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선사 시대부터 현대 사회에 이르기까지 충청남도 당진 지역의 역사.

[개설]

[선사 시대]

당진 지역은 리아스식 해안으로 인해 선사 시대 문화가 활성화된 지역이다. 또한 충청남도의 내포 지역에 해당하여 드넓은 평야 지대가 펼쳐져 있다. 수로가 잘 발달되어 농경과 어업에 매우 편리하다. 당진 지역의 지형 구조는 100m 내외의 낮은 구릉지 지역으로 배산임수의 촌락이 크게 활성화될 수 있었다. 이것은 청동기 시대 인류가 활발하게 정주 생활을 했을 것으로 추정되는 이유다. 최근 당진 지역의 지표 조사와 발굴 사업으로 다량의 선사 시대 유물이 발견된 바 있었다. 유물 발굴이 축적되면 당진 지역 선사 시대 원형을 정확하게 도출할 수 있을 것이다.

1. 구석기 시대

2. 신석기 시대

당진 지역에서 발견된 신석기 시대 유물로는 조개더미·주거지·갈돌·갈판·가락바퀴 토기 등이 주목된다. 조개더미는 석문면 초락도리· 삼봉리· 교로리· 대난지도· 소난지도· 고대면 당진포리 등에서 발견되었다. 조개더미[패총]는 사람들이 조개나 굴을 먹고 껍질을 버린 무더기를 말하는데, 당진의 조개더미는 굴 껍질을 주종으로 바지락·대합·소라 껍질로 구성되었다. 이곳에서는 빗살무늬 토기·민무늬 토기와 같은 토기류, 갈돌·돌화살촉·돌도끼·홈자귀와 같은 석기류, 그리고 가락바퀴와 동물의 뼈, 토제소상(土製塑像) 등이 수집되었다. 빗살무늬 토기는 석문면 초락도리 살막곶이와 대난지도에서도 발견되었다. 초락도리 에서 발견된 토기는 바탕흙에 고운 모래가 많이 섞인 것으로, 몸통 부분의 두께는 0.9㎝쯤 되며 무늬가 평행 사선으로 깊고 굵게 그어졌다. 이들 유물은 해안가 낮은 지대의 남향 밭에서 발견되었는데, 인근 지역에서도 신석기 시대의 주거지가 발견되었다.

3. 청동기 시대

1990년 당진군 합덕읍 소소리에서 출토된 철부[도끼, 끌], 청동꺽창, 잔무늬 동거울[다뉴세문경], 세형동검, 유리 대롱옥 등이 주목되는 청동기 시대 유물이다. 2세기경에 이루어진 것으로 추정되는 이 유물들은 초기 철기 문화를 대표하는 것들이다. 이를 통해 부족 연합 국가 시대였던 당시에 당진 지역에도 강력한 부족 국가가 형성되어 있었음을 확인할 수 있다. 출토 전례가 드문 이들 유물은 현재 국립 중앙 박물관에 보관되어 있다. 청동기 유적으로는 당진-대전 간 고속 도로 건설 공사 구간 내 문화 유적 시굴 조사의 일환으로 발굴 조사된 당진군 면천면 자개리 Ⅰ, Ⅱ 유적이 있다. 이 발굴 조사에서는 청동기 시대 취락과 통일 신라 돌덧널무덤[석곽묘(石槨墓)] 3기가 확인되었다. 자개리Ⅰ 유적지의 조사 면적은 37,215㎡에 달했는데 각종 토기편류, 반달 돌칼[반월형 석도], 홈자귀[유구석부(有溝石斧)], 흙도, 돌칼, 돌화살촉, 탄화곡물 등 많은 유물이 발견되었다. 자개리 Ⅱ 유적지에서도 청동기 시대 주거지 22기, 원형 및 방형의 수혈 유구 4기, 돌덧널무덤 10기, 조선 시대 수혈 2기가 확인되었다.

4. 초기 철기 시대

[고대]

1. 삼국 시대

당진 지역에서 확인된 삼국 시대 유적을 보면, 당진읍 원당리 유적에서 백제 시대 주거지 및 수혈과 같은 생활 유구가 발견되었다. 2009년에는 당진읍 우두리 유적에서도 백제 시대 돌방무덤[석실묘(石室墓)] 4기가 발견되었다. 2009년 석문 국가 산업 단지 조성 부지에서도 백제 시대 주거지 4기, 수혈 유구 4기가 확인되었다. 또한 2010년 당진군 송산면 제2 일반 산업 단지 조성 부지에서도 백제 시대 주거지 6기가 발견되었다. 이와 같이 당진에서 출토되는 토기 중에는 백제 시대 것으로 보이는 것이 상당량을 차지하고 있으며, 이들 가운데 중국 문화 관련 유물도 다수 발견되고 있다. 이를 통해 볼 때, 당진에 정착했던 집단이 대외 무역에도 깊이 관여하였음을 알 수 있다.

2006년에 출토된 당진읍 채운리 유적도 귀중한 백제 시대 유적이다. 이 유적은 삼성 웰스빌 아파트 신축 과정에서 발견된 것으로 백제 시대 널무덤[토광묘(土壙墓)] 17기, 시대 미상 수혈 1기, 용도 미상의 유구 1기 등 총 19기의 유구가 확인되었다. 널무덤의 구조는 지하로 무덤구덩이[묘광(墓壙)]을 파고 그 안에 목관(木棺) 혹은 목곽(木槨)을 설치하였다. 유물로는 토기·철기·청동장식품·﻿﻿구슬 등이 출토되었다. 토기는 1점을 제외하고 모두 목 짧은 항아리인 단경호(短頸壺)이며, 철기의 종류로는 칼[철도자(鐵刀子)]·낫[철겸(鐵鎌)]·도끼[철부(鐵斧)]·화살촉[철족(鐵鏃)] 등이다. 그 외에 청동 장식품 1점과 78점의 구슬이 출토되었다. 당진읍 채운리 백제 널무덤의 발굴은 당진군 일대에서 처음 조사된 백제 고분이며, 서해안 일대 백제사를 재정립할 수 있는 좋은 기초 자료를 제공하고 있다는 점에서 큰 의의가 있다.

2. 통일 신라

757년(경덕왕 16)에 와서 벌수지현이라는 고을 명칭은 당진현(唐津縣)으로 바뀌었다. 이 시기의 당진 지역은 '당진 역사(唐津歷史)의 전성기' 를 맞이했던 것으로 보인다. 대표적인 당진 지역 항구로는 당진포(唐津浦)와 대진(大津)[ 한진]을 들 수 있다. 당진포는 현재 당진시 고대면 당진포리에 있던 포구이며, 대진[ 한진]은 당진시 송악읍 한진리 포구다. 이곳은 당과 교역하는 문호로 개방되었고 당나라의 문화가 이곳을 통해 남행(南行)하였을 것이다.

당으로 가는 신라의 주민들은 수없이 당진포와 대진을 거쳐 당으로 들어갔으며, 또한 그들은 당나라 문물을 가지고 돌아왔다. 당진포와 대진항은 당나라로 드나드는 포구로 붐볐다. 한편 당진시 고대면 진관리에 관동(館洞) 마을이 있다. 진관리의 지명 유래도 당나라로 가는 나루길[津]이 있고, 공인(公人)을 도와주는 관(館)이 있어 '진관(眞館)'이라 불렀다고 전한다. 적당한 해로의 발달은 당의 선진 문화 유입을 가져왔고 어업의 발달은 당진군내에 형성된 포구를 활성화시켰다. 이제 당진 지역은 당의 선진 문화가 상륙함에 따라 가장 흥성한 항구 도시로 성장하게 되었고 대당 전진 기지의 역할을 다하게 되었다. 이와 관련된 유적과 유물의 부족으로 상세한 해명은 어려우나, 당진 지역에 산재한 많은 사지(寺址)와 당진포 를 중심으로 축성된 산성은 당진의 흥성함을 입증하는 하나의 사례로 여겨진다.

[고려 시대]

1. 후삼국

혜성군(槥城郡)[현 당진시 면천면]이 격동의 회오리에 휘말린 것은 후삼국 시기였다. 8세기 후반 이후 신라의 진골 정권은 지방 세력을 거의 통제할 수 없는 무기력한 행태를 드러내고 있었다. 이러한 혼란은 10세기에 이르도록 계속되었다. 급기야 신라 말기의 혼란을 틈탄 견훤과 궁예에 의하여 독자적 정권이 수립되었고, 후삼국 시대가 전개되었다. 당진 지역은 후고구려 궁예의 수중에 들어갔다. 궁예는 신라의 영토를 점진적으로 침탈하여 경기·황해의 대부분과 평안도·충청도 일부를 점령하였다. 충청도의 서북부에 위치한 당진 지역도 혜성군과 함께 궁예의 세력권 안에 흡수된 것이다. 혜성군 출신의 복지겸(卜智謙)[?~?]과 박술희(朴述熙)[?~945]도 처음에는 궁예를 섬기던 장수들이었다. 하지만 궁예는 왕건에 의하여 제거되었고, 복지겸과 박술희도 왕건 을 추대한 공로로 고려의 개국 공신에 오르게 되었다.

