# data[].attributes.body
Ce territoire est devenu un territoire industriel grâce à sa localisation. La ville de Mexico est une des plus grandes métropoles au monde. Elle est située près de volcans, ce qui rendent ses terres fertiles, et de zones sismiques. Aussi, la ville de Mexico est un territoire avec des abondantes ressources forestières.

# data[].attributes.body
La ville est une ville très ancienne et a beaucoup d'attractions touristiques historiques, tel que Chapultepec, El Zocalo, les pyramides de Chichen Itza, entre autres. Ceci attire des touristes et contribue à l'accroissement de l'économie mexicaine.

# data[].attributes.body
La métropole est victime de plusieurs types de pollution, tel que la pollution de l'eau, mais surtout la pollution de l'air. L'air est l'air le plus pollué au monde! Cet enjeu rend les habitants malades. Il donne des problèmes respiratoires, des allergies asthme et du cancer des poumons.

# data[].attributes.body
Le manque d'eau est un enjeu crucial pour la ville de Mexico. Cette dernière s'est développée très rapidement, son agriculture occupe beaucoup d'espace nécessitant ainsi beaucoup d'eau, et de nombreuses usines y sont construites ce qui cause le videment des lacs. Aussi, les caractéristiques géographiques tels que les volcans et les montagnes affectent l'efficacité du cycle de l'eau de cette ville. Chaque jour, la demande en eau est bien plus grande que ce que les systèmes actuels peuvent fournir. On compte seulement sur la pluie pour avoir de l'eau, car les réserves sous terre sont presque toutes vides.

# data[].attributes.attachment_link.description
Grâce à ses services d’accompagnement gratuits et stimulants, Alloprof engage les élèves et leurs parents dans la réussite éducative.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Carte à la une. Tour de France 2023 : derrière la carte, un espace sportif

Par Antonin van der Straeten

Juin 2023

La carte du Tour de France donne à voir un espace modulé par les besoins d'une épreuve sportive. Longueur, variété et difficulté des étapes, mais aussi adaptation des infrastructures

# data[].attributes.attachment_link.title
Ressources de géographie pour les enseignants

# data[].attributes.attachment_link.description
Géoconfluences, une publication à caractère scientifique pour le partage du savoir et pour la formation en géographie. Elle est proposée par la Direction générale de l'enseignement scolaire (Dgesco) et par l'École Normale Supérieure de Lyon (ENS de Lyon). France. http://geoconfluences.ens-lyon.fr

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Mexico

GÉNÉRALITÉS

PNB (2021) : 1 239 milliards de dollars

PNB/hab. (2021) : 9 590 dollars

PNB/hab. PPA (2021) : 19 740 dollars internationaux

IDH (2021) : 0,758

Taux de croissance annuelle du PIB (2021) : 4,7 %

Taux annuel d'inflation (2021) : 5,7 %

Structure de la population active (2020) :
● agriculture : 12,4 %
● mines et industries : 26,2 %
● services : 61,4 %

Structure du PIB (2021) :
● agriculture : 3,9 %
● mines et industries : 30,8 %
● services : 65,3 %

Taux de chômage (2021) : 4,4 %

Recettes touristiques (2020) : 11 449 millions de dollars

Commerce extérieur

Exportations de biens (2021) : 495 090 millions de dollars

Importations de biens (2021) : 506 005 millions de dollars

Forces armées (2019) : 328 000 individus

Dépenses militaires (2021) : 0,7 % du PIB

Niveau de vie

Incidence de la tuberculose pour 100 000 personnes (2021) : 25

Part en % des richesses détenues par les 10 % les plus élevés : n.d.

Part en % des richesses détenues par les 50 % les moins élevés : n.d.

Dépenses publiques d'éducation : n.d.

Après avoir subi de plein fouet la crise de 2008, avec une forte récession en 2009, mais, singulièrement, sans envolée du chômage, l'économie renoue avec la croissance à partir de 2010, tirée principalement par les activités de commerce et l'industrie manufacturière (machines, équipements de transport, métallurgie). Les échanges extérieurs représentent autour de 80 % du PIB et s'effectuent principalement, dans le cadre de l'ALÉNA, avec les États-Unis, 1 er client (78 % des exportations) et 1 er fournisseur (44 % des importations) devant la Chine et l'UE. Environ 80 % des exportations sont des produits manufacturés (automobile, machines et matériel électrique), tandis que le secteur pétrolier et les mines en représentent 9,3 %. Outre le pétrole et le gaz, le Mexique possède plusieurs richesses minières (or et argent, cuivre, zinc, plomb, notamment), un secteur dont la part dans le PIB est fluctuante mais qui représente une importante source de devises aux côtés des hydrocarbures, du tourisme, de l'agriculture (café, sucre, maïs, oranges) et des transferts de fonds des travailleurs émigrés (4,3 % du PIB en 2021). Le secteur primaire ne représente plus que 4 % du PIB contre plus de 65 % pour les services, dont notamment le tourisme (autour de 15 % du PIB). La croissance de l'économie mexicaine est très dépendante de celle des États-Unis et les échanges avec les États d'Amérique latine (avec le Brésil comme 1 er partenaire) sont relativement limités. Le Mexique s'associe en revanche à l'Alliance du Pacifique avec le Chili, la Colombie et le Pérou en vue d'intensifier les échanges avec les marchés asiatiques. Si le taux de chômage est très bas ( 4,4 % en 2021), celui des jeunes est deux fois plus élevé, le travail précaire est important et le secteur informel emploie au moins 28 % de la population active. Le taux de pauvreté national est estimé à près de 44 % en 2020 (3 % pour l'extrême pauvreté) dans un pays où la violence est endémique (gangs, cartels de la drogue). Devant s'adapter à une baisse des revenus pétroliers, le gouvernement a poursuivi dans la voie de la consolidation budgétaire et de la réduction de la dette par une restructuration de la dépense publique. Pendant la présidence de Donald Trump (2017-2021) les tensions commerciales avec les États-Unis ont pu être résorbées par une révision à la marge de l'accord de libre-échange nord-américain et par un accord sur le contrôle de l'émigration. Depuis 2019, le nouveau président mexicain López Obrador a lancé plusieurs programmes sociaux mais peine à réduire la criminalité alors que la pandémie de Covid-19 entraîne une récession de 8 % en 2020 avant une reprise estimée à environ 2% en 2022.

1. Les déséquilibres régionaux

L'existence, durant deux millénaires, d'une importante civilisation indienne dans le centre et le centre-ouest du Mexique a favorisé l'émergence d'une unité nationale précoce. Mais ce n'est que vers la fin du xix e s. et au début du xx e s. que le territoire mexicain prend forme et gagne en homogénéité, grâce à l'extension du chemin de fer. Un réseau ferré en étoile s'est développé autour de la capitale jusque dans les années 1930. Ses prolongements vers la frontière américaine ont permis l'intégration du Nord et du Nord-Est, régions d'élevage extensif conquises tardivement sur les Indiens.

Le nord et le nord-est du Mexique sont, depuis la guerre avec les États-Unis au milieu du xix e s., intimement liés à ceux-ci. Une grande partie de l'activité économique s'articule le long de la ligne frontalière, où se sont développées, à partir des années 1960, des industries d'assemblage et de sous-traitance, les maquiladoras. Le principe en est simple : du côté mexicain, une usine de montage employant des salariés jeunes et peu qualifiés, payés à bas prix, avec un encadrement technique réduit ; du côté américain, les services de gestion, de conditionnement final et de commercialisation. Ces maquiladoras ont connu un rythme de développement particulièrement rapide ainsi qu'une diversification de leurs activités à partir du milieu des années 1980. Elles ont un réel effet d'entraînement sur l'économie, les États industriels du Nord attirant, aujourd'hui, de plus en plus d'entreprises autres que maquiladoras.

À ce Mexique septentrional qui se modernise rapidement s'oppose un Mexique périphérique tropical qui s'ancre dans une Amérique centrale émiettée et pauvre, et que la découverte des hydrocarbures n'a pas suffi à désenclaver. Il s'agit d'une région délaissée par l'expansion ferroviaire du début du xx e s. : si des lignes de chemin de fer atteignent le Chiapas, elles n'incorporent que des portions fort limitées de la zone tropicale. Quant au Yucatán, il n'a été relié au territoire national que dans les années 1930-1960. Cette région du golfe du Mexique entretient, elle aussi, des liens étroits avec les États-Unis, concernant la vente des produits pétroliers et, plus accessoirement, de bétail.

Mexico

C'est dans le Mexique central que se situe la mégapole de Mexico, une des villes les plus peuplées du monde. Des conditions écologiques très particulières font de celle-ci l'une des villes les plus polluées du monde. L'opposition entre classes sociales extrêmes se retrouve dans le paysage urbain : le Sud-Ouest, forestier, peu touché par la pollution, est occupé par les classes aisées, alors que le Nord-Est, semi-aride, accueille les populations défavorisées. Ce clivage n'empêche pourtant pas l'expansion des classes moyennes, qui occupent une place sans cesse croissante. Le Centre-Ouest a très tôt affirmé son autonomie face à l'hégémonie centralisatrice de Mexico, en développant ses échanges avec la Californie et l'Extrême-Orient. Grenier traditionnel du Mexique, ses bassins agricoles ont dû s'adapter à la concurrence des terres irriguées du Nord. Aujourd'hui très spécialisés, ils produisent aussi bien pour l'exportation vers les États-Unis et l'Europe que pour le marché national. On y dénombre trois grandes zones industrielles : autour de Guadalajara (deuxième ville du pays), dans le Bajío (Guanajuato) et dans l'État du Michoacán (pôle sidérurgique Lázaro Cárdenas).

Acapulco

Sur la côte pacifique (Acapulco notamment), une industrie touristique, née dès la fin des années 1950, connaît un essor considérable.

2. Agriculture et réforme agraire

La réforme agraire, qui s'est étendue de 1917 à 1980, a renforcé le monde paysan en lui donnant ou en lui reconnaissant la possession de la moitié de l'espace rural mexicain. Jusqu'en 1934, les autorités ont distribué aux vétérans de la révolution de petits lopins de terre relevant, pour l'essentiel, d'une propriété collective (les ejidos), dans le centre du pays et sur le versant atlantique. Dans un second temps (1938-1940), la concession des ejidos a porté sur les terres irriguées du Nord, sur celles des grandes propriétés de sisal du Yucatán et sur celles de l'État du Michoacán. Puis, jusqu'en 1980, le processus s'est ralenti, mais les lots de terres distribués sont généralement assez importants. Les ejidos exploités collectivement sont une infime exception. La règle est à l'exploitation individuelle : au bout de trois générations, des propriétés de tailles inégales se sont constituées, allant des petites exploitations (microfundia) à de moyennes, voire de grandes propriétés pratiquant une agriculture commerciale. À côté de cette paysannerie microfundiaire, de jeunes paysans sans terre, mais aussi des femmes et des enfants, constituent la masse fluctuante des salariés agricoles temporaires.

En dépit de ces problèmes, la production agricole mexicaine est l'une des plus élevées du monde. Blé, soja et maïs (4 e rang mondial pour le maïs) sont produits pour le marché intérieur, tandis que les agrumes et le café (5 e rang) sont destinés à l'exportation. Les cultures de canne à sucre (4 e rang) et de coton restent importantes mais tendent à décliner, en raison de la baisse des prix sur le marché mondial. Les cheptels bovin et porcin (8 e rang chacun) sont également appréciables.

3. Mines et industries

Les principales industries sont les constructions mécaniques (pièces métalliques, machines), notamment dans le secteur automobile, les équipements électriques et électroniques et la chimie. Les maquiladoras occupent une place centrale dans ce secteur et représentent la majeure partie des exportations industrielles. On dénombre plusieurs milliers d'entreprises d'assemblage (dont beaucoup sont contrôlées par des capitaux nord-américains) qui emploient plusieurs centaines de milliers de personnes. Le secteur de l'aéronautique est en croissance.

Le Mexique est, selon les années, le 4 e ou le 5 e producteur mondial de pétrole. L' industrie pétrolière est, depuis la nationalisation des hydrocarbures en 1938, aux mains de l'entreprise d'État PEMEX, mais ce contrôle tend à se restreindre depuis peu. La production de charbon et de graphite a fortement augmenté, et le Mexique est le premier producteur d'argent. Il extrait également du cuivre (12 e rang mondial), du plomb (5 e rang) et de l'or. En dépit des énormes ressources minières dont dispose le pays, le secteur minier ne représente toutefois que 1 % du produit intérieur brut.

