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Higiene teórica:
Es la rama de la Higiene industrial que estudia los contaminantes y su relación con el hombre a través de estudios epidemiológicos e investigación clínica de sus efectos en las personas.

Higiene Operativa:
Estudia los aspectos relacionados con las acciones correctoras y preventivas que se aplican para mitigar los riesgos en los diferentes puestos.

Higiene de Campo:
Se encarga de estudiar las condiciones de trabajo, identificando y evaluando los riesgos detectados al realizar la evaluación de riesgos laborales.

Higiene analítica:
Investigación y análisis cualitativo y cuantitativo de los contaminantes presentes en el ambiente laboral.

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La Higiene Industrial es la disciplina preventiva que estudia las condiciones del medio ambiente de trabajo, identificando, evaluando y controlando los contaminantes de origen laboral. Para evitar que se produzca un daño a la salud. Puede definirse como la técnica no médica de prevención de enfermedades profesionales.

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Etimológicamente Higiene Industrial significa “protección de la salud en el trabajo”. En efecto, la palabra “higiene” procede del griego Hygiea, divinidad mitológica hija de Esculapio, dios de la Medicina, cuya misión era la protección de la salud y la prevención de la enfermedad.

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*LEY 9ª DE 1979 Es la ley marco de la salud ocupacional en Colombia. Norma para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. Que es la base para la estructuración de ; -Reglamento de Higiene y Seguridad para la industria de la construcción.
*0792 de 2010 el Instituto Nacional de Salud adoptó su Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
*Decreto Ley 1295 de 1994 = organización y administración de los riesgos profesionales en el País.
*Decreto 1072 de 2015, en el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), entre otros establece que se deben involucrar los agentes potencialmente cancerígenos identificados en la evaluación de riesgos del proceso productivo.

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ETAPAS DEL PROCESO INDUSTRIAL Y LA INTERACCIÓN ENTRE ESTAS

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ETAPAS DEL PROCESO INDUSTRIAL Y LA INTERACCIÓN ENTRE ESTAS

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Las etapas clásicas de la práctica de la higiene industrial son las siguientes: identificación de posibles peligros para la salud en el medio ambiente de trabajo; evaluación de los peligros, un proceso que permite valorar la exposición y extraer conclusiones sobre el nivel de riesgo para la salud humana.
La secuencia de actuación en higiene industrial es siempre la misma: Identificación del contaminante. Medición objetiva del contaminante.

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"La higiene industrial es la ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por el lugar de trabajo, que puede ocasionar enfermedades... entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad" (Asociación Americana de Higiene Industrial).

La secuencia de actuación en higiene industrial es siempre la misma:

1. Identificación del contaminante.

2. Medición objetiva del contaminante.

3. Comparación del valor obtenido con los valores de referencia (tablas).

4. Medidas correctoras.

Los tipos de contaminantes ambientales que podemos encontrar son:

Químicos. Se trata de materia inerte, no viva que puede presentarse en forma de gas, vapor o aerosoles líquidos (nieblas) o sólidos (polvo).

Físicos. Se trata de diferentes formas de energía que pueden estar presentes en el entorno laboral:

Mecánica (ruido y vibraciones).

Térmica (calor y frío).

Electromagnética (radiaciones ionizantes y no ionizantes).

Biológicos. Virus, bacterias, protozoos, hongos y gusanos.

7.1. CONTAMINANTES QUÍMICOS

Sustancias que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, pueden incorporarse al aire ambiente en forma de polvo, humo, gas o vapor, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan la probabilidad de lesionar la salud de las personas que con ellas contacten.

Las vías a través de las que puede entrar un contaminante en el organismo son:

La entrada al organismo de un contaminante produce una intoxicación en el trabajador. Esta intoxicación puede ser "aguda", cuando se trata de una exposición intensa a una alta concentración, o "crónica", si ha sido una exposición constante a pequeñas concentraciones de contaminante. La primera da lugar a un accidente de trabajo que suele ser de pronóstico grave y la segunda suele ser causa de una enfermedad profesional.

La vía respiratoria es la puerta de entrada más frecuente. Hay que tener en cuenta que los pulmones de un solo individuo, a través de sus alveolos, presentan una enorme superficie de contacto para cualquier contaminante, equiparable en dimensiones a la mitad de un campo de fútbol. Por tanto, la respiratoria es una vía de penetración muy rápida para cualquier producto contaminante.

La vía dérmica es menos importante. La piel es una barrera natural para muchas sustancias, pero algunos contaminantes tienen la capacidad de atravesarla.

La vía digestiva suele ser accidental. Nadie ingiere un producto tóxico voluntariamente, aunque algunas costumbres censurables, como fumar o comer en el lugar de trabajo, sin haberse lavado las manos, etc., pueden llevar a la boca determinadas concentraciones del contaminante con el que se esté trabajando.

Por último, la vía parenteral, es decir, a través de pinchazos, heridas, etc., que también es accidental, es muy poco frecuente en la contaminación por un producto químico.

El riesgo para la salud atribuible a un contaminante químico depende de:

Concentración ambiental del contaminante.

Tiempo de exposición del trabajador.

Es una relación de proporcionalidad directa: a más tiempo de exposición o a mayor concentración del contaminante, más riesgo para el trabajador.

Cuando estamos ante la posible presencia de contaminantes químicos en el medio ambiente laboral, el higienista encargado de investigarlo tiene que seguir los pasos antes mencionados: identificar el contaminante, evaluarlo y controlarlo. La evaluación del contaminante se realiza mediante medición del mismo en el aire ambiente con el sistema de medición adecuado en cada caso, y la posterior comparación de la concentración hallada con la que se considera valor límite ambiental de ese producto (VLA), en las tablas correspondientes publicadas por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Con esta comparación podremos saber si existe riesgo higiénico o no.

Si en esa comparación se determina que hay riesgo higiénico, ¿sobre qué variables tendríamos que actuar para rebajar ese nivel de riesgo? Deberíamos actuar bien sobre el tiempo de exposición del trabajador, reduciendo su tiempo de estancia en la instalación, lo que no siempre es posible, o bien sobre la concentración del contaminante, adoptando acciones correctoras que disminuyan dicha concentración.

7.1.1. Control del riesgo

Para reducir la concentración del contaminante deberemos actuar sobre las tres variables siguientes:

Foco emisor:

Sustitución producto.

Aislamiento de la fuente.

Métodos húmedos de trabajo para sedimentar rápidamente el polvo.

Mantenimiento adecuado de la instalación, equipos, etc.

El trabajador:

Efectos sobre el organismo de algunos contaminantes:

Irritantes

Ácido Sulfúrico, Clorhídrico, Ozono, Cloro, etc.

Asfixiantes

CO2, CO, N, Pb, Butano...

Anestésicos y narcóticos

Tricloroetileno, Eter Etílico, Tolueno, Xileno

Sensibilizantes

Isocianatos, Aminas, Fibras Vegetales, Polvo de...

Cancerígenos

Benceno, Amianto, Berilio...

Tóxicos sistémicos

Hg, Mn, Pb, Cd, Cloroformo, Nitrosamidas...

Corrosivos

Ácidos y álcalis

Neumoconióticos

Sílice, Polvo De Algodón, Asbesto...

7.2. CONTAMINANTES FÍSICOS

En este apartado debemos hablar de los tres tipos de energía que pueden estar presentes en el puesto de trabajo e interaccionar con el individuo:

7.2.1. Ruido

La energía sonora tiene tres propiedades: se propaga a distinta velocidad según la elasticidad del medio (aire = 340 m/s; hierro = 7.630 m/s), se refleja en las superficies sobre las que incide y se refracta al incidir sobre una superficie en un ángulo determinado.

Existen dos tipos de ruido a los efectos de la higiene industrial:

Continuo. Motores, martillos neumáticos, molinos...

De impacto. Disparos, golpes de prensa, de martillos...

Los efectos que provoca el ruido continuo en el organismo son:

Auditivos. Reducción de capacidad auditiva, casi siempre bilateral, que se inicia en frecuencias de 4.000 Hz, es irreversible y no evolutiva si cesa la exposición.

No auditivos. Aumento de frecuencia respiratoria, hipertensión arterial, efectos gástricos, visuales, tiroideos, trastornos del sueño, irritabilidad, falta de atención, menor velocidad de reacción, etc.

Los efectos del ruido de impacto sobre el cuerpo humano son:

Pérdida temporal o definitiva de la capacidad auditiva, uni o bilateral.

En potencias sonoras menos extremas produce los mismos efectos que el ruido continuo.

Dos variables son las que caracterizan al ruido desde un punto de vista físico:

Nivel de presión acústica. Se mide en decibelios (dB -en escalas de 0 a 150 Db-).

Frecuencia. Se mide en herzios (Hz -entre 20 y 20.000 Hz puede captar el oído humano-).

El límite legal establecido es de 80 dB como nivel de ruido diario equivalente; 140 dB para nivel de pico.

¿Cómo podemos actuar en el puesto de trabajo para reducir el nivel de ruido peligroso? Tan sencillo como lo descrito en el control de los contaminantes químicos. Actuaremos sobre la fuente emisora, sobre el medio y sobre el trabajador.

7.2.2. Vibraciones

La vibración es el movimiento oscilatorio de un cuerpo sólido. Lo que caracteriza a la vibración desde un punto de vista físico es la frecuencia y la amplitud de su oscilación.

Los efectos que las vibraciones provocan en el organismo son diferentes en función de su frecuencia.

Muy baja

trenes, barco, aviones...

Mareos, vómitos, alteraciones sistema nervioso central

Baja

carretillas, tractores,
maquinaria agrícola

Patología lumbar, mareos,
alteraciones de visión...

Alta

pulidoras, lijadoras,
martillos picadores, etc.

Necrosis escafoides, artrosis en codo, síndrome
raynaud, estesias en mano, gastropatías...

