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Questo è un progetto di lettura condivisa della prima parte della Costituzione italiana (1-12: principi fondamentali; 13-54: diritti e doveri dei cittadini).
Abbiamo 57 giorni prima della fine della scuola "a distanza": dunque 54 articoli più tre "pause" per le festività civili (25 aprile, 1° maggio, 2 giugno).
Non possiamo perdere quest'occasione, proprio in questo periodo in cui stiamo studiando la nascita delle carte fondamentali dei diritti e in cui, d'altra parte, ciascuno di noi in diversi momenti e con diversi stati d'animo si ritrova a riflettere sul valore delle proprie libertà...
Quindi, ecco l'idea: ogni giorno posterò un articolo, arricchito da qualche spunto di riflessione, e ogni giorno vorrei che voi lo leggeste e commentaste, in modo da comprendere insieme e ravvivare le parole della nostra Costituzione. Buona Costituzione a tutti!

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PRINCIPI FONDAMENTALI (art. 1-12) Articolo 1

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PRINCIPI FONDAMENTALI (art. 1-12) Articolo 1

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L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro.

La sovranità appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione.

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Roberto Benigni - Articolo 1 (La Più Bella del Mondo 2012) | HD

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La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo, sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale.

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Benvenuti su Dirittopertutti.net, quando il Diritto diventa online

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"La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale."

i diritti inviolabili sono quei diritti soggettivi (=poteri riconosciuti a tutela di interessi meritevoli di protezione da parte dell'ordinamento giuridico) riconosciuti all'uomo (diritto al nome, alla vita, alla manifestazione del pensiero), sia come (diritto di associazione, libertà di riunione ecc.). Sono membro di gruppi sociali , poiché neppure lo Stato può limitare.

Si tratta di una categoria aperta: è possibile riconoscere giuridicamente nuove libertà, non espressamente tutelate dalla Costituzione, ma emerse nell'evoluzione della vita sociale, attraverso l'azione del legislatore ordinario e della giurisprudenza , acquistando rilievo costituzionale (es. diritto alla casa, alla identità personale, all'obiezione di coscienza, diritti dei malati, diritto di accesso ai documenti amministrativi, di accesso ai mass media ecc.).

Comprendono i diritti civili, politici, economici, sociali, culturali, di solidarietà e nuovi diritti.

Le caratteristiche di tali diritti sono:

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"La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale."

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Tutti i cittadini hanno pari dignità e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali.
È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l’eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese.

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La Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuove le condizioni che rendano effettivo questo diritto.

Ogni cittadino ha il dovere di svolgere, secondo le proprie possibilità e la propria scelta, un'attività o una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della società.

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Roberto Benigni   Costituzione Italiana   Art 4

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La Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali; attua nei servizi che dipendono dallo Stato il più ampio decentramento amministrativo; adegua i principi ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell'autonomia e del decentramento.

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La Repubblica tutela con apposite norme le minoranze linguistiche.

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Lo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno nel proprio ordine, indipendenti e sovrani.
I loro rapporti sono regolati dai Patti Lateranensi. Le modificazioni dei Patti, accettate dalle due parti, non richiedono procedimento di revisione costituzionale.

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Tutte le confessioni religiose sono egualmente libere davanti alla legge.
Le confessioni religiose diverse dalla cattolica hanno diritto di organizzarsi secondo i propri statuti, in quanto non contrastino con l’ordinamento giuridico italiano.
I loro rapporti con lo Stato sono regolati per legge sulla base di intese con le relative rappresentanze.

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La Repubblica promuove lo sviluppo e la ricerca scientifica e tecnica.
Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.

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L’ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme del diritto internazionale generalmente riconosciute.
La condizione giuridica dello straniero è regolata dalla legge in conformità delle norme e dei trattati internazionali.
Lo straniero, al quale sia impedito nel suo Paese l’effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione italiana, ha diritto d’asilo nel territorio della Repubblica, secondo le condizioni stabilite dalla legge.
Non è ammessa l’estradizione dello straniero per reati politici.

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L’Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali; consente, in condizioni di parità con gli altri Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni; promuove e favorisce le organizzazioni internazionali rivolte a tale scopo.

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La bandiera della Repubblica è il tricolore italiano: verde, bianco e rosso, a tre bande verticali di eguali dimensioni.

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Pausa. 25 aprile, Festa della Liberazione

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Pausa. 25 aprile, Festa della Liberazione

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Dal discorso di Piero Calamandrei (giurista e deputato dell'Assemblea costituente) agli studenti delle scuole medie di Milano, 26 gennaio 1955. "Però vedete, la Costituzione non è una macchina che una volta messa in moto va avanti da sé. La Costituzione è un pezzo di carta, la lascio cadere e non si muove. Perché si muova bisogna ogni giorno rimetterci dentro il combustibile. Bisogna metterci dentro l’impegno, lo spirito, la volontà di mantenere queste promesse, la propria responsabilità [...]. La libertà è come l’aria. Ci si accorge di quanto vale quando comincia a mancare, quando si sente quel senso di asfissia che gli uomini della mia generazione hanno sentito per vent’anni, e che io auguro a voi, giovani, di non sentire mai. E vi auguro, di non trovarvi mai a sentire questo senso di angoscia, in quanto vi auguro di riuscire a creare voi le condizioni perché questo senso di angoscia non lo dobbiate provare mai, ricordandovi ogni giorno, che sulla libertà bisogna vigilare, vigilare, dando il proprio contributo alla vita politica. [...] Quindi voi giovani alla Costituzione dovete dare il vostro spirito, la vostra gioventù, farla vivere, sentirla come cosa vostra, metterci dentro il senso civico, la coscienza civica, rendersi conto, questo è uno delle gioie della vita, rendersi conto che ognuno di noi, nel mondo, non è solo! Che siamo in più, che siamo parte di un tutto, tutto nei limiti dell’Italia e nel mondo.Ora vedete, io ho poco altro da dirvi. In questa Costituzione di cui sentirete fare il commento nelle prossime conferenze, c’è dentro tutta la nostra storia, tutto il nostro passato, tutti i nostri dolori, le nostre sciagure, le nostre glorie: son tutti sfociati qui negli articoli. E a sapere intendere dietro questi articoli, ci si sentono delle voci lontane."

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PARTE PRIMA, Titolo I - Rapporti civili (art. 13-28) Articolo 13

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PARTE PRIMA, Titolo I - Rapporti civili (art. 13-28) Articolo 13

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La libertà personale è inviolabile.
Non è ammessa forma alcuna di detenzione, di ispezione o perquisizione personale, né qualsiasi altra restrizione della libertà personale, se non per atto motivato dall’autorità giudiziaria e nei soli casi e modi previsti dalla legge.
In casi eccezionali di necessità ed urgenza, indicati tassativamente dalla legge, l’autorità di pubblica sicurezza può adottare provvedimenti provvisori, che devono essere comunicati entro quarantotto ore all’autorità giudiziaria e, se questa non li convalida nelle successive quarantotto ore, si intendono revocati e restano privi di ogni effetto.
È punita ogni violenza fisica e morale sulle persone comunque sottoposte a restrizioni di libertà.
La legge stabilisce i limiti massimi della carcerazione preventiva.

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Il domicilio è inviolabile.
Non vi si possono eseguire ispezioni o perquisizioni o sequestri, se non nei casi e modi stabiliti dalla legge secondo le garanzie prescritte per la tutela della libertà personale.
Gli accertamenti e le ispezioni per motivi di sanità e di incolumità pubblica o a fini economici e fiscali sono regolati da leggi speciali.

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La libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione sono inviolabili.
La loro limitazione può avvenire soltanto per atto motivato dell’autorità giudiziaria con le garanzie stabilite dalla legge.

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Ogni cittadino può circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale, salvo le limitazioni che la legge stabilisce in via generale per motivi di sanità o di sicurezza. Nessuna restrizione può essere determinata da ragioni politiche.
Ogni cittadino è libero di uscire dal territorio della Repubblica e di rientrarvi, salvo gli obblighi di legge.

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I cittadini hanno diritto di riunirsi pacificamente e senz’armi.
Per le riunioni, anche in luogo aperto al pubblico, non è richiesto preavviso.
Delle riunioni in luogo pubblico deve essere dato preavviso alle autorità, che possono vietarle soltanto per comprovati motivi di sicurezza o incolumità pubblica.

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Per questa Festa civile ho pensato di postare una clip dal film di Elio Petri "La classe operaia va in paradiso" (1972), significativa per l'evoluzione del rapporto uomo-macchina di cui abbiamo parlato studiando storia.
E nel primo commento trovate il link a un breve utile articolo sulla storia di questa festività e gli episodi più importanti a essa collegati. Buon 1° maggio!

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Lavoratori Buongiorno! - Clip da La Classe Operaia va in Paradiso by Film&Clips

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I cittadini hanno diritto di associarsi liberamente, senza autorizzazione, per fini che non sono vietati ai singoli dalla legge penale.
Sono proibite le associazioni segrete e quelle che perseguono, anche indirettamente, scopi politici mediante organizzazioni di carattere militare.

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Tutti hanno diritto di professare liberamente la propria fede religiosa in qualsiasi forma, individuale o associata, di farne propaganda e di esercitarne in privato o in pubblico il culto, purché non si tratti di riti contrari al buon costume.

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Il carattere ecclesiastico e il fine di religione o di culto d’una associazione od istituzione non possono essere causa di speciali limitazioni legislative, né di speciali gravami fiscali per la sua costituzione, capacità giuridica e ogni forma di attività.

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Tutti hanno diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione.
La stampa non può essere soggetta ad autorizzazioni o censure.
Si può procedere a sequestro soltanto per atto motivato dell’autorità giudiziaria nel caso di delitti, per i quali la legge sulla stampa espressamente lo autorizzi, o nel caso di violazione delle norme che la legge stessa prescriva per l’indicazione dei responsabili.
In tali casi, quando vi sia assoluta urgenza e non sia possibile il tempestivo intervento dell’autorità giudiziaria, il sequestro della stampa periodica può essere eseguito da ufficiali di polizia giudiziaria, che devono immediatamente, e non mai oltre ventiquattro ore, fare denunzia all’autorità giudiziaria. Se questa non lo convalida nelle ventiquattro ore successive, il sequestro s’intende revocato e privo d’ogni effetto.
La legge può stabilire, con norme di carattere generale, che siano resi noti i mezzi di finanziamento della stampa periodica.
Sono vietate le pubblicazioni a stampa, gli spettacoli e tutte le altre manifestazioni contrarie al buon costume. La legge stabilisce provvedimenti adeguati a prevenire e a reprimere le violazioni.