한편 전주 지역에서 후백제를 세운 견훤이 북상함에 따라 후백제 및 고려는 합덕을 사이에 두고 전쟁을 벌였는데 결국 고려의 승리로 끝나면서 합덕 지역은 고려의 영토가 되었다. 『당진군사』에 따르면 합덕읍 성동리에 있는 테미산성은 견훤이 쌓은 것이라 전한다. 또한 견훤은 합덕읍 대전리에 있는 쌉싸리 방죽도 축조하여 왕건과의 전투 때에 군마의 음용수를 공급했다고 전한다. 결국 당진 지역은 후백제와 대립한 고려의 최전선이어서, 매우 중요하게 간주되었던 것으로 보인다. 고려군은 혜성과 순성을 중심으로 전열을 가다듬었고 이를 바탕으로 합덕으로 진격하였다. 합덕 전투에서의 승리를 바탕으로 왕건 은 후삼국 통일의 기반을 닦을 수 있었다.

2. 고려 시대

조선 시대 성종 대에 편찬된 『동국여지승람(東國輿地勝覽)』에 의하면 전국의 은 모두 785개이며 충청남도에 속한 것으로는 46개이다. 이를 세분하면 향이 15개, 소가 40개, 부곡이 41개이다. 그 밖에 처(處)가 2개소나 있는데 당진 지역에는 향은 없고, 부곡은 5개, 소가 2개 있었다. 염솔부곡(廉率部曲), 염정부곡(塩貞部曲), 온월부곡(溫月部曲), 가리저부곡(加里渚部曲), 합덕부곡(合德部曲), 명해소(明海所), 도촌소(桃村所) 등이 그것이다.

또한 『신증동국여지승람』 홍주목 고적조에 의하면 합덕폐현(合德廢縣)은 "본래 덕풍현(德豊縣) 소속으로 부곡이 되었다. 고려 1298년(충렬왕 24)에 고을 사람 환자(宦者) 황석량(黃石良)이 원의 조정에 들어가 총애를 받은 바 있어 현이 되었고 뒤에 본주에 소속되었다."고 전한다. 이와 같이 고려 사회에서는 일반 군현민이 반란을 일으켰을 경우에는 집단적으로 처벌하여 군현을 부곡이나 향 소 등으로 강등했지만 반대로 이들이 국가적인 공을 세웠을 경우에는 군현으로 승격되기도 했다. 결국 고려 시대 당진 지역 내 여러 곳에 설치되었던 은 고려 말부터 감소 추세를 보이다가 조선 시대에 이르러 모두 폐지되어 현으로 승격되었다.

고려 시대 대표적인 유적으로 당진시 정미면 수당리에 보물 제100호인 당진 안국사지 석조 여래 삼존 입상과 보물 제101호인 당진 안국사지 석탑 이 있다.

[조선 시대]

조선 시대의 군현은 1413년(태종 13)에 개편되었다. 이때 당진 지역에는 면천군(沔川郡)과 당진현(唐津縣) 이 설치되었다. 이곳을 관할하는 도(道)도 양광도(楊廣道)에서 충청도(忠淸道)로 개칭되었다. 충청도는 충주와 청주의 머리글자를 조합한 명칭이었다. 하지만 충주와 청주의 고을이 강등되면 공주와 홍주의 머리글자를 도명에 사용하기도 했다. 이 때문에 조선 전기에는 충공도·청공도·청홍도라는 도명이 사용되었고, 조선 후기에는 충홍도·공홍도·공청도·홍청도·충공도·홍충도 등의 도명도 사용되었다.

조선 후기에 간행된 『여지도서(輿地圖書)』 관직조 기사에는 수령의 입사 유형에 대한 기준을 정하고 있다. 이에 의하면 홍주 목사(洪州牧使)는 정3품으로 문과 출신이 부임하며, 면천 군수(沔川郡守)는 종4품으로 음관(蔭官)이 부임하는 것이 원칙이었다. 또한 당진 현감(唐津縣監)은 종6품직으로 문과 출신이나 음관 출신이 모두 부임할 수 있었다. 면천 군수가 당진 현감보다 높은 품계에 있는 것은 면천군의 규모가 당진현 보다 현저히 컸기 때문이다.

당진 지역의 면리 조직을 보면 당진현은 현내면·동면·남면·상서면·하서면·고산면·외맹면·내맹면 등 8개 면을 관할했고, 면천군은 읍내면·죽림면·덕두면·가화면·범천면·손동면·초천면·중흥면·감천면· 송산면·승선면·정계면·송암면·마산면 등의 14개 면을 관할했다. 현재의 읍면과 비교해 보면, 당진현은 현재의 당진읍과 고대면· 석문면을 관할했으며, 면천군은 현재의 면천면 지역과 순성면· 우강면· 송악면· 송산면을 관할했다. 한편 고려 시대 이래로 합덕과 신평 지역, 그리고 우강면 의 일부 지역은 로 다른 군·현에서 관할하고 있었다.

충청도의 군사 조직을 보면 충청도 관찰사가 병사와 수사를 겸하였고 전임의 병사와 수사가 각 1인 있었다. 전임의 병사가 관리하는 병영은 1402년(태종 2)에는 덕산에 두었다가 1418년(태종 18)에 해미로 옮겼다. 또 충청 수영은 1466년(세조 12) 보령에 두었다. 육군은 각 고을의 지방관이 관할했고, 수군의 경우에는 소근포진관(所斤浦鎭管)[태안], 마량진관(馬梁鎭管)[강진]에 종3품 첨절제사(僉節制使)가 배치되었고, 당진포(唐津浦)[당진]와 파지도(波知島)[서산], 서천포(舒川浦)[서천]에 만호(萬戶)가 있었다. 당진포의 수군만호는 원래 박지포(朴只浦)[현 석문면 웅포]에 있었으나 진관 체제를 정비하는 과정에서 현재의 당진시 고대면 당진포리 로 이전한 것으로 추정된다. 에 배치된 병선은 13척이고 선군수(船軍數)는 790명이다.

한편 조선 시대에는 군사 조직과 아울러 교통과 통신 체제도 정비되었다. 군사적인 위급 사태를 알리기 위하여 봉수제(烽燧制)가 정비되었고, 물자 수송과 통신을 위한 역참이 설치되어 국방과 중앙 집권적 행정 운영이 한층 용이해졌다. 충청도의 봉수제는 충주목의 봉수대 4곳을 비롯하여 총 41개소의 봉수가 있었고 그중 당진현에 1개소, 면천군 에 1개소, 해미현에 1개소가 있었는데 현재는 모두 당진 지역에 위치하고 있다.

당진현의 고산봉수(高山烽燧)는 고대면 당진포리 고산에 있었는데 동쪽으로는 창택산(倉宅山) 봉수에 응하고, 남쪽으로는 해미현 안국산(安國山) 봉수에 응했다. 해미현의 봉수는 정미면 수당리 안국산에 있었는데 서쪽으로는 서산군 북산(北山) 봉수에 응하고 북쪽으로는 당진현 고산 봉수에 응했다. 또한 면천군 창택산 봉수는 송산면 삼월리 창택산에 있었는데 서쪽으로는 당진현의 고산봉수에 응하고 북쪽으로는 경기도 양성현의 괴태길곶(槐台吉串) 봉수에 응했다. 정미면 수당리 안국산 봉수와 송산면 삼월리 창택산[봉화산] 봉수는 일제 강점기 만세 시위가 발생했던 곳으로 민족 운동 차원에서도 중요한 유적지이다.

역참제로는 면천군 소속의 순성역(順城驛)과 당진현 소속의 흥세역(興世驛)이 있었다. 순성역은 현재 순성면 양유리 역말에 있었는데 일명 구화역(仇火驛)이라고도 하는데 『면양읍지』에 보면 순성역에는 말 14필, 역리 20명, 노(奴) 15명, 비(婢) 1명이 있었으며 금정역에 속해 있었다. 흥세역은 당진읍 용연리 역말에 있었다. 이곳은 현재 용연 초등학교가 있는 자리다. 이곳 지명이 '역말'이고, 앞을 흐르는 하천의 명칭이 '역천'인 것은 흥세역과 긴밀한 관계가 있다. 이곳에는 역리 17명, 노 2명, 비 2명, 기마 4필이 있었고 짐을 싣는 말인 복마(卜馬)가 4필 있었다. 순성역과 흥세역 은 모두 소역(小驛)이다.