Para limitar el riesgo de la vibración en el puesto de trabajo actuaremos:

Precisiones

1. Identificación del contaminante.

2. Medición objetiva del contaminante.

3. Comparación del valor obtenido con los valores de referencia (tablas).

4. Medidas correctoras.

7.2.3. Estrés térmico

El cuerpo humano mantiene constante su temperatura interna y para ello dispone de distintos elementos reguladores. Las variadas circunstancias ambientales interaccionan con el organismo transmitiéndole calor o frío, según el caso. Cuando hablamos del calor, esta transmisión se realiza por convección o por radiación. Hay factores como la humedad relativa, la velocidad del aire y la temperatura radiante media que, además de la temperatura del aire, determinan el esfuerzo que tenga que hacer el organismo para mantener estable la temperatura interna.

En situación de alta temperatura ambiental es muy diferente que exista corriente de aire, como ocurre en general en los trabajos en exterior, a que no se dé esa circunstancia, como puede suceder en el interior de una nave cerrada bajo el sol intenso de verano. En el primer caso, la corriente refrescará al individuo que en ese trance se encuentre, siendo la sudoración un fenómeno favorecedor de la disipación del calor interno. El organismo sometido a alta temperatura suda y la corriente de aire, al contactar con el sudor, refresca la piel. Sin embargo, cuando no existe esa corriente no se disipa el calor interior y puede darse con más facilidad lo que llamamos un "golpe de calor" que es una situación de gravedad impredecible.

Cuando queremos evaluar la agresividad térmica del medio laboral debemos tener en cuenta el calor y la actividad física que desarrolla el trabajador. La actividad genera calor, de forma que un trabajo que requiera una actividad física vigorosa, si se realiza en unas condiciones de alta temperatura, precisará una serie de medidas preventivas que protejan al trabajador.

Para ayudarnos en este tipo de avaluaciones existe el llamado "índice WBGT", en el que un termómetro especial mide la temperatura seca, la húmeda y la de globo o radiante. Este índice arroja un resultado que relacionamos en el gráfico correspondiente con el metabolismo o consumo energético del individuo, que varía según la actividad física que desarrolle. Como resultado de esta comparación podremos saber en una actividad determinada, cuánto tiempo de cada hora de trabajo debe descansar el trabajador, para compensar el estrés térmico a que está sometido.

En cualquier caso, las medidas preventivas que debemos respetar en situaciones de ambiente laboral caluroso son las siguientes:

En interiores. Exposición gradual al principio, suplementos de sal, favorecer corrientes de aire, aire acondicionado, aislamientos de paredes y equipos.

En exteriores. Crema protectora, sombrero, pañuelo mojado en el cuello, pausas, rotaciones, hidratación adecuada, buscar sombras...

Cuando el tipo de trabajo favorece la exposición a bajas temperaturas podemos estar ante lo que llamamos estrés por frío. En este caso, los factores influyentes son las bajas temperaturas, la alta humedad o contacto con agua, la velocidad del aire y el tipo de ropa.

Las medidas preventivas en este caso son: pausas, ropa y calzado impermeables, guantes, evitar corrientes y humedad, lugares de recuperación, bebidas templadas y dulces, dieta adecuada...

7.2.4. Radiaciones

Dentro de este apartado distinguimos:

Radiaciones ionizantes. Son ondas electromagnéticas de muy alta frecuencia, capaces de provocar la ionización (generación de partes eléctricamente cargadas, una positiva y una negativa), rompiendo los enlaces atómicos que mantienen unidas a las moléculas en las células.

Radiaciones no ionizantes. Se trata de ondas electromagnéticas de menor frecuencia que las ionizantes y que carecen de la suficiente energía como para romper los enlaces atómicos intracelulares. Pueden ser: radiación ultravioleta, visible, radiación infrarroja, radiofrecuencia y campos de microondas, campos eléctricos y magnéticos.

7.2.4.1. Radiación ionizante

La corteza de nuestro planeta es receptora de radiación constantemente. Hablamos en este caso de radiación natural, procedente del cosmos y del interior de la Tierra.

Radiación cósmica. Reacciones nucleares en el interior del sol y de las estrellas generan esa radiación que se expande por el universo, llegando a nuestro planeta, donde son atenuadas por la atmósfera terrestre. En las montañas existe más radiación que a la altura del mar. 0,39 milisievert por año es la estimación anual de este tipo de radiación.

Radiación terrestre. La produce la desintegración de los materiales radiactivos existentes en la corteza terrestre. Depende del tipo de rocas y suelo de cada lugar. También incluimos en este apartado al gas radón, procedente de la desintegración del metal radio, que se recibe en el interior de las viviendas, dispersándose fácilmente en el aire libre. También depende del tipo de suelo; en cada lugar es diferente.

En cualquier caso, la radiación que más nos puede interesar es la artificial, procedente de instalaciones industriales, hospitalarias y clínicas. Estos centros están sometidos a una normativa reguladora muy estricta que busca garantizar la seguridad no sólo de los trabajadores, sino de toda la sociedad en su conjunto. Uno de los aspectos que más atención merece es el tratamiento de los residuos radiactivos.

A) Tratamiento de residuos

Los residuos radiactivos que se generan en las centrales nucleares, en los hospitales, en los centros de investigación y en la industria se clasifican en dos grandes grupos:

De baja y media actividad. Poco peligrosos, tienen un periodo de vida de aproximadamente 30 años. Puede tratarse de materiales desechables como guantes, uniformes, radiografías, otros materiales de uso hospitalario, chatarra contaminada, material contaminado en incidentes, desmantelamiento de instalaciones y materiales de centrales que no sean de alta actividad.

De alta actividad. Más peligrosos y con una vida media muy larga. Son los elementos combustibles de las centrales nucleares una vez utilizados para producir electricidad. Provisionalmente se almacenan en las centrales nucleares (en la llamada piscina) que los generan; más adelante, el parlamento y el gobierno tomarán una decisión definitiva sobre ellos, cumpliendo los criterios de seguridad que establece el Consejo de Seguridad Nuclear.

El ciclo completo del uranio, desde la mina hasta la central nuclear y el almacén de residuos, es gestionado por la empresa nacional del uranio (ENUSA) y la empresa nacional de residuos radiactivos (ENRESA).

La gestión de los residuos radiactivos es responsabilidad de la empresa pública ENRESA.

El efecto causado por la radiación en el organismo puede ser:

Somático directo. Produciendo cambios fisicoquímicos en la célula que pueden provocar su muerte o su transformación. Esto da lugar a tumoraciones cuya aparición puede ser más o menos inmediata, o bien retrasarse años.

Genético transmitido. Si se ve afectado el material genético, se puede trasladar de manera incompleta o defectuosa a la descendencia, provocando un desarrollo celular anormal y/o tumoraciones.

La propiedad destructiva de las radiaciones es la que se utiliza en radioterapia. Por tanto, la energía nuclear es tan necesaria como peligrosa. Su uso, especialmente en la producción de energía eléctrica, implica unos cuidados y controles rigurosos y permanentes.

B) Consejo de Seguridad Nuclear

Responsable estatal de que se cumplan los principios de seguridad nuclear en las instalaciones a lo largo de todas y cada una de las etapas de la vida de las mismas, así como de la evaluación de seguridad del transporte de los materiales radiactivos. Para cada modo de transporte existe una reglamentación específica, además de la general aplicada a las mercancías peligrosas.

La misión del Consejo de Seguridad Nuclear es proteger a los trabajadores, la población y el medio ambiente de los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes, consiguiendo que las instalaciones nucleares y radiactivas sean operadas por los titulares de forma segura, y estableciendo las medidas de prevención y corrección frente a emergencias radiológicas, cualquiera que sea su origen.

La situación jerárquica del Consejo de Seguridad Nuclear es informar de sus actividades al Congreso de los Diputados y al Senado y realizar propuestas de actuación a la Administración.

En los seres humanos no existe evidencia de efectos secundarios si se reciben cantidades de radiación inferiores a 100mSv al año.

Las funciones del Consejo de Seguridad Nuclear son:

Control de las dosis recibidas por los trabajadores de las centrales nucleares y de las instalaciones radiológicas.

Emisión de los carnés radiológicos de los trabajadores. Control de la historia dosimétrica de cada trabajador.

Implantación práctica del principio ALARA según la cual las dosis recibidas por los trabajadores profesionalmente expuestos deben mantenerse tan bajas como sea posible y siempre por debajo de los límites establecidos por la legislación.

Autorización de servicios de dosimetría personal. La lectura de los dosímetros es realizada por instituciones expresamente autorizadas y controladas por el Consejo de Seguridad Nuclear, que es el que establece, además, los requisitos técnicos y administrativos que deben satisfacer esas entidades.

Concesión de las licencias correspondientes, contempladas en nuestra legislación, a las personas encargadas de dirigir y operar la instalación radiológica.
Puede ser de supervisor o de operador, según la función y responsabilidad. Los conocimientos que se requieren se relacionan con la seguridad y protección radiológica, tanto en general como del tipo de instalación en la que van a trabajar.

Proponer en cualquier momento y según criterios de seguridad, la paralización de la actividad de la instalación.

Control y vigilancia de todas las instalaciones ya sean nucleares, radioactivas, de uso médico o industrial, garantizando su adecuación a criterios de seguridad

Supervisar las medidas de protección radiológica del público y del medio ambiente.

Controlar y vigilar las descargas de materiales radiactivos al exterior de las instalaciones y su incidencia en su zona de influencia.

Controlar y vigilar la calidad radiológica del medio ambiente en todo el territorio nacional. Para ello dispone de una red de estaciones automáticas de medición repartidas por toda España.

Las medidas de protección radiológica en la exposición a radiaciones son:

100 mSv para todo periodo de cinco años consecutivos, siendo la dosis efectiva máxima en un año oficial 50 mSv.

El límite de dosis equivalente para el cristalino se establece en 150 mSv por año oficial y para la piel, manos, antebrazos, pies y tobillos en 500 mSv por año oficial.

Límite para el público: 1 mSv por año oficial.

7.2.4.2. Radiaciones no ionizantes

A) Campos electromagnéticos. Influencia en la salud

El cáncer y campos electromagnéticos. Las experiencias y estudios recientes parecen indicar un ligero aumento del riesgo de padecer leucemias en las personas expuestas. No están claros algunos aspectos importantes relacionados con factores influyentes.

