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EL Presidente  procede indirectamente de la elección popular, siguiendo el ejemplo que ofrecen casi todos los Estados. Hasta los jueces, como los demás funcionarios de la Unión, serán también elegidos, aunque remota, por el mismo pueblo, como ocurre en diversos Estados

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Si buscamos un criterio que sirva de norma en los diferentes principios sobre  los que se han establecido las distintas formas de gobierno, podemos definir una república, o al menos dar este nombre a un gobierno que deriva todos sus poderes directa o indirectamente de la gran masa del pueblo y que se administra por personas que conservan sus cargos a voluntad de aquél, durante un período limitado o mientras observen buena conducta

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Entre las dificultades con que tropezó la convención, una de las más importantes residía en combinar la estabilidad y la energía en el gobierno con el respeto inviolable que se debe a la libertad y al sistema republicano. La estabilidad en el gobierno es esencial para la reputación del país y para los beneficios que acompañan a ésta, así como para lograr esa tranquilidad y confianza en los ánimos del pueblo

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En cuanto a los impuestos de capitación, confieso sin escrúpulo que los desapruebo, y aunque desde el principio han prevalecido en aquellos Estados que más tenaz y constantemente han defendido sus derechos, lamentaría que se pusieran en práctica por el gobierno federal

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poder tributario interno por la Unión ofreciera inconvenientes verdaderos en la práctica, el gobierno federal podría entonces renunciar a usarlo, substituyéndolo por un sistema de requisiciones

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el interés de los propietarios de bienes raíces; y a éste, desde el punto de vista político y particularmente en relación con los impuestos, lo considero perfectamente unificado, desde el rico terrateniente hasta el humilde hacendario. No se puede imponer ninguna contribución sobre la tierra que no afecte al propietario de millones de acres y al propietario de uno sólo

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el poder tributario federal se limitara a los derechos sobre importaciones; es evidente que el gobierno, por carecer de facultad para buscarse otros recursos, caería a menudo en la tentación de subir esos impuestos hasta un exceso perjudicial.

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los distintos Estados tendrían una autoridad igual a la de la Unión en materia de ingresos, excepto en lo tocante a los derechos sobre importaciones. Como esto deja libre a los Estados la mayor parte de los recursos de la comunidad, no tiene fundamento la afirmación de que no poseerían medios todo lo abundante que se pudiera desear para satisfacer sus propias necesidades, independientemente de toda intervención externa.

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-la Constitución en materia de impuestos, descansa sobre la cláusula siguiente. La última cláusula de la octava sección del primer artículo del plan sujeto a deliberación, autoriza  a la legislatura nacional “para expedir todas las leyes que sean necesarias y convenientes para ejercer los poderes que esa Constitución confiere al gobierno de los Estados Unidos
-la segunda cláusula del artículo sexto declara “que la Constitución y las leyes de los Estados Unidos que se expidan con arreglo a aquella, y los tratados celebrados en nombre de aquellos, serán la ley suprema del país, a pesar de cualesquiera disposiciones en contrario, de las constituciones o leyes de cualquier Estado”.

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Estos tres casos de jurisdicción exclusiva del gobierno federal
-la octava sección del primer artículo dispone expresamente que el Congreso ejercerá “la facultad exclusiva de legislar” con relación al distrito que se destinará para sede del gobierno.

-La primera cláusula de la misma sección faculta al Congreso para “decretar y recaudar impuestos, derechos y consumos”; y la segunda cláusula de la décima sección del mismo artículo declara que “ningún Estado podrá, sin autorización del Congreso

- imponer cualesquiera contribuciones o derechos sobre importaciones y exportaciones. De aquí resultaría el poder exclusivo de la Unión de establecer derechos sobre las importaciones y exportaciones

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La completa consolidación de los Estados dentro de una soberanía nacional implicaría la absoluta subordinación de las partes; y los poderes que se les dejaran estarían siempre subordinados a la voluntad general

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Un gobierno debe contener en sí todos los poderes necesarios para la plena realización de los fines que se someten a su cuidado, y para desempeñar cumplidamente los encargos de que es responsable, con libertad de cualquier restricción que no sea el acatamiento del bien público y los deseos del pueblo.

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la ética y la política:  que no hay efecto sin causa; que los medios deben ser proporcionados al fin; que todo poder debe ser conmensurado a su objeto; que no debe haber limitación de

un poder que tiene por finalidad lograr un propósito que en sí mismo no admite limitación por finalidad.

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debe extenderse la jurisdicción de la Unión en materia de ingresos. Es preciso que  se incluya una disposición para que haga frente a las expensas del personal civil, para el pago de las deudas nacionales ya con asuntos que exigirán desembolsos por parte del tesoro nacional. De esto se deduce que  es  necesario insertar en el plan de gobierno, en la forma que se quiera, el poder general para recaudar impuestos.