4. Commerce et échanges

Les États-Unis constituent, de loin, le principal client du Mexique (ils absorbent les deux tiers des exportations). Malgré les récents efforts du pays pour diversifier ses partenaires (en particulier envers les pays d'Amérique latine et d'Europe), sa dépendance vis-à-vis des Nord-Américains s'est plutôt accentuée au cours de ces dernières années. Le marché commun nord-américain ( A.L.E.N.A. : Accord de libre-échange nord-américain), entre le Mexique, les États-Unis et le Canada, est entré en vigueur en 1994. Le traité prévoit une libération des échanges sur quinze ans.

En 2012, un accord de libre-échange, l'Alliance du Pacifique, est ratifié entre le Mexique, la Colombie, le Chili et le Pérou, le Costa Rica et le Panamá ayant un statut d'observateur.

Pour en savoir plus, voir les articles géographie physique du Mexique et population du Mexique.

1. GÉOGRAPHIE PHYSIQUE DU MEXIQUE

Le Mexique est l'un des grands pays d'Amérique latine : il se classe au troisième rang par sa superficie (plus du triple de celle de la France). Coupé par le tropique, c'est un pays de hautes terres, où l'altitude modère les températures sur les plateaux du centre, qui concentrent la majeure partie de la population. Le Nord est aride, semi-désertique, alors que le Sud a un climat...

Le Mexique se situe au 2 e rang en Amérique latine pour la population (qui s'accroît encore rapidement), derrière le Brésil. L'exode rural et la forte natalité expliquent la rapidité de l'urbanisation (les trois quarts des Mexicains sont des citadins, une cinquantaine de villes dépassent 100 000 habitants et Mexico est l'une des plus grandes agglomérations du monde) et la persistance...

# data[].attributes.attachment_link.title
Mexique : activités économiques - LAROUSSE

# data[].attributes.attachment_link.description
GÉNÉRALITÉS PNB 2021 : 1 239 milliards de dollars PNB/hab 2021 : 9 590 dollars PNB/hab PPA 2021 : 19 740 dollars internationaux IDH 2021 : 0758 Taux de croissance annuelle du PIB 2021 : 47 %

# data[].attributes.body
L'industrie sidérurgique est une des plus importantes industries dans le pays. Elle est importante parce qu'elle permet la pratique d'autres activités économiques tel que l'industrie automobile, entre autres. Les demandes de ces métaux (fer et acier) à niveau national ne font qu'augmenter avec le temps, donc cette industrie continue à croître année après année.

# data[].attributes.body
La ville de mexico est une destination touristique captivante pour les touristes étrangers, grâce à ses attractions touristiques. Elle contient deux sites classés au patrimoine mondial de l'UNESCO : le centre historique et les jardins flottants de Xochimilco. La ville possède aussi 170 musées, environ 100 galeries d'arts ainsi que 30 salles de concert.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Enrique Lomnitz, président d'isla Urbana, a été nommé " Innovateur de moins de 35 ans de l'année 2014 " par le magazine américain MIT Technology Review.
SOMMAIRE DU DOSSIER Par Angélica Pineda, El Empresario (Mexique) TRAITEMENT DE L'EAU - Dans la ville de Mexico, l'approvisionnement en eau est un problème croissant. Les 8,8 millions d'habitants que compte la capitale du Mexique consomment en moyenne 360 litres d'eau par jour. Pourtant, les habitants d'au moins 13 arrondissements disposent d'une quantité inférieure (moins de 50 %), raison pour laquelle ils sont approvisionnés par des camions citernes, ce qui nuit à leur qualité de vie.
Pendant que les autorités recherchent diverses solutions à ce problème d'approvisionnement comme, par exemple, acheminer l'eau des fleuves de l'état de Veracruz, réduire la quantité d'eau perdue à cause des fuites et assainir les 48 fleuves, pollués, raccordés à la ville, la société y met également du sien. Elle mène des actions telles que la récupération d'eau de pluie via le dispositif Tlaloque, créé par Isla Urbana.

Isla Urbana est une entreprise sociale et une association civile dirigée par Enrique Lomnitz qui réunit des ingénieurs, des concepteurs industriels, des anthropologues, des urbanistes, des linguistes et des plombiers. Les entrepreneurs ont créé un appareil en polyéthylène nommé Tlaloque, d'un mètre et demi de haut et de 0,4 mètre de large, qui recueille l'eau de pluie qui tombe sur les terrasses et l'envoie vers les citernes et les cuves des foyers, en séparant le liquide sale de celui qui est propre.

Cette eau peut alors être utilisée dans des toilettes, douches, lavabos, pour arroser des plantes et à d'autres fins domestiques, à l'exception de l'alimentation.
Utilisé par 1 300 familles
Actuellement, 1 300 familles d'arrondissements comme le Tlalpan ou l'Iztapalapa bénéficient de ce dispositif, dont le prix s'élève à 6 500 pesos (510 $ CA environ) et d'une durée de vie pouvant atteindre 20 ans selon son créateur. Le magazine américain MIT Technology Review a d'ailleurs nommé Enrique Lomnitz " Innovateur de moins de 35 ans de l'année 2014 " pour cette solution.

Enrique Lomnitz précise que les avantages du Tlaloque sont plus évidents lorsqu'on travaille au niveau de collectivités entières, puisque lorsque celles-ci consomment moins d'eau à la saison des pluies, les zones environnantes reçoivent davantage d'eau du réseau, ce qui limite l'extraction d'eaux souterraines ou du Sistema Cutzamala, qui approvisionne la ville de Mexico en eau.

Outre l'usage domestique, Isla Urbana a installé le dispositif Tlaloque dans 12 écoles, dans des entreprises, comme des laveries, qui consomment une grande quantité d'eau, dans des communautés indigènes rurales et même, dans l'un des hangars de l'Aéroport International de la ville de Mexico.
SOMMAIRE DU DOSSIER

# data[].attributes.attachment_link.title
La solution de Mexico pour palier le manque d'eau

# data[].attributes.attachment_link.description
TRAITEMENT DE L'EAU - Dans la ville de Mexico, l'approvisionnement en eau est un problème croissant. Les ...

# data[].attributes.attachment_link.provider_name
CRDI - Centre de recherches pour le développement international

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Déclarée ville dont l'atmosphère était la plus polluée de la planète par les Nations Unies en 1992, Mexico se méritait six ans plus tard le titre de " ville la plus dangereuse du monde pour les enfants ", une réputation que Mexico s'efforce d'améliorer. Mais, malgré une décennie de mesures antipollution rigoureuses, une brume glauque enveloppe presque quotidiennement la capitale, masquant la cime enneigée des montagnes qui ceinturent la ville et mettant en péril la santé des habitants.

Plusieurs facteurs contribuent à ce phénomène: croissance industrielle, expansion démographique (de 3 millions de personnes en 1950 à environ 20 millions aujourd'hui), prolifération des véhicules. Plus de 3,5 millions de véhicules, dont 30 % ont plus de 20 ans, engorgent les rues de Mexico.

Les désavantages géographiques de Mexico

La géographie combinée à l'activité humaine crée une situation délétère. Situé dans le cratère d'un ancien volcan, Mexico est à environ 2 240 mètres au-dessus du niveau de la mer. Les niveaux d'oxygène de l'air, inférieurs à cette altitude, empêchent la combustion complète du carburant et entraînent de plus fortes émissions de monoxyde de carbone et autres composés. Le rayonnement solaire intense transforme ces gaz nocifs en des niveaux de smog excédant les normales. De son côté, le smog empêche le soleil de réchauffer suffisamment l'atmosphère pour pénétrer l'ozone en basse altitude qui couvre la ville.

Aussi, résoudre ce problème devenait prioritaire pour la Commission métropolitaine de l'Environnement. Les récentes mesures ont porté fruit. Ainsi, deux programmes gouvernementaux d'amélioration de la qualité de l'air - PIICA et PROAIRE - furent lancés dans les années 1990. Ces derniers interdisent l'utilisation des véhicules privés, une journée par semaine par rotation. En période de grande pollution, l'interdiction est ramenée à tous les deux jours et certaines activités manufacturières sont restreintes. Par ailleurs, les véhicules doivent être inspectés tous les six mois. Si les émissions de plomb, de monoxyde de carbone et d'anhydride sulfureux sont désormais maîtrisées, les niveaux d'autres contaminants dépassent encore largement les normes de qualité de l'air.

Une étude approfondie de la pollution

Lorsque le programme PROAIRE prit fin en 2000, les autorités environnementales lancèrent un programme à plus long terme et plus ambitieux: PROAIRE 2002-2010. Cependant, il fallait déterminer en quoi l'assainissement de la qualité de l'air permettrait d'améliorer la santé et de réduire les dépenses pour pouvoir évaluer de nouvelles stratégies de contrôle antipollution. Il fallait également répondre à certaines questions sur le rapport entre citadins et pollution atmosphérique: Comment les gens perçoivent-ils la pollution? Comment les affecte-t-elle? Que sont-ils disposés à faire pour améliorer la qualité de l'air? Comment peut-on les motiver à s'engager dans cette voie?

L'administration de la ville a entrepris de répondre à ces questions avec l'appui du Centre de recherches pour le développement international (CRDI) du Canada et le Fonds en fiducie pour l'environnement des Pays-Bas, par l'entremise de la Banque mondiale et de l'Organisation panaméricaine de la santé.

Évaluer les répercussions sur la santé

Les chercheurs se sont concentrés sur les dangers pour la santé que posent les polluants les plus menaçants: l'ozone et le PM10, lequel provient de diverses sources (construction routière, camions diesel, autobus, feux de forêts, déchets urbains brûlés en plein air). Ces deux polluants peuvent irriter les yeux, causer ou aggraver des troubles respiratoires et des affections cardiovasculaires, et entraîner des décès prématurés.

" Ce n'est pas la pollution atmosphérique qui tue les gens, mais certaines personnes meurent plus tôt que si elle n'existait pas " affirme Roberto Muñoz Cruz, biologiste, sous-directeur de l'information et de l'analyse du système d'observation atmosphérique de Mexico, lequel relève du Secrétariat à l'Environnement. Le Secrétariat coordonne le projet en collaboration avec le Centre national de la salubrité de l'environnement, l'organisation non gouvernementale GRECO (groupe d'études sur les liens entre l'environnement et le comportement) et l'Institut des femmes de Mexico.

Des chercheurs représentant huit organismes (établissements d'enseignement, gouvernement, donateurs et organisations non gouvernementales) du Mexique, des Pays-Bas et des États-Unis ont participé aux études nationales et internationales des effets sur la santé de l'ozone et du PM10. Des sondages ont révélé la perception qu'ont les gens des problèmes de pollution.

Les données provenant du réseau d'observation atmosphérique de Mexico ont servi à bâtir un modèle d'exposition de la population aux polluants. Selon l'étude, les niveaux de pollution en 2010 seront comparables à ce qu'ils étaient à la fin des années 1990 alors que les niveaux d'ozone excédaient les normes 90 % du temps et que le PM10 les excédait de 30 % à 50 %.

Les coûts de la pollution

Des évaluations antérieures des coûts de la pollution à Mexico avaient porté sur les coûts directs comme les médicaments, l'hospitalisation et les pertes de productivité. Cette étude-ci visait à fournir un tableau plus exhaustif. Une équipe de chercheurs transdisciplinaire a évalué divers avantages sur le plan de la santé et des " économies ", incluant la disposition des gens à payer pour une meilleure santé et une vie potentiellement plus longue. Des spécialistes en communication et participation sociale ont étudié la perception des gens et les coûts indirects parce que, comme le souligne Muñoz, " non seulement les gens qui tombent malades perdent-ils des journées de travail, mais il y a aussi les mères qui doivent rester à la maison pour prendre soin de leurs enfants lorsqu'ils sont malades ".

