. Con este propósito, Estados Unidos aspiraba a obtener bases militares fuera de la antigua Zona del Canal.

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18 de mayo de 1942
1- Traspaso, libre de costo para Panamá, del sistema de acueducto y alcantarillado.

2- Traspaso para Panamá, libre de costo, de tierras de la compañía del Ferrocarril.

3- Evitar el contrabando.

4- Construcción de un puente o túnel.

5- Contribución de un tercio del total anual de reparaciones y de mantenimiento de las carreteras usadas por el ejercito de los Estados Unidos. Estas reparaciones serían hechas por Panamá.

6-  Cooperación de Estados Unidos en la política de inmigración de Panamá.

7- Cuando esté en territorio panameño, la policía militar estadounidense y la política de la Zona del Canal, solo usarán toletes.

8- El exceso de energía eléctrica proveniente de las plantas generadoras en la zona del canal será suministrada a solicitud del Gobierno a las ciudades de Panamá y Colón, al precio que convengan los dos gobiernos.

9- Construcción de la carretera de concreto, libre de costo para Panamá, de la ciudad de Panamá a Río Hato. Y en consecuencia cancelará la deuda de dos millones y medio de dólares que con ese motivo contrajo Panamá con el Banco de Importación y Exportación de los Estados Unidos.

10- Traslado de la estación del ferrocarril a la zona del canal.

11- Estados Unidos dará acogida favorable a las reclamaciones presentadas por Panamá con motivo del tránsito de tropas en el territorio panameño.

12- Estados Unidos concederá servidumbre necesaria para la construcción de un oleoducto que conecte a la ciudad de Panamá con el Puerto de Balboa.

Este convenio representó para Panamá una ganancia económica anual de 300,000,00 balboas aproximadamente, por las 136 bases.

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Fue firmado por el canciller Francisco Filós y el embajador estadounidense Frank T. Hines el 10 de diciembre de 1947.

Se acordó ceder regiones de bases militares a los Estados Unidos por diez años en San José, Jaqué, Isla Grande, Isla del Rey, Las Margaritas, Victoria, Río Hato y Salud. , San Blas, Pocrí, Taboga, Taboguilla y Punta Mala.
El propósito del acuerdo era continuar con el acuerdo anterior de 1942, que tenía en cuenta la construcción de bases militares durante la Segunda Guerra Mundial, que debían ser desmanteladas un año después del final de la guerra. Su publicación provocó muchas protestas, incluso miembros de la Asamblea Nacional como Ricardo J. Alfaro y el expresidente Harmodio Arias.
La Asamblea Nacional rechazó el tratado el 22 de diciembre y en 1948 Estados Unidos desmanteló todas las bases excepto las de la Zona del Canal.

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Fue firmado el 25 de enero de 1955 "Ni millones ni limosna, queremos justicia"
Estados Unidos y Panamá firmaron un acuerdo de mutuo entendimiento y cooperación con un documento adicional denominado Memorando de Entendimiento, mejor conocido como Acuerdo Remón-Eisenhower.
Por  este tratado,  desde entonces  hasta la retirada de la América del Norte, obtuvo nuestra república el derecho de recaudar el impuesto sobre la renta de los trabajadores de Panamá en la zona del antiguo canal. Se teorizó que
trabajadores panameños tenían los mismos ingresos y oportunidades que los trabajadores  estadounidenses. Panamá recuperó la llamada tierra de  Punta Paitilla, donde gente no muy cercana a los panameños pobres se enriquecía. Este acuerdo aseguró la construcción del actual Puente Americano, que costó menos que el Puente Centenario, que además de estar dedicado, se espera que esté terminado antes de las lluvias ocasionales. años después de su  costosa implementación.
Contenido del Convenio
1. Aumento de la anualidad del canal a un millón novecientos treinta mil balboanes (B/. 1,930,000.00), es decir,  millón y medio más de lo que recibió Panamá.
2. Se autorizó a Panamá a recaudar impuestos sobre la renta de los ciudadanos panameños que trabajaban en la zona del canal (la mayoría de ellos descendientes de trabajadores caribeños que vinieron a trabajar para construir el canal).
3. Limitar las ventas en la Zona del Canal  a solo ciudadanos estadounidenses (incluyendo  doble ciudadanía) que trabajen en la Zona del Canal y  ciudadanos panameños que trabajen y vivan en la Zona del Canal (satisfaciendo parcialmente los requisitos de  comerciantes en las ciudades de Panamá y Colón) . ).