La teratogénesis y campos electromagnéticos. No existen evidencias de la influencia de la exposición a estos campos y la aparición en la descendencia de alteraciones. Algunos estudios lo relacionan, pero otros han intentado reproducir esas experiencias sin resultados coincidentes. por tanto, no está probado.

En Escandinavia se ha definido como un riesgo de leucemia infantil vivir a 50-100 metros de una línea de alta tensión. Más alto se considera el riesgo de tumor cerebral y leucemia en trabajadores expuestos profesionalmente a estos campos electromagnéticos, siempre dentro de unas cifras muy bajas. De 40.000 casos anuales de cánceres que se dan en Suecia, 800 se consideran profesionales y de ellos 40 son los que se estiman relacionados con los campos electromagnéticos.

La exposición a campos electromagnéticos de mayor o menor intensidad se produce en cualquier momento en que una persona está en las proximidades de un aparato eléctrico. No sólo se produce cuando se está junto a un tendido eléctrico; también en casa, en el trabajo, etc. La dificultad está en establecer el umbral a partir del cual esa exposición podría ser peligrosa. Estamos todavía lejos de la certeza sobre este asunto, aunque es conveniente seguir una estrategia de evitación prudente de la exposición a ciertos campos electromagnéticos, siempre que sea posible.

No existen evidencias irrefutables sobre el efecto perjudicial de estos campos sobre el organismo; sí podemos hablar de sospechas razonables en ese sentido. En base a esta situación, no están establecidos los límites de exposición. En Suecia se recomienda limitar la exposición de origen profesional a los campos magnéticos de 50/60 Hz a 0,5 mt en el caso de exposición durante toda la jornada y a 5 mt en el caso de exposiciones cortas de hasta dos horas. También se recomienda limitar la exposición a los campos eléctricos a 10 y 30 kv/m. El límite de 24 horas para el público se fija en 5 kv/m y 0,1 mt (microtesla).

B) Radiación ultravioleta

Es una forma de radiación óptica de longitudes de onda más cortas y fotones (partículas de radiación) más energéticos que los de la luz visible. La mayoría de las fuentes de luz emiten también algo de radiación ultravioleta. La radiación ultravioleta está presente en la luz del sol y también es emitida por un gran número de fuentes ultravioleta utilizadas en la industria, la ciencia y la medicina.

Tipos: UVA, UVB y UVC. Los que se consideran perjudiciales para la salud son los UVB, pues son penetrantes, traspasan la atmósfera aunque se vean amortiguados por ella y son los causantes de lesiones dérmicas de variada gravedad.

Fuentes de luz ultravioleta:

Natural: luz solar.

Artificial: soldadura al arco (puede causar lesiones graves en tres minutos), lámparas para uso industrial (curado fotoquímico de tintas), lámparas de luz negra (usadas para la identificación de billetes de banco, por ejemplo), lámparas de uso médico y cosmético, lámparas germicidas, alumbrado general (fluorescentes y halógenas).

Efectos. Eritema, quemadura, fotosensibilización, fotoqueratitis, mutágena y carcinógena para la piel...

Actuación preventiva. Evitar exposición, usar ropa adecuada y protecciones, etc.

C) Radiación infrarroja

Parte del espectro de radiación no ionizante comprendida entre las microondas y la luz visible.

Fuentes. Luz solar, lámparas de filamento y de arco, hierro en fusión, lámparas de infrarrojos en medicina...

Efectos. Opacidades en el cristalino y quemaduras en piel.

D) Láser

Cuatro grandes clases de riesgo, de la uno a la cuatro. Los láseres de clase uno no pueden emitir radiación láser potencialmente peligrosa y no suponen ningún riesgo para la salud. Las clases dos a cuatro entrañan un riesgo creciente para los ojos y la piel.

Efectos. Los más graves sobre la retina. Pueden ser irreversibles y provocar ceguera.

Acciones preventivas. Confinamiento del aparato y del haz, accesos controlados en láseres tres y cuatro, protecciones oculares, etc.

7.3. CONTAMINANTES BIOLÓGICOS

Los tipos de agentes biológicos con los que nos podemos encontrar son:

Las tareas o trabajos en los que puede existir este riesgo van a ser:

Sin manipulación deliberada de agentes biológicos: ganadería, agricultura, sanitarios...

Con manipulación deliberada de agentes biológicos: laboratorios de diagnóstico, investigación, depuración de aguas...

GRUPO 1. Poco probable que cause una enfermedad en el hombre.

GRUPO 2. Puede causar una enfermedad en el hombre y puede suponer un peligro para los trabajadores, siendo poco probable que se propague a la colectividad y existiendo generalmente profilaxis o tratamiento eficaz (legionella, helycobacter...).

GRUPO 3. Puede causar una enfermedad grave en el hombre y presenta un serio peligro para los trabajadores, con riesgo de que se propague a la colectividad y existiendo generalmente una profilaxis o tratamiento eficaz (rabia, sida, hepatitis b y c...).

GRUPO 4. Puede causar una enfermedad grave en el hombre y supone un serio peligro para los trabajadores, con muchas probabilidades de que se propague a la colectividad y sin que exista generalmente una profilaxis o un tratamiento eficaz (enfermedad de creutzfeldt-jakob, virus ébola...).

El procedimiento que hay que seguir cuando nos encontramos ante un posible riesgo biológico es el de siempre en prevención:

La evaluación se deberá realizar:

Al inicio.

Periódica.

Cuando haya modificaciones en el procedimiento de trabajo, instrumental, condiciones, etc.

Cuando se produzca una infección en un trabajador sospechosa de estar relacionada con el trabajo.

Datos a tener en cuenta en la evaluación:

Naturaleza del agente biológico y grupo al que pertenece.

Recomendaciones de las autoridades sanitarias si existen sobre ese agente biológico.

Informaciones sobre las enfermedades infecciosas posibles en ese grupo profesional.

Efectos potenciales, ya sean tóxicos o alérgicos, que puedan estar presentes en ese puesto de trabajo.

Conocimiento de enfermedades que haya padecido cualquier trabajador y que pueda estar relacionada con el trabajo.

Trabajadores especialmente sensibles.

Las actuaciones que nos permitirán controlar el agente biológico son:

Sustituir el agente peligroso por otro sin peligro o de menor riesgo.

Modificación de procedimientos para reducir el riesgo.

Exposición del menor número de trabajadores posible.

Medidas seguras en la manipulación, transporte y almacén de los agentes biológicos con que se trabaje.

Protecciones colectivas e individuales adecuadas.

Tratamiento de residuos normalizado.

Señalización de las zonas peligrosas.

Plan de emergencia para casos de accidente.

Medidas que eviten la dispersión del agente.

Las medidas de prevención que debemos adoptar son:

Prohibición de comer, beber o fumar en las zonas de riesgo.

Vestimenta de protección adecuada.

Cuartos de aseo dotados de desinfectantes y lavado de ojos.

Mantenimiento y limpieza adecuados de los elementos de protección.

Procedimientos de trabajo específicos y en conocimiento de todos los trabajadores.

Tiempo para el aseo personal (10 minutos) antes de comer y antes de salir.

Vestuarios independientes para la ropa de trabajo y la de calle. Zona especial para almacén de EPI.

Lavado especial de la ropa a cargo de la empresa.

La vigilancia de la salud a los trabajadores expuestos se hará:

La empresa está obligada a:

La documentación que la empresa está obligada legalmente a tener en regla y accesible para la autoridad laboral y sanitaria correspondiente es:

Otras obligaciones del empresario:

Notificación a la autoridad laboral 30 días antes del uso inicial de agentes biológicos de los grupos dos, tres y cuatro.

La notificación incluirá el nombre de la empresa, el nombre de los trabajadores expuestos, el agente biológico, la evaluación y las medidas preventivas y de protección previstas.

Se efectuará una nueva notificación siempre que se produzca un cambio sustancial en los procedimientos, agentes o circunstancias influyentes.

Información inmediata a las autoridades laboral y sanitaria de cualquier incidente que pueda liberar un agente biológico peligroso para el hombre.

Las enfermedades o fallecimientos relacionados con el agente biológico en la empresa.

En caso de que la empresa cese en su actividad, los archivos con las historias médicas, incidentes, registros, etc., deberán remitirse a la autoridad laboral.

En todo lo concerniente a la información y formación del trabajador en la empresa de cuanto tenga que ver con la prevención de riesgos laborales, es importante reseñar que el empresario está obligado a:

El riesgo biológico en el sector sanitario merece un apartado especial. De partida, las principales recomendaciones preventivas que debería respetar todo trabajador sanitario son:

Desechar las pipetas de vidrio con el borde roto.

No pipetear con boca.

No volver a encapsular las agujas ya usadas.

No manipular residuos en el interior de los contenedores.

Usar las prendas de protección adecuadas.

Procedimientos respetuosos con el tratamiento de los residuos punzantes o de contaminación posible.

Identificación previa de los pacientes portadores.

¿Qué se debe hacer cuando se produce un accidente de riesgo biológico?

Limpieza de la herida provocando una pequeña hemorragia.

Desinfección de la superficie cutánea con una solución de povidona yodada al 10 por 100, lejía (dilución 1/10 recientemente preparada) o alcohol al
70 por 100, entre otros desinfectantes.

Si la salpicadura se produce en la mucosa conjuntival: irrigación con suero fisiológico durante 15 minutos. Visita al oftalmólogo.

Siempre debe procederse a la identificación del origen del material contaminado, comunicándolo al servicio de prevención, parte de accidente e investigación de las causas.

Se considera que el riesgo de contagio para las enfermedades infecciosas más frecuentes e importantes después de un accidente de este tipo es:

Siempre influirán en la contagiosidad factores como gravedad del accidente, profilaxis, vacunaciones, tratamientos retrovirales del paciente, etc.

1. Virus de la hepatitis B

Valoración del estado inmunológico del accidentado. (¿vacunado?).

No vacunados: en el plazo de 48 horas, inyección de 5 cc de inmunoglobulinas antihepatitis B.

Determinación del anti HB core total en la fuente contaminante si se ha podido identificar. Si es negativo al accidentado se le aplicará la pauta vacunal. Si es positivo se le hará una serología completa.