Selon la recherche, la réduction du PM10 serait très avantageuse aux plans sanitaire et financier. Une réduction minimale de 10 % de l'ozone et du PM10 entraînerait des " économies " moyennes de 760 millions $US par an. Au plan humain, cela permettrait de réduire de 33 287 le nombre de consultations d'urgence et de 4 188 le nombre d'hospitalisations en 2010 pour troubles respiratoires, ainsi que de 266 le nombre annuel de décès infantiles.

L'information détaillée de cette étude constitue le fondement scientifique du programme PROAIRE 2002-2010 qui nécessite des investissements publics et privés de près de 15 milliards $US pour des projets d'amélioration de la qualité de l'air.

Chercher des solutions

Si les gens sont en grande partie responsables de la pollution atmosphérique, ils doivent aussi participer à la dépollution. Or, faire participer les gens exige de nouveaux programmes d'information et de formation. L'Institut des femmes a assuré ce travail visant la clientèle des centres de soutien intégré aux femmes et les dirigeants politiques et sociaux locaux. " Ces deux groupes ont été choisis en raison de leurs sphères d'influence ", explique Muñoz.

Les membres de la collectivité ont collaboré au choix des sujets en fonction de leurs priorités : contrôle de la qualité de l'air, amélioration de la situation économique et sociale, partage équitable des responsabilités et création de réseaux de collaboration entre les collectivités. L'objectif clé: donner aux femmes la capacité de favoriser les changements politiques et sociaux et accroître la reconnaissance de leur rôle décisionnel dans la famille et la collectivité.

La participation communautaire

Promouvoir la concertation communautaire constituait une nouvelle mission pour le gouvernement, indique Muñoz. Six secteurs de Mexico ont expérimenté le programme de formation: trois collectivités pauvres de la région montagneuse périphérique et trois collectivités situées plus près du centre où les espaces verts ont cédé la place au béton. Avec l'aide des chercheurs des deux premiers modules du projet et des membres des centres pour femmes, des techniciennes de l'Institut des femmes ont traduit en actions et en langage simple les données techniques.

L'utilisation de jeux et d'activités participatives a favorisé l'émergence d'un sens communautaire. Des ateliers ont aidé les participants à comprendre les enjeux, déterminer les problèmes et les besoins de la collectivité et définir le rôle de chacun pour aider à les résoudre - en considérant la distinction des rôles des hommes et des femmes à la maison et dans le voisinage.

Puisque la participation de la communauté est essentielle pour obtenir des améliorations immédiates, la question de la consommation durable y fut associée pour changer les façons de faire et les styles de vie, explique Muñoz: comment économiser en utilisant des produits écologiques, des technologies et des carburants de remplacement, en faisant des achats en gros, etc.

Enfin, des mesures individuelles et collectives ont été définies et un réseau de soutien a été créé à l'intention des membres de la collectivité les plus vulnérables - enfants, personnes âgées et celles souffrant de maladies chroniques. Le message principal était: " Il est possible de prévenir ce genre de situation. Vous pouvez agir. "

Ce projet a aidé, d'évidence, à façonner la politique et les programmes sur la qualité de l'air à long terme de Mexico. Bien que ce type d'initiative conjointe soit nouvelle, ajoute Muñoz, elle augure bien quant à la coopération intergouvernementale en cette matière et marque un progrès dans le développement de moyens d'étudier le cycle des problèmes et la participation de la population.

Qu'en pensent les Mexicains? " Ce n'est pas ma faute! "

Le programme PROAIRE initial reconnaissait l'obligation pour les gens d'être engagés dans toutes les solutions et comportait des programmes visant à informer la population de l'ampleur du problème et à les inciter à passer à l'action en " reconnaissait la nécessité d'un changement culturel pour modifier la relation entre la société, la ville et l'environnement ", affirme Muñoz.

Mais dans cette vaste mosaïque socioculturelle, la tâche n'était pas facile. Un sondage auprès de 4 000 résidants de tous les secteurs ou délégations de la métropole indique que près de 30 % d'entre eux estiment que le gouvernement agit par calcul dans ce dossier. Plus de 30 % pensent que les rapports gouvernementaux en ligne sur la qualité de l'air sont faux.

En effet, poursuit Muñoz, " nous avons constaté que la majorité des gens ne consulte même pas l'information officielle ". Leurs perceptions reposent sur leurs expériences comme devoir respirer les gaz d'échappement des voitures dans un centre-ville engorgé. " Si les gens voient les montagnes, ils disent que c'est une bonne journée. Sinon, ils en déduisent que le niveau de pollution est élevé ".

Près de 40 % des gens interrogés étaient incapables de nommer un seul programme gouvernemental de lutte contre la pollution de l'air. Les autres considéraient ces programmes comme un mal nécessaire, plus restrictifs que préventifs.

Il est navrant de constater que, bien que conscients de la pollution, " les gens ne voient pas en quoi ils en sont responsables ", affirme Muñoz. Beaucoup blâment les usines. Peu reconnaissent l'importance des véhicules qui, comme le souligne le Dr Borja, émettent 75 % des polluants. " Les gens prétendent que le problème est ailleurs - dans le nord-ouest de la métropole, dans le centre-ville, mais pas là où ils vivent ", ajoute Muñoz. " Ce sont les autres qui sont responsables; " les voisins peut-être, disent-ils, mais pas moi, pas ma voiture. Ça n'a rien à voir avec notre mode de vie. " "

Que font donc les gens face à la pollution? Rien, la plupart du temps. Que sont-ils prêts à faire? Très peu. Et ce, confie Muñoz, malgré une conscience généralisée que la pollution atmosphérique est nocive pour la santé et particulièrement nuisible aux enfants.

Des groupes de discussions confirment la subjectivité des perceptions de ce problème et que bien peu de gens sont disposés à consacrer temps ou argent - ou à sacrifier leur confort - pour redresser la situation. Pour Muñoz, " il semble que la participation de la société se limite à suivre les programmes ".

Ces réactions démontrent la nécessité de diffuser davantage les programmes gouvernementaux qui ont amélioré la qualité de l'air et de mieux faire connaître les risques. " Il est clair qu'il faut mieux cibler l'information pour rejoindre les automobilistes, les femmes et les enfants ", dit-il encore. Les gens ont besoin d'une informe concise et d'un message consistant sur une longue période.

Lisez des résultats et extrants de ce projet dans la Bibliothèque numérique du CRDI.
Cette étude de cas a été rédigée par Michelle Hibler de la Division des communications du CRDI.

# data[].attributes.attachment_link.title
Lutter contre la pollution de l'air à Mexico

# data[].attributes.attachment_link.description
Ville dont l'atmosphère était la plus polluée de la planète, Mexico s'efforce de s'améliorer

# data[].attributes.body
L'approvisionnement en eau à Mexico est un problème de plus en plus grave. La ville compte 8,8 millions d'habitants qui utilisent en moyenne 360 litres d'eau par jour. Cependant, dans au moins 13 arrondissements, il y a moins d'eau disponible, ce qui oblige les gens à dépendre des camions municipaux.

Pour résoudre ce problème, "Isla Urbana", une association dirigée par Enrique Lomnitz, a créé un dispositif en plastique appelé "Tlaloque". Ce dispositif collecte l'eau de pluie et l'envoie vers les citernes et les maisons de la ville. L'eau peut être utilisée pour les besoins domestiques, sauf pour la consommation.

Actuellement, 1 300 familles dans des arrondissements comme Tlalpan et Iztapalapa utilisent ce dispositif, qui coûte 6 500 pesos (environ 490 CAD) et dure 20 ans.

# data[].attributes.headline
Solution face à la pollution de l'air ୭ ˚. 

# data[].attributes.subject
Solution face à la pollution de l'air ୭ ˚. 

# data[].attributes.body
Pour lutter efficacement contre la pollution de la ville de Mexico, des solutions doivent être mises en œuvre.

Premièrement, les transports en commun sont cruciaux. Une offre améliorée de transports publics peut réduire le nombre de véhicules individuels sur les routes, diminuant ainsi la pollution de l'atmosphere.

Deuxièmement, il faut réduire les combustions sous toutes ses formes en favorisant l'électrification surtout dans les transports. Cela inclut le remplacement des véhicules à combustion par des véhicules électriques, ainsi que la promotion de procédés industriels sans ou avec peu de combustion.

En appliquant ces solutions, nous pouvons réduire significativement la pollution et améliorer la qualité de vie urbaine dans la ville de Mexico.

# data[].attributes.attachment_caption
Des travailleurs dans une "maquiladora" au Mexique.

# data[].attributes.body
La main d'œuvre spécialisée est rare à Mexico. Les ouvriers qui travaillent pour ces industries sont souvent peu instruits. Comme le pays à longtemps été considéré un lieu où on pouvait baisser les salaires, beaucoup de compagnies sont venues s'y installer. Puisqu'il y a beaucoup de compagnies installées, il y a de moins en moins de main d'œuvre instruite, spécialisée et éduquée dans les domaines dans lesquels ils travaillent.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
(Mexico) Cette terre promise n'attire pas que le Québec. Des entreprises européennes et même asiatiques lorgnent le Mexique pour se rapprocher du pays de l'Oncle Sam. Elles sont toutes à la recherche de main-d'œuvre qualifiée. Et celle-ci commence à se tarir, nous ont confirmé les représentants de trois entreprises québécoises, dont deux sont installées dans la capitale de plus de 22 millions d'habitants.

Nous avons mis presque deux heures pour nous rendre aux Bosques de las Lomas, et ce, sans sortir de la ville. C'est dans ce quartier luxueux loin du centre de la capitale, bordé par de nombreux gratte-ciel dont celui que l'on surnomme El Pantalon - Le pantalon, en raison de sa forme en H -, que nous avions rendez-vous avec Alfredo Garcia Diaz.

En entrant dans ses bureaux, impossible de rater le mur blanc sur lequel figure le nom de Stingray en grosses lettres noires. " Je voulais qu'Éric Boyko [grand patron de l'entreprise québécoise dont le siège social est à Montréal] se sente comme à la maison quand il vient ici ", souligne M. Garcia Diaz, directeur général des bureaux de Stingray à Mexico, en pointant fièrement le mur.

La société a mis un pied dans la capitale mexicaine en mai 2020 en faisant l'acquisition des actifs de l'entreprise Basha, qui était à l'origine un partenaire. Cette transaction a permis à Stingray de mettre la main sur la clientèle de Basha.

Au Mexique, elle fait notamment affaire avec la Banque Scotia, les pharmacies Benavides, qui comptent 1100 succursales au pays, le groupe hôtelier Posadas, les magasins Puma, les concessionnaires BMW... Le marché mexicain lui permet de vendre ses services de contenu musical et d'affichage numérique dans près de 7000 endroits au pays.

Dans les bureaux encombrés par les câbles et les écrans, où une soixantaine d'employés s'affairent, le directeur général ne cache pas qu'il est de plus en plus difficile de recruter des travailleurs qualifiés. " Je ne sais pas si c'est une question de génération ", se demande-t-il, en faisant allusion à des candidats qui semblaient s'intéresser davantage à leurs vacances qu'aux tâches à accomplir.

Renaud Lafrance, chef des revenus stratégiques pour Stingray, confirme : difficile notamment de recruter des employés s'exprimant " avec un très bon anglais ". " Ils peuvent sortir de très bonnes universités [mais ne pas s'exprimer aisément] en anglais ", indique celui qui fait régulièrement la navette entre Montréal et les bureaux de Bosques de las Lomas. Les entreprises jouent du coude, reconnaît-il.

" Pendant longtemps, le Mexique a été perçu comme un pays où on pouvait baisser les coûts de la main-d'œuvre, rappelle François Ouellet, directeur général d'Exo-S Mexico. C'était un pays où on pouvait envoyer les choses se faire fabriquer et diminuer les coûts comme ce qui a longtemps été fait en Inde ou en Chine. Avec le temps, il y a beaucoup de compagnies qui ont décidé de venir s'établir au Mexique. "

" Comme il y a une grande quantité de compagnies qui veulent venir s'installer ici, ça fait un stress énorme sur la main-d'œuvre disponible. On commence à avoir de la difficulté à trouver du personnel spécialisé et éduqué ", souligne-t-il lui aussi.