[근대]

충청남도 당진 지역은 충남의 서북단에 위치하고 있어서 개항과 근대화라는 시대적 조류에 비교적 느리게 인식할 수밖에 없었다. 하지만 육로보다 발달된 해로를 통해 경향 각지의 움직임은 인지할 수 있었다. 특히 1880년대 일본 상인의 미곡 수탈은 당진 지역의 우평·강문 평야에서도 진행되었고, 이곳들은 '방곡령(防穀令)' 대상지에 해당되었다. 이러한 일본 상인의 침투에 대한 항쟁 의식은 1880년대 동학의 급속한 유입을 가져오게 만들었다. 1894년 7월 청일 전쟁의 발발은 당진 지역 주민들에게 충격적인 사건으로 각인되었다. 당진 해안에 인접한 풍도 앞바다에서 촉발된 청일 전쟁은 근대 무기의 위력을 실감케 하였다. 일찍이 1868년(고종 5) 오페르트 도굴 사건 당시에 등장하였던 '이양선(異樣船)'에 놀란 당진 지역 주민들은 다시 한번 근대 무기의 중요성을 절감하였다. 이와 같은 의식의 변화는 당진 지역 근대 교육에 반영되었고, 동학과 천주교, 개신교의 유입에 앞장서게 만드는 요인이 되었다.

일제 침략과 함께 진행된 지방 행정 구역 개편은 1895년 5월부터 시작되었다. 핵심 내용은 전국을 23부로 나누는 것이었다. 이 때문에 충청도 소속이었던 당진 지역은 홍주부 관찰사의 관할로 바뀌게 되었다. 당시 당진 지역은 당진군과 면천군이었는데, 주변의 20여 개의 군과 더불어 홍주부에 속하게 되었다. 하지만 이 개편 작업은 1895년 명성 황후 시해 사건과 단발령을 계기로 일어난 백성들의 거센 항의를 받게 되었다. 이 때문에 친러 정권이 들어선 1896년 13도제로 전환되었다. 이때 좌도와 우도로 나뉘던 전통적 지방 제도가 남도와 북도로 바뀌게 되었다. 이로써 당진 지역은 공주에 도청이 있는 충청남도에 속하게 되었다.

러일 전쟁에서 승리한 일제는 대한 제국에 대한 침략의 마수를 본격적으로 뻗치기 시작하였다. 1905년 을사늑약을 체결한 일제는 1906년 9월 전면적인 지방 행정 제도의 개편에 나서게 되었다. 그리고 복잡하게 형성되어 있던 를 간단명료한 지방 구획으로 정리해 버렸다. 이때 삽교천 양안에 즐비하던 들이 인근 군에 귀속되었다. 삽교천 서쪽에 있던 들은 모두 면천군 에 흡수 통합되었다.

개항 이후 근대화 물결의 도﻿래와 함께 당진 지역에도 신학(新學)이 수용되었다. 3면이 바다에 둘러싸인 지리적 특성으로 인하여 크고 작은 포구가 형성되었고 이곳을 통하여 신문물이 전래되었다. 근대 교육의 수용은 여러 형태의 학교를 곳곳에 설립케 하였다. 학교는 정부의 시책에 의한 허가 형태로 설립되기도 하고, 근대화에 개명한 애국 계몽 운동가들에 의하여 사숙(私塾)의 형태로 세워지기도 하였다. 또한 선교사들에 의하여 종교의 전도를 위한 목적으로 세워졌다. 특히 지식인들은 을사늑약을 당하면서 그 치욕을 극복하기 위한 방법으로 민족 교육 운동을 전개하였다. 이 과정에서 사립 학교들이 많이 늘어났다. 대표적인 학교로 매괴 학교(玫瑰學校), 당성 학교(唐城學校), 통명 학교(通明學校), 면양 학교(沔陽學校), 남산 가숙(南山家塾), 미산 학교(嵋山學校) 등이 있다.

[일제 강점기]

일제 강점기에 시행된 전국의 부·군·면(府郡面) 통폐합이 될 때 충청남도 당진 지역은 1914년 4월 당진군과 면천군을 통폐합하여 당진군이 되었다. 구한말 당진군은 8개면 130개 동리를, 면천군은 22개면 308개 동리를 관할하였는데 통합된 당진군은 10개면, 123개 동리를 관할했으며 군청 소재지는 이배면 읍내리로 정했다. 10개면은 이배면(螭背面)· 고대면(高大面)· 석문면(石門面)·마암면(馬岩面)· 송산면(松山面)· 순성면(順城面)·범천면(泛川面)·합덕면(合德面)· 송악면(松嶽面)· 신평면(新平面) 등이다. 이 가운데 마암면이 1917년 10월 면천면(沔川面)으로 바뀌었고, 이배면은 1928년 당진면으로, 범천면이 1942년 10월 우강면(牛江面) 으로 명칭을 변경하였다.

일제 강점기 당진 지역 최대의 민족 운동은 1919년 독립 만세 운동이다. 당진 읍내에서의 만세 운동은 사전에 발각되어 실행에 옮겨지지 못했지만 3월 10일 면천 공립 보통학교 학생들의 만세 운동으로 당진 지역에서 최초의 만세 운동이자 충남 지방 최초의 학생 만세 운동이 전개되었다. 면천 공립 보통학교 4학년 원용은(元容殷)과 그의 형 원용하(元容夏)는 서울의 고종 인산에 참례한 후 귀향하여 학생들을 설득하고 동원해 3월 10일 태극기를 앞세우고 면천 시내에서 시위를 전개하였다. 주동자로 지목된 원용은과 박창신 은 공주 지청에서 검사 불기소 처분을 받았고 결국 퇴학 처리되었다.

은 봉화 시위로 발전되었다. 은 대호지 주민들이 주도하였고 4월 4일, 정미면 천의리 천의 장터에서 발발한 독립 만세 운동에서 최고조에 이르렀다. 대호지·천의 장터 4·4 독립 만세 운동 은 고종의 인산에 참례한 대호지면 유생 남주원(南柱元)·남상돈(南相敦)·남상락(南相洛)·남계창(南啓昌) 등이 태극기와 독립 선언서를 입수하여 귀향한 후, 대호지면 이인정(李寅正) 면장과 함께 독립 만세 운동을 계획함으로써 비롯되었다. 이들은 '도로와 가로수 정비'라는 명목으로 대호지면 9개 마을 주민을 동원하여, 4월 4일에 5일장이 열리던 정미면 천의리 로 행진하였다.

[현대]

1957년 11월 6일 법률 제456호로 서산군 대호지면(大湖芝面)과 정미면(貞美面)이 당진군에 편입되어 당진군은 10개면에서 12개면으로 확장되었다. 1963년 1월 1일 법률 제1177호로 당진면이 당진읍으로 승격되었고, 1973년 3월 12일 대통령령 제6542호로 정미면 여미리(餘美里)가 서산군 운산면으로 분리되어 나갔다. 그리고 1973년 7월 1일 대통령령 제6543호로 합덕면이 합덕읍으로 승격되었다. 그 후 2010년 1월 1일, 송악면이 송악읍 으로 승격되었으며, 2011년 6월 29일 '충청남도 당진시 도농 복합 형태의 시 설치 등에 관한 법률안'이 제301회 국회 본회의를 통과함에 따라 당진은 '시'로 승격되었다. 이에 따라 2012년 1월 1일 당진시로 새롭게 출범하게 되었다. 2016년 현재 당진시는 2개 읍 9개 면 3개 행정동[11개 법정동] 221개 행정리[138개 법정리]를 관할하고 있다.

1970년대 새마을 운동을 맡은 당진군청과 면사무소 공무원들은 수시로 담당 마을을 찾아 농민을 설득하여 공동체 활동에 참여시켰다. 주민들은 농촌 환경 정화 활동을 전개하여 농가를 개량하였고 농로를 확장하여 농기계가 다닐 수 있도록 하였다. 또한 소득 증대를 위해 공동의 작업장을 마련하였고 겨울철의 무료함을 소득을 위한 노동 활동으로 바꿨다. '개펄'이 광대했던 당진 지역 주민들은 제방을 쌓고 간척지를 조성하였으며, 굴 양식을 활성화하여 주민의 소득 증대를 위해 많은 노력을 다하였다.

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선사 시대부터 현대 사회에 이르기까지 충청남도 당진 지역의 역사. [개설] [선사 시대] 당진 지역은 리아스식 해안으로 인해 선사 시대 문화가 활성화된 지역이다. 또한 충청남도의 내포 지역에 해당하여 드넓은 평야 지대가 펼쳐져 있다. 수로가 잘 발달되어 농경과 어업에 매우 편리하다. 당진 지역의 지형 구조는 100m 내외의 낮은 구릉지 지역으로 배산임수의 촌락이 크게 활성화될 수 있었다.