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Il filmato, tratto dal progetto di Rai Educational, Storia d`Italia multimediale, del 1997, commenta l`articolo 21 della Costituzione. "Tutti hanno diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione. La stampa non può essere soggetta ad autorizzazioni o censure. Si può procedere a sequestro soltanto per atto motivato dell`autorità giudiziaria nel caso di delitti, per i quali la legge sulla stampa espressamente lo autorizzi, o nel caso di violazione delle norme che la legge stessa prescriva per l`indicazione dei responsabili. In tali casi, quando vi sia assoluta urgenza e non sia possibile il tempestivo intervento dell`autorità giudiziaria, il sequestro della stampa periodica può essere eseguito da ufficiali di polizia giudiziaria, che devono immediatamente, e non mai oltre ventiquattro ore, fare denunzia all`autorità giudiziaria. Se questa non lo convalida nelle ventiquattro ore successive, il sequestro s`intende revocato e privo di ogni effetto. La legge può stabilire, con norme di carattere generale, che siano resi noti i mezzi di finanziamento della stampa periodica. Sono vietate le pubblicazioni a stampa, gli spettacoli e tutte le altre manifestazioni contrarie al buon costume. La legge stabilisce provvedimenti adeguati a prevenire e a reprimere le violazioni." A spiegare come si arrivò alla scrittura dell`articolo 21 e al significato profondo che tale articolo ha nello mantenimento di uno stato democratico si susseguono gli interventi dell` ordinario di Istituzioni di Diritto Pubblico Vincenzo Caianello, di Paolo Murialdi (Genova, 8 settembre 1919 - Milano, 14 giugno 2006), storico del giornalismo, che riferisce sulla situazione della stampa italiana nel dopoguerra e sulla discussione della Costituente. Infine il commento di Domenico Fisichella, allora ordinario di Scienza della politica. A chiusura dell`unità, Fulvia Colombo ripete l`annuncio della RAI, che il 3 gennaio 1954 iniziava ufficialmente le trasmissioni.

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Articolo 21: la libertà di pensiero e di espressione. Costituente e Costituzione

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Il filmato, tratto dal progetto di Rai Educational, Storia d`Italia multimediale, del 1997, commenta l`articolo 21 della Costituzione. "Tutti hanno diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione. La stampa non può essere soggetta ad autorizzazioni o censure.

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Nessuno può essere privato, per motivi politici, della capacità giuridica, della cittadinanza, del nome.

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Nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base alla legge.

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"Nel decreto di maggio regolarizzare subito braccianti irregolari che lavorano nei nostri campi e badanti, donne che stanno nelle nostre famiglie e sono in nero. Chiedo che siano regolarizzati subito con permessi di soggiorno temporanei di sei mesi, rinnovabili per altri sei mesi". A parlare è la ministra delle Politiche agricole alimentari e forestali, Teresa Bellanova. Secondo quanto riporta Repubblica, Bellanova avrebbe lanciato la proposta nell'ultimo incontro tra il premier Conte e i capi delegazione dei partiti.
Regolarizzazione migranti, Bonino a TPI: "Non solo braccianti, si pensi anche a colf e badanti"
L'ipotesi di una sanatoria che andrebbe a regolarizzare la posizione di centinaia di migliaia di migranti irregolari attualmente presenti nel nostro Paese è in circolazione da diverso tempo. Ma per la ministra Bellanova non c'è più tempo da attendere: "Per me è una questione che va risolta in queste ore. Cos'altro vogliamo aspettare?". Sa di potere contare sulla ministra dell'Interno, Luciana Lamorgese nelle cui mani per competenza sono le misure sulla regolarizzazione dei migranti ed è in contatto anche con la ministra del Lavoro, la grillina Nunzia Catalfo. La sanatoria dovrebbe riguardare circa 600mila irregolari. Anche se un numero ufficiale ancora non c'è.

Bellanova da tempo sta insistendo sulla necessità di regolarizzare i lavoratori stranieri del settore agricolo, resasi evidente durante l'epidemia di Coronavirus. In realtà, è da mesi che - senza successo - si discute a partire dalla Proposta di Legge di Iniziativa Popolare promossa dalla campagna "Ero Straniero", consegnata a fine 2017 al Parlamento con più di 90mila firme di supporto. È indubbio però che l'emergenza creata dall'epidemia di Coronavirus abbia accelerato il processo. Intanto perché ha aperto la questione di prevenire il contagio in una popolazione che, in quanto irregolare, vive in condizioni spesso estreme e sfugge anche al controllo. Poi perché ci si è resi conto che gli invisibili sfruttati nel settore agricolo sono indispensabili alla nostra filiera alimentare. Il tema della regolarizzazione ha ritrovato così piena attualità.

Le modalità della sanatoria non sono ancora definite. Per la ministra dell'Agricoltura si può pensare a un'identificazione attraverso le foto segnaletiche dei migranti archiviate all'ingresso in Italia. Secondo Bellanova andrebbe percorsa la strada di permessi temporanei per accelerare le procedure. "È una scelta dovuta e doverosa da parte dello Stato. Va fatta ora, nel decreto che stiamo per varare. Altrimenti mettiamo a rischio gli sforzi di tutti noi. Basta fare un giro nei ghetti per capire che ci sono condizioni che gridano vendetta, ne va della nostra umanità".
Leggi anche: "Vi spiego perché a Salvini conviene regolarizzare almeno 50mila immigrati"

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Migranti, la proposta di Bellanova: regolarizzare 600mila braccianti e colf per decreto

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"Nel decreto di maggio regolarizzare subito braccianti irregolari che lavorano nei nostri campi e badanti, donne che stanno nelle nostre famiglie e sono in nero. Chiedo che siano regolarizzati subito con permessi di soggiorno temporanei di sei mesi, rinnovabili per altri sei mesi". A parlare è la ministra delle Politiche agricole alimentari e forestali, Teresa Bellanova.

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Tutti possono agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi.
La difesa è diritto inviolabile in ogni stato e grado di procedimento.
Sono assicurati ai non abbienti, con appositi istituti, i mezzi per agire e difendersi davanti ad ogni giurisdizione.
La legge determina le condizioni e i modi per la riparazione degli errori giudiziari.

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Nessuno può essere distolto dal giudice naturale precostituito per legge.
Nessuno può essere punito se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima del fatto commesso.
Nessuno può essere sottoposto a misure di sicurezza se non nei casi previsti dalla legge.

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L’estradizione del cittadino può essere consentita soltanto ove sia espressamente prevista dalle convenzioni internazionali.
Non può in alcun caso essere ammessa per reati politici.

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La responsabilità penale è personale.
L’imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva.
Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato.
Non è ammessa la pena di morte.

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Ascolta il podcast anche su iPhone, iPad e su Spotify. Questo articolo fa parte di un approfondimento in due parti, qui la seconda
Riducono la recidiva, restituiscono dignità e danno valore al tempo della pena. Questa storia ci conduce all'interno degli istituti di pena lombardi, alla scoperta dei progetti di lavoro e delle iniziative culturali per i detenuti: ancora poche, ma in crescita. In carcere la libertà può assumere forme inaspettate. Può avere il profumo dei prodotti della terra coltivati con metodi biologici o il suono delle macchine da cucire. Può raccontare e riflettere attraverso la filosofia. Le attività che i detenuti portano avanti all'interno degli istituti di pena, non sono soltanto occupazioni e lavori fini a se stessi, ma hanno l'obiettivo di essere un vero e proprio progetto sociale, e di influire sulla vita dei detenuti. Crescono infatti nelle case circondariali lombarde progetti di lavoro, formazione e cultura. Forse gocce nel mare, rispetto ai dati allarmistici sul soprannumero di detenuti nelle carceri italiane e le conseguenti difficoltà annesse. Elementi però che svolgono una funzione fondamentale per trasformare il tempo in carcere in tempo di rieducazione e dignità, così come previsto dall'articolo 27 della nostra Costituzione.

L'imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva. Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato.Articolo 27 della Costituzione italiana

La dignità nel filo di una toga
Alice vuole essere la possibilità per le detenute di fare di nuovo parte di un progetto: "Con queste donne, dopo un lungo percorso di formazione che dura anni, realizziamo sartoria artigianale di abiti femminili e arredi tessili - racconta Luisa Della Morte, responsabile sociale della cooperativa Alice -. Gatti Galeotti e Sartoria San Vittore sono i nostri due marchi risultato delle attività svolte in carcere. Un giorno, un magistrato del tribunale di sorveglianza ci ha invitate a tessere con queste donne anche le toghe per i magistrati: oggi produciamo circa duemila toghe non solo per giudici ma anche per magistrati e avvocati". Questo è il tipo di pena che guida verso la rieducazione i condannati. "Il nostro obiettivo - conclude Luisa - e il nostro più grande risultato è che queste donne continuino anche fuori dal carcere a collaborare con Alice, tessendo e mettendo in pratica quanto appreso all'interno dell'istituto di pena". Azioni e attività come quelle della cooperativa Alice affrontano non solo il problema della dignità del tempo trascorso in carcere dai detenuti, ma anche quello della mancanza di possibilità di lavoro per le persone ristrette nella libertà: così facendo - in questo caso -le detenute apprendono un lavoro che, una volta scontata la pena, sia spendibile in termini di occupazione anche nel mercato del lavoro.
Saperi e sapori dal carcere
Non solo, l'esperienza lavorativa in carcere produce un aumento dell'autostima e della fiducia in se stessi, e promuove l'interazione con gli altri, la puntualità, l'affidabilità nella relazione. Il lavoro in carcere è contro la recidiva. Il lavoro in carcere è un ponte con la società, tra chi sta dentro e chi vive fuori.
Ed è proprio in quest'ottica che la cooperativa cremonese Nazareth dal 2014 ha deciso di fare impresa in carcere e di farla con un'impronta sociale. La cooperativa è partita da un campo con pochi ortaggi e frutta coltivati con i metodi dell'agricoltura biologica. "Ci hanno detto che in carcere c'era una cucina dismessa ma ancora funzionante - racconta Giusi Brignoli, Responsabile dell'area produttiva della cooperativa Nazareth - e abbiamo deciso di integrare la nostra filiera produttiva con la creazione dei trasformati delle materie prime. Gli ortaggi raccolti quindi vengono portati all'interno del carcere e lì vengono lavorati dai detenuti insieme allo staff della cooperativa".
Il prodotto finale sono conserve o verdura già pronta per essere venduta. "Il lavoro agricolo conferisce una professionalità sia ai ragazzi seguiti dalla cooperativa che ai detenuti che li affiancano - continua il racconto Giusi -. La comunità agricola di Cremona inizia ad acquistare i nostri prodotti di agricoltura biologica perché quello che produciamo non ha solo un valore legato al prodotto, ma ha anche un valore sociale". Anche in questo caso il lavoro diventa un ponte tra chi sta dentro il carcere e chi sta fuori. Un ponte composto da buone pratiche, lastricato dal buon cibo biologico. Una pratica che dal carcere richiama anche la collettività ad applicare modi di produrre e consumare diversi, puliti, sani, biologici e solidali.
Rieducazione la maieutica della pena
Non è solo il lavoro a restituire dignità a chi sta in carcere. Lo è anche la formazione, l'educazione, la cura dello spirito. Lo dicono i dati dell'associazione Antigone: lavoro e formazione abbattono la recidiva dell'80 per cento. In pratica, studiare, imparare un mestiere, sono solidi mattoni su cui plasmare una vita nuova una volta fuori dall'universo del carcere. La filosofa e docente Paola Saporiti, grazie all'associazione Sesta opera San Fedele, ha deciso nel 2014 di far incontrare la filosofia con il carcere per creare semi che con il tempo e la giusta cura, possano crescere e dare frutti. Da questa idea e dalla sua volontà è nato il Café Philò. "Porto avanti questa attività insieme ai miei studenti dell'ultimo anno del liceo sia nel reparto maschile che dal 2015 anche in quello femminile del carcere di Bollate - spiega la docente -. Questo è un momento che stimola la riflessione degli studenti e dei detenuti su temi che sono stati oggetto dei ragionamenti dei grandi filosofi, come la felicità, l'altro, il rispetto, il successo, la scelta". Nel momento in cui la filosofia viene riportata all'ordinarietà del quotidiano, all'interno del carcere, non solo essa ritorna alle sue origini più autentiche, ma soprattutto rivela tutta la sua valenza pedagogica e formativa, manifestando il vero significato dell'articolo 27 della nostra Costituzione per cui le pene devono tendere alla rieducazione del condannato. Il lavoro, la formazione e la cultura, le toghe e i filati di Alice, il buon cibo biologico della cooperativa Nazareth e le riflessioni stimolate dalla filosofia consentono al carcere di non essere un luogo d'isolamento, ma di essere un ponte che rimette in contatto chi ha sbagliato e sta all'interno dell'istituto di pena con chi vive all'esterno, con la società.
Ascolta il podcast anche su iPhone, iPad e su Spotify. Questo articolo fa parte di un approfondimento in due parti, qui la seconda