. Restitución de ciertas tierras a la República de Panamá  en las ciudades de Panamá y Colón, hasta ahora ocupadas por la América del Norte.
5. Se otorga al Gobierno de los Estados Unidos el derecho exclusivo de usar los 19,000 acres en la Base de la Fuerza Aérea de Río Hato como área de entrenamiento militar por  quince (15) años, renovables.

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Ambos mandatarios eran militares retirados y la presidencia del uno, inspiró la candidatura del otro. El anticomunismo los unió

Durante su estadía de dos días en la ciudad de Panamá, en julio de 1956, los diecinueve jefes de estado del continente americano disfrutaron de poco tiempo para actividades de libre elección.

La apretada agenda de encuentros multilaterales y fiestas conmemorativas del 130 aniversario del Congreso Anfictiónico (ver entrega anterior) dejaba por fuera apenas algunas horas, que muchos aprovecharon para descansar en su habitación del hotel o visitar las esclusas de Miraflores o las ruinas de Panamá La Vieja.

El presidente de Estados Unidos, Dwight Eisenhower, de 65 años, prefirió llevar una corona de flores a la tumba del presidente Remón Cantera, asesinado en la ciudad de Panamá el 2 de enero del año anterior.

El 21 de julio, todavía convaleciente de una operación abdominal a la que fue sometido un mes antes, el retirado general de cinco estrellas había tenido una mañana agotadora. Tras un vuelo de seis horas desde Washington, logró llegar a la ciudad capital justo a tiempo para iniciar la primera reunión de presidentes en el Palacio de las Garzas.

Al finalizar esta primera cita, en lugar de ir a descansar a la Embajada, como deseaban sus ayudantes, se dirigió hacia el cementerio Amador para participar en una ceremonia íntima con los hermanos del presidente fallecido - Alejandro, María Luisa, Julieta- y su sobrina Carmen Hortensia.

Tras colocar una corona de flores sobre la tumba, Eisenhower se llevó el sombrero al corazón y permaneció con la cabeza baja mientras la Guardia Nacional ejecutaba el "Toque de silencio".

Según fuera reportado en su momento por La Estrella de Panamá, una vez terminado el acto se dirigió a los Remón para saludarlos y alabar la excelencia del toque del cornetero. Cuando la hija del ministro Alejandro Remón le preguntó por su salud, este respondió con una sonrisa forzada: "No tengo mucha fuerza, pero sigo adelante".

En ese momento caía la lluvia y aunque el presidente apretó el paso, cuando se acomodó en el auto descapotable traído desde Washington estaba completamente mojado. Estando a pocos minutos de la Embajada, el conductor prefirió acelerar la marcha antes que bajarse a cerrar el techo plástico del vehículo.

UNA AMISTAD

José Antonio Remón y Dwight Eisenhower mantuvieron pocos encuentros personales, pero aparentemente la relación que se forjó entre ambos fue lo suficientemente fuerte como para que "Ike" lo considerara "su amigo", como le hizo saber a los familiares del difunto.

La amistad se había consolidado durante una visita de Remón a Washington en 1953, que dio la oportunidad a los dos presidentes y sus esposas, Mamie y Cecilia, para conocerse y disfrutar de la mutua compañía.