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1. 우리나라 산업 발달의 변화 모습

* 과거(산업화 이전) : 제품을 만드는 데 필요한 재료를 쉽게 얻을 수 있는 원료 산지에서 산업이 발달하였습니다.
* 1960년대 이후 : 원료를 배로 수입하거나 완성된 제품을 수출하기에 편리한 남동쪽 해안가에 새로운 중화학 공업 단지가 형성되고, 산업의 종류도 다양해졌습니다.
* 오늘날 : 과학과 기술이 발달하면서 첨단 산업이 빠르게 성장하고 있습니다.

울산항 수출상품 바다 가까이에 있어 무역에 편리합니다.

2. 오늘날 주요 공업 지역의 입지적 특징

1) 공업 지역의 분포와 지역별로 발달한 산업

우리나라의 주요 공업 지역

* 서울 : 소비 시장이 넓어 서비스업, 운송업 등 다양한 산업이 발달함.
* 대전 : 연구소와 대학교가 협력하여 연구하면서 첨단 산업이 성장함.
* 광주 : 자동차 산업이 발달했으며 이와 관련된 여러 가지 시설을 볼 수 있음.
* 동해 : 시멘트의 주원료인 석회석이 풍부해 시멘트 산업이 발달함.
* 대구 : 풍부한 노동력을 바탕으로 섬유와 패션 산업이 성장함.
* 부산 : 원료를 수입하고 제품을 수출하기 좋은 해안가에 위치해 물류 산업이 발달함.
* 제주 : 독특하고 아름다운 자연환경 덕분에 관광 산업이 발달함.

2) 지역별로 발달한 산업이 다른 까닭

* 지역마다 가지고 있는 자연환경이 서로 다르기 때문입니다.
* 지역별로 교통이나, 소비 시장 등과 같은 인문 환경이 서로 다르기 때문입니다.

3. 산업이 변화하면서 달라진 지역의 모습

1) 옛날과 오늘날의 인천과 포항

* 인천 : 과거에 염전이었던 곳을 메워 인천 남동 국가산업단지를 조성함.
* 포항 : 과거에는 작은 어촌 이었지만 오늘날 제철 산업이 발달한 도시로 성장함.

2) 산업의 변화

두 지역 모두 과거에는 바다에서 필요한 것을 얻는 산업(어업)이 발달하였으나 오늘날에는 지역의 입지적 장점을 이용한 새로운 산업이 발전했습니다.

3) 알 수 있는 점

산업이 다양하게 발달함에 따라 지역의 모습도 과거와는 다르게 변화하였습니다.

인천 남동 국가산업단지

4. 산업의 발달에 따른 국토의 변화 모습

1) 산업 발달 과정

과거에는 주로 자연에서 필요한 것을 얻는 1차 산업이 발달하였으나, 오늘날에는 공장에서 생활에 필요한 것들을 만들거나 사람들의 생활에 편리함을 주는 2, 3차 산업이 주로 발달하였습니다.

2) 산업 발달에 따른 국토의 변화 모습

* 산업의 발달로 공장이나 건물 등 여러 시설이 늘어납니다.
* 일자리가 늘어나면서 인구가 증가해 도시가 성장합니다.

잠깐 퀴즈
다음 중 지역별로 발달한 산업에 대한 설명으로 알맞지 않은 것은 어느 것입니까?

1.동해 - 석회석이 풍부하여 시멘트 산업이 발달하였다.
2.대전 - 연구소와 대학교가 협력하여 첨단 산업이 성장하였다.
3.제주 - 독특하고 아름다운 자연환경을 이용한 관광 산업이 발달하였다.
4.서울 - 소비 시장이 넓어 서비스업, 운송업 등 다양한 산업이 발달하였다.
5.대구 - 원료를 수입하고 제품을 수출하기 좋은 해안가에 위치하여 물류 산업이 발달하였다.

정답: 5
해설: 대구는 풍부한 노동력을 바탕으로 섬유와 패션 산업이 발달하였습니다.

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우리나라의 산업 발달 모습

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1. 우리나라 산업 발달의 변화 모습] * 과거(산업화 이전) : 제품을 만드는 데 필요한 재료를 쉽게 얻을 수 있는 원료 산지에서 산업이 발달하였습니다. * 1960년대 이후 : 원료를 배로 수입하거나 완성된 제품을 수출하기에 편리한 남동쪽 해안가에 새로운 중화학 공업 단지가 형성되고, 산업의 종류도 다양해졌습니다. * 오늘날 : 과학과 기술이 발달하면서 첨단 산업이 빠르게 성장하고 있습니다.

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1. 우리나라 산업 발달의 변화 모습

* 과거(산업화 이전) : 제품을 만드는 데 필요한 재료를 쉽게 얻을 수 있는 원료 산지에서 산업이 발달하였습니다.
* 1960년대 이후 : 원료를 배로 수입하거나 완성된 제품을 수출하기에 편리한 남동쪽 해안가에 새로운 중화학 공업 단지가 형성되고, 산업의 종류도 다양해졌습니다.
* 오늘날 : 과학과 기술이 발달하면서 첨단 산업이 빠르게 성장하고 있습니다.

울산항 수출상품 바다 가까이에 있어 무역에 편리합니다.

2. 오늘날 주요 공업 지역의 입지적 특징

1) 공업 지역의 분포와 지역별로 발달한 산업

우리나라의 주요 공업 지역

* 서울 : 소비 시장이 넓어 서비스업, 운송업 등 다양한 산업이 발달함.
* 대전 : 연구소와 대학교가 협력하여 연구하면서 첨단 산업이 성장함.
* 광주 : 자동차 산업이 발달했으며 이와 관련된 여러 가지 시설을 볼 수 있음.
* 동해 : 시멘트의 주원료인 석회석이 풍부해 시멘트 산업이 발달함.
* 대구 : 풍부한 노동력을 바탕으로 섬유와 패션 산업이 성장함.
* 부산 : 원료를 수입하고 제품을 수출하기 좋은 해안가에 위치해 물류 산업이 발달함.
* 제주 : 독특하고 아름다운 자연환경 덕분에 관광 산업이 발달함.

2) 지역별로 발달한 산업이 다른 까닭

* 지역마다 가지고 있는 자연환경이 서로 다르기 때문입니다.
* 지역별로 교통이나, 소비 시장 등과 같은 인문 환경이 서로 다르기 때문입니다.

3. 산업이 변화하면서 달라진 지역의 모습

1) 옛날과 오늘날의 인천과 포항

* 인천 : 과거에 염전이었던 곳을 메워 인천 남동 국가산업단지를 조성함.
* 포항 : 과거에는 작은 어촌 이었지만 오늘날 제철 산업이 발달한 도시로 성장함.

2) 산업의 변화

두 지역 모두 과거에는 바다에서 필요한 것을 얻는 산업(어업)이 발달하였으나 오늘날에는 지역의 입지적 장점을 이용한 새로운 산업이 발전했습니다.

3) 알 수 있는 점

산업이 다양하게 발달함에 따라 지역의 모습도 과거와는 다르게 변화하였습니다.

인천 남동 국가산업단지

4. 산업의 발달에 따른 국토의 변화 모습

1) 산업 발달 과정

과거에는 주로 자연에서 필요한 것을 얻는 1차 산업이 발달하였으나, 오늘날에는 공장에서 생활에 필요한 것들을 만들거나 사람들의 생활에 편리함을 주는 2, 3차 산업이 주로 발달하였습니다.

2) 산업 발달에 따른 국토의 변화 모습

* 산업의 발달로 공장이나 건물 등 여러 시설이 늘어납니다.
* 일자리가 늘어나면서 인구가 증가해 도시가 성장합니다.

잠깐 퀴즈
다음 중 지역별로 발달한 산업에 대한 설명으로 알맞지 않은 것은 어느 것입니까?

1.동해 - 석회석이 풍부하여 시멘트 산업이 발달하였다.
2.대전 - 연구소와 대학교가 협력하여 첨단 산업이 성장하였다.
3.제주 - 독특하고 아름다운 자연환경을 이용한 관광 산업이 발달하였다.
4.서울 - 소비 시장이 넓어 서비스업, 운송업 등 다양한 산업이 발달하였다.
5.대구 - 원료를 수입하고 제품을 수출하기 좋은 해안가에 위치하여 물류 산업이 발달하였다.

정답: 5
해설: 대구는 풍부한 노동력을 바탕으로 섬유와 패션 산업이 발달하였습니다.