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Che forma può assumere la libertà in carcere: come il lavoro rieduca alla cultura - LifeGate

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Ascolta il podcast anche su iPhone, iPad e su Spotify. Questo articolo fa parte di un approfondimento in due parti, qui la seconda Riducono la recidiva, restituiscono dignità e danno valore al tempo della pena. Questa storia ci conduce all'interno degli istituti di pena lombardi, alla scoperta dei progetti di lavoro e delle iniziative culturali per i detenuti: ancora poche, ma in crescita.

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I funzionari e i dipendenti dello Stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggi penali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti. In tali casi la responsabilità civile si estende allo Stato e agli enti pubblici.

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La Costituzione, Articolo 28 (prima parte)

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PARTE PRIMA, Titolo II - Rapporti etico-sociali (art. 29-34) Articolo 29

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PARTE PRIMA, Titolo II - Rapporti etico-sociali (art. 29-34) Articolo 29

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La Repubblica riconosce i diritti della famiglia come società naturale fondata sul matrimonio.
Il matrimonio è ordinato sull’eguaglianza morale e giuridica dei coniugi, con i limiti stabiliti dalla legge a garanzia dell’unità familiare.

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È dovere e diritto dei genitori mantenere, istruire ed educare i figli, anche se nati fuori dal matrimonio.
Nei casi di incapacità dei genitori, la legge provvede a che siano assolti i loro compiti.
La legge assicura ai figli nati fuori dal matrimonio ogni tutela giuridica e sociale, compatibile con i diritti dei membri della famiglia legittima.
La legge detta le norme e i limiti per la ricerca della paternità.

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Gioie e dolori della paternità, senza retorica e con una buona dose di ironia. Un concentrato che ha fatto il successo del monologo di Mattia Torre interpretato da Valerio Mastandrea, l'attore romano David di Donatello per Gli Equilibristi e La prima cosa bella. La performance è andata in onda nella terza puntata di EPCC A TEATRO, lo show di Alessandro Cattelan in programma ogni martedì su Sky Uno. L'account Twitter di Mastandrea @rivamesta è rimasto fra i top account sui social network per tutta la serata.

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Il monologo di Mastandrea diventato fenomeno social: 'I figli ti invecchiano'

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Gioie e dolori della paternità, senza retorica e con una buona dose di ironia. Un concentrato che ha fatto il successo del monologo di Mattia Torre interpretato da Valerio Mastandrea, l'attore romano David di Donatello per Gli Equilibristi e La prima cosa bella.

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La Repubblica agevola con misure economiche e altre provvidenze la formazione della famiglia e l’adempimento dei compiti relativi, con particolare riguardo alle famiglie numerose.
Protegge la maternità, l’infanzia e la gioventù favorendo gli istituti necessari a tale scopo.

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La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti.
Nessuno può essere obbligato a un determinato trattamento sanitario se non per disposizione di legge. La legge non può in nessun caso violare i limiti imposti dal rispetto della persona umana.

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L'art. 32 della Costituzione afferma che "La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti .Nessuno può ...

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L’arte e la scienza sono libere e libero ne è l’insegnamento.
La Repubblica detta le norme generali sulla istruzione ed istituisce scuole statali per tutti gli ordini e gradi.
Enti e privati hanno il diritto di istituire scuole ed istituti di educazione, senza oneri per lo Stato.
La legge, nel fissare i diritti e gli obblighi delle scuole non statali che chiedono la parità, deve assicurare ad essa piena libertà e ai loro alunni un trattamento scolastico equipollente a quello degli alunni di scuole statali.
È prescritto un esame di Stato per l’ammissione ai vari ordini e gradi di scuole o per la conclusione di essi e per l’abilitazione all’esercizio professionale.
Le istituzioni di alta cultura, università ed accademie, hanno il diritto di darsi ordinamenti autonomi nei limiti stabiliti dalle leggi dello Stato.

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Enzo Biagi intervistò Rita Levi Montalcini, Premio Nobel per la medicina, nel '99, poco prima che la grande scienziata compisse 90 anni. "A tre anni già mi definivo libera pensatrice, ho sempre combattuto contro tutti i pregiudizi che come donna ostacolavano la mia libertà".

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Playlist24 - Rai Tre per Enzo Biagi - L'intervista a Levi Montalcini: "La ricerca scientifica, la mia vita" - Video - RaiPlay

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Enzo Biagi intervistò Rita Levi Montalcini, Premio Nobel per la medicina, nel '99, poco prima che la grande scienziata compisse 90 anni. "A tre anni già mi definivo libera pensatrice, ho sempre combattuto contro tutti i pregiudizi che come donna ostacolavano la mia libertà".

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La scuola è aperta a tutti.
L’istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni, è obbligatoria e gratuita.
I capaci e i meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno diritto di raggiungere i gradi più alti degli studi.
La Repubblica rende effettivo questo diritto con borse di studio, assegni alle famiglie ed altre provvidenze che devono essere attribuite per concorso.

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PARTE PRIMA, Titolo III - Rapporti economici (art. 35-47) Articolo 35

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PARTE PRIMA, Titolo III - Rapporti economici (art. 35-47) Articolo 35

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La Repubblica tutela il lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni.
Cura la formazione e l’elevazione professionale dei lavoratori.
Promuove e favorisce gli accordi e le organizzazioni internazionali intesi ad affermare e regolare i diritti del lavoro.
Riconosce la libertà di emigrazione, salvo gli obblighi stabiliti dalla legge nell’interesse generale, e tutela il lavoro italiano all’estero.

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Il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla sua famiglia un’esistenza libera e dignitosa.
La durata massima della giornata lavorativa è stabilita dalla legge.
Il lavoratore ha diritto al riposo settimanale e a ferie annuali retribuite, e non può rinunziarvi.

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La donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni che spettano al lavoratore. Le condizioni di lavoro devono consentire l’adempimento della sua essenziale funzione familiare e assicurare alla madre e al bambino una speciale adeguata protezione.
La legge stabilisce il limite minimo di età per il lavoro salariato.
La Repubblica tutela il lavoro dei minori con speciali norme e garantisce ad essi, a parità di lavoro, il diritto alla parità della retribuzione.

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Ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari per vivere ha diritto al mantenimento e all’assistenza sociale.
I lavoratori hanno diritto che siano preveduti ed assicurati mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazione involontaria.
Gli inabili ed i minorati hanno diritto all’educazione e all’avviamento professionale.
Ai compiti previsti in questo articolo provvedono organi ed istituti predisposti o integrati dallo Stato.
L’assistenza privata è libera.

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L’organizzazione sindacale è libera.
Ai sindacati non può essere imposto altro obbligo se non la loro registrazione presso uffici locali o centrali, secondo le norme di legge.
È condizione per la registrazione che gli statuti dei sindacati sanciscano un ordinamento interno a base democratica.
I sindacati registrati hanno personalità giuridica. Possono, rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce.

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Il diritto di sciopero si esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano.

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L’iniziativa economica privata è libera.
Non può svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana.
La legge determina i programmi e i controlli opportuni perché l’attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali.

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ARTICOLO 41 L'iniziativa economica privata è libera. Non può svolgersi in contrasto con l'utilità sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana. La legge determina i programmi e i controlli opportuni perché l'attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali

C'è qualcosa che all'Italia manca da tanto, tantissimo tempo.
E questo disastro del Covid-19 non ha fatto altro che puntare un faro sulle debolezze del sistema Paese.

In Italia, da anni ormai, manca una visione politica di insieme, e una progettualità se non di lungo, almeno di medio o di breve periodo.

Sono decenni che ci muoviamo in quella che ci sembrava un'emergenza: la crisi economica, quella in nome della quale hanno demolito lo stato sociale e i diritti dei lavoratori.

Ma era solo una campagna elettorale permanente.

Adesso che è arrivata l'emergenza, quella vera, è normale che ci perdiamo in tanti piccoli bicchieri d'acqua.

I politici italiani sono quelli che non amano scontentare nessuno, con il risultato che finiscono con lo scontentare tutti, tranne i pochi che - nel bene e nel male - ci guadagnano sempre, a spese di ultimi, penultimi e terzultimi che sono troppo impegnati a farsi la guerra tra di loro.