En un tiempo en que el istmo de Panamá revestía una fundamental importancia estratégica para Estados Unidos, los Remón recibieron en la capital estadounidense un tratamiento VIP, hospedados en la Casa Blanca y agasajados con una cena de Estado.

Pero el evento más llamativo de su estadía de tres días en Washington no fue esa elegante velada, ni la que ofrecieron los Remón días después en el Sheraton Carlton a sus anfitriones, sino la presentación de las dos parejas en el porch de la Casa Blanca. Esta no fue la típica presentación de presidentes ante la prensa, sino algo mucho más especial.

Además de Eisenhower y su esposa Mamie, Remón y su esposa Cecilia, los acompañaban los tres nietos del general, David (5 años), Barbara Ann (4) y Susan (2), quienes lucían los trajes típicos panameños, un obsequio de los esposos Remón.

Fue una ocasión entrañable, en la que la nota divertida la puso David, quien se sentía receloso en su primera salida a la prensa, por lo que fue animado por su abuela: "No se te va a caer la mano si saludas".

Después de unos minutos, el grupo se retiró al interior de mansión presidencial, mientras que Eisenhower decía sonriendo a sus huéspedes: "Los niños recordarán esta visita por un buen tiempo".

Durante la siguiente semana, las graciosas fotografías de los niños vestidos "con la típica vestimenta de los indígenas panameños", como reportara equivocadamente la prensa estadounidense, fueron distribuidas por las agencias noticiosas y publicadas en innumerables diarios en todas partes del mundo.

Esa misma noche, las dos parejas presidenciales se juntarían nuevamente para disfrutar de la ceremonia inaugural de la Serie Mundial de Beisbol desde la televisión del Blair House - residencia de los invitados de la Casa Blanca-

VISITA A WASHINGTON

El viaje de los Remón a Washington no era solo un evento social. El presidente panameño había ido a solicitar al gobierno de Eisenhower una nueva negociación de los tratados canaleros, una de las promesas que habían animado su campaña presidencial en 1952.

En un momento en que el istmo pasaba por una depresión económica, producto de la reducción de gastos de los estadounidenses en la Zona del Canal después de la Segunda Guerra, una de las salidas más obvias era solicitar un aumento de la anualidad que Estados Unidos pagaba a Panamá.

Era la quinta vez en 50 años que los panameños exigían reformas a los tratados. En esta ocasión, Panamá tenía en Remón a un negociador habilísimo y completamente pragmático.

Eran cualidades que había demostrado a través de su carrera de veinte años en el cuerpo policial panameño, que lo había llevado desde capitán a verdadero "hombre fuerte" del país, uno que desde la Comandancia de la Guardia Nacional ponía y quitaba presidentes a su antojo. Por algo se le llamaba el "Hacedor de presidentes".

Respaldado por el eslogan "Ni millones ni limosnas, queremos justicia", Remón había lanzado una campaña a favor de la posición panameña que pretendía enfatizar la injusta situación a la que se sometía al país, que solo recibía $430 mil de los casi $32 millones que recaudaba Estados Unidos en concepto de peajes anuales.

Como parte de esta estrategia, se habían organizado varias actividades. La más impactante había sido una marcha multitudinaria que culminó en la Plaza Cinco de Mayo, a donde el presidente llegó acompañado del arzobispo de Panamá y de seis ex presidentes de la República.

Pero Remón, anticomunista acérrimo, en ningún momento traspasó la barrera del respeto: "Estados Unidos es nuestro amigo y nuestros problemas se resolverán a través de negociaciones pacíficas", insistía al ser presionado por los panameños que buscaban posturas radicales.

RESULTADOS DEL ENCUENTRO

La visita de la pareja presidencial panameña a la Casa Blanca resultó un éxito y terminó con un comunicado conjunto en el que los dos gobiernos expresaban "haber fortalecido la comprensión mutua de los problemas entre los dos países" y adquirido el compromiso de buscar soluciones "mutuamente ventajosas y satisfactorias para ambas partes".