À une dizaine de kilomètres des bureaux de Stingray, mais à plus d'une heure de voiture, près du quartier des ambassades sur le Paseo de la Reforma, Genetec fait également face au même problème. " C'est difficile de mettre la main sur des talents spécialisés dans le secteur de la sécurité et de la cybersécurité ", reconnaît Guillermo Sandoval, directeur des ventes de Genetec, une entreprise d'ici spécialisée dans les solutions de sécurité " unifiées " comme les caméras de surveillance, le contrôle d'accès et la reconnaissance automatique des plaques de voiture. Les bureaux de l'entreprise, situés au 35 e étage d'un édifice abritant notamment le Ritz, offrent une vue imprenable sur la ville. Chaque jour avant de quitter le travail, les employés rencontrés sur place jettent un coup d'œil aux fenêtres afin de voir si les bouchons de circulation se sont résorbés.

" Dans les prochaines années, la demande pour des employés qualifiés dans notre industrie va surpasser le nombre de candidats disponibles comme des ingénieurs, par exemple. "

" Le taux de croissance des investissements directs étrangers, donc la création d'emplois qualifiés, a augmenté plus vite que le nombre de personnes qu'on était capables de former, observe Stéphanie Allard-Gomez. Et ce n'est pas parce qu'il n'y a pas de monde à former ", affirme la déléguée, ajoutant dans la foulée que l'âge médian au Mexique est de 29 ans.

# data[].attributes.attachment_link.title
Dossier | La Presse à Mexico | Les défis des entreprises d'ici qui s'installent au Mexique (2 articles)

# data[].attributes.attachment_link.description
Pour prendre de l'expansion et se " rapprocher de leur marché ", de plus en plus d'entreprises québécoises s'installent au Mexique. La popularité grandissante de la destination crée de nouveaux défis comme la pénurie de main-d'œuvre spécialisée, l'accès à l'eau et la disponibilité de terrains, constatent des entreprises d'ici qui ont élu domicile là-bas.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
In the year 2017, the city had a score of 0.834 in the Human Development Index, and its GDP is all set to increase twofold by 2020. The people residing in the city are big spenders; as a result, the prestige and luxury goods industry has bloomed.

Mexico City is the centre for many industries as well as arts, education and culture. Tourism sectors are also growing rapidly, playing an important role in the economy of Mexico.

# data[].attributes.attachment_link.description
Overview of the economy of Mexico City, Mexico. Mexico City's economy is based on manufacturing industries as well service industries.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
1Au Mexique, la production de fer date de l'époque de la domination espagnole. Les premières fonderies furent installées de préférence aux endroits où l'on disposait à la fois, de minerai de fer et de forêts touffues pour la fabrication du charbon de bois nécessaire à la réduction du minerai. On employait alors la forge catalane et le four à loupe, et les produits ainsi obtenus étaient affinés plus tard dans des fours à puddler où on les transformait en fer doux. La production était faible et pouvait juste satisfaire les besoins de la ferronnerie, la fabrication de ferrures artistiques, et d'outillage professionnel, agricole ou métallurgique.

2Étant donné que la fabrication primitive du fer ne pouvait en aucune façon satisfaire la demande de matériel ferroviaire ni d'autres articles spéciaux, la création de nouvelles usines était indispensable. C'est pour cette raison que fut créée en 1900 la Compania Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S. A., qui débuta en 1903, avec un haut fourneau de 350 tonnes. Ce haut fourneau fournissait, pour la première fois dans l'histoire du Mexique, de la fonte obtenue avec du coke selon les techniques les plus avancées de l'époque.

3En 1943, la Compania de Monterrey possédait seulement le haut fourneau construit lors de sa fondation pour la production de fonte. Mais le développement de l'activité industrielle, alors à son apogée, exigeait beaucoup plus de produits sidérurgiques, et c'est ce stimulant qui donna naissance au deuxième haut fourneau, d'une capacité quotidienne de 550 tonnes.

4On se trouva alors en face d'une augmentation de la consommation de produits laminés plats : palastres, tôles et fer-blanc, qui n'étaient pas fabriqués dans le pays et qu'il était difficile d'obtenir à l'étranger à cause de la guerre. Cette situation favorisa l'établissement d'une nouvelle usine appartenant à la société Altos Hornos de Mexico, S. A. qui s'installa à Monclova, Coah, et commença à fonctionner en 1944 avec un haut fourneau de 400 tonnes. Cette usine fut fondée sous les auspices de la Nacional Financiera, organisme gouvernemental de développement.

5Simultanément à la production du fer de première fusion commença, en 1903, la fabrication d'acier en fours Martin-Siemens. Ce type de production resta le seul jusqu'à 1922, date à laquelle commença au Mexique la fabrication d'acier au four électrique.

6La situation resta stationnaire jusqu'en 1938 où la fabrication de l'acier subit un changement notoire grâce à l'agrandissement de l'acierie de la Cia Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, et à la création d'une nouvelle compagnie, la Consolidada, avec son installation mixte de fours Martin-Siemens et électriques, alimentés en ferrailles.

7En 1940, la production totale d'acier fut de l'ordre de 150 000 tonnes. A partir de cette date commença l'installation accélérée d'un groupe de petites usines.

8De 1950 à 1954 naissent sept compagnies consacrées à la fabrication d'acier électrique et leur apport à la production de lingots élève celle-ci à plus de 590 000 tonnes.

9En conséquence, l'acier électrique, qui, en 1938, ne représentait qu'un vingtième de la production totale d'acier, fournit en 1954 le tiers de la totalité.

10En raison de l'activité réduite du marché des aciers spéciaux au Mexique, l'emploi du four électrique n'est pas ce qu'il devrait être, parce que dans la plupart des cas, il sert seulement à la production d'aciers d'une teneur médiocre en carbone, ce qui rend son utilisation assez onéreuse.

11Le groupe des produits formé par les profils commerciaux, les barres et les poutrelles, est assez intéressant en raison de sa production très développée.

12A partir de 1945 la demande de produits plus variés, résultant du développement général du pays, a pour résultat l'agrandissement des usines existantes ainsi que l'établissement de nouvelles usines, et de ce fait, certains produits qui auparavant n'étaient pas fabriqués au Mexique, font actuellement partie de la production nationale et concurrencent les produits étrangers. Tel est le cas des produits laminés plats dont la fabrication dans le pays est assez récente (1940) et qui représentaient alors 1,6 % du total. Ce pourcentage s'éleva régulièrement jusqu'à atteindre 50 % de la production totale actuelle.

13Malgré le développement rapide de la production sidérurgique, les besoins dépassèrent rapidement la production, ce qui accrut la demande de certains produits d'importation. Il fallut en particulier importer davantage de rails et d'essieux pour le relaminage.

14Il existe actuellement au Mexique deux usines métallurgiques intégrées, une troisième étant partiellement en voie d'intégration.

15La plus ancienne est la Cia Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S. A., qui produit de la fonte pour la fabrication de l'acier, notamment sous forme d'aciers laminés en profils spéciaux et commerciaux, des barres, des " ronds " pour béton armé et des rails, et également certaines pièces moulées en fer et acier. Cette compagnie possède aussi plusieurs sections de fabrication de produits finis. Ses deux hauts fourneaux travaillent la plupart du temps alternativement.

16L'usine de Monterrey possède, en plus, deux convertisseurs Bessemer acides de 15 tonnes et deux mélangeurs de 150 tonnes chacun.

17Cette compagnie n'a pas néanmoins une capacité équilibrée en fonte, acier et laminage, ce qui limite sa production ; la capacité de ses hauts fourneaux correspond à 400 000 tonnes d'acier par an, tandis que sa production réelle est de beaucoup inférieure pour diverses causes, particulièrement en raison de ses moyens de laminage insuffisants. Pour cette raison et compte tenu de la demande croissante, la compagnie pense installer plusieurs trains de laminage plus modernes.

18La deuxième usine intégrée, Altos Hornos de México, située aussi dans la région au Nord de la République, à Monclova, s'occupe exclusivement des laminages de plats, tôles, fer-blanc, etc. ; mais elle produit aussi des tubes de fer centrifugés et pense augmenter la gamme de ses produits dans l'avenir.

19Actuellement, elle exploite un haut fourneau de 800 à 1 000 tonnes qui a été inauguré l'année dernière ; c'est le plus grand du Mexique.

20Elle possède aussi un mélangeur de 400 tonnes et quatre fours Martin-Siemens de 120 à 130 tonnes chacun, et il est très probable que sous peu sa production atteindra 500 000 tonnes d'acier par an.

21La troisième usine importante, la Consolidada, possède une usine de fabrication d'acier à Piedras Negras, Coahuila, près de la frontière des États-Unis ; cette usine comporte deux fours Martin-Siemens d'une capacité totale de 90 000 tonnes annuelles, en plus d'un haut fourneau de 150 à 200 tonnes récemment installé.

22Il existe aussi d'autres usines, plus ou moins importantes qui produisent la plupart des aciers commerciaux pour laminage dans des fours à arc dont la capacité unitaire varie de 0,5 à 30 tonnes et dont la capacité totale est déjà assez importante.

23Il est nécessaire que nous citions l'une d'entre elles, l'usine de Hojalata y Lamina, S. A., de Monterrey, N. L., avec ses quatre fours électriques et une production totale de 120 000 tonnes d'acier par an, employées exclusivement dans la fabrication de produits plats laminés.

24Un autre aspect intéressant de cette entreprise est la fabrication expérimentale d'éponges de fer, dont le succès paraît probable comme matière première de substitution de la ferraille, pour alimenter les fours d'aciérie. Elle exploite en plus des gisements de fer, afin de parvenir à une intégration complète.

25Il existe, de plus, trois autres petites usines qui emploient des convertisseurs de 1 et 2 tonnes à boîte à vent latérale.

26Toutes ces petites entreprises satisfont en grande partie la demande de produits laminés et moulés ordinaires, mais la grenaille du pays est insuffisante et l'on doit en importer de fortes quantités à des prix toujours plus élevés.

27L'industrie sidérurgique primaire emploie à peu près 13 000 personnes dont les traitements, salaires et prestations s'élèvent à plus de 150 000 000 de pesos. Pour un pays où l'industrialisation se propose, entre autres buts, de donner du travail à l'excédent de la population agricole employée seulement en partie dans les champs, ces chiffres ne sont pas particulièrement impressionnants, mais l'importance réelle de la sidérurgie provient de sa caractéristique fondamentale d'industrie de base.

28Sa contribution de 0,5 % au produit national, qui fut en 1955, d'environ 84 milliards aux prix courants ne paraît pas non plus impressionnant à première vue.

29L'industrie sidérurgique est cependant actuellement d'une importance considérable, et elle a surtout une valeur potentielle énorme due à sa faculté multiplicatrice, à sa capacité créatrice d'activités secondaires et tertiaires, presque illimitées, au fur et à mesure du développement économique. Une grande partie de ses produits sont des biens d'investissement ou des matières premières pour d'autres activités, et ils sont le signe d'un progrès de l'industrialisation. Il faut signaler l'importance que certaines industries ont acquise récemment au Mexique, mais pour lesquelles il n'existe pas encore de statistiques officielles, telles que la construction de moteurs Diesel, de wagons de chemin de fer, de pompes pour liquides et d'appareils métalliques en général.

30Les demandes d'acier suivent un rythme ascendant lié au revenu national, mais si on les observe par produits, on trouve de fortes variations selon l'importance du volume relatif des investissements publics et privés.

31La consommation per capita, qui était seulement de 13,3 kg. en 1939 s'est élevée à 32,3 en 1954 et à 38,4 kg. en 1955. Ce dernier chiffre correspond au cinquième de la consommation française et au dixième de celle de l'Angleterre, qui n'est à son tour que la moitié environ de celle des États-Unis. Nous parlerons plus loin de la consommation de l'Amérique latine au sein de la famille des nations.

32Durant la Réunion d'Experts en Sidérurgie, qui a eu lieu à Bogota en novembre 1952, la Commission Économique pour l'Amérique latine présenta plusieurs études concernant les points essentiels de l'industrie sidérurgique. Ces études et leurs commentaires furent publiés en 1954 dans un important mémoire dont les points principaux sont les suivants :

1. l'influence des éléments locaux,

2. l'influence de la grandeur des marchés,

3. le rôle de l'industrie sidérurgique dans le développement de l'Amérique latine.