Poco prima di firmare il primo decreto Coronavirus, il Presidente del Consiglio - di concerto con i Ministri e i tecnici dei ministeri - avrebbe dovuto fermarsi un attimo e chiedersi cosa servisse veramente al paese.

Stiamo assistendo da settimane ad un triste siparietto "apri tutto" contro "chiudi tutto" fra Stato, Regioni, Sindacati e Confindustria. Settimane. Col solo risultato che abbiamo perso un sacco di tempo.

E mentre giravano opinabili video di personaggi pubblici che invitavano a non fermarsi, a Bergamo collassava il Sistema Sanitario col risultato che oggi non sanno più dove mettere i morti.

Allora avrebbero dovuto fermarsi loro, quelli che decidono, per chiedersi: quali sono i settori strategici per l'economia nazionale che vale la pena lasciare aperti?

Quali sono i servizi essenziali?

A cosa, invece, si può e si deve rinunciare?

Siamo disposti a chiudere le edicole - dato che i giornali si reperiscono online - per lasciare aperte le società che si occupano della gestione delle infrastrutture di rete? ad esempio.

E poi, una volta individuati i settori, avremmo fatto una conta del numero minimo indispensabile di lavoratori necessari a espletare le mansioni essenziali, mettendo disposizione tutto il necessario per tutelare la salute loro e dei loro cari: inclusi presidi medico-sanitari, tamponi e sanificazione quotidiana del posto di lavoro, a costo di mandarci l'esercito.

E una volta definito questo schema, il Governo avrebbe dovuto dettare l'agenda delle priorità e imporre linee guida a datori di lavoro e proprietari di impresa, senza lasciare niente a discrezione dei privati: è il Governo che decide cosa è strategico e cosa no, cosa è irrinunciabile e cosa no, quali rischi dobbiamo correre e quali no, in osservanza all'Articolo 41 della Costituzione della Repubblica Italiana.

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Veronica Gianfaldoni / About Author

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ARTICOLO 41 L'iniziativa economica privata è libera. Non può svolgersi in contrasto con l'utilità sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana. La legge determina i programmi e i controlli opportuni perché l'attività economica pubblica e

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La proprietà è pubblica o privata. I beni economici appartengono allo Stato, ad enti o a privati.
La proprietà privata è riconosciuta e garantita dalla legge, che ne determina i modi di acquisto, di godimento e i limiti allo scopo di assicurarne la funzione sociale e di renderla accessibile a tutti.
La proprietà privata può essere, nei casi preveduti dalla legge, e salvo indennizzo, espropriata per motivi di interesse generale.
La legge stabilisce le norme ed i limiti della successione legittima e testamentaria e i diritti dello Stato sulle eredità.

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Il consumo di suolo è un fenomeno nato quando l'uomo ha iniziato a diventare sedentario ed è divenuto oggetto di discussione negli ultimi anni, soprattutto a seguito della necessità di soddisfare i bisogni di una popolazione sempre crescente, che in gran parte dipende da ciò che il suolo produce.

Nonostante al giorno d'oggi non esista una definizione unanime a riguardo, l'Istituto Superiore per la Protezione Ambientale (ISPRA) si riferisce al consumo di suolo come a " un fenomeno associato alla perdita di una risorsa ambientale fondamentale, dovuta all'occupazione di superficie originariamente agricola, naturale o seminaturale. Il fenomeno si riferisce a un incremento della copertura artificiale di terreno, legato alle dinamiche insediative e infrastrutturali ".

Un suolo risulta quindi consumato quando viene impermeabilizzato e, di fatto, non è più in grado di svolgere la propria funzione in quanto tale.

Perché il suolo va salvaguardato e non consumato

Il suolo ci fornisce servizi ecosistemici sui quali si basa la nostra sopravvivenza e svolge numerose funzioni vitali per il benessere dell'ambiente:

produzione di biomassa e supporto all'attività agricola e forestale

regolazione del ciclo idrologico (immagazzinamento dell'acqua, riduzione del dilavamento, ricarica delle falde)

habitat per gli organismi viventi e supporto alla biodiversità

regolazione del clima attraverso l'alta inerzia termica

accumulo e riciclo di nutrienti e deposito di carbonio

fonte di materie prime

supporto meccanico per gli organismi e le strutture

retaggio geologico, archeologico e culturale

Tuttavia, tale risorsa è fondamentalmente non rinnovabile, in quanto la pedogenesi - ovvero il processo che porta alla formazione del suolo grazie all'azione di fattori fisici, chimici e biologici - è estremamente lenta: sono necessari almeno 500 anni per la formazione di 2,5 centimetri di suolo ( Pileri, 2015).

Perciò, una volta che il terreno è stato impermeabilizzato per far posto a strade, case o ad altre attività umane, tutte le sue funzionalità vengono meno e rimuovere la copertura non è sufficiente a ripristinarlo in tempi brevi, di conseguenza diventa essenziale proteggerlo e limitarne il consumo.

Consumo di suolo, perché avviene

Il consumo di suolo è dovuto principalmente all'incremento delle aree insediative, industriali, commerciali e delle infrastrutture. In particolare, in Italia è un fenomeno connesso soprattutto allo sprawl urbano (città diffusa): le città e i paesi invece di utilizzare gli spazi nell'urbanizzato già presente, si sviluppano in modo disaggregato e dispersivo, con espansioni a bassa densità e un elevato consumo di suolo pro-capite.

A ciò consegue, oltre l'incentivo all'utilizzo di mezzi privati, la necessità di sviluppo infrastrutturale e commerciale che comporta ulteriori costruzioni e impermeabilizzazioni.

Inoltre, buona parte degli introiti dei comuni prima della recente crisi immobiliare derivavano dagli oneri di urbanizzazione, quindi le municipalità non hanno mai avuto un vero interesse nel limitare il consumo di suolo e le pianificazioni sono sempre state fatte in un'ottica di crescita con una previsione demografica che ora non è più rispecchiata.

Il consumo di suolo in Italia

Secondo il rapporto ISPRA 2018 sul consumo di suolo, negli anni '50 in Italia il terreno impermeabilizzato rappresentava il 2,7% della superficie nazionale, mentre nel 2017 è diventato il 7,65%, con 54 chilometri quadrati consumati solo l'anno scorso al ritmo di 2 metri quadrati al secondo.

La superficie urbanizzata totale ammonta a 23 mila chilometri quadrati, un'area equivalente allo spazio occupato dalla Regione Toscana.

Le zone più colpite

Oltre all'aspetto quantitativo, emerge sempre di più l'esigenza di valutare il fenomeno in termini quantitativi, perché non tutti i suoli sono uguali o adatti agli stessi utilizzi.

In particolare, in Italia la maggior parte dei suoli consumati sono seminativi, quindi con sottrazione di terreno alle aree adibite alla produzione agroalimentare: la regione più colpita è la Lombardia (13% del suolo regionale consumato), seguita dal Veneto (12%) e dalla Campania (10%).

Come fatto presente anche dal Wwf nel documento Caring for our soil, il continuo consumo di suolo causa una modifica costante nei paesaggi agrari, affiancata da un'occupazione di zone a rischio idrogeologico, che, visto il contesto di fragilità del territorio a livello italiano, può avere importanti conseguenze per la sicurezza.

Infatti, l'acqua che non viene assorbita dal suolo impermeabilizzato finisce direttamente nei fiumi che si ingrossano e non sono più trattenuti dagli argini: sono stati stimati 200 milioni di metri cubi di acqua in più da gestire per ruscellamento dovuti all'impermeabilizzazione dei suoli tra il 2012 e il 2017.

A tal proposito, l'11,9% del suolo consumato ricade in zone a pericolosità da frana, l'11,6% a pericolosità idraulica e il 37,7% a pericolosità sismica.

Conseguenze del consumo di suolo sul cambiamento climatico

A livello locale, il suolo si comporta da regolatore termico; infatti, già intorno ai 15-20 cm di profondità, le variazioni di temperatura sono molto limitate e ciò permette al terreno di agire come volàno.

Inoltre, le aree in cui il suolo è stato consumato e quindi cementificato o asfaltato tendono a immagazzinare e sprigionare molto calore nei mesi estivi, diversamente da quelle coperte da vegetazione, che, grazie all'evapotraspirazione delle piante, garantiscono un abbassamento di temperatura.

In aggiunta, il suolo agisce come un immenso immagazzinatore di carbonio, tramite l'accumulo di materia organica e la fissazione della CO2 per opera delle piante: contiene circa 1.500 miliardi di tonnellate di carbonio non-fossile, secondo solo all'oceano.

Una volta impermeabilizzato, il suolo non può più fissare carbonio, sia tramite la vegetazione sia dall'aria.

Soluzioni e problemi

Per proteggere il suolo, l' Unione Europea si è espressa tramite la Strategia tematica dedicata del 2006, a cui poi ha fatto seguito la comunicazione nel 2011 (COM(2011) 571) che invita gli stati membri a puntare a un azzeramento netto di consumo di suolo al 2050, quindi con un'urbanizzazione che preservi il rapporto tra aree impermeabilizzate e aree libere, utilizzando aree dismesse oppure compensando con la bonifica di suoli o la riqualifica di zone degradate, anche se questi processi, come già visto, risultano molto lenti.

La Commissione Europea ha inoltre stilato delle linee guida per limitare, mitigare e compensare l'impermeabilizzazione del suolo. Tuttavia, non è presente una direttiva vincolante né una legge a livello nazionale che indirizzi in modo univoco la gestione del problema.

Due disegni di legge per limitare il consumo di suolo sono in discussione in parlamento, ma al momento non hanno ancora ricevuto l'approvazione.

Inoltre, la complessità discende anche da un'alta frammentarietà di poteri e spesso da un'assenza di coordinamento dei comuni, i cui piani di gestione del territorio hanno un impatto immediato sulla possibilità o meno di edificare o urbanizzare un'area.

Uno dei punti chiave messi in risalto dai testi proposti in parlamento è la necessità di spingere verso il riutilizzo dell'esistente e la rigenerazione urbana, strumenti che possono rispondere alle esigenze insediative senza dover costruire del nuovo e che ricevono un forte incentivo dalle detrazioni fiscali previste per le ristrutturazioni.

In mancanza di una norma nazionale, diverse regioni hanno preso l'iniziativa e stanno emettendo leggi per affrontare il problema; ciò nonostante, se da un lato tali riferimenti possono andare nella direzione di proteggere un bene come il suolo, dall'altro non c'è omogeneità di definizioni e procedure.