Apenas catorce meses después de la visita a Washington, los dos países anunciaron el fin de las negociaciones, con unos acuerdos considerados "muy generosos" para Panamá.

Pero una semana más tarde, el 2 de enero de 1955, Remón moría, víctima de un magnicidio, en el Hipódromo Juan Franco.

"Me siento muy consternado por la noticia del asesinato del presidente José Antonio Remón de Panamá, un firme amigo, tenido en alta estima por el gobierno de esta nación", declaró el presidente Eisenhower desde la Casa Blanca.

A pesar de la tragedia, el tratado se firmó en la ciudad de Panamá el 25 de enero de ese mismo año. Por Panamá, puso su rúbrica el ministro de Relaciones Exteriores, Ricardo Arias. Por parte de Estados Unidos, lo hizo el embajador Seldon Chapin. En honor al difunto coronel, se le llamó Tratado Remón Eisenhower o "Tratado de Mutuo Entendimiento y Cooperación entre la República de Panamá y Estados Unidos".

A través de este acuerdo, Panamá logró avanzar su posición con concesiones que había intentado negociar durante mucho tiempo antes. Entre ellas, el aumento de la anualidad para Panamá, de $430,000 a $1,930,00 ($1.5 millón adicional). La construcción de un puente de $27 millones sobre el Canal, pagado por Estados Unidos. La devolución de tierras valoradas en $19,500,000 (entre ellas, Punta Paitilla). Igualdad de condiciones para todos los empleados de la Zona del Canal, por lo que se ponía fin al "United States Rate" y "Local Rate" (del Gold roll y silver roll, abolidos en 1944).

LA EPOCA

Si lo comparamos con la época actual, la década del 50 era un tiempo diferente, caracterizado por el respeto al buen gusto, a las maneras, la caballerosidad y gentileza, dotes que el general graduado en West Point cultivaba a la perfección.

Es probable que él y Remón simpatizaran al ser ambos militares de gran inteligencia, nacidos en hogares pobres. Sin embargo, la estrecha relación debió tener un componente estratégico.

Los documentos de la CIA así lo parecen confirmar. En una época en que Estados Unidos estaba obsesionado por el avance comunista, un reporte fechado el 23 de enero de 1952, en plena campaña política, advertía que las difíciles condiciones de la economía panameña hacían al país blanco fácil para la penetración de las fuerzas comunistas.

"Si fuera elegido presidente, Remón haría una oposición implacable a los comunistas", preveía el informe. Y así fue.

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Dwight Eisenhower y José Remón, historia de una amistad

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Ambos mandatarios eran militares retirados y la presidencia del uno, inspiró la candidatura del otro. El anticomunismo los unió Durante su estadía de dos días en la ciudad de Panamá, en julio de 1956, los diecinueve jefes de estado del continente americano disfrutaron de poco tiempo para actividades de libre elección.

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7 de enero de 1963
El problema de la soberanía de Panamá en la Zona del Canal de Panamá era sumamente complejo y profundo debido a la actitud negativa y agresiva de los habitantes de la Zona del Canal que se oponían al izamiento de la bandera nacional en la zona. A pesar de que desde 1960  el gobierno de  Estados Unidos ha reconocido el derecho de Panamá a la libre determinación. y autorizó el izamiento de  nuestra bandera en el Triángulo Shaler.
Bajo la administración del presidente Roberto F. Chiari, esto se logró el 13 de junio de 1962, cuando el presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy redactó una declaración conjunta para que Panamá izara su bandera en la Zona del Canal. En 1963 se acordó que  la bandera de los Estados Unidos y Panamá se izarían juntas en 17 lugares a lo largo de la Zona del Canal.