33Dans ce document, on essaye, avec les éléments disponibles et à partir de certaines hypothèses qui permettent la comparaison des calculs, d'examiner les aspects économiques de la plupart des usines sidérurgiques intégrées d'Amérique latine et en outre, de celles qui étaient en projet, ou en cours de réalisation ; on y étudie également une usine des plus modernes des États-Unis, huit en tout. L'usine choisie pour le Mexique fut celle de Altas Hornos à Monclova (nous croyons que celle de Monterrey se trouve dans des conditions similaires).

34Le plan de recherche était basé sur l'hypothèse d'une capacité de production uniforme de 250 000 tonnes par an pour toutes les usines, compte tenu de la localisation de chacune d'elles et de leurs caractéristiques propres, cette capacité de production (qui est supérieure à celle que l'on considère comme économiquement avantageuse 2) représente la capacité moyenne en Amérique latine. Dans une analyse postérieure, l'hypothèse change et l'on suppose pour chaque usine une capacité égale aux besoins nationaux. On compare l'usine mexicaine avec une usine des États-Unis dont la capacité serait d'un million de tonnes. Cette seconde hypothèse sert à mesurer la valeur économique de la production sur une grande échelle, même quand, pour l'usine des États-Unis, la capacité potentielle reste inférieure à la réalité. Dans le cas du Mexique, il existe une tendance (qui s'explique par des raisons géographiques) à disséminer les usines, mais ne permet pas d'utiliser au maximum les avantages d'un marché en voie de développement. La situation est néanmoins satisfaisante comme l'on peut s'en rendre compte par ce qui suit.

35Le document de la C. E. P. A. L. analyse les coûts de transport des matières premières, ceux de leur transformation en fonte, ceux d'affinage pour la production d'acier, ceux de laminages, etc. En ce qui concerne l'approvisionnement et le prix de revient des matières premières, Monclova jouit d'une position médiane entre les deux cas extrêmes, entre Belencito en Colombie qui se trouve à la source même des matières premières et San Nicolas, projet argentin qui représente un effort considérable pour vaincre les difficultés naturelles et satisfaire les besoins sidérurgiques du pays. Selon les index calculés, 114 correspond au Mexique, 53 à la Colombie et 250 à l'Argentine.

36Le prix de revient total de la fonte au Mexique, évalué en dollars et compte tenu des frais en capital, est 36,12, légèrement supérieur à celui de Sparrows Point ; celui de Belencito est de 28,56 et de San Nicolas, en Argentine, de 79,24. En ce qui concerne la production d'acier et celle des produits laminés, il faut signaler que dans les diverses phases du processus, qui part de la fonte et va jusqu'au laminage, notre production tend à s'aligner sur les groupes les plus avantagés. L'étude de la C. E. P. A. L. renferme d'autres apports importants tels que la détermination de la valeur ajoutée aux matières premières ; l'acier produit par heure-homme (dans ce cas, le Mexique se trouve dans une position inférieure, Belencito occupant la place la plus favorable ; néanmoins, la différence entre les extrêmes n'est que légèrement supérieure à 10 %). En ce qui concerne les tonnes d'acier produites pour chaque 100 dollars d'investissement, Monclova et Belencito sont les moins favorisés ; les États-Unis occupant la première place avec un avantage d'à peu près 30 %.

37L'étude en question renferme d'autres chapitres très intéressants en ce qui concerne l'analyse économique ; la révision et la mise à jour des chiffres pour le Mexique est en voie de réalisation, ce qui explique que nous ne puissions être plus précis en ce moment. Parmi les résultats fournis par la C. E. P. A. L. le plus intéressant est peut-être la conclusion qui indique que dans un pays sous-développé comme le nôtre, les frais de transport des matières premières influent moins sur les résultats définitifs que la manipulation de grands volumes de production, ce qui confirme dans la nécessité d'installer des unités à grande capacité. Malheureusement, cette installation ne peut s'effectuer sans la garantie d'une demande suffisante pour absorber la production de ces unités ; c'est pour cela que l'examen des marchés et le développement futur de la consommation sont d'une énorme importance. Notre consommation par habitant était légèrement supérieure à 38 kg. en 1955, au moment de l'étude de la C. E. P. A. L. elle était de 28 kg., c'est-à-dire presque la moyenne des pays du continent les moins favorisés et de 62 et 77 tonnes au Venezuela et en Argentine qui sont des nations à revenu national élevé et à faible densité démographique. Les recherches de la C. E. P. A. L. montrent les corrélations très importantes qui existent entre le revenu national per capita, l'importation de biens capitaux et la consommation de ciment d'une part, et la consommation d'acier par habitant d'autre part. Les calculs effectués avec les formules qui fournissent ces corrélations s'approchent très près de la réalité ; il convient néanmoins de signaler que les déviations les plus marquées vers des consommations supérieures à celles calculées, correspondent aux cas du Mexique, du Chili, du Brésil, et d'autres pays qui possèdent déjà une industrie sidérurgique nationale. Ceci nous oblige à conclure qu'une telle existence est un stimulant à la consommation, particulièrement pour les nations qui souffrent d'une pénurie de devises étrangères et de difficultés au sujet de leur balance externe.

38La fabrication de produits en fer et en acier réduit la pression en déséquilibre dans la balance de paiements. Une autre conclusion encourageante vient du fait que nos pays peuvent affronter, avec des usines à capacité excellente, la concurrence des produits d'importation, celle-ci étant seulement atténuée par les frais de transport.

39Au point de vue technique dont les conséquences économiques sont énormes, le développement de la civilisation moderne est le passage de l'emploi de l'énergie animée (hommes et animaux) à l'énergie inanimée (moteurs et machines).

40Ce processus s'accéléra rapidement pendant l'étape que l'on nomme " révolution industrielle ", grâce à l'emploi de combustibles (charbon et plus tard pétrole), transformés en vapeur ou en électricité pour faire fonctionner les machines. Le charbon et le fer ont été l'âme de cette profonde transformation libératrice de l'humanité, le fer étant jusqu'à un certain point un corollaire du charbon. La machine permet la transformation et l'utilisation du combustible en énergie mécanique.

41Pour son fonctionnement le haut fourneau exige un combustible et un réducteur comme le coke qui doit supporter un énorme chargement de minerai de fer sans s'écraser et être à la fois perméable au courant d'air qui attise les réactions. Le coke, dérivé d'un charbon spécial, est par conséquent un facteur primordial.

42Le charbon cokéfiable n'est pas réparti équitablement sur la surface du globe ; sa présence a toujours été un stimulant de l'industrialisation, ou bien la cause occulte des guerres modernes. Le Mexique en possède, d'une qualité qui n'exige aucun mélange, dans le bassin houiller de Sabinas à l'extrême Nord de la République. On en recherche actuellement dans l'État de Oaxaca, dans la région Centre-Sud du pays.

43La sidérurgie est une industrie lourde, de production de masse. Pour que le haut fourneau atteigne un rendement économique maximum, il doit avoir une grande capacité qui dans la pratique actuelle ne doit pas être inférieure à 500 tonnes par jour, et qui de préférence doit lui être supérieure.

44Le minerai de fer et le charbon doivent s'associer dans des conditions assez économiques pour produire d'abord du fer ou de la fonte, et ensuite de l'acier. En principe, sans cette combinaison féconde, il n'y a aucune possibilité de produire ni les machines modernes, ni les éléments de transport, si nécessaires au développement économique.

45A son tour, l'industrie sidérurgique même dépend de la résolution d'un triangle de forces qui est formé par :

1. le coût de transport du charbon,

2. celui du minerai de fer (indispensable pour assurer cette combinaison),

3. celui des produits finis (afin de les envoyer sur les marchés où se réalisent de nouvelles transformations grâce aux industries secondaires, ou bien sur les lieux même de la consommation finale). Nous avons signalé ailleurs la la situation au Mexique en ce qui concerne les divers éléments de ce problème, ainsi que les combinaisons actuelles et les possibilités futures.

46Étant donné que les frais de transport des produits finis sont plus élevés que ceux des matières premières (le double au Mexique), il y a maintenant tendance à situer les usines près des centres de consommation importants, particulièrement quand les sources de minerai et de charbon sont éloignées les unes des autres et des centres de consommation. Quand il s'agit de la localisation, l'influence du minerai de fer est pratiquement la même que celle du charbon. Même dans le cas du Mexique dont les minerais contiennent de fortes proportions de fer, il faut transporter beaucoup plus de minerai que de charbon et naturellement que de coke. Cependant, les usines sont souvent attirées vers les bassins houillers, particulièrement quand ils se trouvent près d'importants marché et parce que le charbon et le coke peuvent se détériorer pendant leur transport et leur emmagasinage.

47Il faut analyser également le problème des transports au point de vue national, en s'efforçant d'équilibrer le trafic en le rendant plus souple et socialement plus économique.

48D'ailleurs, le problème d'une localisation optima ne dépend pas seulement du transport : il faut en outre mieux employer la population, intégrer, coloniser, ouvrir de nouveaux marchés, mieux répartir la densité économique.

49Presque toutes les usines qui ont été construites dans le monde pendant la dernière décade ont été installées au bord de la mer là où, en principe, les facilités d'acheminement des matières premières sont les plus grandes, et où l'on peut envisager plusieurs alternatives d'approvisionnement, soit en ayant recours à l'étranger quand les ressources nationales ne sont pas suffisantes ou lorsque l'on doit obtenir des mélanges spéciaux (Brésil), soit que l'on désire développer les marchés du littoral, comme c'est le cas pour la côte du Pacifique, au Mexique. Dans chaque cas, les conditions particulières qui se présentent doivent s'imposer par elles-mêmes et on ne peut en aucune façon faire une théorie générale.

50Étant donnée la situation des plus riches gisements de fer dans la région centrale de la côte du Pacifique, loin des bassins de charbon cokéfiable, et étant donnée la concentration de la population et des marchés dans le centre de la République, l'étude de la localisation la plus satisfaisante des nouvelles usines à hauts fourneaux et la recherche des procédés non classiques (c'est-à-dire n'exigeant pas de charbon cokéfiable, ou bien pouvant employer des matières premières de qualité inférieure ou meilleur marché 3) sont d'une importance considérable pour le développement futur de l'industrie sidérurgique nationale. Les pays neufs doivent suivre attentivement les évolutions techniques modernes, en raison de leurs conditions particulières.

51La ferraille, particulièrement la ferraille obtenue in situ, utilisée en grande proportion dans le four Martin-Siemens, ce qui n'était pas possible dans le convertisseur Bessemer, augmente le rendement du haut fourneau et constitue un grand progrès pour réduire le poids des matières premières que l'industrie sidérurgique transporte et emploie, et dont le poids est au Mexique, trois ou quatre fois supérieur à celui du produit fini.

52Cette ferraille est une matière première à demi élaborée qui supporte mieux les frais de transport ; elle est en outre renouvelable à un certain degré.

53Les fours électriques qui, comme nous l'avons vu, ont atteint un grand développement dans le pays, ont joui plus spécialement des avantages qu'offre la ferraille qui leur permet de s'installer dans les centres mêmes de consommation, quand ceux-ci possèdent de l'énergie électrique à bon marché.

54Malheureusement, le Mexique n'a pas encore atteint un degré de développement industriel tel qu'il lui permette d'obtenir une production abondante et régulière de ferraille et, en outre, le monde entier manque à l'heure actuelle de cette matière première très recherchée et dont les prix sont par conséquent toujours en hausse.

55Nous rappellerons que pour produire de la fonte à bon marché, il faut avoir des usines à grande capacité, bien situées, et qui fonctionnent à grands rendements, en utilisant les techniques et les procédés les plus appropriés.

56Un des éléments les plus importants pour améliorer l'efficacité des usines sidérurgiques est le maintien de l'équilibre entre les diverses unités de production, et entre leurs départements.

57L'effort (qui se réalise au Mexique en ce moment tend vers ce but, mais il convient de remarquer que l'industrie sidérurgique est très dynamique, qu'elle doit évoluer par à coups, au moyen de grandes unités de production. C'est pour cela que, même quand il s'agit d'un développement normal, il peut y avoir à un certain moment un excès de capacité, spécialement en ce qui concerne le haut fourneau. Il s'agit cependant d'une situation transitoire ; cet excédent de capacité doit donner naissance à une grande variété de produits, à la découverte de nouvelles applications et à l'agrandissement des marchés. Dans l'industrie sidérurgique, le coefficient d'utilisation de l'équipement a en général un effet plus marqué que les autres éléments économiques sur les résultats définitifs.

