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Trois mois après son arrestation, l'affaire El Mahdaoui suscite toujours l'indignation

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Depuis le dimanche 22 octobre, aucun nouvel article n'a été publié sur le site d'information Badil. Le média de Hamid El Mahdaoui a dû mettre la clé sous la porte, faute de ressources financières pour le faire fonctionner. L'arrêt définitif a été annoncé par Charif Belmostafa, un des journalistes du site, dans une vidéo diffusée le samedi 21 octobre.

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Lors des élections législatives et locales à Rabat le 8 septembre 2021. FADEL SENNA / AFP

Entretien. Les Marocains sont appelés aux urnes, mercredi 8 septembre, pour des élections législatives et locales qui détermineront le sort du Parti de la justice et du développement (PJD, islamiste) au pouvoir depuis une décennie.

Dans un entretien au Monde Afrique, Aboubakr Jamaï, fondateur du Journal hebdomadaire - forcé à fermer en 2010 - devenu professeur de relations internationales à l'Institut américain universitaire d'Aix-en-Provence, estime que le " régime marocain " tient au maintien du calendrier électoral pour " afficher une image de démocratie ". Selon lui, la nouvelle règle relative au quotient électoral vise à " fragmenter davantage le champ politique et à diluer l'influence du PJD ".

Quel est l'enjeu de ces élections ?

Aboubakr Jamaï Ce scrutin arrive après une série d'événements qui a écorné l'image, aussi superficielle soit-elle, de la dimension démocratique du régime marocain, en premier lieu le scandale Pégasus, mais aussi les affaires Mohamed Hajib [militant islamiste germano-marocain de l'école tabligh condamné en 2010 au Maroc à dix ans de prison pour " terrorisme " et résidant aujourd'hui en Allemagne] et Ali Aarrass [emprisonné douze ans au Maroc également pour " terrorisme "] qui soulignentla prépondérance de la dimension sécuritaire dans la gestion du fait public au Maroc.

Aujourd'hui sont ciblés les opposants comme Omar Radi, Maati Monjib, Soulaïmane et Hajar Raissouni, mais aussi des citoyens lambda qui critiquent le caractère autoritaire du régime. Tenir les élections en temps et en heure est important pour Rabat qui souhaite afficher une image de démocratie.

Comment se porte le Parti de la justice et du développement ?

Je serais étonné qu'il fasse les mêmes scores qu'en 2011 et en 2016. Les compromissions et les résultats décevants à la tête du gouvernement ont fait perdre au PJD le premier et deuxième cercle de son électorat. Il a déçu la jeunesse, notamment celle qui portait les revendications du " Mouvement du 20 février " [version marocaine des " printemps arabes " de 2011]. La première de ces revendications était d'instaurer une vraie monarchie parlementaire.

L'annonce par le roi d'un changement de Constitution en mars 2011 a constitué un aveu d'échec du système politique. C'était un discours de reddition. Il reconnaissait qu'il avait trop de pouvoir. Pourtant, la réforme constitutionnelle n'a pas eu lieu. Selon moi, c'est Abdelilah Benkirane qui a fait opérer ce cap au PJD, pourtant favorable aux demandes des manifestants. Il s'est rendu coupable d'avoir accepté une réforme constitutionnelle qui n'en était pas une. Les pouvoirs sont restés concentrés entre les mains du roi, et la monarchie est devenue un régime vengeur qui ne cherche même plus à mettre les formes.

Dans quel contexte socio-économique se tiennent ces élections ?

Si on observe le Maroc de l'étranger, on peut croire à un modèle économique performant : de beaux aéroports, de nouvelles autoroutes, Tanger Med, le TGV... Mais toutes ces infrastructures sont des éléphants blancs car elles n'ont pas l'effet d'entraînement qu'elles devraient avoir sur la population. Le taux de pauvreté n'a pas diminué, le chômage des jeunes empire. Les événements d'octobre 2016 dans le Rif [la mort d'un vendeur de poissons broyé par une benne à ordure avait déclenché un vaste mouvement de contestation sociale] ont obligé à reconnaître l'échec du modèle économique. Pour moi, le " nouveau modèle de développement du Maroc " − défini par une commission spéciale mandatée par le roi Mohammed VI après la contestation de 2016 − est au " Hirak " du Rif ce que la Constitution était pour le " Mouvement du 20 février ".

En 2011, le roi avait lui-même mandaté une commission pour établir les termes de la nouvelle Constitution. En 2017, c'est le même procédé avec la Commission spéciale sur le modèle de développement (CSMD). Un groupe de personnalités hétéroclite présidé par un ancien ministre de l'intérieur, Chakib Benmoussa, a écrit un projet pour le Maroc, sans s'attaquer au fond du problème : les défaillances institutionnelles.

Un système autoritaire ne permet pas une économie de marché qui tient la route. Il y a nécessairement de la corruption et des secteurs oligopolistiques, voire monopolistiques. Or, aujourd'hui, ce projet élaboré par le roi devient le cadre référentiel que les partis politiques doivent suivre. C'est ce que le roi a rappelé explicitement dans son discours du 20 août 2021. C'est bien la preuve que ces élections ne sont pas démocratiques. Des législatives sont censées déterminer une majorité gouvernementale qui définit un projet politique et économique. Mais on nous dit : " Le projet est déjà là ! "

Une nouvelle règle s'impose dans cette élection : le quotient électoral. Que va-t-il changer ?