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3 de abril de 1964
Tuvo que ser superada por un malentendido diplomático de manera que escondió algo así: la negociación de un nuevo tratado que eliminó las causas de conflicto provocadas por la Convención del Canal Ístmico de 1903, sus reformas e implementación, creando así un enclave colonial justo . en el centro del Istmo de Panamá. De esta forma, Panamá quería cancelar el tratado de 1903 y que Estados Unidos lo revisara.
Mediante esta declaración, los dos países establecen condiciones para el restablecimiento de las relaciones diplomáticas:
1- Restablecer relaciones diplomáticas.
2- Designar sin demora, Embajadores Especiales con poderes suficientes para procurar la pronta eliminación de las causas de conflicto entre los dos países, sin limitaciones, ni pre condiciones de ninguna clase.
3- En consecuencia, los embajadores designados iniciarán de inmediato los procedimientos necesarios, con el objeto de llegar a un convenio justo y equitativo, que estarían sujeto a los procedimientos constitucionales de cada país.

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25 de setiembre de 1965
Declaración Conjunta del Presidente Marco A. Robles de Panamá y el Presidente Lyndon B. Johnson  de los Estados Unidos que Establece Lineamientos para la Negociación y Acuerdo sobre Puntos Específicos y Detalles de Cláusulas Especiales para un Nuevo Tratado del Canal entre Panamá y los Estados Unidos. . Apertura de  una fase intensiva de negociaciones entre el Grupo de Panamá y los negociadores y diplomáticos estadounidenses para atender las necesidades actuales y futuras de los  países.

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Luego de la Declaración Moreno-Bunker, que permite reanuar las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Panamá.
Las negociaciones para la celebración de un nuevo tratado se dilataron, producto, en parte, por las elecciones presidenciales de ambos países.

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7 de febrero de 1974
Firmado por el canciller panameño Juan A. Tack y el secretario de Estado de los Estados Unidos Henry Kissinger, donde se establecen principios básicos para el nuevo entendimiento entre ambos países, ya que en años anteriores ambos fueron conflictivos entorno a las negociaciones sobre el Canal de Panamá.
Los ocho puntos básicos fueron:
1- Eliminación del Tratado Hay-Bunau Varilla de 1903, con sus revisiones, estableciéndose un nuevo tratado.
2- Eliminación del concepto perpentuidad.
3- Finalización de la autoridad de los Estados Unidos en la Zona del Canal.
4- Retorno a Panamá de la Zona del Canal.
5- Participación de Panamá en los beneficios  administración del Canal, asumiendo la total responsabilidad al terminar el tratado.
6- Panamá concedería a los Estados Unidos participación en los buques, operar, mantener, proteger y defender la vía del Canal, por el término fijado por el nuevo tratado.
7- Panamá y los Estados Unidos defenderían y protegerían la vía del Canal.
8- Panamá y los Estados Unidos se pondrían de acuerdo en la ampliación del Canal actual (de esclusas).

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Firmado por el militar Omar Torrijos y el presidente estadounidense Jimmy Carter,  donde se reconoce la soberanía de Panamá sobre los territorios ocupados por la Zona del Canal.

Las disposiciones del tratado se resumen en 4 grandes aspectos:
Soberanía: se reconocía la soberanía de Panamá sobre la Zona del Canal, la cual quedaba sujeta a la legislación panameña pasándose a llamar Área Canalera. Sin embargo, Panamá le otorgaba a Estados Unidos los derechos necesarios para operar el Canal, que quedaría en manos panameñas el 31 de diciembre de 1999.
Administración del Canal: estaría a cargo de una agencia del gobierno de Estados Unidos llamada Comisión del Canal de Panamá, cuya junta directiva estaría integrada por 5 estadounidenses y 4 panameños, todos nombrados por Estados Unidos.
Defensa del Canal: Ambas naciones se comprometían a defender y proteger el canal, con Estados Unidos teniendo la responsabilidad primaria durante la vigencia del tratado.
Beneficios económicos: Panamá recibiría de vuelta el 60% de las tierras e infraestructuras de la zona (entre ellas el ferrocarril, los puertos de Balboa y Cristóbal y el Fuerte Gulick, sede de la Escuela de las Américas) así como 10 millones de dólares por servicios públicos en las áreas devueltas y una suma de dinero proporcional de los peajes de los barcos en tránsito por el canal.