58Au Mexique, les entreprises sidérurgiques tendent à s'intégrer verticalement en comprenant dans leur intégration la possession et l'exploitation des gisements de fer et de charbon. Tel est le cas de la Fundidora de Monterrey, de la Consolidada et actuellement de Altos Hornos.

59Également dans son effort pour varier sa production et étendre ses ventes, l'industrie sidérurgique tend à s'intégrer horizontalement en tendant vers la consommation finale.

60L'économie de calories est un des chapitres les plus importants de l'efficacité des grandes usines sidérurgiques, et elle exige l'emploi de réchauffeurs, de mélangeurs, en général l'emploi de la fonte à l'état liquide, l'utilisation des gaz du haut fourneau et de la cokerie qui souvent se trouve annexée au centre sidérurgique, ceci afin d'obtenir toujours un parfait équilibre thermique. En conséquence, le problème des réfractaires présente une importance considérable.

61Un des phénomènes actuels les plus impressionnants en liaison avec le développement de l'industrie sidérurgique des pays plus avancés est celui de ses relations avec l'industrie automobile ; celle-ci est, en effet, le secteur de consommation le plus important, et elle occupe la place qui appartenait autrefois aux chemins de fer. Malheureusement, la fabrication d'automobiles proprement dite n'existe pas au Mexique, malgré la présence de nombreuses usines de montage, et c'est à peine si l'on commence à construire maintenant certains équipements pour chemins de fer.

62D'après certaines données, on peut supposer que les profits des diverses entreprises sidérurgiques ont été assez élevés et que la plupart ont été à nouveau investis pour l'agrandissement des installations.

63L'opportunité de cette capitalisation, si l'on considère les possibilités de développement d'une industrie secondaire importante et diversifiée qui utiliserait des produits à bas prix comme matières premières, est sujette à discussion.

64Les progrès réalisés jusqu'à maintenant par l'industrie du fer et de l'acier, sont la conséquence d'une combinaison d'éléments favorables parmi lesquels se trouvent : la demande toujours plus grande de ses produits, soit pour les employer directement soit pour les transformer dans les nombreuses industries secondaires qui ont surgi ; les exemptions fiscales et la protection de l'État par les droits de douane, comme on l'a déjà noté, les prix relativement élevés des produits sidérurgiques, les apports de capitaux et les crédits offerts par les institutions privées ou de l'État et enfin d'autres raisons provenant du développement même de l'économie.

65La localisation des sources de matières premières constitue un élément important pour le développement de l'industrie sidérurgique. Les usines intégrées qui fonctionnent au Mexique sont situées, pour éviter les frais de transport, généralement à proximité des centres de consommation où ils produisent des articles très demandés et d'une fabrication relativement simple, tels que fers ronds pour béton armé, profilés commerciaux et pièces moulées.

66Le moment de l'expansion de notre industrie sidérurgique est donc arrivé, de fait, il a déjà commencé si l'on tient compte de la meilleure utilisation de nos installations actuelles et des projets de construction de nouvelles unités à capacité optima par rapport au développement du marché dans un proche avenir et en outre, situées en fonction de la localisation des ressources ferreuses. Si ces usines s'établissent sur des bases solides, elles détermineront sans doute certains changements dans la structure actuelle de l'industrie sidérurgique.

67L'établissement de ces projets a été précédé de certains calculs de caractère théorique et pratique effectués pour servir de base à la recherche de la capacité additionnelle qui doit être créée, ainsi que pour déterminer le moment précis de sa réalisation.

68Nous avons calculé ainsi les quantités de fonte nécessaire (sachant que 1 700 kg. de fonte se transforment en 1 000 kg. d'acier) et nous avons pu établir en ce qui concerne la production de la fonte une série de prévisions que l'on confrontera ensuite avec les calculs de développement de l'industrie sidérurgique, en tenant compte des éléments de hase dont elle dispose, c'est-à-dire des hauts fourneaux, des usines intégrées ou en voie d'intégration, ainsi que de l'évolution indispensable et équilibrée avec d'autres éléments de la production : fours d'affinage et trains de laminage..

69Les résultats de ces calculs montrent qu'en 1959 ou en 1960, un nouveau haut fourneau devra s'installer. Selon sa capacité, on peut prévoir la date à laquelle une nouvelle augmentation de la capacité sera nécessaire dans les mêmes lieux ou ailleurs.

70Sans doute, quand les produits finis provenant d'une nouvelle usine intégrée de capacité suffisante pour satisfaire les besoins du marché, seront offerts sur le marché concurrentiel, la parabole qui représente le développement de la production d'acier au four électrique aura tendance à s'aplatir, donnant naissance à une demande additionnelle de hauts fourneaux et, par conséquent, les dates fixées pour les agrandissements auront tendance à se rapprocher.

71Dans une nation comme la nôtre, où règne l'initiative privée, il est difficile de parler de planification sans provoquer certaines appréhensions dans les milieux qui soutiennent encore le culte d'une économie libérale ; étant donné le manque d'investissement (caractéristique des pays neufs) et le besoin d'un développement harmonieux et équilibré, il faut penser à une programmation et à une orientation minima qui permettraient une économie de ressources et une meilleure satisfaction des besoins nationaux, grâce à un système d'amélioration équilibrée du standard de vie de la population.

72Pour cela, les industries essentielles et particulièrement la sidérurgie, ont un rôle de promotion fondamental qui exige une intervention de l'État ou des accords privés ou mixtes, afin qu'elles ne restent pas stationnaires ni ne grandissent au hasard. Il faut examiner les différents éléments qui doivent les supporter et d'autre part, faire tout le possible pour lier la sidérurgie à toutes les industries au bénéfice du groupe industriel entier et de l'économie en général.

73Dans ce processus de création et de développement, les ressources naturelles représentent l'élément originel, essentiel et matériel qui sert de base à l'édifice ; à l'extrême opposé se trouvent les besoins que l'on doit satisfaire, les marchés, et entre les deux la technique et la géographie avec ses problèmes de localisation et de transport. Voyons quelle est en ce moment la situation de l'industrie sidérurgique au Mexique.

74Vers le centre de la République, du côté du golfe du Mexique, il y a du pétrole en abondance ; on trouve aussi du gaz naturel presque à l'extrême Nord de la République et dans la région du golfe vers le Sud.

75Le pays possède de 6 à 8 millions de chevaux en ressources hydrauliques dont 10 % seulement sont utilisés, mais il existe heureusement de grands projets, ambitieux, en voie de réalisation pour la production d'électricité.

76Comme nous l'avons déjà vu, le patrimoine de la nation en minerai de fer n'est pas très considérable, mais il est néanmoins d'une grande valeur pour le développement du pays. Dans la région du Pacifique Central, à peu près à la latitude de la ville de México, il existe une concentration très importante de minerai de fer.

77Nous savons déjà que les deux tiers du marché du fer et de l'acier de la Nation se trouvent au centre de la République, dans une zone dont le centre est la ville de México.

78Par ailleurs, les propriétaires et les concessionnaires des gisements de fer veulent vendre à l'étranger, faisant tort ainsi à l'exploitation future de l'industrie sidérurgique. Le gouvernement fait d'ailleurs le nécessaire pour éviter des exportations nuisibles.

79Étant donné ces considérations, on a abouti à une formule de développement de l'industrie sidérurgique dont les traits principaux seraient :

1. Intégrer et équilibrer les usines du Nord au maximum de capacité de leurs hauts fourneaux.

2. Créer en vue du développement économique de la Nation, un nouveau centre sidérurgique important qui utilise les ressources en fer du Pacifique avec participation et orientation du gouvernement. Cette nouvelle source de matières premières réduirait la pression qui a existé pour exporter les minerais de cette région ; l'usine s'installerait près du minerai de fer, s'éloignerait considérablement du charbon et du coke mexicains, mais aurait tendance à se rapprocher du marché. Cette tendance varierait en raison de la localisation, au fur et à mesure que l'on irait des côtes vers l'intérieur. Dans le premier cas, on pense à un port relié à l'intérieur par chemin de fer, Manzanillo. Les avantages de ce projet sont la possibilité de s'approvisionner par mer en matières premières, la facilité d'accès du minerai de fer des gisements situés près de la côte et enfin la possibilité de distribuer les produits finis le long de la côte du Pacifique, en employant les voies maritimes, pour stimuler un marché actuellement stationnaire mais qui s'agrandirait rapidement, surtout dans le Nord où se développe, à un rythme accéléré, une riche agriculture d'exportation et de consommation, grâce à un programme d'irrigation grandiose. Cette localisation permettrait en outre, l'accès des produits de l'usine projetée, sur le marché intérieur de la nation, dans des conditions au moins aussi avantageuses que pour les produits actuellement fabriqués dans les usines du Nord.

80L'autre cas consiste à créer une usine à l'intérieur du pays, dans un endroit où l'on disposerait d'eau en abondance, de préférence sur un réseau de chemin de fer qui permettrait un approvisionnement aisé en minerai de fer, lequel se trouverait plus éloigné que dans le cas précédent. Cette usine serait plus près du bassin houiller de Sabinas et naturellement des principaux marchés existants, c'est-à-dire plus près du centre de la République où la population s'est établie, où l'on dispose aisément d'une main-d'œuvre qualifiée et où les conditions de vie sont plus satisfaisantes.

81Quoique le choix entre ces deux projets n'ait pas encore été fait, l'entreprise qui doit les réaliser est en voie d'organisation. Elle sera créée avec la coopération d'éléments privés et de l'État, grâce à la Nacional Financiera, et une importante banque française, le Crédit Lyonnais, va financer ce projet sous la garantie du Gouvernement mexicain.

82Outre cet appui monétaire, l'entreprise jouira de l'aide technique et de l'expérience française. Une autre compagnie, en partie française, doit être créée dans une branche voisine de la sidérurgie ; elle construira des installations pour la fabrication des engrais azotés pour fertiliser nos terres et en élever les rendements. Son usine utilisera les gaz de la cokerie de Monclova. La compagnie française Saint-Gobain étudie actuellement les problèmes techniques de ce projet. Nous espérons que la coopération entre nos deux pays s'intensifiera dans l'avenir pour perpétuer une aimable tradition à bénéfices communs.

# data[].attributes.attachment_link.description
Production sidérurgiqueAu Mexique, la production de fer date de l'époque de la domination espagnole. Les premières fonderies furent installées de préférence aux endroits où l'on disposait à la fois, de minerai de fer et de forêts touffues pour la fabrication du charbon de bois nécessaire à la réduction du minerai.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Mexico

Pays

Mexico

Situation géographique

19° 25′ 57″ nord, 99° 07′ 54″ ouest

Superficie (km2)

1 485

Population (Année de référence)

8 918 653 hab. (2015)

Nom et adresse de l'auteur du cas

Michelle Hibler

Déclarée ville dont l'atmosphère était la plus polluée de la planète par les Nations Unies en 1992, Mexico se méritait six ans plus tard le titre de " ville la plus dangereuse du monde pour les enfants ", une réputation que Mexico s'efforce d'améliorer. Mais, malgré une décennie de mesures antipollution rigoureuses, une brume glauque enveloppe presque quotidiennement la capitale, masquant la cime enneigée des montagnes qui ceinturent la ville et mettant en péril la santé des habitants.

Plusieurs facteurs contribuent à ce phénomène : croissance industrielle, expansion démographique (de 3 millions de personnes en 1950 à environ 20 millions aujourd'hui), prolifération des véhicules. Plus de 3,5 millions de véhicules, dont 30 % ont plus de 20 ans, engorgent les rues de Mexico.

Contexte et justification

Les désavantages géographiques de Mexico

La géographie combinée à l'activité humaine crée une situation délétère. Situé dans le cratère d'un ancien volcan, Mexico est à environ 2 240 mètres au-dessus du niveau de la mer. Les niveaux d'oxygène de l'air, inférieurs à cette altitude, empêchent la combustion complète du carburant et entraînent de plus fortes émissions de monoxyde de carbone et autres composés. Le rayonnement solaire intense transforme ces gaz nocifs en des niveaux de smog excédant les normales. De son côté, le smog empêche le soleil de réchauffer suffisamment l'atmosphère pour pénétrer l'ozone en basse altitude qui couvre la ville.