In Lombardia, per esempio, la legge 31/2014 per la riduzione del consumo di suolo riguarda esclusivamente la conversione di terreni da agricoli a edificabili secondo gli strumenti di pianificazione e non alla conversione come modifica effettiva della copertura fisica del suolo, con un approccio molto diverso da quello dell' ISPRA o della Commissione Europea.
ha collaborato Francesca Rosa

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Consumo di suolo: tutto quello che c'è da sapere sul fenomeno

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Il consumo di suolo è un fenomeno nato quando l'uomo ha iniziato a diventare sedentario ed è divenuto oggetto di discussione negli ultimi anni, soprattutto a seguito della necessità di soddisfare i bisogni di una popolazione sempre crescente, che in gran parte dipende da ciò che il suolo produce.

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Ai fini di utilità generale la legge può riservare originariamente o trasferire, mediante espropriazione e salvo indennizzo, allo Stato, ad enti pubblici o a comunità di lavoratori o di utenti determinate imprese o categorie di imprese, che si riferiscano a servizi pubblici essenziali o a fonti di energia o a situazione di monopolio ed abbiano carattere di preminente interesse generale.

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Da più di un anno è bloccata in Commissione Ambiente alla Camera dei Deputati una proposta di legge del Movimento 5 Stelle per riformare il sistema di gestione dell'acqua e per estromettere completamente i privati dai servizi idrici - come per esempio la riparazione dei tubi, la manutenzione delle fogne e la riscossione della tariffa di consumo.

La legge servirebbe per ottenere quel cambio radicale del sistema di gestione dell'acqua che secondo il M5S non fu ottenuto con il referendum del 2011. Chi propose e sostenne quel referendum voleva passare a una gestione completamente pubblica dell'acqua, in grado di portare secondo i promotori a tariffe più eque e all'azzeramento dei profitti su un bene considerato fondamentale.

Nonostante la grande attenzione che ottenne il referendum, e nonostante la grandissima maggioranza con cui furono approvate le proposte, i cambiamenti introdotti furono molto limitati. Oggi i privati sono ancora presenti nella gestione dei servizi idrici, le tariffe sono di fatto aumentate e in molti casi non ci sono stati miglioramenti dei servizi offerti, mentre i gestori - che nella stragrande maggioranza sono pubblici - continuano a produrre profitti e distribuire dividendi.

D'altronde, come era già stato spiegato ai tempi del referendum, in realtà l'acqua era già un bene comune non alienabile, non vendibile né privatizzabile: lo era prima del referendum e lo è rimasta anche dopo, in seguito a quanto stabilito dagli articoli 822 e 823 del Codice Civile e ribadito dall'art. 144 del decreto legislativo 152/06. Lo stesso vale per gli acquedotti: erano pubblici e rimangono pubblici.

Come si arrivò al referendum
A partire dal 1994, in Italia il sistema del servizio idrico è stato progressivamente orientato verso un funzionamento di mercato, attraverso la netta divisione tra il bene dell'acqua vero e proprio da un lato, e la gestione delle infrastrutture che ne permettono la diffusione dall'altro.

In pratica, mentre l'acqua è sempre rimasta un bene demaniale - quindi è sempre rimasta pubblica -, la sua distribuzione è stata affidata a società di gestione scelte dai comuni. Queste società avrebbero potuto anche essere totalmente pubbliche ma andavano nominalmente separate dagli enti istituzionali, con l'obiettivo di aprire il settore alla concorrenza di società private.

Nel 2008 il governo Berlusconi decise però di rendere obbligatorio il passaggio a un gestore privato, o misto pubblico-privato, salvo poche eccezioni. Se già nel 2007 si era arrivati a una proposta di legge di iniziativa popolare contro la privatizzazione dei servizi, poi finita in nulla, la riforma di Berlusconi portò alla mobilitazione per un referendum abrogativo, che sintetizzasse le diverse campagne sull'acqua "bene comune".

I due quesiti del 2011 si concentrarono sul tema dei gestori e su quello della tariffa. Con il primo si votò per abrogare la norma introdotta da Berlusconi: in questo caso, a fronte di una campagna nominalmente contro la privatizzazione dell'acqua, si tornava semplicemente allo status quo precedente, in cui i comuni potevano affidarsi ai gestori privati, o a quelli misti, o a quelli Cosa diceva il referendum
in house, cioè pubblici, partecipati solo dai comuni stessi.

Col secondo quesito si abrogò invece un inciso all'interno di un articolo di una legge del 2006 che stabiliva la remunerazione del capitale del gestore.

Le tariffe per la fornitura dell'acqua, anche quando questa è erogata da un gestore privato, sono sempre state definite da schemi di calcolo fissati da leggi o dall'Autorità di regolazione competente. Fino al referendum, nello schema era inclusa una componente fissa che stabiliva una quota di rendimento dei capitali investiti dal gestore, che poteva perciò essere intesa come profitto. Questo sia per coprire gli effettivi costi relativi agli interessi sui capitali ottenuti dai prestiti, sia per favorire la partecipazione dei privati in questo settore, garantendo un ritorno sugli investimenti fatti.

Per i comitati referendari però il profitto sulla vendita dell'acqua era il tema fondamentale e discriminante: abolire il margine di profitto doveva equivalere a togliere dal mercato il settore dell'acqua.

I due punti del referendum furono approvati, ma le conseguenze furono minori di quelle auspicate. La collocazione dei servizi idrici nell'economia di mercato dipende tuttora da un quadro normativo molto più esteso, che non è stato eliminato abrogando una norma sui profitti. Non solo, la stessa possibilità di profitto si è riaffermata negli anni seguenti, tramite i nuovi metodi tariffari e le sentenze contro i ricorsi dei consumatori.

Situazione in Italia
In Italia la gestione dei servizi idrici, come detto, è possibile tramite un gestore pubblico, pubblico/privato o privato. Da questo punto di vista, solo circa il 2% della popolazione è servito da gestori totalmente privati, e circa il 5% da gestori misti a maggioranza privata.

Oltre l'80% è invece servito da un gestore totalmente pubblico, secondo il modello detto "in house", oppure da uno a proprietà mista pubblico-privato con maggioranza pubblica (un ulteriore 12% rimane sotto la gestione diretta dei Comuni inadempienti rispetto all'obbligo di conferire il servizio a un gestore).

Come si fanno le tariffe?
L'ARERA, Autorità di Regolazione per Energia, Reti e Ambiente, è un'Autorità amministrativa indipendente che si occupa di svolgere funzioni di controllo e regolamentazione dei mercati dei servizi energetici e dell'acqua. Ha la responsabilità ad esempio di determinare il sistema di calcolo della tariffa che le società di gestione dell'acqua dovranno utilizzare, chiamato Metodo Tariffario.

Bisogna tenere presente però che il metodo tariffario, avendo comunque l'obiettivo di regolare un servizio pubblico, funziona non solo per stabilire il costo per l'utente, ma anche per fissare i ricavi massimi per i gestori. Per impedire che i gestori sfruttino la natura monopolistica del settore dell'acqua, la tariffa è legata ai costi e agli investimenti. In questo modo i gestori sono incentivati a investire e rendere sempre più efficiente il servizio.

L'ambito dell'acqua è insomma un servizio complesso, che da un lato è considerato servizio pubblico perché di interesse generale, tenendo anche conto del fatto che l'acqua è un bene primario; dall'altro, per ragioni economiche e diefficienza, è possibile affidarne la gestione al mercato. È considerato tecnicamente un "servizio di rilevanza economica", cioè un servizio pubblico che può essere fornito dietro pagamento e offrire quindi un margine di redditività.

Negli anni il concetto giuridico di "servizi locali di rilevanza economica" non ha mai ottenuto una precisa definizione legislativa, ma solo tramite giurisprudenza: comporta che il settore in questione vada regolato secondo principi di mercato.

Questo significa che quando stabilisce la tariffa, l'ARERA debba considerare i gestori come attori economici privati, guidati da principi di bilancio di tipo aziendale. Anche in base alle norme europee, bisogna quindi applicare il principio del "full cost recovery", che prevede di includere in tariffa tutti i costi affrontati dal gestore.

Per esempio, un'azienda dovrà usare i ricavi delle vendite (in questocaso con le bollette dell'acqua) per coprire i costi del personale, i costi dei lavori di manutenzione, le proprie forniture, eccetera. Un costo particolare è quello del denaro preso a prestito per effettuare grandi investimenti. Come per ogni mutuo, oltre a stanziare i soldi da restituire, bisogna tener conto degli interessi da pagare.

Con un sentenza del 2017, il Consiglio di Stato ha infatti sancito la legittimità del nuovo metodo tariffario, che calcolava nella componente degli oneri finanziari il costo del capitale.

A essere legittimi, però, non sono solo gli interessi da pagare sull'indebitamento, ma anche i costi opportunità. In pratica l'investimento, anche quando fatto con soldi propri, deve rendere un interesse, perché effettuato in regime di mercato. La logica di questo fatto è che tutti gli usi del denaro dovrebbero produrre un ritorno economico: se investo dei soldi su una certa opera, è perché mi aspetto che produca miglioramento dell'efficienza del servizio, dei risparmi sui costi, quindi dei margini di guadagno. Inoltre i tassi di interesse che si trovano nei mercati finanziari danno un riferimento di quanto cisi potrebbe aspettare di guadagnare dalle proprie risorse economiche.

Prima del referendum, una componente della tariffa era un tasso di interesse fisso di remunerazione del capitale. Con la vittoria del referendum si è abolita la misura "fissa" della remunerazione del capitale, ma non la remunerazione stessa, come abbiamo visto, perché questa è obbligatoria per via della natura del servizio e del principio del "full cost recovery".

Invece che esserci una percentuale stabilita per legge, ora ARERA ricalcola periodicamente un tasso di "oneri finanziari" sulla base dell'andamento dei mercati finanziari. Le componenti tariffarie relative agli oneri dovrebbero favorire gli investimenti necessari al miglioramento del servizio, permettendo la creazione di margini di utile (specialmente nel caso in cui il tasso di interesse reale pagato dal gestore sui propri mutui sia inferiore a quanto stimato dal metodo di ARERA).

La proposta di legge del Movimento 5 Stelle
È tuttora un tema dibattuto l'efficacia del modello di gestione attuale. I dati complessivi (Istat, Ref Ricerche) indicano un generale aumento dei costi delle tariffe e uno scarso miglioramento infrastrutturale, segnato soprattutto dal livello ancora alto delle perdite di acqua.

D'altra parte rimangono differenze molto forti tra diverse aree del paese, in particolare tra Sud e Nord, dove in alcuni casi le tariffe sono addirittura in calo, e sono più visibili i miglioramenti infrastrutturali.