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En épocas de insurrección o de invasión sería natural y lógico que la milicia de un Estado vecino penetrara en otro para resistir a un enemigo común o para salvar a la república de las violencias de la facción o la sedición

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La potestad de reglamentar la guardia nacional y la de llamarla al servicio en épocas de insurrección o invasión, son consecuencias naturales de la obligación de dirigir la defensa común y de velar por la paz interna de la Confederación

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Si el gobierno nacional se viera en uno de esos casos de emergencia, no habría otro medio que el de la fuerza. Los medios que se pongan en juego deben guardar proporción con la importancia del mal. Si se tratara de una conmoción leve en una pequeña parte de un Estado, la milicia del resto del territorio bastaría para redimirla

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la probabilidad de que el gobierno general será administrado mejor que los gobiernos particulares; las principales consisten en que la extensión de la esfera electoral ofrecerá mayor opción o amplitud de elección al pueblo

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Los planes encaminados a destruir las libertadas de una gran comunidad, requieren tiempo antes de que estén maduros para la ejecución. Un ejército bastante numeroso para amenazar esas libertadas, sólo podría formarse mediante incrementos progresivos

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La idea de restringir la autoridad legislativa, en lo tocante a los medios de asegurar la defensa nacional, es una de esas sutilezas que tienen su origen en un amor más fervoroso que ilustrado a la libertad

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Toda política violenta, por lo mismo que es contraria al curso natural y conocido de los asuntos humanos, se frustra por sí sola

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la cabeza federal a los miembros individuales; proyecto éste que sería opresivo para algunos Estados, peligroso para todos, y funesto para la Confederación.

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Si no queremos exponernos, desprovistos de todo y sin defensa alguna, a sus insultos e invasiones, comprenderemos que nos conviene aumentar nuestras guarniciones fronterizas para que guarden cierta proporción con las fuerzas que se encuentran en situación de hostigar a nuestras colonias occidentales.

Si aspiramos a ser un pueblo comercial, o aun a sentirnos seguros en nuestra costa atlántica, debemos procurar tener una marina lo antes posible

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Los principales propósitos a que debe responder la Unión son éstos: la defensa común de sus miembros; la conservación de la paz pública, lo mismo contra las convulsiones internas, que contra los ataques externos

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-los fines a que debe proveer el gobierno federal,
-la cantidad de poder necesario para la consecución de esos fines
- las personas sobre las que ese poder debe actuar

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La necesidad de una Constitución, al menos tan enérgica como la propuesta, para conservar la Unión

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DEFECTOS DE LA CONFEDERACION

-La ausencia de un poder regulador del comercio es uno de ellos, según reconocen todos los que se interesan por el asunto
-Las embarazosas e inciviles reglas de algunos Estados, tan contrarias al verdadero espíritu de la Unión
-la falta de un poder judicial. Las leyes son letra muerta sin tribunales que desenvuelvan y definan su verdadero significado y alcance

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cada Estado retendrá todos los poderes, jurisdiccionales y derechos que no haya sido delegados expresamente a los Estados Unidos, reunidos en un Congreso”
-La ausencia de una garantía mutua de los gobiernos de los Estados es otra imperfección capital del plan federal

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Defectos en el sistema establecido entre nosotros
-la ausencia total de sanción para sus leyes. Los Estados Unidos, tal como están organizados, no tienen el poder de exigir la obediencia o castigar la desobediencia de sus mandatos
-No hay delegación expresa de autoridad para emplear la fuerza contra los miembros rebeldes

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La importante verdad que pronuncia inequívocamente en este caso es que una soberanía colocada sobre otros soberanos, un gobierno sobre otros gobiernos, una legislación para comunidades –por oposición a los individuos que la componen

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Existen instituciones en la actualidad, fundadas en un principio análogo, que merecen especial atención. La primera que se presenta ante nosotros es la organización germánica.

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El gobierno se administraba allí con infinitamente más moderación y justicia, y que había menos violencia y sedición por parte del pueblo, que en cualquiera de las ciudades que ejercían solas  todas las prerrogativas de la soberanía. El gobierno popular, tan turbulento en cualquiera otra parte, no causó desórdenes entre los miembros de la república aquea, porque estaba moderado allí por la autoridad general y las leyes de la confederación.

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-La incumbencia del gobierno de los Estados posee una ventaja importantísima, que por sí sola ilumina satisfactoriamente el problema: me refiero a la administración ordinaria de la justicia criminal y civil
-En aquellos casos en que el monarca triunfaba al fin sobre sus vasallos, debía su éxito más que nada a la tiranía que los últimos ejercían sobre sus subordinados.

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Lo anterior puede considerarse como la muerte violenta de la Confederación.  Su muerte natural es la que ahora parecemos estar a punto de experimentar, si el sistema de gobierno no se renueva rápidamente de un modo más eficaz

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-Debemos extender la autoridad de la Unión a las personas de los ciudadanos –los únicos objetos verdaderos del gobierno.
-Es indispensable el acuerdo de las trece voluntades soberanas que componen la Confederación para obtener el cumplimiento completo de toda medida importante emanada de la Unión

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principales defectos de la Confederación, para demostrar que los males que padecemos no proceden de imperfecciones minúsculas o parciales, sino de errores fundamentales en la estructura

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establecimos también la verdadera distinción entre ambas formas de gobierno. Consiste en que en una democracia el pueblo se reúne y ejerce la función gubernativa personalmente; en una república se reúne y administra por medio de sus agentes y representantes. Una democracia, por vía de consecuencia, estará confinada en un espacio pequeño. Una república puede extenderse a una amplia región.

