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台灣大伐木時代，到底砍了多少樹？

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文 ☉李根政，2016年7月20日 https://leekc-95kh.blogspot.com/2016/07/blog-post.html 2005年，筆者寫了一篇文章「台灣山林的悲歌」，簡略描述森林開發破壞史，由於是為了提供讀書入門，文章撰寫相當簡略，不足以呈現台灣山林開發的完整面貌。 由於許多網友常常引用前二段的數據，我認為有必要呈現數據的來源，於是進行了這部分的補註和部分修訂，提供各界參考。 1912年~~日治時代，開啟伐木事業 台灣大規模的伐木事業開始於日治時代，1912年，阿里山區第一列運材車自二萬坪開出。自此，台灣百萬年的原始檜木林開始遭到慘烈的殺戮，漸次淪亡。如今，阿里山留有一座樹靈塔，即為日人大量殺伐檜木巨靈以至手軟、心驚，不得不建塔以告慰樹靈。總計在1912年～1945年間，官營的阿里山、太平山、八仙山三大林場共砍伐森林約18,432公頃、材積約663萬立方公尺，平均每年伐木20萬立方公尺左右。（註一） 日治的伐木事業，以完整的森林資源調查為本，編定森林計劃、劃分事業區，奠定了台灣現代化的林業經營的基礎。前林業試驗所所長林渭訪對此給予「伐而不濫、墾而有度」的正面評價。 然而，高山的伐木所代表的也是對原住民的步步逼近與管控，當數條深入內山、橫貫東西「撫番」道路開闢完成，原住民也隨著檜木巨靈傾倒，被迫往山下遷移，爾後日益失根、凋零。緊接著在二次大戰末期，實施戰備儲材，日本當局允許軍部直接伐木，為了取材方便，甚至連保安林都大肆砍伐，20萬公頃以上的林地遭廢，為日本治台留下一頁山林的血淚悲歌。 1945年~~國民政府時代，伐盡台灣檜木林 1945年國民政府來台後，推動「以農林培植工商業」的產業政策，開始大量砍伐原始森林，除延續日人所遺留林場外，更捨棄原有的伐木鐵路、索道，改開闢高山林道，進行新林場全面皆伐的作業；1956年在十三個林區厲行「多造林、多伐木、多繳庫」之三多林政（焦國模，1993）；1958年更公布台灣林業經營方針：下令「全省之天然林，除留供研究、觀察或風景之用者，檜木以80年為清理期限，其餘以40年為清理期，分期改造為優良之森林。」這一連串耗竭式的伐木政策，鑄下台灣森林全面淪亡的悲劇，也帶給土地無止境的災難。 是年「八七水災」發生，次年又發生「八一水災」，1963年「葛樂禮颱風」，又引起大水災，此時社會輿論已有檢討之聲，但伐木量仍急劇昇高，1965年到1975年之間，每年平均伐木面積超過1萬公頃，其中又以1971年的1萬6千多公頃為最高峰。（註二） 1975年由於政府開始注意森林對國土保安的重要，加上幾大林場的檜木林已幾乎伐盡，伐木量逐漸降低。1991年政府以行政命令宣布禁伐天然林，大規模的伐木才正式進入尾聲。 總計，國民政府來台後，共砍伐34萬4千多公頃的林地（表一），面積超過三座玉山國家公園。材積約4,456萬7千餘立方公尺，如果以長10公尺、載重15立方公尺的運材車來計算，車車相連全長可達三萬公里，足足可以繞行台灣數十圈。 伐木數據的真實性？ 有關大伐木時代的數據，官方版的林務局誌的數據（表二、圖一）和林業學者的數據有差異，單是中華林學出版的《中華民國台灣森林志》，不同篇章作者提出的數據也不同（表四）。例如：伐木的高峰的那一年，林務局誌（1997）說是砍了180萬立方公尺，焦國模（1993）推估有超過200萬立方公尺。 這些數字的落差，說明了大伐木時代的林業史尚有待探求真相。 筆者引用的資料只能算是二手資料，這項歷史課題尚有待政府和學界將相關資訊公開，啟動調查和書寫，納入民間參與，並且應該寫入教科書中，紀錄台灣在大伐木從決策到執行面的歷史真相？大伐木時代「轉型正義」的追求或許不在於追究責任，而是讓國人及後代子孫了解當時所做的事，台灣失去了什麼？造成什麼影響？現在及未來如何修補？ 而這個歷史反省的意義，在於重新建立起國人和土地的連結，做為生活與產經政策與國土規劃的政策依據，以及價值倫理的反省，我認為這正是當代的責任。 表一： 年度 面積(ha) 材積(m³) 1976年以前合計 268,217 35,093,500 1977 6,878 903,900 1978 6,440 892,200 1979 7,576 892,700 1980 6,530 775,100 1981 5,157 718,600 1982 4,821 677,300 1983 6,358 821,400 1984 5,729 785,100 1985 5,502 707,600 1986 6,295 735,700 1987 5,546 670,400 1988 5,208 426,500 1989 2,493 264,500 1990 1,917 203,200 1976年以後合計 76,450 9,474,200 合計 344,667 44,567,700 資料來源：彭國棟，1989；林務局，1991；轉引自林國銓，1993。 