Aussi, résoudre ce problème devenait prioritaire pour la Commission métropolitaine de l'Environnement. Les récentes mesures ont porté fruit. Ainsi, deux programmes gouvernementaux d'amélioration de la qualité de l'air PIICA et PROAIRE furent lancés dans les années 1990. Ces derniers interdisent l'utilisation des véhicules privés, une journée par semaine par rotation. En période de grande pollution, l'interdiction est ramenée à tous les deux jours et certaines activités manufacturières sont restreintes. Par ailleurs, les véhicules doivent être inspectés tous les six mois. Si les émissions de plomb, de monoxyde de carbone et d'anhydride sulfureux sont désormais maîtrisées, les niveaux d'autres contaminants dépassent encore largement les normes de qualité de l'air.

Principales composantes du cas à l'étude

Une étude approfondie de la pollution

Lorsque le programme PROAIRE prit fin en 2000, les autorités environnementales lancèrent un programme à plus long terme et plus ambitieux : PROAIRE 2002-2010. Cependant, il fallait déterminer en quoi l'assainissement de la qualité de l'air permettrait d'améliorer la santé et de réduire les dépenses pour pouvoir évaluer de nouvelles stratégies de contrôle antipollution. Il fallait également répondre à certaines questions sur le rapport entre citadins et pollution atmosphérique : Comment les gens perçoivent-ils la pollution ? Comment les affecte-t-elle ? Que sont-ils disposés à faire pour améliorer la qualité de l'air ? Comment peut-on les motiver à s'engager dans cette voie ? L'administration de la ville a entrepris de répondre à ces questions avec l'appui du Centre de recherches pour le développement international (CRDI) du Canada et le Fonds en fiducie pour l'environnement des Pays-Bas, par l'entremise de la Banque mondiale et de l'Organisation panaméricaine de la santé.

Évaluer les répercussions sur la santé

Les chercheurs se sont concentrés sur les dangers pour la santé que posent les polluants les plus menaçants : l'ozone et le PM10, lequel provient de diverses sources (construction routière, camions diesel, autobus, feux de forêts, déchets urbains brûlés en plein air). Ces deux polluants peuvent irriter les yeux, causer ou aggraver des troubles respiratoires et des affections cardiovasculaires, et entraîner des décès prématurés.

" Ce n'est pas la pollution atmosphérique qui tue les gens, mais certaines personnes meurent plus tôt que si elle n'existait pas " affirme Roberto Muñoz Cruz, biologiste, sous-directeur de l'information et de l'analyse du système d'observation atmosphérique de Mexico, lequel relève du Secrétariat à l'Environnement. Le Secrétariat coordonne le projet en collaboration avec le Centre national de la salubrité de l'environnement, l'organisation non gouvernementale GRECO (groupe d'études sur les liens entre l'environnement et le comportement) et l'Institut des femmes de Mexico.

Des chercheurs représentant huit organismes (établissements d'enseignement, gouvernement, donateurs et organisations non gouvernementales) du Mexique, des Pays-Bas et des États-Unis ont participé aux études nationales et internationales des effets sur la santé de l'ozone et du PM10. Des sondages ont révélé la perception qu'ont les gens des problèmes de pollution.

Les données provenant du réseau d'observation atmosphérique de Mexico ont servi à bâtir un modèle d'exposition de la population aux polluants. Selon l'étude, les niveaux de pollution en 2010 seront comparables à ce qu'ils étaient à la fin des années 1990 alors que les niveaux d'ozone excédaient les normes 90 % du temps et que le PM10 les excédait de 30 % à 50 %.

Problématique de la durabilité urbaine

Les coûts de la pollution

Des évaluations antérieures des coûts de la pollution à Mexico avaient porté sur les coûts directs comme les médicaments, l'hospitalisation et les pertes de productivité. Cette étude-ci visait à fournir un tableau plus exhaustif. Une équipe de chercheurs transdisciplinaire a évalué divers avantages sur le plan de la santé et des " économies ", incluant la disposition des gens à payer pour une meilleure santé et une vie potentiellement plus longue. Des spécialistes en communication et participation sociale ont étudié la perception des gens et les coûts indirects parce que, comme le souligne Muñoz, " non seulement les gens qui tombent malades perdent-ils des journées de travail, mais il y a aussi les mères qui doivent rester à la maison pour prendre soin de leurs enfants lorsqu'ils sont malades ".

Selon la recherche, la réduction du PM10 serait très avantageuse aux plans sanitaire et financier. Une réduction minimale de 10 % de l'ozone et du PM10 entraînerait des " économies " moyennes de 760 millions $US par an. Au plan humain, cela permettrait de réduire de 33 287 le nombre de consultations d'urgence et de 4 188 le nombre d'hospitalisations en 2010 pour troubles respiratoires, ainsi que de 266 le nombre annuel de décès infantiles.

L'information détaillée de cette étude constitue le fondement scientifique du programme PROAIRE 2002-2010 qui nécessite des investissements publics et privés de près de 15 milliards $US pour des projets d'amélioration de la qualité de l'air.

Si les gens sont en grande partie responsables de la pollution atmosphérique, ils doivent aussi participer à la dépollution. Or, faire participer les gens exige de nouveaux programmes d'information et de formation. L'Institut des femmes a assuré ce travail visant la clientèle des centres de soutien intégré aux femmes et les dirigeants politiques et sociaux locaux. " Ces deux groupes ont été choisis en raison de leurs sphères d'influence ", explique Muñoz.

Les membres de la collectivité ont collaboré au choix des sujets en fonction de leurs priorités : contrôle de la qualité de l'air, amélioration de la situation économique et sociale, partage équitable des responsabilités et création de réseaux de collaboration entre les collectivités. L'objectif clé : donner aux femmes la capacité de favoriser les changements politiques et sociaux et accroître la reconnaissance de leur rôle décisionnel dans la famille et la collectivité.

Acteurs et perspectives de développement urbain

La participation communautaire

Promouvoir la concertation communautaire constituait une nouvelle mission pour le gouvernement, indique Muñoz. Six secteurs de Mexico ont expérimenté le programme de formation : trois collectivités pauvres de la région montagneuse périphérique et trois collectivités situées plus près du centre où les espaces verts ont cédé la place au béton. Avec l'aide des chercheurs des deux premiers modules du projet et des membres des centres pour femmes, des techniciennes de l'Institut des femmes ont traduit en actions et en langage simple les données techniques.

L'utilisation de jeux et d'activités participatives a favorisé l'émergence d'un sens communautaire. Des ateliers ont aidé les participants à comprendre les enjeux, déterminer les problèmes et les besoins de la collectivité et définir le rôle de chacun pour aider à les résoudre en considérant la distinction des rôles des hommes et des femmes à la maison et dans le voisinage.

Puisque la participation de la communauté est essentielle pour obtenir des améliorations immédiates, la question de la consommation durable y fut associée pour changer les façons de faire et les styles de vie, explique Muñoz : comment économiser en utilisant des produits écologiques, des technologies et des carburants de remplacement, en faisant des achats en gros, etc.

Enfin, des mesures individuelles et collectives ont été définies et un réseau de soutien a été créé à l'intention des membres de la collectivité les plus vulnérables enfants, personnes âgées et celles souffrant de maladies chroniques. Le message principal était : " Il est possible de prévenir ce genre de situation. Vous pouvez agir. "

Ce projet a aidé, d'évidence, à façonner la politique et les programmes sur la qualité de l'air à long terme de Mexico. Bien que ce type d'initiative conjointe soit nouvelle, ajoute Muñoz, elle augure bien quant à la coopération intergouvernementale en cette matière et marque un progrès dans le développement de moyens d'étudier le cycle des problèmes et la participation de la population.

Analyse approfondie du cas sous étude en articulation avec la problématique de la durabilité urbaine

Qu'en pensent les Mexicains ? " Ce n'est pas ma faute ! "

Le programme PROAIRE initial reconnaissait l'obligation pour les gens d'être engagés dans toutes les solutions et comportait des programmes visant à informer la population de l'ampleur du problème et à les inciter à passer à l'action en " reconnaissait la nécessité d'un changement culturel pour modifier la relation entre la société, la ville et l'environnement ", affirme Muñoz. Mais dans cette vaste mosaïque socioculturelle, la tâche n'était pas facile. Un sondage auprès de 4 000 résidants de tous les secteurs ou délégations de la métropole indique que près de 30 % d'entre eux estiment que le gouvernement agit par calcul dans ce dossier. Plus de 30 % pensent que les rapports gouvernementaux en ligne sur la qualité de l'air sont faux.

En effet, poursuit Muñoz, " nous avons constaté que la majorité des gens ne consulte même pas l'information officielle ". Leurs perceptions reposent sur leurs expériences comme devoir respirer les gaz d'échappement des voitures dans un centre-ville engorgé. " Si les gens voient les montagnes, ils disent que c'est une bonne journée. Sinon, ils en déduisent que le niveau de pollution est élevé ".

Près de 40 % des gens interrogés étaient incapables de nommer un seul programme gouvernemental de lutte contre la pollution de l'air. Les autres considéraient ces programmes comme un mal nécessaire, plus restrictifs que préventifs.

Leçons apprises et recommandations

Il est navrant de constater que, bien que conscients de la pollution, " les gens ne voient pas en quoi ils en sont responsables ", affirme Muñoz. Beaucoup blâment les usines. Peu reconnaissent l'importance des véhicules qui, comme le souligne le Dr Borja, émettent 75 % des polluants. " Les gens prétendent que le problème est ailleurs dans le nord-ouest de la métropole, dans le centre-ville, mais pas là où ils vivent ", ajoute Muñoz. " Ce sont les autres qui sont responsables; " les voisins peut-être, disent-ils, mais pas moi, pas ma voiture. Ça n'a rien à voir avec notre mode de vie. " "

Que font donc les gens face à la pollution ? Rien, la plupart du temps. Que sont-ils prêts à faire ? Très peu. Et ce, confie Muñoz, malgré une conscience généralisée que la pollution atmosphérique est nocive pour la santé et particulièrement nuisible aux enfants.

Des groupes de discussions confirment la subjectivité des perceptions de ce problème et que bien peu de gens sont disposés à consacrer temps ou argent ou à sacrifier leur confort pour redresser la situation. Pour Muñoz, " il semble que la participation de la société se limite à suivre les programmes ".

Ces réactions démontrent la nécessité de diffuser davantage les programmes gouvernementaux qui ont amélioré la qualité de l'air et de mieux faire connaître les risques. " Il est clair qu'il faut mieux cibler l'information pour rejoindre les automobilistes, les femmes et les enfants ", dit-il encore. Les gens ont besoin d'une informe concise et d'un message consistant sur une longue période.

Références

# data[].attributes.attachment_link.title
MEXICO : lutter contre la pollution de l'air

# data[].attributes.attachment_link.description
Mexico Pays Mexico Situation géographique 19° 25′ 57″ nord, 99° 07′ 54″ ouest Superficie (km2) 1 485 Population (Année de référence) 8 918 653 hab.

# data[].attributes.attachment_caption
Le ministère de l'éducation publique, SEP

# data[].attributes.body
Puisque le Mexique est un pays en dévéloppement, une grande majorité de sa population n'a souvent pas les moyens pour une bonne éducation. Les écoles privées sont souvent meilleures que les écoles publiques, dû aux inégalités sociales, donc cette population a rarement un haut niveau d'éducation. Il faudrait avoir des meilleures ressources éducatives pour éduquer la main d'oeuvre qui travaille dans ces industries. Aussi, il faut augmenter les salaires. Nous pourrions aussi mettre en place des institutions qui éduquent les travailleurs de façon gratuite pour avoir une main d'oeuvre efficace et en sécurité. Le gouvernement en a deja quelques instututions, mais evidemment ce n'est pas assez efficace.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Je travaille actuellement, parmi tant d'autres choses, sur un dont le thème est la culture mexicaine . J'aimerais proposer un regard différent sur celle-ci, plus authentique , loin des lieux communs auxquels nous sommes habitués. La difficulté est que je fais tant de choses qu'il est encore à l'état de brouillon et qu'en attendant, mes posts n'avancent pas. J'ai donc décidé de partager directement sur le blog des articles sur différents aspects du Mexique, qu'ils s'agissent de thèmes généraux tels que la politique ou la religion, ou de sujets plus pratiques comme les mariachis ou la télénovela. J'aborde ici les inégalités sociales au Mexique et la manière dont elles s'expriment au travers de la santé et de l'éducation.