Il disegno di legge della deputata Federica Daga del M5S prevede di cambiare il sistema attuale sottraendo per legge il servizio idrico al mercato. La proposta affronta direttamente il problema della qualificazione del settore idrico come un servizio a rilevanza economica, definendolo invece come un "servizio pubblico locale di interesse generale non economico". Stabilisce inoltre di affidare le gestione dell'acqua direttamente ai Comuni, oppure ad aziende speciali, oppure ad altri enti di diritto pubblico: per farlo impone di interrompere le concessioni in essere, liquidare gli azionisti privati, e trasformare la natura di tutte le società, attualmente di diritto privato, in enti di diritto pubblico.

I gestori totalmente privati e quelli misti sparirebbero, e quelli in house cambierebbero forma e principi di gestione.

Allo stesso tempo, la proposta prevede cambi anche sulle tariffe. Per finanziare gli investimenti e la manutenzione delle reti, che rappresentano il costo principale per questo tipo di aziende, verrebbe creato un apposito fondo statale con risorse della fiscalità generale, mentre le bollette dovrebbero coprire per lo più i soli costi di gestione e solo una parte, non specificata, degli ammortamenti per gli investimenti.

Il risultato auspicato consisterebbe in bollette più economiche e soprattutto nell'eliminare la connessione tra investimenti e mercato, che secondo i promotori della legge generava la diversione dei soldi dal circolo del servizio idrico verso i patrimoni degli azionisti.

Le critiche a questo progetto sono state fatte sostanzialmente su due aspetti: quello dell'efficienza del nuovo sistema e quello del costo finale della riforma.

Per quanto riguarda il primo, si torna in pratica al dibattito sui pro e contro della gestione statale: da un punto di vista liberale, affidare allo stato il potere decisionale ed economico sullo sviluppo delle infrastrutture non garantirebbe né scelte efficienti, né continuità delle risorse a disposizione. Altri dubbi riguardano gli effetti sui gestori locali, su come cambierebbero le competenze, il livello di know-how, la capacità di intervento.

I costi della riforma sono invece un problema tecnico su cui si scontrano analisi molto divergenti. Due diverse indagini, condotte da istituti di ricerca su richiesta dell'associazione dei gestori, Utilitalia, ritengono che sarebbero necessari circa 15 miliardi di euro per la liquidazione delle quote azionarie dei privati, gli indennizzi e i rimborsi anticipati dei finanziamenti ottenuti in precedenza sui mercati. Bisognerebbe poi considerare l'impatto sul bilancio statale della nuova voce di spesa, stimata in circa 5 o 6 miliardi di euro, che potrebbe influire su deficit e debito pubblico.

Il Forum italiano dei movimenti per l'acqua ha contestato questi numeri con un proprio dossier, in cui applica una logica di calcolo molto diversa in merito a quali voci di spesa vadano effettivamente prese in considerazione.

Il risultato è che il costo una tantum per applicare la riforma si risolverebbe in un miliardo e mezzo di euro. Il ddl Daga non offre un calcolo dei costi della riforma, ma prevede di ottenere risorse sottraendo un miliardo all'anno agli accantonamenti del ministero della Difesa, recuperando 2 miliardi dalla lotta all'evasione fiscale e infine attraverso diverse nuove imposte minori.

Questo e gli altri articoli della sezione Milano e l'acqua sono un progetto del corso di giornalismo 2019 del Post alla scuola Belleville, pensato e completato dagli studenti del corso.

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L'acqua pubblica, otto anni dopo - Il Post

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Da più di un anno è bloccata in Commissione Ambiente alla Camera dei Deputati una proposta di legge del Movimento 5 Stelle per riformare il sistema di gestione dell'acqua e per estromettere completamente i privati dai servizi idrici - come per esempio la riparazione dei tubi, la manutenzione delle fogne e la riscossione della tariffa di consumo.

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Al fine di conseguire il razionale sfruttamento del suolo e di stabilire equi rapporti sociali, la legge impone obblighi e vincoli alla proprietà terriera privata, fissa limiti alla sua estensione secondo le regioni e le zone agrarie, promuove ed impone la bonifica delle terre, la trasformazione del latifondo e la ricostituzione delle unità produttive; aiuta la piccola e la media proprietà.
La legge dispone provvedimenti a favore delle zone montane.

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Utilizzare l'agricoltura digitale per pianificare dei sistemi di incentivi e sussidi fiscali basati sulle specifiche caratteristiche del contesto. Questa è la proposta di una ricerca pubblicata su Nature Sustainability.

Un attento monitoraggio tramite agricoltura digitale può fornire dati preziosi per pianificare le politiche agricole

(Rinnovabili.it) - Una ricerca pubblicato su Nature Sustainability mostra come sviluppare un sistema di gestione del territorio più sostenibile attraverso la cosiddetta agricoltura digitale, considerata il punto d'incontro tra agricoltura, scienza, politica ed educazione. I contributi dell'agricoltura alle emissioni di gas a effetto serra, all' inquinamento idrico e alla perdita di biodiversità dimostrano che i principali sistemi agricoli sono sostanzialmente insostenibili e, con l'aumento della popolazione, la domanda di energia e l'inquinamento aumenteranno di conseguenza.

Per quanto innovativo, l'attuale sistema alimentare non è privo di problemi. Tecnologie come la modificazione genetica e l' automazione della produzione agricola contribuiscono a produrre più cibo di quello di cui abbiamo bisogno per sopravvivere. "Ci sono troppi interessi in competizione", afferma Bruno Basso, docente al College of Natural Science della Michigan State University, "per questo dobbiamo progettare un sistema che funzioni per tutti: agricoltori, legislatori, società e generazioni future".

Leggi anche Istat: il clima colpisce la produzione agricola italiana

Per far fronte a questa sfida, i ricercatori hanno proposto un modello che funzioni in due fasi. La prima si concentra sulla progettazione di un "percorso di sostenibilità", definendo obiettivi e traguardi, supportata dalle tecnologie di agricoltura digitale. La seconda fase, quella dell'implementazione, si concentra sul ruolo della politica e la definizione di un quadro di finanziamenti. Lo scopo, infatti, è utilizzare la raccolta dati della prima fase per comprendere come procedere durante la seconda.

"Non serve a nulla definire una politica che il contadino ignorerà", afferma Basso. I responsabili politici, secondo il modello, devono quindi utilizzare l'agricoltura digitale per pianificare dei sistemi di incentivi e sussidi fiscali basati sulle specifiche caratteristiche del contesto, sostenendo così più efficacemente gli agricoltori interessanti ad una transizione sostenibile.

Leggi anche Ecco la strategia industriale europea, per un'Europa più verde e digitale

Ad esempio, l'analisi dei ricercatori ha dimostrato che se le applicazioni di fertilizzanti azotati fossero basate sulla domanda e sulla stabilità del rendimento, anziché su un'applicazione uniforme, l'uso potrebbe essere tagliato del 36% con riduzioni significative nella contaminazione delle acque sotterranee e nelle emissioni di anidride carbonica. L'agricoltura digitale, dunque, può essere usata come fonte di dati e monitoraggio preziosissima, utile per definire un quadro di politiche agricole e un sistema di incentivi fiscali in grado di supportare operativamente l'agricoltura sostenibile.

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Agricoltura digitale, il braccio destro della sostenibilità

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Utilizzare l'agricoltura digitale per pianificare dei sistemi di incentivi e sussidi fiscali basati sulle specifiche caratteristiche del contesto. Questa è la proposta di una ricerca pubblicata su Nature Sustainability. (Rinnovabili.it) - Una ricerca pubblicato su Nature Sustainability mostra come sviluppare un sistema di gestione del territorio più sostenibile attraverso la cosiddetta agricoltura digitale, considerata il punto d'incontro tra agricoltura, scienza, politica ed educazione.

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La Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione a carattere di mutualità e senza fini di speculazione privata. La legge ne promuove e favorisce l’incremento con i mezzi più idonei e ne assicura, con gli opportuni controlli, il carattere e le finalità.
La legge provvede alla tutela e allo sviluppo dell’artigianato.

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Per una società libera dalle mafie, dalla corruzione e da ogni forma d'illegalità

Libera è una rete di associazioni, cooperative sociali, movimenti e gruppi, scuole, sindacati, diocesi e parrocchie, gruppi scout, coinvolti in un impegno non solo "contro" le mafie, la corruzione, i fenomeni di criminalità e chi li alimenta, ma profondamente "per": per la giustizia sociale, per la ricerca di verità, per la tutela dei diritti, per una politica trasparente, per una legalità democratica fondata sull'uguaglianza, per una memoria viva e condivisa, per una cittadinanza all'altezza dello spirito e delle speranze della Costituzione.

Nata nel 1995, in questi anni ha mantenuto fede a alcuni orientamenti etici e pratici. Il primo è la continuità. Si possono avere belle idee di partenza, ma poi bisogna realizzarle con la tenacia e l'impegno quotidiano. Il secondo è la proposta. Il contrasto alle mafie e alla corruzione non può reggersi solo sull'indignazione: deve seguire la proposta e il progetto. Il terzo è stato il "noi", cioè la condivisione e la corresponsabilità. Le mafie e la corruzione sono un problema non solo criminale ma sociale e culturale, da affrontare unendo le forze.

Presenza di Libera sul territorio

È presente su tutto il territorio italiano in 20 coordinamenti regionali, 83 coordinamenti provinciali e 304 presidi locali. Sono 80 le organizzazioni internazionali aderenti al network di Libera Internazionale, in 35 Paesi d'Europa, Africa e America Latina.

Oltre 4.000 sono i giovani che ogni estate partecipano ai campi d'impegno e formazione sui beni confiscati, circa un migliaio quelli che animano progetti di tutela ambientale in collaborazione con Carabinieri Forestale. Oltre 5.000 le scuole e le facoltà universitarie impegnate insieme a Libera nella costruzione e realizzazione di percorsi di formazione e di educazione alla responsabilità e legalità democratica, con il coinvolgimento di migliaia di studenti e centinaia di insegnanti e docenti universitari.

Libera ha realizzato un primo censimento delle esperienze positive di uso sociale dei beni confiscati, frutto di una legge per la quale ha promosso nel 1995 una petizione che raccolse un milione di firme: sono oltre 867 sono le associazioni e le cooperative assegnatarie di beni in Italia, che si occupano di inclusione e servizi alle persone, di reinserimento lavorativo, di formazione e aggregazione giovanile, di rigenerazione urbana e culturale, di accompagnamento alle vittime e ai loro familiari.