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TRATADO DE NEUTRALIDAD PERMANENTE Y DE FUNCIONAMIENTO DEL CANAL

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TRATADO DE NEUTRALIDAD PERMANENTE Y DE FUNCIONAMIENTO DEL CANAL

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7 de septiembre de 1977
Es el segundo tratado firmado en los Tratados Torrijos-Carter donde consta con 8 artículos.

Artículo I, indica la neutralidad permanente del actual Canal de esclusas, extendiendo esta neutralidad a cualquiera otra vía acuática que se construya en suelo panameño.

Artículo II, indica la neutralidad de la vía acuática en tiempo de paz y de guerra, para beneficio de la seguridad del territorio nacional. También dictamina el no privilegio ni discriminación en el uso de la vía acuática para ningún país ni sus ciudadanos.

Artículo III, trata sobre las medidas que regirán para el tránsito de los buques, para los fines de seguridad, eficiencia, mantenimiento apropiado del Canal y peajes, como también otros derechos que se cobren. Se destaca en este artículo la igualdad de transitar de buques de guerra, sin importar su nacionalidad. Lo que indica que el presente tratado no solo se refiere a la neutralidad de la vía canalera neutralidad de la vía canalera, sino también regula el funcionamiento del Canal.

Artículo IV, confirma el compromiso de nautralidad de Panamá y Estados Unidos sobre la vía, a pesar de que termine cualquier pacto anterior. Por otra parte Estados Unidos ratifica el cumplimiento de los derechos otorgados a la república de Colombia por el Tratado Thompson-Urrutia (1914), hasta el 31 de diciembre de 1999.

Artículo V, señala el establecimiento de fuerzas militares, sitios de defensa e instalaciones militares, dentro del territorio nacional, solo por la República de Panamá, una vez termine el Tratado del Canal de Panamá. Este artículo dejaba sin efecto la existencia del cuerpo militar estadounidense denominado Comando sur, quien habían permanecido como defensa del Canal desde 1904.

Artículo VI, le otorga a la naves de guerra y naves auxiliares de Estados Unidos y Panamá, tránsito expedito por la vía del Canal para la contribución, mantenimiento, protección y defensa del Canal.

Artículo VII, señala que ambos Estados (Panamá-Estados Unidos),expedirán una resolución, para que los Estados del mundo se adhieran al Tratado de Neutralidad.

Artículo VIII, indica que este tratado de Neutralidad entrará en vigor, simultáneamente al Tratado del Canal, es decir, seis meses calendario; contados a partir de la fecha del canje  de los instrumentos de ratificación.

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¹⁹⁸⁰
Fue elaborado como recomendación hacia la política exterior de Estados Unidos en Latinoamérica, caracterizada hasta este momento como débil, provocando en la región, el aumento de la influencia política de la Unión Soviética, Este documento cuenta con 6 partes, entre estás:
I. "La amenaza militar externa."
II. "La subversión interna."
III. "La políticas económicas y sociales."
IV. "Los derechos humanos y el pluralismo ideológico."
V. "Relaciones internacionales."

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¹⁹⁸⁸
Surge como estrategia para Latinoamérica en la década de los noventa, al pretende darle continuidad a la solución de la problemática no resuelta en Santa Fe I.
Contaba las dificultades y necesidades actuales de las naciones latinoamericanas, donde cuenta con cuatro partes.
I. "Una estrategia para el régimen democrático."
II. "Estrategia económica.
III. "Estrategia de trabajo."
IV. "Futuras crisis de régimen en latinoamerica."