Le est un pays profondément marqué par les inégalités sociales. En France aussi me direz-vous. Oui et non. Tout dépend de la manière dont on évalue ces inégalités, quels critères on retient. Si en effet, l'égalité sociale parfaite n'existe sûrement nulle part, certains pays s'en sortent mieux que d'autres et le Mexique n'en fait malheureusement pas partie. La classe moyenne y est tout juste émergente et on observe un véritable entre la classe populaire et la classe supérieure. Si la population qui constitue cette dernière est minoritaire au regard de la classe populaire, elle est néanmoins puissante et largement décisionnaire. Le pouvoir, qu'il soit politique ou économique, est entre les mains de cette classe.

Mais comment cette distance entre classes s'observe-t-elle concrètement ? L'aspect le plus révélateur est la géographie urbaine : les villes sont divisées entre quartiers riches et quartiers pauvres, les quartiers résidentiels luxueux qui bénéficient d'une sécurité privée (dits fraccionamientos ) s'opposent aux favelas. Par ailleurs, les classes ne se mélangent pas : seules les personnes issues des classes populaires prennent les transports en commun (bus, métro) peu développés (à l'exception de Mexico, la capitale, qui bénéficie d'un réseau de transports plus riche) tandis que les classes supérieures ne se déplacent qu'en voiture. Ces dernières emploient du personnel de maison, parfois à plein temps, et se rencontrent dans des cercles fermés, privilégiés, tels que les clubs campestres .

Le mot d'origine brésilienne désigne un bidonville . Il en va de même au Mexique où les favelas sont en général implantées sur des terrains illégaux et insalubres, caractérisés par un manque d'infrastructure en termes d'eau, d'électricité et de collecte des déchets principalement. Les habitations sont faites de matériaux de récupération et la plupart du temps insalubres. Emblématiques de la pauvreté urbaine elles sont généralement contrôlées par des trafiquants de drogue.

Enfin, il existe un (fête des enseignants) à l'instar de la fête des mères par exemple, qui a lieu le 15 mai et qui est l'occasion de célébrer les professeurs et éducateurs du pays. L'initiative fut lancée par le président Venustiano Carranza en 1917 : la date est celle de Saint Jean-Baptiste de La Salle qui fut nommé " patron universel de tous les éducateurs " par le pape Pie XII le 15 mai 1950 en hommage à sa vie qu'il consacra à la pédagogie et l'éducation des enfants pauvres[1]. Curieuse initiative dans un pays où les enseignants sont parfois bien peu estimés...

Il existe un système de sécurité sociale au Mexique appelé IMSS[2] qui permet de bénéficier de soins en hôpital public . Ses limites ? Des hôpitaux saturés où on entasse les patients à cinq par chambre, voire parterre dans les couloirs, un manque de personnel et de matériel, des temps d'attente interminables pour les patients (il faut parfois attendre des mois pour une chirurgie), une absence de continuité dans la prise en charge des malades. Le système public souffre de la corruption et c'est la population qui en pâtit. L'alternative possible est celle de la médecine privée mais son accès est conditionné par les coûts qu'elle engendre.

Le marché des assurances santé n'a jamais été aussi florissant au Mexique. De grands groupes concurrents ( New York Life, MetLife, GNP, Axa entre autres) rivalisent d'ingéniosité dans les offres qu'ils proposent à leurs clients. Il est difficile pour l'acheteur potentiel de s'y retrouver car chaque assurance à des spécificités bien particulières. Le taux de remboursement n'est par exemple pas le même en fonction de la structure de soin, du type d'intervention, de l'éventuelle préexistence médicale de l'affection chez le patient : beaucoup de critères entrent en compte. De plus, une assurance ne couvre pas nécessairement " tous " les soins et il existe toujours un montant de franchise, lui aussi variable. Aujourd'hui, seul 8% de la population mexicaine possède une couverture médicale pour gastos médicos mayores [3], c'est-à-dire pour les dépenses de soins majeurs qui nécessitent une prise en charge hospitalière (urgence, chirurgie, maladie chronique). Son coût exorbitant au regard du niveau de vie global reste inatteignable pour bon nombre de Mexicains (à savoir que celle-ci peut éventuellement être offerte par certains employeurs).

Le Mexique souffre d'importants problèmes de santé publique , l'obésité et le diabète arrivant en tête. Parmi les pays membres de l'OCDE[4], le Mexique est le second pays avec le plus fort taux d'obésité après les Etats-Unis . Ainsi, 32,4% de la population mexicaine âgée de plus de 15 ans souffrirait d'obésité[5] contre 38,2% pour les Etats-Unis[6].

Je pourrais encore écrire des pages et des pages sur ces thèmes aussi délicats que préoccupants. Il ne s'agirait alors plus d'articles de blog mais d'articles de recherches et ce n'est pas le but ici. Les inégalités sociales au Mexique sont vastes, complexes, et requièrent l'analyse d'un grand nombre d'aspects pour vraiment bien saisir quelles sont leurs origines et comment elles continuent d'exister au XXIe siècle. Je conclurais simplement en soulignant qu'en définitive, il ne s'agit que d'une question de pouvoir et d'ego . C'est l'intérêt individuel qui prime sur l'intérêt général. Nous sommes bien loin du concept de souveraineté du peuple décrit par Rousseau dans son Contrat Social et le chemin est encore long dans un pays qui possède tant de richesses et dont la complexité culturelle est fascinante.

Je travaille actuellement, parmi tant d'autres choses, sur un dont le thème est la culture mexicaine . J'aimerais proposer un regard différent sur celle-ci, plus authentique , loin des lieux communs auxquels nous sommes habitués. La difficulté est que je fais tant de choses qu'il est encore à l'état de brouillon et qu'en attendant, mes posts n'avancent pas. J'ai donc décidé de partager directement sur le blog des articles sur différents aspects du Mexique, qu'ils s'agissent de thèmes généraux tels que la politique ou la religion, ou de sujets plus pratiques comme les mariachis ou la télénovela. J'aborde ici les inégalités sociales au Mexique et la manière dont elles s'expriment au travers de la santé et de l'éducation.

Le est un pays profondément marqué par les inégalités sociales. En France aussi me direz-vous. Oui et non. Tout dépend de la manière dont on évalue ces inégalités, quels critères on retient. Si en effet, l'égalité sociale parfaite n'existe sûrement nulle part, certains pays s'en sortent mieux que d'autres et le Mexique n'en fait malheureusement pas partie. La classe moyenne y est tout juste émergente et on observe un véritable entre la classe populaire et la classe supérieure. Si la population qui constitue cette dernière est minoritaire au regard de la classe populaire, elle est néanmoins puissante et largement décisionnaire. Le pouvoir, qu'il soit politique ou économique, est entre les mains de cette classe.

Mais comment cette distance entre classes s'observe-t-elle concrètement ? L'aspect le plus révélateur est la géographie urbaine : les villes sont divisées entre quartiers riches et quartiers pauvres, les quartiers résidentiels luxueux qui bénéficient d'une sécurité privée (dits fraccionamientos ) s'opposent aux favelas. Par ailleurs, les classes ne se mélangent pas : seules les personnes issues des classes populaires prennent les transports en commun (bus, métro) peu développés (à l'exception de Mexico, la capitale, qui bénéficie d'un réseau de transports plus riche) tandis que les classes supérieures ne se déplacent qu'en voiture. Ces dernières emploient du personnel de maison, parfois à plein temps, et se rencontrent dans des cercles fermés, privilégiés, tels que les clubs campestres .

Le mot d'origine brésilienne désigne un bidonville . Il en va de même au Mexique où les favelas sont en général implantées sur des terrains illégaux et insalubres, caractérisés par un manque d'infrastructure en termes d'eau, d'électricité et de collecte des déchets principalement. Les habitations sont faites de matériaux de récupération et la plupart du temps insalubres. Emblématiques de la pauvreté urbaine elles sont généralement contrôlées par des trafiquants de drogue.

Enfin, il existe un (fête des enseignants) à l'instar de la fête des mères par exemple, qui a lieu le 15 mai et qui est l'occasion de célébrer les professeurs et éducateurs du pays. L'initiative fut lancée par le président Venustiano Carranza en 1917 : la date est celle de Saint Jean-Baptiste de La Salle qui fut nommé " patron universel de tous les éducateurs " par le pape Pie XII le 15 mai 1950 en hommage à sa vie qu'il consacra à la pédagogie et l'éducation des enfants pauvres[1]. Curieuse initiative dans un pays où les enseignants sont parfois bien peu estimés...

Il existe un système de sécurité sociale au Mexique appelé IMSS[2] qui permet de bénéficier de soins en hôpital public . Ses limites ? Des hôpitaux saturés où on entasse les patients à cinq par chambre, voire parterre dans les couloirs, un manque de personnel et de matériel, des temps d'attente interminables pour les patients (il faut parfois attendre des mois pour une chirurgie), une absence de continuité dans la prise en charge des malades. Le système public souffre de la corruption et c'est la population qui en pâtit. L'alternative possible est celle de la médecine privée mais son accès est conditionné par les coûts qu'elle engendre.

Le marché des assurances santé n'a jamais été aussi florissant au Mexique. De grands groupes concurrents ( New York Life, MetLife, GNP, Axa entre autres) rivalisent d'ingéniosité dans les offres qu'ils proposent à leurs clients. Il est difficile pour l'acheteur potentiel de s'y retrouver car chaque assurance à des spécificités bien particulières. Le taux de remboursement n'est par exemple pas le même en fonction de la structure de soin, du type d'intervention, de l'éventuelle préexistence médicale de l'affection chez le patient : beaucoup de critères entrent en compte. De plus, une assurance ne couvre pas nécessairement " tous " les soins et il existe toujours un montant de franchise, lui aussi variable. Aujourd'hui, seul 8% de la population mexicaine possède une couverture médicale pour gastos médicos mayores [3], c'est-à-dire pour les dépenses de soins majeurs qui nécessitent une prise en charge hospitalière (urgence, chirurgie, maladie chronique). Son coût exorbitant au regard du niveau de vie global reste inatteignable pour bon nombre de Mexicains (à savoir que celle-ci peut éventuellement être offerte par certains employeurs).

Le Mexique souffre d'importants problèmes de santé publique , l'obésité et le diabète arrivant en tête. Parmi les pays membres de l'OCDE[4], le Mexique est le second pays avec le plus fort taux d'obésité après les Etats-Unis . Ainsi, 32,4% de la population mexicaine âgée de plus de 15 ans souffrirait d'obésité[5] contre 38,2% pour les Etats-Unis[6].

Je pourrais encore écrire des pages et des pages sur ces thèmes aussi délicats que préoccupants. Il ne s'agirait alors plus d'articles de blog mais d'articles de recherches et ce n'est pas le but ici. Les inégalités sociales au Mexique sont vastes, complexes, et requièrent l'analyse d'un grand nombre d'aspects pour vraiment bien saisir quelles sont leurs origines et comment elles continuent d'exister au XXIe siècle. Je conclurais simplement en soulignant qu'en définitive, il ne s'agit que d'une question de pouvoir et d'ego . C'est l'intérêt individuel qui prime sur l'intérêt général. Nous sommes bien loin du concept de souveraineté du peuple décrit par Rousseau dans son Contrat Social et le chemin est encore long dans un pays qui possède tant de richesses et dont la complexité culturelle est fascinante.

# data[].attributes.attachment_link.title
Inégalités sociales, santé et éducation au Mexique

# data[].attributes.attachment_link.description
Je travaille actuellement, parmi tant d'autres choses, sur un Ebook dont le thème est la culture mexicaine. J'aimerais proposer un regard différent sur celle-ci, plus authentique, loin des lieux communs auxquels nous sommes habitués. La difficulté est que je fais tant de choses qu'il est encore à l'état de brouillon et qu'en attendant, mes posts n'avancent pas.