Memoria e Impegno: i pilastri di Libera

Per Libera è importante mantenere vivo il ricordo e la memoria delle vittime innocenti delle mafie. Uomini, donne e bambini che hanno perso la propria vita per mano della violenza mafiosa, per difendere la nostra libertà, la nostra democrazia. Una memoria condivisa e responsabile grazie alla testimonianza dei loro familiari che si impegnano affinchè gli ideali, i sogni dei loro cari rimangono vivi. Ogni anno,il 21 marzo, primo giorno di primavera, in occasione della Giornata della memoria e dell'impegno in ricordo delle vittime innocenti delle mafie, in tanti luoghi del nostro Paese e all'estero, vengono letti tutti i nomi delle vittime innocenti delle mafie. Un lungo elenco, recitato come un interminabile rosario civile, per farli vivere ancora, per non farli morire mai. A partire dal 21 marzo e durante gli altri 364 giorni dell'anno, perché solo facendo della memoria uno strumento d'impegno e di responsabilità, si pone il seme di una nuova speranza.

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Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie. Per una società libera dalle mafie, dalla corruzione e da ogni forma d'illegalità

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Ai fini della elevazione economica e sociale del lavoro e in armonia con le esigenze della produzione, la Repubblica riconosce il diritto dei lavoratori a collaborare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende.

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Non una nicchia, ma una parte importante della nostra economia. Che ha retto bene la crisi e fa sempre più parte di una strategia di sviluppo del Paese. È l'immagine delle cooperative italiane che emerge dal primo rapporto Istat- Euricse dedicato a struttura e performance del settore nel 2015. In Italia le cooperative sono 59.027, occupano poco meno di 1,2 milioni di addetti che rappresentano il 7,1 per cento dei lavoratori occupati complessivamente nelle imprese, e generano un valore aggiunto di 28,6 miliardi di euro (senza contare le cooperative del settore finanziario e assicurativo). Le cooperative più diffuse, quasi la metà del totale, sono quelle di lavoro. Sono seguite dalle cooperative sociali, d'utenza o consumo, e del settore primario. "Per la prima volta- commenta per Buone Notizie il presidente di Euricse, Carlo Borzaga - grazie a questo rapporto abbiamo un riferimento definitivo sulle dimensioni del settore cooperativo, non solo per smettere di sottovalutarlo ma anche per smentire alcuni stereotipi negativi, come quello sulle condizioni di lavoro".

Per lo studio Istat-Euricse i lavoratori dipendenti delle cooperative sono soprattutto donne (52 per cento), fra i trenta e i 49 anni (58,5 per cento) e in più di otto casi su dieci hanno un contratto a tempo indeterminato. Quello dei posti di lavoro è un tema centrale anche per capire come è stata affrontata la crisi. Secondo il presidente dell'Alleanza delle Cooperative Maurizio Gardini "le cooperative hanno rappresentato un argine alla perdita di occupazione". Nello specifico: "Sacrificando utili e patrimonializzazione nelle nostre imprese gli occupati sono cresciuti del 17 per cento mentre sono diminuiti di oltre il 6 per cento in tutte le altre società", ha dichiarato Gardini all'assemblea dell'organizzazione lo scorso febbraio, citando proprio il rapporto Istat-Euricse. E a crescere in maniera simile è stato anche il numero delle cooperative, che nel 2007 erano 50.691. "La cooperazione ha un sistema di crescita anticiclico.

Durante la crisi siamo stati resilienti e abbiamo tutelato innanzitutto i soci lavoratori", spiega a Buone Notizie Stefano Granata, presidente di Cgm e Federsolidarietà. È il tipico caso di ricadute indirette positive - interviene di nuovo Borzaga - che il settore garantisce alla collettività. "Aumentando gli occupati, le cooperative hanno generato un risparmio per lo Stato in termini di ammortizzatori sociali non erogati. Ma ci sono anche altri esempi. Le coop sociali di tipo B, che danno lavoro a persone fragili, producono in media quattromila euro di risparmi per addetto". Altro esempio: "In Trentino le cooperative agricole garantiscono una cura del territorio attenta e capillare". E così via. Ma non basta: per il presidente di Euricse la cooperazione sociale ha fatto moltissimo per cogliere i bisogni dei territori e trasformarli in servizi. Granata è d'accordo: è questa la strada su cui continuare ora che la crescita conosciuta tra il 2007 e il 2015 si è esaurita attestandosi su livelli decisamente inferiori. "Da un lato - argomenta - la crisi ha accelerato un processo già in atto: l'aumento delle dimensioni delle nostre imprese. Dall'altro le cooperative, soprattutto quelle sociali che rappresento con Federsolidarietà, sono andate maggiormente sul mercato, non lavorando più solamente in appalto con le pubbliche amministrazioni, ma cercando clienti tra i privati, aziende e cittadini. È un bene perché così si aprono opportunità enormi ".

Certo, esistono anche delle criticità. Le cooperative sono ormai presenti in tutto il Paese, ma la capacità di generare ricchezza non è uniforme e le differenze tra nord e sud sono ancora significative. C'è poi il tema delle false cooperative. Si stima che impieghino circa 100mila addetti, arrecando un grave danno di immagine a tutto il comparto che, infatti, sta chiedendo a gran voce l'approvazione di una legge di iniziativa popolare per contrastarle. "Ne abbiamo bisogno come il pane. Oggi quando parliamo di cooperative la gente si mette le mani nei capelli", ammette Granata. Una maggiore credibilità sarebbe invece fondamentale in questo frangente. Secondo il presidente di Cgm, consorzio che raggruppa oltre 700 realtà in tutta Italia, la sfida per il futuro è rispondere in maniera sostenibile ai bisogni emergenti, cui lo Stato non riesce più a far fronte da solo.

La cura degli anziani è un esempio e già oggi le cooperative che si occupano di sanità e assistenza sono quelle che impiegano più addetti e generano il maggior valore aggiunto. E i margini di crescita sono ancora ampi, per esempio, nell'ambito del welfare aziendale. "In questa fase dobbiamo investire e per farlo abbiamo bisogno di un sistema pubblico, ma anche privato, profit, in grado di immettere capitale nel nostro settore. Alle istituzioni non chiediamo tanto interventi specifici per la cooperazione, quanto piuttosto di essere coinvolti in quei processi che andranno a costruire nuove risposte per i nuovi bisogni della società". Anche il professor Borzaga, che studia il fenomeno da tempo, è ottimista riguardo al futuro. "Dopo una fase di involuzione negli anni del fordismo, la cooperazione sta tornando ad assumere un'importanza crescente come modello dell'attività economica. E questo perché mette al centro il fattore umano e l'interesse generale".

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Non una nicchia, ma una parte importante della nostra economia. Che ha retto bene la crisi e fa sempre più parte di una strategia di sviluppo del Paese. È l'immagine delle cooperative italiane che emerge dal primo rapporto Istat- Euricse dedicato a struttura e performance del settore nel 2015.

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La Repubblica incoraggia e tutela il risparmio in tutte le sue forme; disciplina, coordina e controlla l’esercizio del credito.
Favorisce l’accesso del risparmio popolare alla proprietà dell’abitazione, alla proprietà diretta coltivatrice e al diretto e indiretto investimento azionario nei grandi complessi produttivi del Paese.

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PARTE PRIMA, Titolo IV - Rapporti Politici (art. 48-54)Articolo 48

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PARTE PRIMA, Titolo IV - Rapporti Politici (art. 48-54)Articolo 48

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Sono elettori tutti i cittadini, uomini e donne, che hanno raggiunto la maggiore età.
Il voto è personale ed eguale, libero e segreto. Il suo esercizio è dovere civico.
La legge stabilisce requisiti e modalità per l’esercizio del diritto di voto dei cittadini residenti all’estero e ne assicura l’effettività. A tal fine è istituita una circoscrizione Estero per l’elezione delle Camere, alla quale sono assegnati seggi nel numero stabilito da norma costituzionale e secondo criteri determinati dalla legge.
Il diritto di voto non può essere limitato se non per incapacità civile o per effetto di sentenza penale irrevocabile o nei casi di indegnità morale indicati dalla legge.

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Il 26 gennaio saranno chiamati al voto gli elettori di Emilia Romagna e Calabria. Tra maggio e giugno, la data non è ancora stata decisa, sarà la volta di Toscana, Campania, Marche, Puglia, Veneto e Liguria. Per completare il quadro nel 2020 è previsto il rinnovo di oltre 1000 consigli comunali. Insomma si voterà spesso, esercitando un diritto che nel nostro paese è molto esteso grazie al suffragio universale.

Un gran bel fragore

Suffràgio è una parola che viene dal latino suffragium, probabilmente composta da sub- e fragor "fragore" (sembra infatti che suffragium fosse propriamente l'acclamazione); secondo altre ipotesi, suffragium sarebbe un derivato di suffragari, col significato di favorire, sostenere, ritenuto connesso con frangĕre "rompere" in quanto le votazioni avvenivano talvolta rompendo tavolette o tessere.

Pochi dubbi sul significato

Il suffragio si esprime votando, in una assemblea o in un seggio elettorale per esprimere la propria preferenza sui rappresentanti che vogliamo eleggere, dai municipi, ai comuni, alle regioni, al parlamento, o per un referendum. Il suffragio è universale perché la Costituzione della Repubblica italiana lo ha esteso a tutti i cittadini maggiorenni (salvo i casi di incapacità e indegnità previsti dalla legge). Per estensione, nell'uso letterale, si usa come sinonimo di approvazione, appoggio, favore, per indicare che un'opinione o una proposta che ha ottenuto molti consensi, quindi molti suffragi.

Una conquista molto recente

Il percorso per arrivare al suffragio universale è stato lungo e accidentato. Nell' Italia appena unita del 1861 il diritto di voto era riservato ai soli cittadini maschi di età superiore ai 25 anni e che pagavano almeno 40 lire l'anno di tasse. Gli aventi diritto al voto erano 418.696 persone su circa 22 milioni di abitanti. (D'altronde nello stesso anno negli Usa viene eletto presidente Abramo Lincoln e in molti stati del sud era perfettamente legale la schiavitù).

Le prime estensioni, sempre e solo per i maschi

Nel 1881 il Parlamento italiano approvò l'estensione del diritto di voto e fu ammessa anche la media borghesia; inoltre il limite d'età fu abbassato a 21 anni. Per effetto di queste modifiche la base elettorale crebbe significativamente, passando dal 2% al 7% della popolazione. Nel 1912, su proposta di Giovanni Giolitti, il Parlamento approvò l'estensione del diritto di voto a tutti i cittadini maschi a partire dai 21 anni di età che avessero superato con buon esito l'esame di scuola elementare e tutti i cittadini di età superiore ai trenta anni indipendentemente dal loro grado di istruzione. Il suffragio universale maschile vero e proprio è stato introdotto con la legge n. 1985/1918, che ha ammesso al voto tutti cittadini maschi di età superiore ai ventuno anni, nonché i cittadini di età superiore ai diciotto anni che avessero prestato il servizio militare durante la prima guerra mondiale.