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우리나라의 산업 발달 모습

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1. 우리나라 산업 발달의 변화 모습] * 과거(산업화 이전) : 제품을 만드는 데 필요한 재료를 쉽게 얻을 수 있는 원료 산지에서 산업이 발달하였습니다. * 1960년대 이후 : 원료를 배로 수입하거나 완성된 제품을 수출하기에 편리한 남동쪽 해안가에 새로운 중화학 공업 단지가 형성되고, 산업의 종류도 다양해졌습니다. * 오늘날 : 과학과 기술이 발달하면서 첨단 산업이 빠르게 성장하고 있습니다.

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울산광역시 공식 블로그 : 네이버 블로그

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에코폴리스 울산 선언, 110대 시범 사업 추진
태화강 마스터플랜 시행, 1급수 하천 탈바꿈

▲ 급속한 산업화가 이뤄진 울산은 공해 1번지라는 오명을 벗고 '친환경생태도시'로 거듭나고 있다. 지난 2005년 에코폴리스를 선언, 110대 시범 사업을 추진하고 있는 것. 이중 단연 눈에 띄는 수질개선사업은 죽음의 강이라 불리던 태화강이 1급수 하천으로 변화는 놀라운 성과를 거둬 주목받고 있다.

공해 1번지 울산이 '친환경 생태도시'로 탈바꿈하고 있다. 1960년 울산은 1980년대까지 30여년간 개발중심의 압축성장을 주도해온 산업도시다. 대규모 공장들이 들어서며 급속한 산업화와 도시화가 이뤄졌다. 인구 8만의 소도시가 인구 110만 광역시로 성장하며 울산은 국내에서 가장 부유한 도시로 자리매김했다.

그러나 화려한 외형적 성과에 반해 환경파괴로 겪는 내부적 피해는 여기저기서 속출했다.

급속한 산업화로 초래된 환경파괴는 급기야 도심 속 공단에서 배출되는 대기오염물질로 인해 악취와 매연으로 숨쉬기조차 어려운 상태가 됐다. 울산의 젖줄 태화강은 물고기가 떼죽음당하는 죽음의 강으로 변했다.

공단에서 발생하는 대기오염물질로 인한 피해가 인근 주거지역으로 확산되자 공단 인근 거주민들은 집단 이주를 요청하는 사태가 발생했다. 공단에서 배출되는 각종 오염물질들은 주변지역 농경지에까지 악영향을 끼쳤다. 울산은 지난 2006년 말까지 농산물 피해보상금으로 총 306억원을 지급했다.

울산은 공해 1번지 멍에를 벗고자 지난 2004년 '에코폴리스' 울산을 선언했다. 에코폴리스 울산은 오는 2023년까지 연차별 계획을 시행해 지속가능한 생태도시로 거듭난다는 계획이다.

1단계 시범사업은 2009년까지 대기 및 수질환경 개선, 녹지 공간 확충, 생태보전 및 복원, 시민의식함양 등 총 10개 분야 110개 단위사업을 추진한다.

이중 단연 눈에 띄는 것은 태화강 수질개선사업이다. 생태계 보전 및 복원을 위한 태화강 수질 및 생태공원 사업은 생태도시로 가는 일등공신으로 손꼽힌다.

울산시는 오는 2014년까지 '태화강 마스터플랜'을 수립하고 10년 동안 총사업비 4,934억원을 투자해 태화강을 복원한다는 계획이다.

2005년 태화강 마스터플랜 시행과 동시에 울산 시민들은 팔을 걷어 부치고 나섰다. 공해로 인한 환경피해를 절실히 깨달은 시민들은 환경 극복에 대한 공감대를 형성, 강력한 의지를 담아 앞장서고 있다. 시민들의 적극적 참여로 이뤄지는 태화강 환경감시원은 태화강 일대를 돌며 환경정화활동을 펼친다. 태화강 일대에 금지된 행위를 하는 시민들을 계도하는 것.

이 같은 노력에 힘입어 1991년 BOD(생물학적 산소요구량) 11.7ppm으로 물고기가 살 수 없던 죽음의 강이던 태화강은 2007년을 기준으로 BOD 1.7ppm으로 1등급 하천으로 탈바꿈했다.

그 결과 태화강 상류에는 수질오염으로 사라졌던 연어가 40년만에 회귀했으며 맑은 물에서만 서식한다는 천연기념물인 수달이 발견되고 있다. 이뿐 아니라 태화강변 대숲에는 7종의 백로 4천여 마리가 서식하며 국내 최대 백로 서식지로 자리 잡고 있다.

생태강으로 변모한 태화강엔 끊임없이 시민들의 발길이 이어지고 있다. 하루 평균 5천여명 시민들이 산책로로 이용하는가 하면 매년 태화강 수영대회 개최를 통해 태화강 알리기에 앞장서고 있다.

한진규 울산시 환경정책과장은 "공업도시 울산은 이제 옛말이다"며 "태화강은 이제 울산 시민들의 자긍심을 대변하는 명실상부한 울산 명물이다"고 말했다.

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공해 1번지 울산, 친환경생태도시로

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공해 1번지 울산이 '친환경 생태도시'로 탈바꿈하고 있다. 1960년 울산은 1980년대까지 30여년간 개발중심의 압축성장을 주도해온 산업도시다. 대규모 공장들이 들어서며 급속한 산업화와 도시화가 이뤄졌다. 인구 8만의 소도시가 인구 110만 광역시로 성장하며 울산은 국내에서 가장 부유한 도시로 자리매김했다. 그러나 화려한 외형적 성과에 반해 환경파괴로 겪는 내부적 피해는 여기저기서 속출했다.

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839쪽 참고하기

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산업 부분 참고하기

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인천 주안공단 설립과 변천과정을 담은 조사보고서 '주안공단' 발간. (제공: 인천시) ⓒ천지일보 2020.1.9

주안공단 설립과 변천과정 담은 조사보고서

공단 조성으로 변화한 인천의 모습 기록

[천지일보 인천=김미정 기자] 인천시는 인천시립박물관이 주안공단의 설립과 변천과정을 담은 조사보고서 '주안공단'을 발간했다고 9일 밝혔다.

이번 학술조사는 오늘날의 인천이 형성되는데 지대한 영향을 미친 대규모 공단 조성의 의미에 주목했다.

현재 주안공단 자리는 우리나라 최초로 천일제염을 시도해 소금을 생산했던 주안염전 지역이다. 1960년대까지도 이 일대는 염전과 논밭 풍경을 이루고 있었다.

그러나 이 지역에 대규모 산업단지가 조성된 이후 도시의 빠른 변화로 유입인구가 증가되면서 주택·도로 등 배후 시설이 연이어 조성됐다. 변화는 주안공단 일대 뿐만 아니라 도시 인천의 경관에도 크게 영향을 미쳤다.

인천이 오늘날과 같은 대도시로 성장하는 데 핵심적인 역할을 한 주안공단은 산업사나 노동운동사 측면에서는 연구가 이루어진 바 있다. 그러나, 주안공단의 조성과 성쇠가 인천의 도시경관 변화에 미친 영향에 대해서는 크게 관심을 받은 적이 없었다.

시립박물관은 이번 조사를 통해 주안공단 조성으로 변화한 도시의 모습을 기록하고자 하였다. 조사는 크게 문헌조사와 구술채록조사로 이루어졌다. 분야별 전문가를 통해 공단 조성의 산업사적 의미와 공단 조성 전후의 변화를 정리하고, 염전에서 공단으로 도시의 쉼 없는 변화 가운데서 살아간 사람들의 기억을 구술채록을 통해 기록했다.

아울러 현재 공단의 모습을 다양한 각도에서 촬영해 주안공단의 '오늘'을 담아보았다.

이번 조사는 멈춰버린 과거의 유산이 아니라 현재도 끊임없이 변화하며 도시와 사람들의 삶에 영향을 미치고 있는 '공단'을 다루었다는데 의미가 있다.

조사보고서는 전국의 박물관, 연구소 등 관련기관에 배포될 예정이며, 관심 있는 시민 누구나 인천시립박물관 홈페이지에서 확인할 수 있다.

유동현 시립박물관장은 "앞으로도 인천의 고고, 역사, 민속뿐만 아니라 끊임없이 변화하는 도시와 도시민의 일상생활에도 관심을 가지고 지속적으로 조사할 예정"이라고 밝혔다.

