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"Détournements de gaz et grincements de dents", Courrier International, publié le  8 Janvier 2009

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Moscou, qui avait coupé le gaz à Kiev pour défaut de paiement, l'accuse de voler une partie de celui qui transite sur son sol à destination de l'Europe. Un contentieux qui pourrait déclencher une crise politique.

Il a suffi que Gazprom cesse d'alimenter l'Ukraine, qui n'avait pas payé ses dettes, pour que ce pays se mette, sans la moindre autorisation, à s'approvisionner sur les gazoducs dédiés au gaz en transit vers l'Ouest, lésant ainsi l'Europe et la Russie. Nous voici en effet contraints, pour notre part, d'augmenter sans contrepartie financière le volume de gaz destiné à nos clients occidentaux. L'Union européenne (UE), pour sa part, redoute que, malgré les efforts russes, le précieux combustible n'arrive pas en quantité suffisante. Mais l'Ukraine ne se démonte pas pour si peu et persiste à détourner le gaz sans contrat et sans payer. Cette attitude ressemble de plus en plus à du chantage.
La même chose s'était déjà produite début 2006. Aujourd'hui, cette déplorable situation se reproduit, et on ne voit pas d'issue pour le moment. Le 1er janvier, Gazprom a cessé de fournir l'Ukraine. Malgré les tentatives de l'entreprise russe d'obtenir que Naftogaz Oukraïny, la compagnie nationale ukrainienne, honore ses impayés, qui s'élèvent à plus de 2 milliards de dollars [1,5 milliard d'euros], les négociations ont échoué à la veille du nouvel an. Pour 2009, la Russie proposait un prix de 250 dollars les 1 000 m3 (contre 179 dollars en 2008), mais l'Ukraine ne voulait pas aller au-delà de 201 dollars.
Estimant que Kiev refusait de signer un contrat à un prix avantageux, Gazprom a décidé d'appliquer le tarif européen de 418 dollars les 1000 m3, soit à peu près ce que paient aussi la Pologne et la République tchèque. Au moins sept autres pays du continent achètent le gaz russe encore plus cher, à 450 dollars les 1000 m3. Et même si, selon le porte-parole de Gazprom, Sergueï Koupriianov, sa société doit toucher 1,5 milliard de Naftogaz le 11 janvier, les impayés ukrainiens s'élèveront encore à 614 millions de dollars (un montant que les Ukrainiens récusent).
Cependant, il reste l'espoir que l'Ukraine parvienne à couvrir ses besoins en puisant dans ses réserves souterraines, évaluées à environ 30 milliards de mètres cubes, ou que ses dirigeants se décident à respecter la Charte énergétique européenne qu'ils ont signée. Ce document interdit de bloquer ou de diminuer le transit en cas de différend. De plus, le président Victor Iouchtchenko avait personnellement garanti à ses voisins occidentaux, le 24 décembre, que leur approvisionnement ne serait pas affecté. Pourtant, le 2 janvier, à la sortie des gazoducs traversant l'Ukraine, la pression a commencé à baisser. "Nos clients européens, en Hongrie, en Slovaquie, en Roumanie, en Pologne et dans les Balkans, ont noté que des prélèvements non autorisés de gaz s'étaient produits en territoire ukrainien. Gazprom se voit donc obligé d'assurer l'envoi d'un volume supérieur", a indiqué Alexeï Miller, le patron de Gazprom
Les responsables de Naftogaz ont officiellement reconnu avoir "prélevé" 21 millions de mètres cubes de gaz sur les gazoducs assurant le transit (Alexandre Medvedev, vice-président de Gazprom, évoque 35 millions de mètres cubes volés quotidiennement en Ukraine). Bogdan Sokolovski, représentant de la présidence ukrainienne chargé des questions énergétiques, est passé un cran au-dessus. Il a promis pour mi-janvier "des dysfonctionnements graves dans le système de transport du gaz en Ukraine". En d'autres termes, l'Europe pourrait recevoir encore moins de gaz. "Le transit pourrait un jour s'interrompre. Ce ne sera pas par notre faute", a-t-il notamment déclaré.
En Europe, cette déclaration inquiète. La République tchèque, qui a pris le 1er janvier la présidence tournante de l'UE, a exigé le rétablissement immédiat et complet de la fourniture de gaz russe vers les pays de l'Union. Toutefois, les Tchèques refusent obstinément toute confrontation directe avec l'Ukraine et continuent pour l'instant, dans les documents officiels, de qualifier le différend gazier entre la Russie et l'Ukraine de problème "commercial", c'est-à-dire trop mesquin pour être réglé au niveau des Etats.
En Russie non plus, le comportement des Ukrainiens n'a pas été apprécié. "C'est l'Ukraine qui se livre à un chantage envers la Russie et l'Europe ; la Russie n'est pas coupable. Cette crise gazière est utilisée à des fins politiques par le président et le Premier ministre ukrainiens", a estimé Alexandre Medvedev après son entrevue avec des représentants du gouvernement tchèque.
Quelle que soit l'issue du conflit, celui-ci ne devrait rien apporter de bon à l'Ukraine. RosOukrEnergo, la compagnie suisse qui sert d'intermédiaire dans les livraisons de gaz à ce pays, a déjà déposé deux plaintes auprès des instances arbitrales internationales de la chambre de commerce de Stockholm, réclamant que l'Ukraine paie ses dettes et rétablisse le transit de gaz naturel. Gazprom s'apprête à faire de même, en demandant à Stockholm de forcer Naftogaz à assurer un transit sans encombre du gaz russe vers l'Europe.
Reste à savoir quand nous pourrons voir l'Ukraine accepter un nouveau tarif du gaz pour 2009 et signer le contrat correspondant avec Gazprom. Victor Iouchtchenko estime possible de parvenir à un accord rapidement tandis que Valeri Iazev, le vice-président de la Douma russe, pense qu'il faudra attendre jusqu'à la fin mars ou la mi-avril. Car c'est à cette époque que les stocks de gaz ukrainiens devraient arriver à épuisement.