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su relación con el tesoro público, debemos ocuparnos ahora de la economía. El dinero ahorrado en un sector podrá aplicarse a otro, evitando así el disponer en mayor escala de los bolsillos del pueblo

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está bien claro que un solo gobierno nacional podría con bastante menos costo aumentar sus derechos de importación en un grado mucho mayor de lo que sería posible a los Estados divididos o a las confederaciones parciales.

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La prosperidad del comercio está considerada y reconocida actualmente por todo estadista ilustrado como la fuente más productiva de la riqueza nacional y, por lo tanto, se ha convertido en objeto preferente de su atención política. Multiplicando los medios de satisfacer las necesidades

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las causas del espíritu de facción no pueden suprimirse y que el mal sólo puede evitarse teniendo a raya sus efectos.

Las dos grandes diferencias entre una democracia y una república son:  primera, que en la segunda se delega la facultad de gobierno en un pequeño número de ciudadanos, elegidos por el resto; segunda, que la república puede comprender un número más grande de ciudadanos y una mayor extensión de territorio.

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-La importancia de la Unión, desde el punto de vista comercial, apenas suscita diferencias de opiniones
-Hay derechos de gran importancia para el comercio americano que son derechos de la Unión. La disolución de la Confederación daría lugar a delicados problemas con respecto a la existencia futura de esos derechos
-Un tráfico sin trabas entre los Estados intensificará el comercio de cada uno por el intercambio de sus respectivos productos

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una Unión bien estructurada, ninguna merece ser desarrollada con más precisión que su tendencia a suavizar y dominar la violencia del espíritu de partido

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-los ejércitos permanentes, y de ahí se infiere que pueden existir de conformidad con ella.
-los ejércitos organizados, podemos replicar, serán el resultado inevitable de la disolución de la Confederación. Los Estados o confederaciones más débiles tendrían que  recurrir primero a ellos para ponerse al nivel de sus más potentes vecinos. Procurarían suplir la inferioridad de población y de recursos con un sistema de defensa más arreglado y eficaz, con tropas disciplinadas y fortificaciones.

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- Las disputas territoriales han sido en todo tiempo una de las causas más fecundas de hostilidad entre las naciones
-La competencia comercial sería otra fuente fecunda de contiendas
-Las leyes que violan los contratos privados y que equivalen a agresiones contra los derechos de los Estados a cuyos ciudadanos perjudican, pueden ser consideradas como otra causa probable de hostilidad

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República Confederada. Esta forma de gobierno es una convención por la cual varios pequeños estados acceden a ser miembros de uno mayor, que se proponen formar hasta conseguir el grado de poder necesario para defender la seguridad de ese cuerpo unido.

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Una firme unión será inestimable para la paz y la libertad de los Estados, como barrera contra los bandos domésticos y las insurrecciones.

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Si ven nuestro gobierno nacional es eficiente y bien administrado, que nuestro comercio está reglamentado con prudencia, nuestro ejército bien organizado y disciplinado, nuestros recursos y hacienda discretamente dirigida, nuestro crédito restablecido, nuestro pueblo libre, satisfecho y unido, se sentirán más dispuestos a cultivar nuestra amistad que a provocar nuestro resentimiento.

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Un solo gobierno puede reunir y utilizar el talento y la experiencia de los hombres más capaces, cualquiera que sea el lugar de la Unión, en que se encuentren. Puede guiarse por un principio político uniforme.

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Las naciones vecinas son naturales enemigas, a no ser que su debilidad común las obligue a unirse en una república confederada, y su constitución evite las diferencias que ocasiona la proximidad, extinguiendo esa secreta envidia que incita a todos los Estados a engrandecerse a expensas del vecino

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Una unión total y completa será la sólida base de una paz duradera. Afirmará nuestra religión, nuestra libertad y nuestra propiedad; borrará todas las animosidades entre vosotros, y las envidias y diferencias entre nuestros dos reinos

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Las causas justas de la guerra derivan casi siempre de las violaciones de los tratados o de la violencia directa

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-cualidades requeridas para acreditar que un hombre es capaz de ocupar los cargos del gobierno nacional. De ahí resultará mayor prudencia, orden y buen juicio en la administración

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-la utilidad de la UNION para la   prosperidad política.
-La insuficiencia de la presente Confederación para conservar esa Unión.
-La necesidad de un gobierno tan enérgico
-La conformidad de la Constitución propuesta con los verdaderos principios del gobierno republicano.
- Su analogía con la constitución de vuestro propio Estado.
-la seguridad suplementaria que su adopción prestará para salvaguardar esa especie de gobierno, para la libertad y la propiedad.

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A. HAMILTON, J. MADISON Y J. JAY