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인천 주안공단 설립과 변천과정을 담은 조사보고서 '주안공단' 발간. (제공: 인천시) ⓒ천지일보 2020.1.9

주안공단 설립과 변천과정 담은 조사보고서

공단 조성으로 변화한 인천의 모습 기록

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[인천] 염전에서 대규모 국가산업단지로... '주안공단' 발간

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주안공단 설립과 변천과정 담은 조사보고서공단 조성으로 변화한 인천의 모습 기록[천지일보 인천=김미정 기자] 인천시는 인천시립박물관이 주안공단의 설립과 변천과정을 담은 조사보고서 '주안공단'을 발간했다고 9일 밝혔다. 이번 학술조사는 오늘날의 인천이 형성되는데 지대한 영향을 미친 대규모

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가장 궁금한 포항지명 ' 나루끝 '

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1968년 포항은 국가 기간산업인 포항제철(포스코)을 건설하면서 작은 어촌마을이 상전벽해(桑田碧海)를 겪었다. 산업기지 건설과 급속한 도시화는 쌩쌩 달리는 도로로 대변되듯 물길

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산업 부분 참고하기

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충청남도 당진시 내에서 재화, 용역 또는 서비스의 생산, 분배, 소비 등을 하는 일련의 활동 과정.

[개설]

당진시는 1990년대까지만 해도 충청남도에서 최고의 오지에 해당되는 전통적인 농어촌 마을이었다. 그러나 2000년 이후 서해 대교, 서해안 고속 도로 등의 개통으로 수도권과 1시간대 생활권으로 편입된 이후 경제가 급성장하는 계기가 마련되었다. 2009년 5월 당진~대전 고속 도로가 개통되어 중부권과도 1시간 생활권이 되었다. 앞으로 2018년에 당진~천안 고속 도로 완공, 당진~대산 간 고속 도로 연장 개통도 예정되어 있다. 2019년에 안산~당진[합덕]~홍성을 잇는 서해선 복선 전철이 개통되면 수도권 생활로 완전히 편입될 것이다. 이러한 교통 환경의 변화는 당진의 경제 산업 발전에 중추적 역할을 할 것이다.

당진의 산업화 정책은 농업 위주에서 첨단 산업과 친환경 산업 중심의 기업 유치 전략을 중점 추진하고 있다. 또 서해안 고속 도로 개통에 따른 수도권과 인접하여 물류비 절감 및 중국 대륙과의 해양 물류를 연계하는 전진 기지 역할을 수행할 수 있는 여건을 특화하여 융복합 산업 단지가 조성되어 있다. 따라서 당진시는 수도권의 요충지로서 크게 부상하고 있으며, 국내에서 가장 발전 가능성이 높은 잠재력을 갖고 있는 도농 복합 도시로 평가되고 있다.

[농어촌 시대(절약의 시대)]

당진시는 지리적으로 충청남도의 북단에 위치한 해안 지대에 있어 평야가 발달하여 농업 위주의 산업이 발달하였다. 1920년대부터 당진읍과 합덕읍 에 직조 공장이 있었으나 소규모였으며, 당진에서 동력을 이용한 최초의 공장은 정미소로 1927년도에 가동을 시작하여 합덕 평야 근처에서 생산되는 벼를 가공하였다. 그 뒤 여러 개의 정미소가 생겨서 읍내에서 생산되는 벼를 가공하였다.

[산업화 시대(소비 시대)]

당진시는 1980년대는 정부 도정 공장(搗精工場)이 당진읍에 1개소, 송악면 1개소, 합덕읍 2개소, 면천면 1개소, 그리고 우강면 1개소 등 6개소가 있었다. 1980년의 연보에 의하면 기업체의 총 종업원 수는 74명에 제조업은 탈곡기를 만들고 농기구를 제작하는 수준이었고 섬유류를 생산하는 공장이 있을 뿐이었다. 1981년 기업체 현황은 총 공장 71개와 총 종업원 612명이었다. 섬유 공장 2개에 종업원 222명, 화학 공장 1개 종업원 23명, 기계 공장 4개 종업원 25명, 기타 64개 종업원 342명이었다. 1981년부터 1993년까지 기업체의 분포 현황에서 알 수 있는 것은 1980년 이전에는 섬유업에 종사하는 인구가 222명으로 단일 업종으로는 가장 많았다는 점이다. 1981년에 와서는 소규모 기업들은 폐업하거나 전업하여 기업체 수가 감소하였다.

1990년 이후에는 농공 단지를 중심으로 전문화된 기업이 입주하여 근로자 수가 증가하였다. 1981년보다 제조업체 수는 2배 증가했지만, 근로자 수는 15배 이상으로 급증하는 추세를 보였다. 이는 공장이 기업화되어 커지고 현대식 회사로 발전했기 때문으로 해석할 수 있다. 1993년 당진군에 공장 수가 가장 많은 곳은 신평면으로 30개의 공장과 2,080명의 종업원이 있었고, 순성면은 22개의 공장과 2,205명으로 가장 많은 근무자가 있었다. 이 지역에 노동 집약적 공장이 많았다는 것을 알 수 있다. 반면에 당진읍, 대호지면, 정미면, 우강면, 송산면 은 10개 미만의 기업체들이 있었고 이곳에 고용된 인원은 불과 500명 미만이었다. 주로 농공업 단지가 주축이 된 기업들이었다. 이로써 도농 복합 도시로의 산업화 과정을 확인할 수 있다.

1995년 농공 단지의 입주업체 수와 가동률은 5개의 농공 단지에 합덕 농공 단지에 12개, 면천 농공 단지가 7개, 신평 농공 단지 3개, 당진 농공 단지 5개, 석문농공단지 1개 기업으로 총 28개 업체가 입주하여 그중 20개 업체가 가동된 상태였다. 2016년 현재 당진시에는 7개의 농공 단지가 조성되어있고 총 63개 업체가 입주해 있다.

[현황]

당진의 국가 산업 단지는 석문국가 산업 단지, 아산 국가 산업 단지 등 2개 단지에 1817만 6000㎡[549만 8000평]를 조성하였다. 이 중 아산 국가 산업 단지 고대·부곡 지구[620만 8000㎡]는 대기업 입주를 전제로 2000년 9월에 준공하여 방치되고 있던 곳을 2005년 1년 만에 54개 기업에 100% 분양 완료했다. 2015년 부곡 지구는 104개 업체가 입주하고 고대 지구는 8개 업체가 입주하였다. 석문 국가 산업 단지는 1201만 1613.4㎡[363만 5000평]를 1992년부터 2015년까지 조성하여 2016년 기준 28% 분양되고 11개 업체가 입주하였다. 그리고 송산2 산업 단지 561만㎡[169만 7000평]의 기업 유치율은 45%에 불과하다.

2002년 기준 당진군의 제조업체가 254개 업체에서 2005년 기준 제조업체가 412개 업체로 3년간 62%의 입주 증가를 가져왔다. 이로써 수도권 규제 등으로 인한 균형 발전을 확인할 수 있다. 전체 근로자 8,761명 중 73,8%인 6,471명이 중소기업에 종사하고 있다.

2007년 270건이었던 기업 유치 실적은 수도권 규제 완화 정책으로 2013년 기준 50건이었는데, 이는 10여 년 기준으로 보아 가장 낮은 것이다. 2014년 기준 82건, 2015년 기준 75건, 2016년 기준 72건으로 줄어들었다. 실질적으로 집계되는 입주 기업은 새로운 공장을 설립하는 기업보다 기존 폐업 공장을 활용하는 경우가 대부분이다. 당진시의 저조한 기업 유치 실적은 이명박 정부가 들어선 2008년부터 수도권 규제 완화가 가장 큰 원인이다. 둘째, 환경 문제로 인한 예비 입주 기업과 주민과의 마찰로 인근 지역으로 기업 입주가 돌아가는 경우도 있다. 셋째, 충청남도는 제조업 밀집 지역으로 최근 전반적인 경기 불황과 더불어 제조업 경기가 좋지 않아 기업들의 입주 문의가 저조한 상황이다. 2016년 기준 당진시에 등록된 기업은 788개로, 그중 철강업은 349개, 자동차·기계 운송업은 189개, 전기·화학·기타 공장은 250개이어서 44%가 철강업 관련 공장으로 구성되어 있다.

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충청남도 당진시 내에서 재화, 용역 또는 서비스의 생산, 분배, 소비 등을 하는 일련의 활동 과정. [개설] 당진시는 1990년대까지만 해도 충청남도에서 최고의 오지에 해당되는 전통적인 농어촌 마을이었다. 그러나 2000년 이후 서해 대교, 서해안 고속 도로 등의 개통으로 수도권과 1시간대 생활권으로 편입된 이후 경제가 급성장하는 계기가 마련되었다. 2009년 5월 당진~대전 고속 도로가 개통되어 중부권과도 1시간 생활권이 되었다.