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UKRAINE-RUSSIE. Détournements de gaz et grincements de dents

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Moscou, qui avait coupé le gaz à Kiev pour défaut de paiement, l'accuse de voler une partie de celui qui transite sur son sol à destination de l'Europe. Un contentieux qui pourrait déclencher une crise politique.

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"Russie-Ukraine : de l'eau dans le gaz", Le Monde Diplomatique, publié le 29 Janvier 2009

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commercial ou conflit géopolitique? Depuis le 1er janvier, la compagnie russe Gazprom a réduit, puis interrompu ses livraisons de gaz à l'Ukraine. Problème : 80% du gaz russe à destination de l'Europe transite par ce pays. En Bosnie Herzégovine, Bulgarie, Croatie, Grèce, Hongrie, Serbie, Macédoine, les aiguilles des manomètres se sont fixées sur zéro. En Slovaquie, République tchèque, Autriche, la baisse de pression inquiète d'autant plus que ces pays importent de Russie l'essentiel de leur consommation. Un scénario analogue s'était déroulé en janvier 2006. Echaudés, les clients européens de Gazprom disposent cette fois d'importantes réserves.

Le refus par l'Ukraine de payer son gaz russe à un prix se rapprochant de celui du marché explique en première instance le geste de Moscou. Quand un client européen ordinaire débourse 418 dollars pour 1 000 mètres cube, Naftogaz Ukrainy acquittait jusqu'ici une facture de 179,5 dollars - un accroc à la concurrence libre et non faussée qui ne semblait pas indisposer les dirigeants libéraux ukrainiens... Pour 2009, les Russes ont exigé de porter le prix des 1 000 mètres cube à 250 dollars. Sans succès. Moscou accuse également Kiev de voler une partie du gaz qui transite sur son territoire et de ne pas régler des arriérés de paiement. Selon les dirigeants russes, Kiev faisait même d'importants bénéfices ces dernières années, en revendant sur le marché européen et au prix fort une partie des hydrocarbures achetés en Russie à bas prix, et ce, contrairement aux contrats signés qui excluent la revente à des tiers.

Derrière le spectre agité dans les médias d'une Europe grelottante livrée aux caprices de l'ours russe, quatre éléments permettent d'apprécier les enjeux des négociations entamées entre les deux parties sous l'égide de la Commission européenne.

D'abord, la dépendance européenne vis-à-vis de la Russie est réciproque : si environ 40% des importations européennes proviennent de Russie (soit un peu plus du quart du gaz effectivement consommé), plus de 80% des exportations gazières russes aboutissent en Europe. Sécuriser les voies d'approvisionnement est une priorité des deux parties. Pour la Russie, cela signifie contourner l'Ukraine. Laquelle tire ici ses dernières cartouches : d'ici trois ans, deux gazoducs, actuellement en projet, pourraient acheminer le gaz vers l'Occident, l'un par le Nord, sous la mer Baltique (Nordstream), l'autre par le Sud, sous la mer Noire (Southstream).

Ensuite, la crise financière ne peut que renforcer la volonté de Moscou de réévaluer les tarifs proposés à l'Ukraine : avec l'effondrement du prix de l'énergie, l'endettement de Gazprom explose et les recettes de l'Etat russe diminuent.

Troisièmement, l'Ukraine représente aux yeux du Kremlin un adversaire stratégique depuis que Kiev a exprimé sa volonté d'adhérer à l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) - les instances européennes se sont d'ailleurs gardées de morigéner trop brutalement l'Ukraine.

