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AVANCES Y RETOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO EN LA INCLUSIÓN. 

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AVANCES Y RETOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO EN LA INCLUSIÓN. 

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Algunos autores como: Belth y Fernández, comprenden el sistema educativo de cualquier nación implicando conocer el contexto social y económico en el que se encuentra inmerso, puesto que los cambios en la educación siempre están acompañados de cambios políticos y económicos.

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La educación es entendida como un derecho fundamental del ser humano, el cual debe ser respetado y promovido por todos los Estados.

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Se generó un consenso universal respecto a la necesidad de brindar educación a todas las comunidades, en la práctica se desarrollaron sistemas educativos segregacionistas, que otorgaban etiquetas a los educandos de acuerdo con sus características personales, percibiendo las diferencias de los alumnos como déficits, llegando con ello a una estigmatización entre alumnos "normales" y "anormales".

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Como respuesta a este modelo segregacionista, en los años 70 surgieron críticas sociales hacia la marginación, la segregación, las desigualdades, etc. Propiciando el debate en torno a la educación ante las diferencias (García Pastor, 1993, citado por Gómez, 2011)

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Se introdujo el concepto de necesidades educativas especiales (NEE) para reemplazar el de educación especial (EE). Con el informe Warnock, el cual promovía la integración escolar.

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Se propició un llamado entre académicos, gobernantes y la sociedad en general, a pensar en una verdadera transformación de los sistemas educativos, con la capacidad de brindar educación de calidad y en igualdad de oportunidades a todos los estudiantes, (reconociendo de forma positiva las diferencias y hacer de estas una oportunidad de enriquecimiento en las aulas).

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surgió el concepto de educación inclusiva, que tomó fuerza en los años noventa, a través de la Declaración de Salamanca y Marco de Acción para las Necesidades
Educativas Especiales. Echeita y Verdugo (2004).

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La educación se reconoce como un derecho fundamental para todas las personas, de carácter obligatorio entre los 5 y 15 años de edad, las cuatro características esenciales son la disponibilidad, aceptabilidad, adaptabilidad y accesibilidad. La ley General de Educación (Ley 115 de 1994) y la Ley de Educación Superior (Ley 30 de 1992), para todos los niveles educativos.

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Se instó a los gobiernos a adoptar con carácter de ley o como política, el principio de educación integrada.

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Se logró el reconocimiento del derecho a la educación de todos, pero en situaciones separadas del modelo común (López, 2004)

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La educación inclusiva es entendida por el Ministerio de Educación Nacional (MEN) como la atención con calidad y equidad a las necesidades comunes y específicas de presentan los estudiantes.

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el nuevo concepto de NEE asume que cada
niño, independientemente de su discapacidad, tiene una necesidad particular de educación (Aguilar et al., 2010).

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La escuela inclusiva, todos los alumnos se benefician de una enseñanza adaptada a sus necesidades, y no solo los que presentan necesidades educativas especiales (Parra, 2010).

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La educación inclusiva se entiende como un proceso orientado a dar respuesta a la diversidad de características y necesidades del alumnado, avanzando hacia una educación de calidad para todos, enfatizandose en el valor positivo de las diferencias. (Murillo y Hernández, 2011

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El paradigma de la integración se soportaba en el principio de “normalización”, el cual no buscaba convertir a una persona con NEE en “normal”, sino aceptarla tal como es y su poder legislativo es centralizado. (parra, 2010)

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España como ejemplo de comparación, por ser un país
reconocido en el avance de prácticas inclusivas y en
la incorporación legislativa del principio de inclusión.

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Se compromete con la transformación de un Sistema educativo bajo la bandera de la inclusión presentes en:

-La constitución de 1991 en el artículo 67 se presenta la educación como un derecho fundamental para todas las personas.

-Ley 115 de 1994 (Ley general de educación)

-Ley 30 de 1992 (educación superior)

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la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994) se refiere al principio de Integración académica y social, haciendo énfasis en personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales.