表二：1946年至1989年歷年採伐立木及採伐面積統計 年 採伐面積(公頃) 採伐立木(立方公尺) 針葉樹林 (立方公尺) 闊葉樹林 (立方公尺) 薪炭林 (立方公尺) 1946 610 102,303 78,705 8,690 14,908 1947 1,088 677,660 172,733 97,658 413,269 1948 5,916 494,372 348,463 92,948 52,961 1949 2,864 436,136 220,711 85,791 129,634 1950 8,781 517,743 252,220 149,214 116,309 1951 6,702 745,138 365,840 221,331 157,967 1952 8,681 886,527 433,214 269,453 183,860 1953 5,911 763,036 328,374 293,292 141,370 1954 7,673 917,950 455,838 327,574 134,538 1955 7,182 806,643 419,086 243,464 144,093 1956 6,509 775,054 286,971 328,585 159,498 1957 7,507 981,105 380,302 440,587 160,216 1958 8,293 1,103,417 330,481 613,898 159,038 1959 8,094 1,251,874 590,377 486,510 174,987 1960 10,339 1,221,492 583,721 461,739 176,032 1961 9,916 1,333,251 674,354 476,311 182,586 1962 9,827 1,332,977 750,281 407,185 175,511 1963 10,061 1,472,689 913,128 367,096 192,465 1964 9,968 1,613,753 1,048,404 392,174 173,175 1965 10,801 1,663,296 1,035,896 432,968 194,433 1966 9,560 1,430,446 936,243 324,338 169,865 1967 9,396 1,577,731 952,929 428,801 196,002 1968 11,177 1,557,321 890,505 477,349 189,467 1969 11,400 1,475,587 817,107 482,810 175,670 1970 12,347 1,554,590 769,727 540,892 243,971 1971 16,092 1,762,006 745,231 678,784 337,991 1972 15,204 1,800,163 751,379 583,108 465,676 1973 13,622 1,714,469 754,637 578,315 381,517 1974 10,632 1,533,807 656,069 534,002 343,736 1975 8,690 1,110,260 538,932 365,226 206,102 1976 7,633 1,101,481 559,585 343,264 198,632 1977 6,878 903,862 427,938 341,549 134,375 1978 6,440 892,186 469,029 331,459 91,698 1979 7,576 892,671 473,376 316,234 103,061 1980 6,530 775,058 397,204 286,344 91,510 1981 5,157 718,586 387,166 257,775 73,645 1982 4,821 677,265 340,206 258,494 78,565 1983 6,358 801,357 423,501 300,236 77,620 1984 5,729 785,101 406,329 291,295 87,477 1985 5,502 707,557 374,969 239,603 92,985 1986 6,295 735,665 365,513 273,242 96,910 1987 5,546 670,410 347,062 233,909 