Le donne e il diritto di voto

Il voto femminile è un fatto che sembra scontato ma che fino alla metà del secolo scorso non lo era affatto. Scorrendo la classifica mondiale dei paesi che per primi hanno approvato il suffragio femminile, in testa c'è la Nuova Zelanda nel 1893, seguita dall'Australia e dai paesi scandinavi ai primi del '900, poi la Gran Bretagna e la Germania dopo la Prima guerra mondiale e gli Stati Uniti nel 1920. L'Italia approva il suffragio femminile solo alla fine dell'ultima guerra e il debutto avviene con le elezioni amministrative e poi col referendum istituzionale del 1946.

Ultima la Svizzera

Il suffragio femminile in Svizzera è stato introdotto solo nel 1971. Ma c'è voluta una sentenza del Tribunale federale nel novembre 1990 per giudicare anticostituzionale il suffragio esclusivamente maschile che era ancora regolarmente praticato nel semicantone di Appenzello interno.

Facciamo un gioco

Per renderci conto di quanto siano recenti le conquiste democratiche garantite dalla nostra Costituzione, proviamo a fare un gioco. Diciamo per comodità che l'uomo sa scrivere, e quindi può scriversi delle regole, da 5000 anni. Se paragoniamo questa nostra storia a una giornata, diciamo alle 24 ore classiche, possiamo dire:
1.Si può parlare di democrazia moderna solo da un'oretta
2.Il voto è considerato un diritto per tutti gli uomini da una ventina di minuti
3.Il voto femminile da un quarto d'ora
4.Il voto femminile in Svizzera da cinque minuti.
Forse è il caso di non dare per scontato il suffragio universale e tenercelo stretto.

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Suffragio, il diritto a esprimere il voto (che faremmo bene a tenerci stretto)

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Il 26 gennaio saranno chiamati al voto gli elettori di Emilia Romagna e Calabria. Tra maggio e giugno, la data non è ancora stata decisa, sarà la volta di Toscana, Campania, Marche, Puglia, Veneto e Liguria. Per completare il quadro nel 2020 è previsto il rinnovo di oltre 1000 consigli comunali.

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REPUBBLICA: Vocabolario della Crusca, Firenze - 1° edizione (1612)

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Significato della parola repubblica sulla 1° edizione (1612) del Vocabolario degli accademici della Crusca, Firenze - . Definizione repubblica sul dizionario della lingua italiana

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Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale.

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Tutti i cittadini possono rivolgere petizioni alle Camere per chiedere provvedimenti legislativi o esporre comuni necessità.

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Tutti i cittadini dell’uno o dell’altro sesso possono accedere agli uffici pubblici e alle cariche elettive in condizioni di eguaglianza, secondo i requisiti stabiliti dalla legge. A tale fine la Repubblica promuove con appositi provvedimenti le pari opportunità tra donne e uomini.
La legge può, per l’ammissione ai pubblici uffici e alle cariche elettive, parificare ai cittadini gli italiani non appartenenti alla Repubblica.
Chi è chiamato a funzioni pubbliche elettive ha diritto di disporre del tempo necessario al loro adempimento e di conservare il suo posto di lavoro.

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La Commissione Juncker ha agito su tutti i fronti per migliorare la vita delle donne in Europa, combattendo la violenza contro le donne, colmando il divario retributivo di genere e stabilendo migliori condizioni per conciliare lavoro e vita familiare.

Frans Timmermans, primo Vicepresidente, ha dichiarato oggi: "Siamo nel 2019 e i progressi nel campo della parità di genere vanno ancora a passo di lumaca. In alcuni paesi la situazione sta addirittura peggiorando. Tutto quello che chiediamo è: parità per tutti. Nulla di più, ma niente di meno. È ora che uomini e donne si adoperino insieme per la parità."

Vĕra Jourová, Commissaria per la Giustizia, i consumatori e la parità di genere, ha dichiarato: "Le donne sono ancora sottorappresentate in politica in tutta l'UE, anche nelle istituzioni europee. Vorrei vedere più donne che si candidano alle elezioni. Dovremmo dare l'esempio: invito gli Stati membri a candidare un maggior numero di donne alla carica di future commissarie europee."

La relazione di oggi mostra alcuni progressi in materia di parità di genere, ma le donne continuano a subire disuguaglianze in molti settori:

il tasso di occupazione femminile nell'UE ha raggiunto il picco storico del 66,4 % nel 2017, ma la situazione varia da uno Stato membro all'altro. L'anno scorso otto Stati membri (Austria, Repubblica ceca, Germania, Estonia, Irlanda, Italia, Polonia e Slovacchia) hanno ricevuto raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo per migliorare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro;

le donne sono più esposte al rischio di povertà, con salari inferiori in media del 16 % rispetto a quelli degli uomini. Ciò si traduce nel divario pensionistico, che nel 2017 era del 35,7 %. In alcuni paesi oltre il 10 % delle donne anziane non può permettersi l'assistenza sanitaria di cui ha bisogno;

le donne rimangono largamente sottorappresentate nei parlamenti e negli organismi governativi. Solo 6 dei 28 parlamenti nazionali nell'UE sono guidati da donne e sette parlamentari su dieci nei parlamenti nazionali dell'UE sono uomini. Sebbene l'attuale livello del 30,5 % di donne con incarichi ministeriali sia il più alto da quando i dati sono stati disponibili per la prima volta per tutti gli Stati membri dell'UE nel 2004, vi sono ancora elementi che indicano che le donne tendono a ricevere portafogli ritenuti meno prioritari dal punto di vista politico;

il fenomeno del "soffitto di cristallo" rimane una realtà nel mondo imprenditoriale, con solo il 6,3 % delle posizioni di amministratore delegato nelle principali società quotate dell'UE ricoperto da donne.

Condivisione delle responsabilità di assistenza grazie alle nuove norme dell'UE sull'equilibrio tra lavoro e vita familiare
Il recente accordo sulla direttiva relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare stabilisce una disposizione minima europea che prevede 10 giorni di congedo di paternità retribuito dopo la nascita di un figlio, da indennizzarsi al livello del congedo per malattia. Esso rafforza l'attuale diritto a un congedo parentale di 4 mesi, imponendo la non trasferibilità di 2 mesi tra i genitori e introducendo un indennizzo per questo periodo di 2 mesi a un livello che sarà stabilito dagli Stati membri. Introduce inoltre disposizioni sul congedo per i prestatori di assistenza, prevedendo come nuovo diritto europeo 5 giorni di congedo all'anno per lavoratore. Non da ultimo, le nuove norme rafforzano il diritto per tutti i genitori e i prestatori di assistenza di richiedere modalità di lavoro flessibili.
Le donne nel Parlamento europeo e nella Commissione europea
Nel novembre 2018 le donne rappresentavano il 36,4 % dei 749 membri del Parlamento europeo, una percentuale leggermente in calo rispetto al picco del 37,3 % raggiunto alla fine del 2016. La Finlandia emerge chiaramente: il 76,9 % dei suoi membri del Parlamento europeo sono donne. I rappresentanti di sette Stati membri comprendono almeno il 40 % di ciascun sesso (Irlanda, Spagna, Francia, Croazia, Lettonia, Malta e Svezia, mentre oltre l'80 % dei membri del Parlamento europeo provenienti da Bulgaria, Estonia, Cipro, Lituania e Ungheria sono uomini).

All'interno della Commissione europea, gli sforzi profusi per raggiungere l'obiettivo del 40 % di donne nella dirigenza intermedia e superiore entro il 2019, fissato dal presidente Jean-Claude Juncker, stanno dando i loro frutti. La percentuale di donne nel personale direttivo ha raggiunto il 39 % a tutti i livelli, il 37 % a livello superiore e il 40 % a livello intermedio.
Contesto
La parità tra donne e uomini è un valore fondamentale dell'Unione europea sancito nel trattato fin dall'inizio: il trattato di Roma conteneva infatti una disposizione sulla parità di retribuzione.

L'attuale lavoro della Commissione sulle politiche a favore della parità di genere si basa sull' impegno strategico per la parità di genere 2016-2019, incentrato su cinque settori prioritari:

aumento della partecipazione femminile al mercato del lavoro e pari indipendenza economica per donne e uomini;

riduzione del divario di genere in materia di retribuzioni, salari e pensioni e, di conseguenza, lotta contro la povertà delle donne;

promozione della parità tra donne e uomini nel processo decisionale;

lotta contro la violenza di genere e protezione e sostegno alle vittime; e

promozione della parità di genere e dei diritti delle donne in tutto il mondo.

Per ulteriori informazioni
Relazione sulla parità di genere 2019

Consultazione pubblica sulla parità di retribuzione - aperta fino al 5 aprile 2019

Invito a presentare proposte per prevenire e combattere la violenza di genere e la violenza contro i minori, i giovani e le donne - aperto fino al 13 giugno 2019
Riflettori su: l'azione dell'UE per le donne Allegato
Grafico 1: percentuale di donne membri del Parlamento europeo, novembre 2018
Fonte: Parlamento europeo
Grafico 2: percentuale di donne e di uomini nei consigli di amministrazione delle più grandi società quotate in borsa nell'UE, ottobre 2018
Fonte: Istituto europeo per l'uguaglianza di genere, Banca dati delle statistiche di genere.
Grafico 3: percentuale di donne tra i presidenti e gli amministratori delegati delle più grandi società quotate in borsa nell'UE, 2003-2018
Fonte: Istituto europeo per l'uguaglianza di genere, Banca dati delle statistiche di genere. Indicatori chiave della parità di genere Nota: i cinque paesi che registrano i risultati migliori sono evidenziati in verde; i cinque paesi che registrano i risultati peggiori sono evidenziati in rosso.

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Giornata internazionale della donna 2019: più parità, ma il cambiamento è troppo lento - Italia - European Commission

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La Commissione Juncker ha agito su tutti i fronti per migliorare la vita delle donne in Europa, combattendo la violenza contro le donne, colmando il divario retributivo di genere e stabilendo migliori condizioni per conciliare lavoro e vita familiare.

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La difesa della Patria è sacro dovere del cittadino.
Il servizio militare è obbligatorio nei limiti e modi stabiliti dalla legge. Il suo adempimento non pregiudica la posizione di lavoro del cittadino, né l’esercizio dei diritti politici.
L’ordinamento delle Forze armate si informa allo spirito democratico della Repubblica.

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Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva.
Il sistema tributario è improntato a criteri di progressività.

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Tutti i cittadini hanno il dovere di essere fedeli alla Repubblica e di osservarne la Costituzione e le leggi.
I cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche hanno il dovere di adempierle con disciplina ed onore, prestando giuramento nei casi stabiliti dalla legge.