Vacunación: tres dosis de vacuna de 20 mg/dosis, la primera dentro de los siete días siguientes a la exposición, la segunda un mes después y la tercera seis meses después de la primera. La primera dosis de la vacuna puede ser administrada conjuntamente con la inmunoglobulina contra la hepatitis B. La inmunoglobulina en la región glútea y la vacuna en deltoides.

Se considera que una persona está inmunizada cuando adquiere un título de anti HBs superior a 10 ul/l. Si no se alcanza se administrará una 4.ª dosis.

2. Virus de la hepatitis C

Valoración del estado inmunológico del accidentado frente al virus de la hepatitis C.

Identificar la fuente si es posible para estudio serológico.

Si la fuente es positiva o desconocida y el accidentado anti VHC es negativo, se realizarán controles serológicos periódicos: cuando se produjo el accidente, al cabo de mes y medio, a los tres, seis y doce meses siguientes.

Si el accidentado es anti VHC positivo, se procederá a seguimiento y educación sanitaria.

3. Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH)

Identificación de la fuente si es posible.

Si la fuente es desconocida y el accidentado VIH negativo: controles periódicos de serología: cuando se produce el accidente, al cabo de mes y medio, tres, seis y doce meses siguientes.

Si la fuente es positiva y el accidentado es VIH negativo: quimioprofilaxis con AZT (retrovir), previa aceptación escrita y con control por su servicio médico de salud laboral y el servicio especializado de enfermedades infecciosas. Dosis recomendada: 250 mg. cada ocho horas durante seis semanas, realizando controles hemáticos (hemograma completo y VSG) al inicio, a la tercera y sexta semana.

Si el accidentado es VIH positivo, se procede al seguimiento por el servicio especializado de enfermedades infecciosas correspondiente.

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7. Higiene industrial | Gestion Sanitaria

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"La higiene industrial es la ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por el lugar de trabajo, que puede ocasionar enfermedades... entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad" (Asociación Americana de Higiene Industrial).

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Las industrias que contaminan mas el medio ambiente son la ganadería, la minería y la industria de la moda, estas empresas resultan insostenibles para la Tierra.

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Las industrias más contaminantes del mundo #contaminación

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Impacto ambiental empresarial y fallas de la acción pública: una realidad de las localidades bogotanas

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Impacto ambiental empresarial y fallas de la acción pública: una realidad de las localidades bogotanas

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La contaminación ambiental es otra de las problemáticas generadas por la actividad industrial y la cual se refiere a la introducción directa o indirecta en la geosfera, atmósfera, hidrosfera o biósfera de sustancias, materiales o formas de energía, generalmente antropogénicas, que no forman parte de dichos ambientes.

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Impacto ambiental empresarial y fallas de la acción pública: una realidad de las localidades bogotanas* Claudia Eugenia Toca Torres
Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM; Universidad del Rosario, Bogotá. claudia.toca@urosario.edu.co

* Este artículo es producto de la investigación "Las esferas del desarrollo sostenible: Nuevas reflexiones para una agenda organizacional", financiado por la Facultad de Administración de la Universidad del Rosario.

Este documento evidencia el impacto ambiental de algunas empresas que operan en Bogotá así como fallas en la administración pública tomando como referencia investigaciones periodísticas y académicas difundidas en los principales diarios nacionales. Los resultados indican que las concentraciones de PM10 siguen superando máximos internacionales; que el contenido de azufre del diesel usado por los vehículos se mantiene alto; que los ríos reciben toneladas de materia orgánica y que los suelos son receptores de escombros, residuos peligrosos y basuras. Desafortunadamente, por cuestiones institucionales y prácticas condenables, las sanciones impuestas no son cumplidas, la focalización de recursos para la recuperación de ríos no es la adecuada y el plan de residuos sólidos diseñado quedó en el papel.

Palabras clave: impacto ambiental, fallas institucionales, Bogotá.

Abstract This document shows the environmental impact of some enterprises in Bogota City, besides public administration faults that will heighten the environmental problem. To get this objective were used both journalistic and academic researches. The results show that Particulate Matter concentrations exceed the international highest level; the sulfur content of the Colombian fuel exceeds others; the rivers are receiving pollutant load and the city lacks a suitable disposal solid waste system for rubble, dangerous waste and garbage. Related with public administration faults, the authority sanctions are not thoroughly complied, the resources allocation for the Bogota River recovery is inadequate and the solid waste plan is only in the paper.

Keywords: environmental impact, institutional faults, Bogota

Impacto ambiental empresarial e omiss ões da Administração Pública: uma realidade das localidades em Bogotá.

Resumo O objetivo deste artigo é demonstrar o impacto ambiental de algumas empresas que funcionam em Bogotá assim como as omiss ões da administração pública tomando como referência pesquisas jornalísticas e acadêmicas difundidas nos jornais nacionais. Os resultados evidenciam que as concentrações do PM10 seguem superando os máximos internacionais; que o conteúdo de enxofre do combustivél utilizado nos veículos segue sendo elevado; que os rios recebem toneladas de matéria orgânica e que os solos são depósitos de entulhos, resíduos perigosos e lixo. Infelizmente por questões institucionais e práticas condenáveis, as sanções impostas não são cumpridas, a focalização dos recursos para a recuperação dos rios não é apropriada e o plano de resíduos sólidos só fico no papel.

Los asuntos ambientales aparecen de forma creciente tanto en las agendas gubernamentales como en las sociales y en la de algunas empresas que, lentamente, empiezan a adherirse al pilar ambiental del desarrollo sostenible. No hay duda que las políticas públicas están incorporando el asunto ambiental con la esperanza que todos los actores (incluidas las empresas) se involucren en su implementación. Lo ambiental no puede ser una responsabilidad política asignada de manera particular a un ministerio o secretaría, por el contrario, las políticas diseñadas desde el interior de todas las áreas económicas y productivas (industria, comercio, agricultura, energía y transporte) deberán garantizar mayores beneficios para el asunto mencionado. (Carter, 2007, pp. 184).

Específicamente, es el desarrollo sostenible el que establece el medio ambiente y sus recursos como una de las dimensiones a garantizar, sin desconocer que, lo social constituye otro pilar fundamental. La Comisión Mundial del Ambiente y el Desarrollo (1987) al caracterizar el desarrollo sostenible como "desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades", incorpora la noción de justicia intergeneracional, concentrada principalmente en la perspectiva de preservar recursos vitales de generaciones sucesivas sobre niveles equivalentes a los de generaciones previas. El objetivo es asegurar el uso de los recursos en el largo plazo más que preservarlos completamente. Esto implica que así no exista una ley de la naturaleza que justifique el desarrollo sostenible, es ético [y moral] acatar las políticas de sostenibilidad (Matten 1998; Renn 1996 en Hahn, 2009, pp. 315).

Utilizando fuentes documentales de diarios de circulación nacional, este artículo pretende visibilizar el daño ocasionado por algunas unidades económicas de cierto renombre, resaltando igualmente las fallas institucionales en la corrección de las externalidades ocasionadas. En una primera sección se pone en evidencia el impacto ambiental de las empresas, tomando como referencia los recursos aire, agua y suelos, posteriormente, se reflexiona sobre las fallas en la administración pública distrital y nacional que en unas ocasiones lleva a la omisión de las externalidades empresariales, en otras, a la inadecuada focalización de los recursos destinados para la recuperación de los ecosistemas impactados y hasta la mala gestión de los planes en materia ambiental.

El impacto ambiental alude los "efectos o consecuencias de la incidencia humana sobre el medio ambiente o sobre sus componentes", su intensidad varía de acuerdo a las actividades que lo originan y las demandas para su recuperación (Martín y Santamaría, 2004, pp. 102). Uno de los conceptos más reconocidos que refiere el impacto ambiental, es el de la externalidad, aquel impacto sustantivo (costo o beneficio) resultado de cualquier acción (bien sea de producción o consumo) que afecta a alguien y del que en ocasiones no se tiene conciencia. Este impacto positivo o negativo, configura un fallo del mercado al ocasionar costos que no son contabilizados ni compensadas sus consecuencias. El problema de la externalidad hace referencia a las situaciones donde el productor no considera los costos externos de su actividad imponiendo castigos a otros y, por supuesto, afectando su bienestar.

Las externalidades, alientan toda suerte de políticas regulativas, especialmente, las que intentan inhibir su presencia o corregir la ineficiencia producida, de tal suerte que los agentes económicos internalicen sus acciones y costos, bien mediante el uso de tecnologías limpias, bien a través de la compensación a terceros o en últimas pagando por su daño. El que contamina paga constituye uno de los principios que operan en la actualidad y que las autoridades ambientales deberían exigir rigurosamente.

Muchos problemas son producto de las modificaciones realizadas por las empresas al ambiente natural, dentro de los que destacan desertización de suelos cultivables, bosques y selvas sobreexplotados, acumulación de gases por el efecto invernadero, calentamiento global, lluvias ácidas, desaparición de especies animales y vegetales, agujero en la capa de ozono y contaminación o polución ambiental. La deforestación, por ejemplo, toma lugar en la medida que el desarrollo humano demanda mayores terrenos para la construcción de unidades y zonas habitacionales o que los procesos productivos exigen de los bosques insumos maderables. En ausencia de flora y bosques se imposibilita la función de absorción de uno de los gases con mayor presencia en la atmósfera (dióxido de carbono CO ₂), formándose y consolidándose una muralla atmosférica que impide el escape de calor proveniente del sol (Rozas, 2003, pp. 20). Por otro lado, gran cantidad de dióxido, proviene de la quema industrial de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas), de las plantas de poder y de los medios de locomoción, contribuyendo a la aparición del denominado efecto invernadero, de modo que, la cantidad de calor que ingresa al planeta no vuelve a salir en la misma proporción, produciéndose una acumulación y aumento de la temperatura promedio del planeta (calentamiento global).