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No habla de educación inclusiva, sino de atención a la diversidad, la cual se establece como principio fundamental
que debe regir toda la enseñanza básica, con el objetivo de proporcionar a todo el alumnado una educación adecuada a sus características y necesidades. Contenida en:

-la Ley Orgánica 2/2006 de educación y 4/2007 universitaria.

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-La educación básica y media: las secretarías de educación son las encargados de garantizar los procesos y los recursos para la inclusión en las instituciones públicas de sus municipios de competencia de acuerdo con la focalización de la población vulnerable.

-La educación con discapacidad: El Decreto 366 de 2009 reglamenta la prestación de servicios de apoyo pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva, delegando esta responsabilidad a las entidades territoriales certificadas.

-La educación superior: Estas instituciones diseñan sus propias políticas internas, orientadas a brindar atención y cobertura a las poblaciones vulnerables, y están bajo la supervisión directa del MEN a través del sistema de aseguramiento de la calidad.

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Las administraciones educativas a cargo de las comunidades autónomas son las responsables de garantizar los medios y recursos necesarios para que todo el alumnado alcance el máximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional, dando cumplimiento a la legislación nacional y la normatividad propia.

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El MEN (2005) formuló los Lineamientos de política para la atención educativa a poblaciones vulnerables.

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La LOE 2/2006, define como alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo los siguientes: 1) alumnos con necesidades educativas especiales, 2) alumnado con altas capacidades intelectuales; 3) alumnos con integración tardía al sistema educativo español, incluida la población inmigrante.

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El Gobierno nacional, a través del Decreto 2082 de 1996, artículos 13 y 14, establece la creación de Aulas de Apoyo Especializadas para la atención de alumnos con NEE, y Unidades de Apoyo Integral conformadas por docentes de apoyo y profesionales interdisciplinarios.

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Para el apoyo a los centros ordinarios que atienden alumnos con NEE, existe la figura de profesor de apoyo o especializado para la atención del alumnado con necesidades educativas especiales.

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el Decreto 2082 de 1996, en el artículo 17, establece que las instituciones educativas (IE) que atienden exclusivamente personas con limitaciones deben adoptar un plan gradual de adaptación de su Proyecto Educativo Institucional (PEI), bajo el principio de integración para atender todos los educandos; este plan debe ser aprobado por la Secretaría de Educación que corresponda.

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España: existen tres tipos de centros educativos: 1) centros ordinarios de tiempo completo, 2) centros ordinarios con aulas específicas y 3) centros de educación especial.

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El MEN estableció una Guia de educación inclusiva orientada principalmente a las instituciones de educación básica y media. En el año 2013, el MEN diseñó los Lineamientos de politica de educación superior inclusiva.

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Entornos universitarios basado en la ley orgánica 4/2007 establece que se debe garantizar el principio de igualdad de oportunidades, la no descriminación, la accesibilidad, la inclusión y los apoyos y las adptaciones en el régimen docente.

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El decreto 366 de 2009 encarga a las entidades territoriales certificadas el desarrollo de programas de formación docente y de otros agentes educadores para promover la inclusión de estudiantes con discapacidad.

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Las comunidades autónomas son las encargadas de garantizar la formación permanente del profesorado no universitario, encontrados en este los centros de profesores.

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Existe un elevado número de organizaciones qe promueven el respeto y cumplimiento de los derechos fundamentales en condiciones de equidad de grupos vulnerables como son:
-El Instituto Nacional de Sordos (Insor)
-el Instituto Nacional para Ciegos (INCI)
-La Asociación Nacional de Afrodescendientes Desplazados (Afrodes)
-La Asociación Nacional de Síndrome de Down (Asdown)

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Apertura de los centros educativos a la participación de la comunidad para la transformación del territorio, sus organizaciones son:
-La organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE), cuya atención incluye a personas con cualquier tipo de discapacidad.

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El indice de inclusión educativa elaborada por el MEN, este evalúa la gestión directiva, académica, administrativa y de la comunidad.

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La Agencia Europea formuló el documento indicadores sobre educación inclusiva (Index para la inclusión), el cual evalúa las áreas de legislación, participación y financiación.