Enfin, en coupant le robinet gazier, la Russie peut espérer envenimer les rapports entre le président de la République Viktor Iouchtchenko (atlantiste) et le premier ministre Ioulia Tymochenko (supposée pro-Russe). Et favoriser la seconde, à l'aube d'une année électorale.

Dans Le Monde diplomatique :

"L'Europe énergétique entre concurrence et dépendance", par Mathias Reymond, décembre 2008.
Inquiète de l'instabilité des prix et de sa dépendance vis-à-vis de la Russie, l'Europe veut diversifier et sécuriser ses approvisionnements gaziers. Symétriquement, Moscou prospecte de nouveaux marchés et maîtrise le tracé des principaux gazoducs : dépendre d'un client unique disconvient au Kremlin. Une Europe de l'énergie est-elle envisageable quand Bruxelles œuvre au démantèlement des opérateurs historiques plutôt qu'à l'émergence d'une grande entreprise publique à l'échelle communautaire?

"La Géorgie et l'Ukraine attendront à la porte de l'OTAN", La valise diplomatique, 26 novembre 2008.
A une semaine de la réunion des ministres des affaires étrangères de l'Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN), les 2 et 3 décembre, Washington envoie des signaux contradictoires.

Un siècle russe, Manière de voir
n° 100, août-septembre 2008.
De l'empire tsariste à Vladimir Poutine, les soubresauts d'une puissance qui ambitionne d'être un des pôles du XXIe siècle.

"L'Ukraine frappe à la porte de l'Europe", par Mathilde Goanec, juin 2008.
A la mi-mai, l'Ukraine est devenue membre de l'Organisation mondiale du commerce. Ce nouveau pas dans son intégration au monde occidental ne compense toutefois pas l'échec subi au sommet de l'Organisation du traité de l'Atlantique nord, en avril : les pressions russes et les réticences franco-allemandes avaient empêché l'accès de Kiev - comme de la Géorgie - au plan d'action en vue de l'adhésion. Les dirigeants "orange" n'en insistent que plus fortement pour être admis rapidement dans l'Union européenne.

"La "révolution orange" perd ses couleurs", par Vicken Cheterian, septembre 2006.
Les leaders "orange" se sont comportés comme des marchands de tapis, s'empaillant sur des détails, et non comme les porteurs d'un élan visant à changer la société. On peut faire le même constat pour toute la période post-"révolutionnaire" : l'indécision, l'inactivité et les querelles si caractéristiques de ce gouvernement lui ont fait perdre la dynamique de la fin 2004.

"Du Caucase à l'Asie centrale, "grand jeu" autour du pétrole et du gaz", par Régis Genté, juin 2007.
L'Union européenne s'inquiète de la montée en puissance de Moscou dans le domaine de l'énergie. L'accord conclu, le 12 mai, par le président russe Vladimir Poutine avec ses homologues turkmène et kazakh confirme un renversement de tendance : longtemps placé sur la défensive par la politique de contournement des oléoducs et des gazoducs imposés par les grandes puissances, Moscou a repris l'offensive.

"Pleins feux orange sur l'Ukraine", par Gilles Beaumont, novembre 2005.
Au moment où la "révolution orange" entre en crise, les éloges qui lui sont consacrés ne tarissent pas. Le fait le plus remarquable est l'unanimité de pensée sur le sujet : il est entendu que le basculement de ce pays dans le monde euro-atlantique est (ou serait) un tournant historique majeur, consacrant l'avancée de la démocratie en ex-URSS.

"Dans l'ombre des "révolutions spontanées"", par Régis Genté et Laurent Rouy, janvier 2005.
La mobilisation des Ukrainiens n'aurait jamais pu voir le jour sans un large rejet du pouvoir. Toutefois, les manifestations du mois de décembre doivent peu à la spontanéité et beaucoup à des organisations très intéressées.

Toujours disponible :

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commercial ou conflit géopolitique? Depuis le 1er janvier, la compagnie russe Gazprom a réduit, puis interrompu ses livraisons de gaz à l'Ukraine. Problème : 80% du gaz russe à destination de l'Europe transite par ce pays. En Bosnie Herzégovine, Bulgarie, Croatie, Grèce, Hongrie, Serbie, Macédoine, les aiguilles des manomètres se sont fixées sur zéro.

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« Grand jeu » autour du pétrole et du gaz, Philippe Rekacewicz, juin 2007 

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« Grand jeu » autour du pétrole et du gaz, Philippe Rekacewicz, juin 2007 

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Source : https://www.monde-diplomatique.fr/cartes/grandjeu (possibilité de zoomer sur la carte du site)

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