El calentamiento global está dando origen a una serie de fenómenos climáticos como deshielos, inundaciones, huracanes, sequías y grandes precipitaciones, impactando negativamente no sólo a los individuos sino también a especies animales y vegetales. La denominada muralla atmosférica (efecto invernadero) además de impedir la salida del calor de la tierra, retiene en el aire grandes concentraciones de óxidos de nitrógeno y dióxidos de sulfuro y monóxido de carbono, cuyas partículas reaccionan con el ozono y otros componentes para formar el ácido sulfúrico y nitroso (polución). Algunos ácidos quedan flotantes en el aire, otros a través de precipitaciones regresan a los suelos y a las fuentes hídricas (lluvia ácida), afectando no solo la vegetación y los árboles sino también los ecosistemas acuáticos (Shapiro, 2005, 129).

Otro de los problemas es el causado a una de las capas superiores de la atmósfera que protege la tierra de la radiación ultravioleta del sol: el agujero en la capa de ozono. Por años los clorurofluorcarbonatos CFC, usados no sólo en equipos de refrigeración y aires acondicionados, sino también como propulsores de aerosoles y solventes industriales, han contribuido a la apertura de un orificio en dicha capa a través del cual se filtra la radiación, causando efectos degenerativos en la especie humana (cáncer en la piel, ceguera, catarata, cambios en el sistema inmune) y vegetal (daños en las membranas del ADN, en los procesos de fotosíntesis y en el funcionamiento de otras estructuras celulares).

La contaminación ambiental es otra de las problemáticas generadas por la actividad industrial y la cual se refiere a la "introducción directa o indirecta en la geosfera, atmósfera, hidrosfera o biósfera de sustancias, materiales o formas de energía, generalmente antropogénicas, que no forman parte de dichos ambientes o que están en concentraciones anormales produciendo un efecto perjudicial inmediato o futuro para uno o más componentes de los mismos" (Martín y Santamaría, 2004, pp. 46-47). Los residuos líquidos y gaseosos de plantas químicas, curtiembres, industria papelera y textil, con altos contenidos de ácido sulfhídrico, contaminan el agua y el aire (Frers, 2005, pp. 12). El agua residual de unidades industriales y comerciales, contiene contaminantes como sales, metales pesados, contaminantes orgánicos resistentes a la degradación que, al carecer de un tratamiento adecuado, causan serios problemas en la salud de las personas y en la preservación de las especies vegetales y animales. La contaminación de suelos se produce, entre otros, por la mala disposición y ausencia de tratamiento de las basuras y por el uso de pesticidas, herbicidas y fertilizantes que permanecen en el suelo y se integran a las cadenas alimenticias (Frers, 2005, pp. 6). El asunto de suelos obliga no solo referenciar las actividades de contaminación de las empresas sino también las del uso inadecuado de la tierra que genera impactos ambientales.

A continuación se efectuará una revisión de las investigaciones ambientales más relevantes y difundidas a través de los principales diarios nacionales, a fin de evidenciar el impacto de las organizaciones en los recursos naturales. Se registran entonces algunos hechos que impactan el aire, las fuentes hídricas y el suelo capitalino, así como algunas acciones públicas que justifican y privilegian dichos impactos. La revisión se realizó en función de localidades, un conglomerado de barrios capitalinos, que constituyen entidades territoriales con autoridades propias, recursos y responsabilidades en los asuntos ambientales. Es de reconocer que la investigación y seguimiento periodístico, constituyen fuentes invaluables para la generación de opinión ciudadana y para fomentar las acciones de la autoridad en torno a temas de interés general. A pesar de que la investigación y el análisis documental constituyen, estrategias de investigación importantes en las ciencias sociales, se debe tener conciencia de posibles limitaciones y sesgos que en cualquier momento pudieran tener.

Sin necesidad de profundizar en las distintas tipologías de bienes públicos, resulta conveniente recordar que la descontaminación atmosférica es un tipo de bien público puro, es decir que produce beneficios que están al alcance de todos una vez producidos (no exclusivos) y que son inagotables (no rivales). Implica entonces que una vez descontaminado el aire resulta imposible excluir a algunos individuos de sus beneficios. La contaminación del aire se da por emitir sustancias a la atmósfera como gases, polvos, olores y humos, que desequilibran su composición original (nitrógeno y oxigeno), atentando así contra la salud de las especies. Los contaminantes pueden ser de dos clases: los primarios, originados en procesos de combustión como el dióxido de azufre, el monóxido de carbono, el plomo y las partículas suspendidas; y los secundarios o tóxicos formados a partir de la reacción de los primarios con otros compuestos de la atmósfera, como el ozono o el dióxido de nitrógeno. La presencia de contaminantes secundarios constituye uno de los principales problemas ambientales en las ciudades.

Las exploraciones realizadas permiten observar que en los últimos tiempos la calidad del aire bogotano ha sido afectada por una serie de contaminantes como el dióxido de azufre, el material particulado PM10 y PM2.5, el monóxido de carbono, el ozono, el dióxido de nitrógeno, el benceno y el tolueno. El principal contaminante de la ciudad es el PM compuesto por pequeñas partículas sólidas o líquidas de polvo, cenizas, hollín, partículas metálicas, cemento ó polen, cuyo diámetro varía entre 2.5 y 10 micrómetros (µm). La denominación PM10 refiere aquellas partículas que pasan a través de un cabezal de tamaño selectivo para un diámetro aerodinámico de 10 µm.

Las fuentes consultadas indican que en el 2006, Puente Aranda, Kennedy y Fontibón fueron declaradas localidades en emergencia ambiental por los elevados índices de contaminación por PM10. Es ese momento, la Secretaría Distrital de Ambiente identifica a Puente Aranda como Primera Zona Piloto de Recuperación Ambiental, a fin de emprender acciones en dos frentes. La primera fase llevó a levantar en 2008 (dos años después) el censo de las industrias, censo que reveló cifras alarmantes ya que de las 1100 fábricas visitadas, 752 (68%) generaban en grandes proporciones contaminantes atmosféricos ¹. Durante, la segunda fase, se exigió a las fábricas contaminantes la presentación de un Plan de Manejo y Mejoramiento Ambiental, en el que deberían estipularse claramente acciones tendientes a controlar la emisión de contaminantes. Un estudio de la Facultad de Ingeniería Ambiental y Sanitaria de la Universidad de La Salle difundido en 2007, reveló que los componentes químicos del material particulado en Puente Aranda, generado por aproximadamente 125.000 vehículos y 2.500 industrias de la zona, presentaba altas concentraciones de hierro y plomo llegando hasta los 4.000 nanogramos por metro cúbico, cuando en países como Estados Unidos, el máximo registrado es de 1.500 nanogramos por metro cúbico. La concentración de Puente Aranda superó (más del 100%) las presentadas en ciudades como Buenos Aires, Santiago, Sao Paulo y México D.F. El diesel uno de los principales generadores del hollín y humo en el ambiente es expulsado a través de las chimeneas industriales y de los escapes de buses, busetas y camiones. Es necesario advertir que el diesel es producido por Ecopetrol, una de las más importantes empresas nacionales cuya preocupación ambiental se manifiesta constantemente. (Gómez, 2007, 17 de mayo).

No se puede desconocer, que en el 2008, Bogotá logró una reducción del 9% en el promedio anual de PM10, pasando de 71,55 microgramos por metro cúbico en 2007 a 65,07. Parámetro éste que, sin embargo, rebasa el máximo fijado a nivel internacional equivalente a 50 microgramos por metro cúbico dado que no se controlan las verdaderas fuentes de emisiones contaminantes: las industrias. (El Tiempo, 2009, 16 de abril).

De otra parte, la localidad de Tunjuelito se suma a la emergencia ambiental, ya que según el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, en 2008 el aire del Tunal (sector de la localidad) registró concentraciones de 106,8µm de PM10, ocho puntos más que la localidad de Kennedy. La quema de combustible de fósiles en las industrias es una de las principales generadoras de PM10, a lo que se suman los malos olores de las curtiembres, de las productoras de sebo y de las procesadoras de huesos. La industria productora de gravilla y de arena también hace su aporte con el polvo –otro componente del PM10 (El Tiempo, 2008, 15 de febrero). Si bien Puente Aranda ocupaba el primer lugar en el mapa de contaminación, Kennedy logro ganarle dicha posición. Por su parte, Usaquén, localidad al norte de la ciudad, presenta las menores concentraciones anuales de material particulado en el aire, 35,8 microgramos por metro cúbico (µmm ³), lo que equivale a ser el ambiente menos afectado por hollín, polvo y humo. (Gómez, 2009, 13 de julio).

Según los registros, 80% de las industrias bogotanas usan calderas de carbón emitiendo 13 toneladas de hollín diarias. Las calderas de carbón emiten una concentración de 275 miligramos por metro cúbico de PM10 (humo negro y hollín), en tanto, las de gas arrojan 7.5 miligramos (no hay emisiones de humo ni hollín). Según estudios del Centro de Investigaciones de Ingeniería Ambiental de la Universidad de los Andes (CIIA), las calderas de carbón de las industrias generan mayores concentraciones de hollín que los hornos de las ladrilleras (55 frente a 275 miligramos). La contaminación de fábricas pequeñas y grandes se da porque no utilizan filtros en sus chimeneas para controlar la emisión de partículas altamente contaminantes. Dado que las industrias aportan en un 25% a la polución atmosférica de la ciudad (frente a un 75% atribuida a los vehículos) la autoridad ambiental tuvo que intensificar los controles sobre dichas fuentes fijas y empezó a exigir la reconversión tecnológica. Si bien los vehículos cuyo combustible es el diésel arrojan menos material particulado al aire (siete toneladas diarias), afectan más la salud de la población que las mismas emisiones de las industrias (13 toneladas). Esto debido a que los escapes de los carros están más cercanos a las vías respiratorias de los habitantes que las chimeneas de las fábricas (Gómez, 2008, 19 de abril). Un estudio posterior del CIIA, reveló que el transporte colectivo, los carros viejos o con motores grandes, que tienen mal mantenimiento y una pésima conducción son los que más contaminan (Gómez, 2009, 13 de julio). En 2007, el diesel colombiano empleado por el transporte público y de carga presentaba una calidad peor que el usado en África, mientras que allá el diesel contenía 500 partes por millón de azufre, el colombiano presentaba 4.500 ppm y el usado en Bogotá de 1.200 ppm (El Tiempo, 2007, 2 de agosto).