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[당진신문=지나영 기자] 당진시 인구가 1973년 이후 50년 만에 17만명을 넘어섰다. 저출산과 고령화 문제가 심화되는 가운데 최근 당진에는 전출보다 전입 인구가 많은 것으로 나타났다.당진시에 따르면 1973년 당진 인구는 처음으로 17만명 이하로 하락했지만, 지난 23일 기준 17

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포항과 구미의 인구변화

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경북 제1의 도시인 포항을 대표하는 키워드는 철강이다. 그래서 포항을 흔히 철강도시라고 부른다. 그런데 포항이 철강도시가 된 것은 1968년 포항제철 (현 포스코) 설립으로 포항에 공장 건설이 시작되면서부터 이다. 포항제철 설립 직전인 1967년말 포항시 인구는 6만8천명으로 현재 포

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2022년 1637명, 2023년 498명 '증가'
전남동부권, 여순광 3개시 가운데 유일
청년일자리*생애주기별 인구정책, 효과

△ 광양시 임산부 모유수유 교실.

광양시가 2022년에 이어 2023년에도 2년 연속 인구가 증가한 것으로 나타났다.

△ 포스코취업아카데미.

시에 따르면 광양시 인구는 △2021년 15만531명 △2022년 15만2168명 △2023년 15만2666명 등 꾸준한 증가세를 보였고, 여수·순천·광양 등 전남동부권 3개 시 가운데 유일하게 늘어났다.

△ 광양시 은퇴(예정)자 생애 재설계 프로그램.

시는 인구증가요인으로 '청년 일자리 창출 사업'과 '생애주기별 맞춤형 인구정책'을 꼽았다.

△ 광양시 글로벌 인재 육성 영어캠프.

시는 청년 일자리창출 사업으로 '지역 산업 맞춤형 일자리 창출사업'과 '지역주도형 청년 일자리 사업' 등을 통해 700여명에게 양질의 일자리를 제공했다.

△ 네 자녀 이상 가정-기업·단체 간 자매결연.

이와 함께 △포스코퓨처엠 △포스코필바라리튬솔루션 △포스코리튬솔루션 등 포스코홀딩스 그룹사와 씨아이에스케미칼, 에스엔엔씨 등 대규모 투자유치에 따른 일자리가 공급됨에 따라 특히 28세~35세 청년들이 1599명(2022년 811명, 2023년 788명) 대거 유입됐다.

또한 청년에게는 일 경험을 제공하고 중소기업에는 인재를 매칭하는 △DNA+US 기반사업 청년일자리 프로젝트 △데이터 사이언스 전문가 양성사업 △지역특화 산업 맞춤 청년일자리지원사업 △탄소중립 스마트그린 프로젝트 △중소기업 산업전환 인재매칭사업 등을 포함한 지역주도형 청년일자리 사업 등을 통해 청년들의 240여명의 취·창업을 지원했다.
모든 세대가 함께 행복한 생애주기별 맞춤형 인구정책
시는 태아기-아동-청소년-청년-중장년-노년의 모든 세대가 함께 행복한 '생애주기별 맞춤형 인구정책'도 한몫했다고 분석했다.

먼저 임신·출산의 부담을 최소화하고 행복한 임신, 건강한 출산을 지원하기 위해 △신혼부부 건강검진비, 난임부부 진단검사비·시술비 지원 △임신부 건강관리 교통비, 영양플러스지원 △소아 응급환자 의료체계 구축 △공공산후조리원 설립 △산후조리 비용, 출산장려금, 임산부 건강관리비 지급 △신생아 건강관리비 지원 등을 추진하고 있다.

또한 △국공립 어린이집 확충 △어린이집 반 정원 조정 인건비 지원 △시간제 보육 서비스 지원 △어린이집·유치원 졸업사진 비용 지원 △초등학교 입학 축하금 △어린이 문화공연비 △1인 1악기 예술교육 지원 △아이키움센터 확대 운영 △네 자녀 가정-기업·단체 간 자매결연 사업 등 다양한 분야에서 지원을 확대해 부모가 안심하고 키울 수 있는 보육환경 조성으로 아이 키우기 좋은 도시 광양을 실현하고 있다.

청소년의 꿈과 희망을 지원하는 정책으로는 △초중고 수학여행비 지원 △100원 시내버스 운영 △아동 급식 지원 △청소년 방과후 아카데미 △광양형 농촌 유학마을 운영 △청소년 글로벌 인재양성 △중·고등학교 입학생·전학생 교복비 지원 △여성청소년 보건위생용품 지원 △백운장학금 지급 △청소년 건전 놀이문화 공간 조성을 위한 사업도 추진하고 있다.
청년지원 강화 통한 인구 유입 신중년 정책 마련, 지역정착 도모
특히 청년층의 경제적 자립 지원 시책을 통해 청년인구 유입으로 연결하고 있다.

시는 △광양청년 주택자금 대출이자 지원사업 확대 △청년 취업자 주거비 △청년 월세 한시 특별지원 △청년 희망디딤돌 통장 △광양행복타운 통합 공공임대주택 건립 등의 주거 지원 정책 △청년 근속장려금 지원 △청년 문화복지카드 지원 △청년 도서구입비 지원 △청년행정인턴 운영 △청년 후계농 영농정착 지원 등 청년에게 실질적인 복지정책을 펼쳤다.

또한 △청년단체 활동 지원 △청년꿈터 운영 활성화 △젊음의 광장 조성 등 청년들의 활발한 지역 활동 강화를 지원해 청년 활력도시를 만들어 가고 있다.

중장년 인구정책으로 △신중년 경력형 일자리사업 △신중년 사회공헌사업 △은퇴자 주말농장 지원 △인생 2모작 평생교육 프로그램 운영 △50+신중년 인생 아카데미 △자원봉사센터 은퇴 재능봉사단 운영 등을 통해 활력 넘치는 노후 생활 지원으로 신중년의 유입과 지역 정착을 도모하고 있다.

노인 인구 비율이 증가하는 추세에 발맞춰 △65세 이상 어르신 시내버스 무료 이용 △노인복지관 운영 활성화 △광양형 노인일자리 확대 △시니어 북스타트 △치매 조기검진 △치매치료 관리비 지원 △노인맞춤 돌봄서비스 △독거노인·장애인 응급안전 안심서비스 등의 시책을 추진해 건강하고 행복한 노령사회를 만들어 나가고 있다.

전 세대 공통으로 △전입장려금 지급 △광양시희망일자리센터 운영 △도시민 주말농장 운영 △전남 ICT이노베이션스퀘어 운영 △소상공인 시설개선 △소상공인 노란우산공제 희망장려금 △소상공인 금융기관 융자금 이차보전 지원 △금연클리닉 운영 △보훈·참전유공자 수당 지원 등을 통해 행복한 시민의 삶이 유지되도록 촘촘한 지원을 이어나가고 있다.

또한 △경력단절 여성 재취업 환경조성 △취업자 사후관리 워킹맘 Cheer Up! 등 성평등 양육환경 및 일과 가정 양립을 위한 사업도 추진했다.

시는 앞으로도 꾸준한 인구 유입을 전망하고 있다. 광양시에는 '성황도이지구 센트럴자이', '목성지구 부영아파트', '와우지구 동문디이스트', '덕례리 서희스타힐스', '황금지구 푸르지오더센트럴' 등 6312세대의 신규 공동주택 입주가 계속 이어지고 있다.

또한 생활하기 편안한 정주기반 확충을 위해 △성황·도이2지구 △인서지구 △덕례·도월지구 등 권역별 도시개발을 통한 고품격 아파트 건립을 추진하고 있다.

정인화 시장은 "광양시는 2022년부터 출생보다 사망이 더 많은 인구 자연감소 상황에서 전남에서 유일하게 2년 연속 인구가 증가했다"며 "태아기부터 노년기까지 모든 연령대에 촘촘한 복지가 보장되는 △일하기 좋은 도시 △소득이 있는 도시 △주거가 안정된 도시를 만들도록 더욱 박차를 가하겠다"고 말했다.

이어 "이차전지, 수소, 소부장, 데이터 등 신산업 유치로 미래 먹거리를 창출하고, 관광산업 활성화를 통해 지속 가능한 글로벌 미래도시 광양을 만들어 나가겠다"고 강조했다.

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광양시가 2022년에 이어 2023년에도 2년 연속 인구가 증가한 것으로 나타났다.시에 따르면 광양시 인구는 △2021년 15만531명 △2022년 15만2168명 △2023년 15만2666명 등 꾸준한 증가세를 보였고, 여수·순천·광양 등 전남동부권 3개 시 가운데 유일하게 늘어났다.시는 인구증가요인으로 '청년 일자리 창출 사업'과 '생애주기별 맞춤형 인구정책'을 꼽았다.시는 청년 일자리창출 사업으로 '지역 산업 맞춤형 일자리 창출사업'과 '지역주도형 청년 일자리 사업' 등을 통해 700여명에게 양질의 일자리를 제공했다.이와 함께

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60년대 공업화가속... 수출기지 亞 넘어 세계로

[경인일보=이현준기자]50년이라는 시간은 인천 산업의 구조도 변화시켰다.