89,439 1988 5,207 426,483 191,398 164,083 71,002 1989 2,493 264,492 131,425 91,663 41,404 合計 347,008 44,964,970 22,776,559 14,919,243 7,275,170 圖一：1946年至1989年歷年採伐立木及採伐面積圖 資料來源：台灣省林務局，1997 表四：1958年至1992年各年間推估伐量整理 法定伐量 推估伐量A 單位：立方公尺 （姚鶴年，1993） 推估伐量B 單位：立方公尺 (焦國模，1993) 推估伐量C 單位：立方公尺 （吳順昭，1993） 推估伐量D 單位：立方公尺 （林國銓，1993） 1946~ 1950 無資料顯示上限 約45萬 無資料 無資料 1976年以前，共約3509.3萬 無資料 1958 約100萬 約150-200萬(有超越200萬者) 1964~ 1965 約160萬 1966~ 1970 維持150萬 平均為155.2萬 1971 176萬 1972 約180萬 179萬 1974 因能源危機大減，無資料 無資料 1975 約110萬 1976 100萬立方公尺；面積12000公頃 無資料 1977 平均為83.6萬 約90萬 90.3萬 1978 89.2萬 1979 89.2萬 1980 77.5萬 1981 150萬立方公尺 無資料 平均為74.6萬 71.8萬 71.8萬 1982 67.7萬 67.7萬 1983 82.1萬 82.1萬 1984 78.5萬 78.5萬 1985 150萬立方公尺；皆伐面積限25公頃以下 平均為73.6萬 70.7萬 70.7萬 1986 73.5萬 73.5萬 1987 67萬 67萬 1988 42.6萬 42.6萬 1989 無資料 26.4萬 26.4萬 1990 20.3萬 20.3萬 1991 12.6萬 無資料 1992 20萬立方公尺；皆伐面積限5公頃以下 無資料 註一： 筆者的數據來源是依據《中華民國台灣森林志》，作者姚鶴年（1993）描述日據時代林業：「阿里山林場(1912~1945)砍伐面積9,773公頃，砍伐立木3,469,930立方公尺，得造材材積2,066,105立方公尺，平均每年產出原木材積44,808立方公尺…八仙山林場(1915~1945)合計砍伐面積3,622公頃，砍伐立木1,150,233立方公尺，得造材材積707,787立方公尺，搬出材積527,494立方公尺…太平山林場(1915~1945)砍伐面積5,037公頃，砍伐立木2,009,979立方公尺，得造材材積1,295,635立方公尺，搬出材積998,269立方公尺。」 然而，這個官營三大林場的伐木數據，並不包括民營伐木公司。因此要精確比較日治和國府時代的伐木，還得把民營的數據提出來。 註二： 1971年達到砍伐面積最高峰，而1972年達到材積量最高峰。 「早期本省森林的伐採，在地點及數量上，並無比較嚴格的限制。因此，伐木量極大，由1965到1975年間，每年平均伐木17,940公頃，材積平均達1,552,600立方公尺。其中又以1972年的1,790千立方公尺為最高峰…」（劉慎孝，1978；轉引自林國銓，1993） 參考文獻： 台灣省林務局，1997，《台灣省林務局誌》。台北：台灣省林務局。 姚鶴年，1993，〈日據時期林業〉。頁9-30，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。 姚鶴年，1993，〈光復初期林業〉。頁31-64，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。 焦國模，1993，〈林業政策〉。頁175-193，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。 吳順昭，1993，〈木材生產〉。頁413-438，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。 林國銓，1993，〈森林資源的過去與現況〉。頁1-29，收錄於夏禹九、王立志、金恆鑣編，《森林資源的永續經營》。台北，台灣省林業試驗所。 彭國棟，1989，〈台灣森林經營所面臨的生態問題〉。論文發表於「生態問題下的森林經營」，台北：林試所，1989。 林務局，1991，《台灣省林業統計》。台北：林務局。 劉孝慎，1978，〈台灣林業之發展與改進（一）〉。《台灣林業》，4（1）：6-11。 *本文由地球公民基金會專員黃瑋隆協助整理，有相關意見或回饋歡迎來信 walen@cet-taiwan.org

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