El descenso del PM10 ha sido atribuido principalmente a la mejora en la calidad del diésel que Ecopetrol le suministra al transporte público, sin embargo, los esfuerzos no son suficientes. La disminución del contenido de azufre en los combustibles (de 1.200 a 500 y ahora a 254 partes por millón), es tan solo el inicio de un proceso que debe permanecer sostenido en el tiempo en todas las refinerías, cumpliendo como mínimo con los estándares establecidos por las normas ambientales (Portafolio, 2009, 15 de enero). Ahora, la meta de Ecopetrol es suministrar en 2010 a la ciudad el diésel ecológico que solo tiene 50 partes por millón, de modo que quedaría igual al de otras ciudades latinoamericanas como Santiago de Chile (El Tiempo, 2009, 5 de febrero).

Pero para que los bogotanos respiren un aire de mejor calidad no basta con disponer de un diésel ecológico, sino que se requieren otras medidas complementarias. Las autoridades ambientales deben exigirles a buses y camiones diésel, el filtro de partículas para disminuir la emisión de partículas al ambiente. Adicional a ello, los expertos consideran indispensable racionalizar el transporte público, un mayor control a la sobreoferta de buses y una modernización del parque automotor público (El Tiempo, 2009, 5 de febrero).

En cuanto a transporte es importante aclarar que la restricción a la circulación de vehículos puede obedecer a propósitos ambientales o de movilidad, los primeros buscan reducir y controlar las emisiones de contaminantes a la atmósfera, los segundos pretenden reducir la congestión generada por el tráfico (especialmente cuando se adelantan obras de mantenimiento o ampliación vial). En el marco de estos propósitos de movilidad, Bogotá cuenta con el programa denominado Pico y Placa (restricción a la circulación) para vehículos particulares y públicos. Si bien, la Secretaría Distrital de Ambiente, uso como argumento la disminución en un 30% de los contaminantes atmosféricos, la ampliación a 28 horas semanales del Pico y Placa para vehículos particulares, no tendrá un impacto ambiental ya que no contribuirá a disminuir el principal contaminante de la ciudad: el PM10 (hollín, polvo y humo), expulsado por buses, busetas y camiones diésel. (Gómez, 2009, 28 de enero). Bajo estas circunstancias, la Secretaría puede argumentar mayor movilidad pero nunca una mejora en la calidad del aire bogotano. El balance de la medida en abril de 2009, presentó resultados desalentadores en materia ambiental ya que si bien, diariamente dejan de circular cerca de 500.000 vehículos particulares a gasolina, siguen circulando motocicletas y carros obsoletos que generan altas proporciones de contaminantes (Revista Cambio, 2009, 2 de abril). Estos resultados no lograrán contundencia en materia ambiental, mientras las medidas sigan derivando del interés exclusivo por la movilidad, seguirá siendo evidente la necesidad de programas complementarios al Pico y Placa con propósitos ambientales como los implementados en ciudades como México D.F.

En torno al tema de los combustibles (carbón en industrias y diésel en vehículos), resalta que desde hace tiempo las actividades de investigación y desarrollo, se han centrado en descubrir nuevas fuentes de energía provenientes de elementos renovables y fáciles de obtener para dejar de depender de combustibles fósiles. En este sentido, el Distrito tiene previsto para el 2010, empezar a aprovechar las 6.000 toneladas de basura que se depositan diariamente en el Relleno de Doña Juana. Esto en la medida que se termine la construcción de la planta de tratamiento de biogas para la generación de energía y con ello la disminución de contaminantes del aire como el dióxido de carbono (700 mil toneladas anuales) y el metano (340 mil toneladas anuales) causantes del efecto invernadero (El Tiempo, 2009, 25 de julio).

En cuanto al polvo del PM10 es de registrar que de las 170 canteras, dedicadas a la extracción de arenas, gravas y otros materiales, existentes en Bogotá en las localidades de Usaquén y Ciudad Bolívar, que a diario generan partículas de polvo, sustancias tóxicas y demás contaminantes, 156 (90%) son ilegales por lo que realizan actividades mineras antitécnicas sin la debida vigilancia de la autoridad ambiental. (El Tiempo, 2008, 25 de septiembre).

Los cuerpos de agua de una ciudad incluyen no sólo los ríos, lagos, lagunas, sino también los humedales. Estos últimos son cuerpos de agua no muy profundos que combinan agua y tierra y en torno a los que se desarrollan distintas especies animales y vegetales. Cumplen importantes funciones ecológicas como reguladores de los regímenes hidrológicos y como hábitat de una fauna y flora características. En los últimos 50 años, Bogotá ha perdido 49 mil hectáreas de humedales a manos de procesos urbanísticos, nuevas vías, basuras, escombros e invasiones. A pesar del agotamiento de dichos ecosistemas, en 2008 fueron descubiertos dos nuevos humedales, uno en Salitre Mágico y otro en el sector de la Isla (Bosa). Sus inventarios de especies (vegetales y animales) y del recurso hídrico son alentadores (Gómez y Alfonso, 2008, 27 de noviembre). Gracias a estos descubrimientos ahora Bogotá registra un total 15 humedales: Santa María del Lago, Córdoba, Jaboque, Capellanía, Tibanica, La Vaca Sur, Techo, Burro, Juan Amarillo, Meandro del Say, Torca, Guaymaral, La Conejera, el de Salitre Mágico y el del sector de la Isla.

Si bien y como se advirtió, estos ecosistemas han sido alterados por procesos como la urbanización (legal e ilegal), el pastoreo, las actividades industriales y la inconciencia de la comunidad (botaderos de escombros y basuras), no se pueden desconocer las labores para su recuperación ejecutadas por la Empresa de Acueducto de Bogotá EAAB. Gracias a dichas labores que incluyeron la remoción de 30.000 metros cúbicos de escombros y basuras y la reubicación de 180 familias que estaban asentadas se logró la recuperación del Humedal La Vaca. Las perforaciones paleoecológicas permitieron la extracción de lodos que fueron sometidos a germinación y que dieron origen a 31 tipos de plantas. (El Tiempo, 2009, 14 de enero).

Lamentablemente, cuatro humedales (Córdoba, Jaboque, Capellanía y Tibanica) han sido declarados en alerta amarilla (nivel de prevención) por el aumento de basuras y la alteración del paisaje. La alerta de otros cinco (La Vaca Sur, Techo, Burro, Juan Amarillo y Meandro del Say) llegó al nivel naranja (estado crítico) por alteraciones nocivas de la topografía y del flujo natural de las aguas, degradación y erosión de suelos, cambios nocivos en el lecho, alteración perjudicial o antiestética del paisaje y acumulación de residuos (El Tiempo, 2008, 13 de noviembre). Por su parte el humedal Guaymaral presenta problemas ambientales derivados de usos indebidos en sus límites por parte de concesionarios, restaurantes y una arenera. La Conejera, otro reconocido ecosistema, reporta puntos críticos relacionados con vertimientos de aguas residuales, ocupación de algunos sectores de la Zona de Manejo y Preservación Ambiental, vectores y escombros. Mientras una institución educativa niveló e hizo un cerramiento al interior del límite legal del humedal, un club de tenis construyó un lago artificial que se ha convertido en botadero de basura que igualmente lo afecta. Estas situaciones resultan preocupantes, considerando que se trata de un ecosistema que alberga aproximadamente 110 especies de aves y cerca de 10 mil árboles y uno de los cuerpos de agua del Distrito con mejores condiciones ecológicas (Secretaria Distrital de Ambiente, 2009, 26 de junio).

En lo que a los ríos respecta, el Mapa de Vertimientos de Bogotá, permite identificar aquellas corrientes que mayor cantidad de vertimientos reciben, así como las respectivas fuentes contaminantes. El río Tunjuelo, por ejemplo, recibe lixiviados del Relleno Sanitario Doña Juana (Usme), descargas de cromo (250 kilos diarios) de las curtiembres de San Benito (Tunjuelito) y agua sanguinolenta producto del lavado de las carnes y los locales de los expendios de productos cárnicos de la Autopista Sur (Tunjuelito). El río Fucha, a su vez, recoge los residuos químicos de las tintorerías, los residuos oxidados, basura y fibra de vidrio de las chatarrerías de Montevideo (Fontibón) y las aguas sin tratar de las industrias de Puente Aranda. El río Salitre, por otra parte, recibe residuos de 500 domicilios de las localidades de Chapinero, Teusaquillo y Entre Ríos. En consecuencia, el proyecto de descontaminación del río Bogotá no será efectivo si no se controlan los vertimientos en los caudales mencionados. Un diagnóstico realizado por la Secretaría Distrital de Ambiente llevó a la investigación de "254 curtiembres sin permiso de vertimientos, 150 industrias y 40 establecimientos de productos cárnicos con descargas irregulares" para imponer las sanciones correspondientes (Gómez, 2008, 28 de septiembre).

Evidenciar el impacto de las actividades industriales obliga referir casos concretos de empresas que han sido sancionadas por atentar contra los humedales y los ríos. Una de las experiencias mas preocupantes sucedió en el 2008, cuando la Secretaria Distrital de Ambiente, impuso a la Industria Nacional de Gaseosas Coca-Cola una multa de US$ 104.082 al verificar la existencia de presuntas conexiones erradas en el predio Panamco, en Fontibón, donde tiene una de las plantas de operación. Si bien el otrora Departamento Administrativo del Medio Ambiente DAMA expidió en 2001 un permiso de cinco años para que la empresa tuviera un punto de vertimientos, en 2006, la Empresa de Acueducto comprobó en el mismo punto, cuatro descargas de aguas residuales industriales no registradas ni autorizadas (El Tiempo, 2008, 11 de agosto). La multa se ponderó así: US$ 95.708 por verter sin tratamiento residuos líquidos que contaminan las aguas y ponen en peligro la salud de los habitantes y el desarrollo de la flora y fauna; US$ 4.785 por no registrar sus vertimientos ante la Secretaría Distrital de Ambiente; US$ 2.393 por no informar la ampliación de sus puntos de descarga a la autoridad; US$ 1.196 por no presentar la caracterización de sus vertimientos en el año 2005 (Secretaría Distrital de Ambiente, 2008, 12 de agosto). Frente a esta decisión, obviamente la empresa reacciona negando dichas descargas y argumentando que todos sus vertimientos no registrados habían sido cerrados (Portafolio, 2008, 19 de agosto).