60년대 산업화 첨단에 섰던 인천. '회색도시'의 이미지를 갖고 있을 만큼 공업도시의 대명사가 됐던 인천은 이제 경제자유구역과 인천국제공항 등을 토대로 새로운 도약을 준비하고 있다. 경인일보는 이런 시간의 흐름을 묵묵히 지켜오며 인천시민들의 '밥줄'이 됐던 인천산업의 어제와 오늘의 모습을 살펴봤다.
■ 급속한 공업화, 60년대
인천 경제는 1960년대 거점개발 방식에 의한 국토개발 전략을 바탕으로 비약적으로 성장했다고 인천광역시사는 기록하고 있다.

이미 일제 강점시대 때부터 경인공업지구의 한 핵으로, 상당한 공업기반을 갖고 있던 인천은 여러 입지 여건 등을 바탕으로 소비지 입지형 공업도시와 수출형 공업이 입지하기 매우 편리한 공간이 됐다.

때문에 그동안 항만 관련 산업을 위주로 3차산업이 발달했던 인천은 대신 대규모 공업을 중심으로한 2차산업 위주로 빠르게 변화했다.

이 때까지만 해도 인천의 산업구조(부가가치 기준)는 항만 중심의 서비스업이 주종을 이뤘다. 2차산업 비중(30.6%)이 3차산업의 비중(62.5%)에 비해 크게 낮았다.

하지만 60년대 말부터 인천지역에 수출산업공단, 지방공업단지, 기계공업단지, 목재공업단지 등이 속속 조성되고 국내 수출산업의 거점 생산도시로 육성됐다.

이에 따라 인천은 급속한 공업화를 이루며 2차산업의 비중이 가장 높아지게 됐다.

공업화의 영향으로 인천은 취업자의 수도 급격히 늘어났다. 1964년 9만7천명에서 74년 21만7천명, 79년엔 23만2천명으로 급증했다. 새로 조성된 공단 등에서 일을 할 노동력이 대규모로 유입됐기 때문이다.

경제활동 인구수 역시 1963년 11만5천명에서 1974년에 24만7천명으로 두 배 이상 증가했고, 다시 1977년에는 25만5천명으로 늘어났다.

무엇보다 눈에 띄는 것은 제조업 취업자의 폭발적인 증가다.

63년 제조업 취업자의 비중은 8.6%에 불과했지만 74년 30.1%, 77년 36.5%, 그리고 79년에는 전체 인천지역 취업자의 41.4%에 달했다.

이 기간 인천경제의 공업화가 얼마나 빠르게 진행됐는지를 방증하고 있다.

반면, 저임금과 장시간 노동, 열악한 근로조건, 물가 상승 등 이 시기 노동자들의 노동 여건은 상대적으로 열악했음을 알 수 있다.

1974년 인천시의 종사상 지위별 취업자 구성을 보면, 비교적 고용이 안정돼 있는 상용고용의 비중은 38.2%로서 서울의 48.5%에 비해 훨씬 낮았음을 알 수 있다. 그 대신 임시고, 일고 등 고용이 불안정한 노동자의 비율은 27.9%로서 서울의 23.3%에 비해 훨씬 높았다. 인천지역의 취업구조가 매우 불안정하고, 도시잡업직에 가까운 것이라고 볼 수 있는 대목이다.
■ 새로운 미래 꿈꾸는 2010년대
80년대 중반 이후 대내외 환경이 급변하면서 인천의 핵심 산업이었던 제조업의 성장이 급격히 둔화됐다.

이에 따라 인천의 산업구조는 2차산업에서 3차산업으로 옮겨지는 대도시형 산업구조로 변화하게 됐다.

특히 78년 공업배치법의 발효에 따라 인천지역이 제한정비권역에 포함돼 산업배치면에서 신규 입지 조성이 규제됐고, 기존 시설의 신·증설까지 제약을 받으면서 공업기반 산업의 양적 팽창이 사실상 어렵게 됐다.

90년대 중반을 기점으로 3차산업의 비중은 2차산업을 추월했다. 선진국 도시에서 공통적으로 나타나는 도시경제의 서비스화를 반영한 것으로 풀이된다.

지난 99년엔 2차산업 비중이 46.2%인 반면, 3차산업의 비중은 52.1%로 그 간극을 벌렸다.

97년 IMF 외환위기의 영향으로 인천경제에도 시련이 몰아닥쳤지만, 90년대 후반 인천국제공항과 관련시설의 건설, 항만개발, 송도신도시 조성 등 이른바 '트라이포트 계획'에 따라 인천 경제는 도약의 기회를 맞게 됐다.

그리고 2000년대.

경제자유구역 지정과 인천국제공항의 개항 등을 기반으로 인천 경제는 새로운 도약을 준비하고 있다.

지난해말 기준 인천의 경제활동인구는 138만3천명, 취업자수도 1천422만2천명에 달하고 있다.

60년대초와는 비교가 안되는 수준이다.

3차산업의 비중은 70%에 육박하고 있고, 한 해 지역내 총생산 규모는 48조원이 넘는 수준으로, 국내총생산의 4.7%가량을 나타내고 있다. 10년전인 지난 99년의 지역총생산의 전국 비중은 4.3%를 나타냈다.

지난 60년 대대적인 산업화 바람으로 공업도시로 성장했던 인천. 50년이 지난 지금, 인천은 이제 새로운 도약을 준비하고 있다.

인터뷰 김창수 인천학硏 상임연구원
"바다, 창의, 문화 결합된 인천의 미래 기대"

'바다와 창의와 문화'.
인천학연구원 김창수 상임연구위원이 꼽는, '미래를 향한 인천'의 열쇠말이다.

우선, 바다. 인천과 접해 있는 서해가 막히면 인천의 활로도 막힌다는 게 그의 생각이다.

한반도와 세계를 이어주는 창구역할을 했던 개항장, 인천.

하지만 분단과 냉전이라는 시대적 상황 앞에 서해가 막힘으로써, 인천은 서울만 바라보는 주변도시로 전락하게 됐다고 그는 보고 있다.

결국, 인천은 근대화와 산업화를 위한 수단의 공간이 되면서 인천의 정체성과 고유 성격을 분명치 않게 하는 하나의 이유가 됐다. 다행히 한중수교, 남북정상회담 등을 통해 다시 바닷길이 열렸다. 이제 인천은 남북 교류와 함께 동아시아 평화의 선도 도시임을 자임해야 한다고 주장한다. 이 것은 인천의 생존논리라고도 할 수 있다.

둘째는 창의다. 인천은 다양한 국가와 다양한 지역의 사람들이 어울려 살아가는 공간이었다. 인천에서 '최초'가 많은 이유다.

국내에서 처음 등장한 '자장면' 역시, 중국의 식자재와 인천 부두노동자들의 삶과 문화가 결합돼 만들어진 것으로 그는 해석한다. 이런 장점을 최대한 이끌어, 살려내야 한다는 게 그의 생각이다.

마지막은 문화다. 문화를 새로운 성장동력으로 만드는 새 패러다임이 필요하다는 것이다. 다양한 지역의 문화가 공존하는 인천이야말로 '문화'의 경쟁력이 있다고 그는 본다. 인천의 발전된 미래를 위해 기존 제조업 중심의 패러다임에서 문화를 중심으로 한 패러다임으로의 변화는 반드시 필요하다는 게 그의 판단이다.

"세계를 바라보고 있는 도시에서 서울만 바라보는 도시였던 인천이, 다시 서해가 열림으로써 국제도시로 도약할 전기를 마련했어요. 여기에 지방자치제의 시행은 시민 스스로 기획하고 지혜를 모을 수 있는 계기가 됐죠."

바다와 창의, 문화를 바탕으로 세계를 향한 창(窓)과 관문이 되는 인천의 미래모습을 그는 그리고 있었다.

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인천 50년 어제와 오늘-산업구조

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경인일보=이현준기자]50년이라는 시간은 인천 산업의 구조도 변화시켰다. 60년대 산업화 첨단에 섰던 인천. `회색도시`의 이미지를 갖고 있을 만큼 공업도시의 대명사가 됐던 인천은..

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‘인천’ 인구 300만명 돌파…경제자유구역 성장 주목

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‘인천’ 인구 300만명 돌파…경제자유구역 성장 주목
[생생 네트워크] [앵커] 인천시가 국내 도시 중 3번째로 인구 300만을 넘어섰습니다. 출산율 저하 등 인구 감소 추세