Ce nouveau quotient électoral montre l'obsession du régime à vouloir évincer le PJD. Ce mode de calcul basé sur les inscrits et non pas sur les votants est un concept fou qui vise à fragmenter davantage le champ politique et à diluer l'influence du PJD. Plus le paysage politique est balkanisé au Maroc, plus le régime peut justifier son rôle d'arbitre et son autoritarisme.

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" Les élections servent au régime marocain à afficher une image de démocratie "

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Pour l'ancien journaliste marocain Aboubakr Jamaï, le nouveau quotient électoral adopté pour les législatives vise à " fragmenter le champ politique ".

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Temps de lecture: 3 min

Les élections législatives marocaines permettent aux citoyens de désigner les représentants des partis politiques qui composeront pour cinq ans la Chambre des représentants et formeront le gouvernement du pays.

Mais cet exécutif et ce Parlement ne sont guère en mesure de déterminer ni de conduire la politique du pays, le roi héréditaire, en qualité de chef de l'État et de commandeur des croyants ("Amîr al-Mu'minîn"), fixant lui-même les grandes orientations diplomatiques politiques, économiques, sociales et sociétales du pays.

Un régime sans équivalent

On s'est beaucoup interrogé sur ce régime sans équivalent dans le monde moderne. Il ne s'agit pas d'un despotisme éclairé, puisque le monarque recherche le consensus avec les institutions qui l'environnent; ni d'une démocrature à la turque ou à la russe où le pouvoir du dirigeant est un constant défi à l'état de droit et où les contre-pouvoirs institutionnels sont faibles. Mais, en dépit de ce qu'affirme la Constitution du pays, le Maroc n'est pas non plus une monarchie parlementaire à l'anglaise ou à l'espagnole dans la mesure où l'exécutif n'y dépend pas que du Parlement, mais aussi du roi. Les politologues s'accordent souvent sur le terme de "monarchie exécutive", concept qui, à l'évidence, n'est pas compatible avec la notion occidentale de démocratie représentative où tout pouvoir émane du peuple via l'élection.

Cela dit, que l'on parle de "modèle marocain de démocratie"ou que l'on forme des néologismes tels que "démonarchie", il est important de comprendre que le peuple n'est pas exclu du système politique marocain. Il influe directement ou indirectement sur les orientations politiques définies par le monarque. Il s'agit par-dessus tout de s'approcher du consensus, c'est-à-dire du consentement du plus grand nombre. Ce qui peut être considéré par certains comme une forme supérieure de démocratie sans doute moins porteuse de conflits que le système plus traditionnel du pouvoir accordé à la majorité.

Des gouvernements modérateurs de l'opinion

Concrètement, quelles peuvent être les fonctions des élections parlementaires au Maroc et du gouvernement qui en émane?

La première fonction, illustrée par l'avènement des gouvernements d'alternance (1998-2002) puis ceux de l' islamisme modéré (depuis 2011), consiste à désarmer les oppositions radicales au régime. Depuis l'indépendance, la monarchie chérifienne a toujours été confrontée à deux ennemis: les islamistes radicaux, menés un temps par le Cheikh Abdessalam Yassine, désireux d'instaurer une république islamique d'une part; d'autre part, la gauche marxiste-léninisme de la "voie démocratique" aspirant à l'établissement d'une république populaire. Deux radicalismes qui ont toujours servi à justifier l'intangibilité de la monarchie marocaine. Celle-ci est donc parvenue à désamorcer ces mouvements en intégrant au régime une partie de leurs membres, le socialisme avec l'implacable opposant du roi Hassan II Abderrahman Youssoufi, l'islamisme avec le Parti de la justice et du développement (PJD), qui brigue aujourd'hui un troisième mandat de législature. En l'espèce, l'élection démocratique permet d'opérer la réconciliation entre les contestataires et le régime, ce qui a permis de conjurer les insurrections populaires.

Un gouvernement issu des urnes permet de désamorcer des manifestations qui peuvent dégénérer.

La deuxième fonction de la démocratie à la marocaine est de faire accepter les réformes ou les décisions par l'opinion. La reconnaissance de l'État d'Israël (obtenue il est vrai en échange de la reconnaissance par les États-Unis de la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental) eût sans nul doute été délicate à faire passer sans l'intermédiation du gouvernement dirigé par le PJD, qui est parvenu à rassurer ses troupes. Ainsi, un gouvernement issu des urnes permet-il de désamorcer des manifestations qui peuvent dégénérer comme on l'a vu lors des printemps arabes.

En troisième lieu, l'élection permet de mesurer a priori l'acceptabilité des réformes ou, a posteriori, leur acceptation. Ainsi, partie d'une impulsion audacieuse en 2015, la réforme du code pénal a été certainement ralentie par le score électoral renforcé du PJD -passé de 107 à 125 députés- aux législatives de 2016. L'élection est ainsi, pour le Palais, un instrument de pilotage des réformes.

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Les élections législatives marocaines, ou la fabrique du consensus

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Temps de lecture: 3 min Les élections législatives marocaines permettent aux citoyens de désigner les représentants des partis politiques qui composeront pour cinq ans la Chambre des représentants et formeront le gouvernement du pays.