Si bien, la proliferación de los vertimientos obedece a la falta de control reconocido por las propias autoridades locales, no se puede desconocer la falta de conciencia de los establecimientos y el desacato a la institucionalidad. Es el caso de los negocios cárnicos del barrio Guadalupe autopista Sur (Kennedy). En noviembre de 2008 fueron sellados 37 establecimientos por comprobarse "que vertían al río Tunjuelo sangre diluida, producto del lavado de vísceras, huesos y órganos de las reses". La propia Secretaría Distrital de Ambiente, tras un operativo realizado en el mes de julio de 2009, comprobó que muchos de los negocios habían levantado los sellos para seguir operando. En dicho operativo, la Secretaría además de volver a fijar los avisos de sellamiento en las fachadas de los establecimientos, procedió a "sellar con cemento los puntos de desagüe de descargas sin tratamiento cuyo destino final era el río Tunjuelo. El cierre de dichos vertimientos se mantendrá hasta que los negocios implementen sistemas de tratamiento y producción más limpia, que permita mitigar la carga orgánica del río" (Secretaría Distrital de Ambiente, 2009, 20 de julio).

En diciembre de 2008, al sector curtiembre del Barrio San Benito (Tunjuelito) igualmente, la autoridad ambiental le impuso medidas preventivas de suspensión de actividades. El motivo la generación de vertimientos industriales que desembocan en las aguas del río Tunjuelo. La medida fue dirigida a 26 curtiembres a quienes se les comprobó aportes de vertimientos muy altos dado que los estándares normales de cromo total y DBO5 (demanda bioquímica de oxígeno) fueron rebasados (Secretaria Distrital de Ambiente, 2008, 22 de diciembre).

Siguiendo con los vertimientos, en julio de 2008 la Secretaria Distrital de Ambiente impuso a la constructora Fernando Mazuera a la Asociación de Vecinos San Simón y a la Sociedad Malibú una multa por US$ 35.890 y otra particular a la Asociación de Vecinos de San Simón equivalente a US$ 23.927. Dicha multa fue impuesta tras verificarse que las aguas residuales de la Urbanización San Simón, se descargaban a los canales sin cumplir con los requisitos de calidad, afectando así los ríos Torca y Bogotá. Nuevamente se encontró que el DAMA había otorgado en 2006 a la urbanización un permiso temporal de vertimientos de aguas residuales, pero la SDA decidió revocarlo dado que no se dispusieron las plantas de tratamiento y los tanques sépticos o purificadores del caso (El Tiempo, 2008, 4 de agosto). Por su parte, al cementerio Jardines de Paz le fue impuesta una multa equivalente a US$ 136.430 por insistir en realizar actividades de entierro y exhumación de cadáveres en los límites del humedal Torca. La ubicación de tumbas en esta zona no sólo cambia las características del suelo (modifica su estructura, permeabilidad, porosidad y composición biológica y química) sino también las condiciones del agua –escorrentía, infiltración y evaporación. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2009, 19 de marzo).

Muchos constructores, insisten en construir viviendas en la ronda hidráulica de los humedales (30 metros de distancia), aún sabiendo que el único uso permitido es la siembra de árboles. Es así que barrios completos construidos a escasos metros del humedal, enfrentan la posibilidad de demolición. (El Tiempo, 2008, 27 de noviembre). Concretamente, constructoras como Recife y Marval han sido acusadas de querer sacar provecho de la ronda del Humedal Córdoba. (El Tiempo, 2008, 17 de abril).

Lastimosamente, hasta las organizaciones del sector cooperativo, están generando con sus actividades serios impactos al ambiente. Es así que a la Cooperativa Multiactiva Agroindustrial Campesina (Terminal Pesquero de Bogotá), le fue impuesta una sanción (suspensión de actividades), por verter aguas residuales al alcantarillado público de la ciudad sin el debido tratamiento y sin los permisos correspondientes. Por si fuera poco, el Terminal utilizó agua potable del acueducto y aguas lluvias para diluir los vertimientos, que de nada sirvió, pues de igual modo, superó los límites máximos permisibles para los parámetros de sólidos suspendidos totales (800mg/l) y de compuestos fenólicos (0.2 mg/l). Entre los cargos imputados al Terminal se encuentran generación de descargas de interés sanitario sin contar con permiso de vertimientos; utilización de aguas del recurso para diluir los vertimientos; e incumplimiento de los límites máximos permisibles. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2009, 08 de mayo). Por último es de recordar que en agosto de 2009 le fue impuesta a la Corporación de Abastos de Bogotá CORABASTOS, una multa de US$ 2.576 por vertimientos de aguas residuales al Humedal La Vaca y otros US$ 515 por verter residuos líquidos industriales a la red de alcantarillado, sin contar con los permisos ambientales. (Caicedo, 2009, 26 de agosto).

En Bogotá, la contaminación de las calles con residuos sólidos (basuras y escombros), es responsabilidad de unidades familiares, establecimientos comerciales y empresas constructoras. De momento, el único esfuerzo para reducir esta problemática se limita a campañas de cultura ciudadana y jornadas pedagógicas, pero debido a su impacto se ha empezado a considerar el cobro de multas a quienes no cumplan con los horarios de recolección o arrojen basuras. Sin embargo, la medida implica contar con una autoridad ambiental o policiva que sancione dichas conductas. En lo concerniente a escombros, las propuestas no pasan del papel (cartillas, manuales) y se ha dilatado la operación de 18 lotes para la disposición temporal de desechos de materiales de construcción y tierra extraída de las obras. (El Tiempo, 2009, 3 de febrero). En virtud de lo anterior, no es extraño ver desechos de construcción y tierra, en separadores de puentes de avenidas o de autopistas, en zonas verdes o en cuerpos de agua de la capital colombiana. La irresponsabilidad de los constructores y contratistas los lleva a entregar los escombros a gente que sin problema alguno los descargan en cualquier esquina o separador vial. En Bogotá, anualmente, se generan en promedio 10.500.000 metros cúbicos de escombros, volumen generado no sólo por las empresas constructoras de proyectos de vivienda, de centros comerciales y de hipermercados, sino también por empresas públicas Instituto de Desarrollo Urbano IDU, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB y las empresas de servicios públicos. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2009, 13 de abril).

Por su parte y aún más preocupante, en Bogotá se producen 87.000 toneladas de residuos peligrosos (baterías, aceites quemados, pilas usadas, desechos de químicos, grasas, pinturas, desinfectantes, tóxicos, inflamables y corrosivos) de los cuales el 86% (75.000 toneladas) son generados por el sector industrial y su disposición final se realiza en municipios alejados de la ciudad. Es increíble que la propia Secretaría Distrital de Ambiente desconozca el destino final de dichos residuos, sus funcionarios sólo saben que se realiza en otros municipios. En la capital hay cinco empresas con licencia ambiental para tratar residuos peligrosos generados por ciertos sectores: Elinte (aceites usados), Lito (bombillas, baterías y pilas), Gaia Vitare (residuos electrónicos), Industrias Fiq (disolventes usados) y Omnium Multisociedades (líquidos de revelado y películas). Ecocapital y Ecoentorno, se encargan de tratar las 7.320 toneladas de residuos hospitalarios que se generan anualmente en el Distrito. Puente Aranda, Fontibón y Kennedy son las localidades que concentran el 48% de las industrias generadoras de residuos peligrosos de la ciudad. Frente a la irresponsabilidad de las empresas en el manejo de los residuos (minimizarlos, reciclarlos o reutilizarlos), el Ministerio de Ambiente, dispuso unos plazos para que declaren la cantidad de residuos generados, el tipo y las formas de disposición. Sería la Secretaría de Ambiente la encargada de visitarlas durante el 2009, para determinar el cumplimiento con las formas declaradas e imponer las sanciones en caso de ser necesario, de momento no se conocen reportes al respecto (El Tiempo, 2008, 28 de octubre).

Los residuos infecciosos de riesgo biológico que se producen en hospitales, peluquerías, clínicas veterinarias y consultorios odontológicos y médicos, deben tener un tratamiento especial, dada la presencia de microorganismos patógenos como bacterias, parásitos, virus y hongos nocivos para los seres vivos. (Caro, 2008, 22 de abril). De acuerdo con cifras presentadas por la Contraloría General de la República, "de las 56 mil toneladas de residuos hospitalarios, un 40% podría transmitir infecciones. Cifra preocupante teniendo en cuenta que ningún hospital o clínica cumple, como es debido, con las obligaciones y procedimientos que le competen en la materia". (El Tiempo, 2009, 27 de febrero). Los residuos de peluquerías se han convertido en un verdadero dolor de cabeza para la autoridad ambiental. Si bien se ha intentado instaurar una cultura de la bioseguridad a fin de "mejorar procedimientos y técnicas para controlar factores que resulten riesgosos para la salud", en localidades como Usaquén, el intento ha sido un fracaso debido a que los propietarios y trabajadores de las peluquerías no están separando las basuras ni disponiéndolas en los contenedores correspondientes. A raíz de esta negativa, en el primer trimestre de 2009 fueron sellados diez salones de belleza en la localidad mencionada. (Sánchez, 2009, 11 de marzo).

En lo que a basura corresponde, diariamente son arrojadas a la calle cerca de 500 toneladas, observándose un aumento durante los últimos años. A pesar de que en la capital, son cuatro las empresas que prestan el servicio de recolección de basuras (Atesa, Aseo Capital, Lime y Ciudad Limpia), domicilios y establecimientos no la sacan en los días y en los horarios establecidos para dicho fin. Resulta inconcebible que en una ciudad capital, se arrojen, literalmente (sin bolsa o recipiente), en esquinas, andenes o separadores, los residuos orgánicos e inorgánicos de domicilios, establecimientos comerciales y negocios informales.

Finalmente en cuanto a impacto de suelos, es preocupante que las constructoras edifiquen proyectos de casas y apartamentos en los cerros de Bogotá en donde además de fuentes naturales de agua crecen bosques nativos. Desde luego, las constructoras demuestran tener todos los papeles en regla y contar con las licencias de construcción vigente y respetar las normas de Planes de Ordenamiento Territorial que, cada vez, reducen más las zonas de reserva forestal. En este sentido, no es extraño que en 2007 una sola constructora haya contribuido a la extinción de un importante pulmón de la ciudad, desde luego, con la complicidad del Departamento Administrativo de Medio Ambiente al expedir las autorizaciones para la tala de los árboles para dar inicio a un proyecto de vivienda. (El Tiempo, 2007, 29 de noviembre).

No cabe duda, las empresas están impactando ambientalmente pero tampoco hay duda que las entidades públicas también tienen su cuota de responsabilidad, agudizando la problemática de la ciudad y contribuyendo a que en cualquier momento se desate una emergencia ambiental, por cuenta de la ineficiencia en la recuperación de ecosistemas, del deficiente manejo de residuos y de la incapacidad para regular y obligar conductas decentes con el ambiente.

Si bien es cierto que las acciones de la Secretaria Distrital de Ambiente SDA han logrado una disminución en la emisión de material particulado, no logra ser reconocida como autoridad ambiental por lo que las multas impuestas a las industrias no son pagadas, los sellamientos de establecimientos son levantados y las exigencias de colocación de filtros en chimeneas y de tratamientos primarios de aguas no son cumplidas. Bajo estas circunstancias, la SDA debe exigir el cumplimiento de la institucionalidad ambiental en coordinación con autoridades policivas como el Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía y la Dirección de Policía Judicial DIJIN.

La competencia y responsabilidad de la recuperación del río Bogotá se encuentra en manos de la Corporación Autónoma Regional CAR. Para dichos efectos el Distrito le ha transferido desde 1995 el equivalente al 15% del predial que pagan los bogotanos (US$ 326.594.090). En torno al asunto de las transferencias, existen demandas particulares del Concejo Distrital para determinar si efectivamente la CAR está focalizando los recursos en actividades de adecuación hidráulica del río, diseño paisajístico, recuperación del ecosistema y operación de plantas de tratamiento. (El Tiempo, 2009, 25 de febrero).

En 2006, el Plan Maestro de Residuos Sólidos PMRS, estableció que el Relleno Sanitario Doña Juana, debería ser operado por un solo consorcio a fin de evitar problemas de coordinación, sin embargo, para mediados de 2009 existían dos, uno que manejaba los residuos sólidos y otro los lixiviados. El primer operador presentaba contrato vencido desde el año 2005, por lo que la Administración Distrital, anualmente se lo había prorrogado ilegalmente, pues las prórrogas fueron firmadas por un valor superior al 50% del monto del contrato inicial de US$ 44.530.845. Por otro lado, la Administración Distrital no tenía definido el terreno que remplazaría el relleno al alcanzar su capacidad máxima de almacenamiento, tampoco aprobaba las licencias ambientales para nuevas zonas en el relleno. La firma Proactiva, uno de los operadores del relleno registra tres multas que ascienden a US$ 92.286, impuestas por no contar con toda la maquinaria exigida para el manejo del relleno (volquetas y buldózeres); por no construir un nuevo campamento en el relleno; y por no contar con un mínimo de dos compactadoras de basuras. (El Tiempo, 2009, 19 de agosto).

"Los porcentajes de reciclaje de basuras aprovechables a nivel nacional y local son muy bajos (13% y 19% respectivamente) si se comparan con los de otros países como Brasil, Chile y Argentina que ascienden a 25%, Estados Unidos con 65% y Alemania, Bélgica y Austria con 70%". (El Tiempo, 2009, 19 de febrero [1]). El reciclaje en la ciudad es un fracaso, no sólo por la falta de cultura de clasificación de residuos de los bogotanos, sino porque no se han dispuesto las plantas para tratar el material reciclable. Las rutas de reciclaje capitalina solo recogen 14 toneladas diarias de desechos reutilizables (el 0.1% de basuras generadas en la ciudad), recolección realizada en 305 barrios de estratos tres, cuatro, cinco y seis concentrando un aproximado de 678.000 usuarios que representan sólo el 31% del total de suscriptores de la ciudad. De dichos residuos sólo son reutilizables ocho toneladas, el resto es rechazado porque fue mal clasificado o entregado en malas condiciones o simplemente no fue limpiado en la fuente. El único centro de reciclaje que opera es la Alquería con una capacidad de recepción de 20 toneladas diarias de material reciclado, volumen que como se aprecia no se está recogiendo y que podría ser logrado si se aumenta la cobertura a un 33%. Para conseguir esta meta en un lapso de tres años, la UAESP cambiará la estrategia de recolección: recolectará más material reciclado en colegios, centros comerciales y conjuntos residenciales. Según los expertos, el PMRS no pasa de ser una carta de buenas intenciones, la ciudad está atrasada en materia de reciclaje y urge pasar de las acciones pedagógicas e informativas a las sanciones económicas para quienes no clasifiquen y separen los residuos. Pero de nada servirá generar una cultura de separación y clasificación de residuos si no se ponen a operar las plantas El Cortijo y El Tintal. (Gómez, 2009, 5 de mayo).

En lo que a escombros respecta, la Unidad Administrativa Especial Servicios Públicos, UAESP, se ha tomado ochos años y aún no decide cuál de los 30 lotes posibles, será destinado como escombrera. (Revista Cambio, 2009, 7 de mayo). En torno a la problemática de las canteras y su impacto ambiental parte de la responsabilidad recae en la Secretaría Distrital de Ambiente y en la Corporación Autónoma Regional ya que las demoras en la aprobación de manejo ambiental privilegian la explotación minera sin permiso alguno. (El Tiempo, 2008, 25 de septiembre).

Los curadores urbanos (administradores de normas urbanas y licencias urbanísticas), sin muchas consideraciones ambientales, están privilegiando el uso indebido del suelo al conceder licencias de construcción sin el cumplimiento de las normas urbanísticas o jurídicas. Entre los ejemplos clásicos se tienen: aprobación para la construcción de establecimientos comerciales en áreas de predios que no permitían el uso del suelo para dichos fines; permisos de ampliación y adecuación cuando en realidad se realizan demoliciones totales y se levantan obras nuevas; y licencias para la construcción de viviendas que no tienen suficientes condiciones de habitabilidad como por ejemplo espacios sin ventilación. (El Tiempo, 2009, 19 de febrero [2]).

Aunque la pretensión en ningún momento fue la generalización de una realidad ambiental para todas las ciudades capitales, sino presentar el estado particular de la capital colombiana, lo importante es visibilizar un asunto que además de preocupante demanda con urgencia acciones concretas por parte de la academia como de la comunidad en general. La realidad ambiental de las ciudades es un asunto serio e importante, no sólo por el deterioro de los recursos agua, aire y suelos, sino por sus implicaciones en la salud y bienestar de los ciudadanos. Resulta imposible ignorar que las empresas para desarrollar actividades productivas toman recursos naturales y que al procesarlos generan gran cantidad de residuos que impactan el medio ambiente. Innegable también es que la fabricación de productos de baja calidad como los combustibles está impactando de manera significativa el aire y con ello la salud de las personas.

En los últimos años, el ambiente bogotano se ha deteriorado gracias a las actividades de empresas e industrias pero también a las omisiones de la acción pública. Multas, sellamientos y suspensión de actividades no han sido suficientes para evitar el impacto atmosférico, hídrico y de suelos. Increíblemente en una ciudad como Bogotá lo más normal es ver cómo a través de las chimeneas industriales y de los escapes de vehículos para el transporte de pasajeros y de carga, diariamente se arrojan toneladas de hollín, humo y polvo. Sin preocupación los bogotanos son testigos de los vertimientos hídricos diarios de toneladas de materia orgánica y de sólidos que inevitablemente llegan al río Bogotá. Preocupa de igual forma que las toneladas diarias de escombros de residuos peligrosos y de basuras ya formen parte del paisaje en las calles bogotanas.

No se niega la existencia de una amplia normatividad en materia ambiental, sin embargo es de reconocer la incapacidad del sistema regulador para garantizar su acatamiento. Aunado a lo anterior, la corrupción y permisividad de la autoridad ambiental esta privilegiando el dominio de los intereses empresariales sobre los recursos naturales en calidad de bienes públicos. Las multas impuestas a las empresas entre 2008 y 2009 equivalentes a US$ 514.797 por concepto de conexiones erradas a humedales, vertimientos orgánicos e industriales a ríos, conexiones de aguas residuales a canales de ríos, uso indebido de las rondas de humedales, vertimientos industriales al alcantarillado público sin tratamiento y ausencia de equipos para monitorear emisiones de gases, resultan insuficientes a la hora de recuperar los ecosistemas impactados.

Las empresas no pueden esperar que las entidades públicas asuman la responsabilidad de descontaminación y reparación de los recursos naturales, ni que dispongan un estricto sistema de vigilancia y de regulación para hacer cumplir la normatividad. Pagar no les da licencia para contaminar. Las políticas públicas deberán involucrar a las empresas como actores que soporten su implementación y deberán enmarcar todo tipo de políticas industriales o sectoriales. Si cada organización tomara consciencia sobre la dimensión ambiental y de su papel, la realidad ambiental de la ciudad sería otra.

Siempre que sea posible, el sector académico debería recordarle a las unidades productivas y comerciales que el efecto perjudicial sobre los recursos puede producirse de inmediato o a futuro, es decir impactar las generaciones presentes o endosarle las problemáticas a las futuras. Y que contar con las licencias, permisos y certificados expedidos por funcionarios poco pulcros en su actuar no exime a las empresas de su responsabilidad en el deterioro de los recursos naturales.
Notas
1Adicional a las emisiones atmosféricas estas 752 fábricas presentaban vertimientos sin tratamiento
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Impacto ambiental empresarial y fallas de la acción pública: una realidad de las localidades bogotanas

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