# data[].attributes.body
Выявление и искоренение существующих случаев безгражданства. Впервые в 2020 году Перепись населения и жилого фонда в стране включала вопросы, касающиеся безгражданства, с целью оценить численность этой категории населения в Таджикистане.

# data[].attributes.attachment_link.title
Инструкция для регистраторов по вопросу  безгражданства_перепись населения Таджикистан

# data[].attributes.headline
Одесса, Украина

# data[].attributes.subject
Одесса, Украина

# data[].attributes.body
Элла Катаева, судья Одесского окружного административного суда, Украина.

Упрощение бюрократических процедур для лиц подверженных под риском безгражданства.

Конфликт на востоке Украины и оккупация Автономной Республики Крым привели к увеличению количества лиц под угрозой безгражданства, особенно потому, что Правительство Украины автоматически не признает свидетельства о рождении, выданные на этих территориях.

Хотя в Украине и предусмотрена судебная процедура, по которой дети из неподконтрольных правительству территорий (НПУТ) могут получать свидетельства о рождении, она громоздка и затратна. Жителям НПУТ приходится путешествовать на подконтрольную правительству территорию на несколько дней, чтобы получить такое свидетельство, и это может быть обременительным, особенно для уязвимых семей. УВКБ ООН активно поддержало идею упрощения этой процедуры.

В первой половине 2018 года Украина сделала первые шаги к  искоренению безгражданства в Украине. Так, до внедрения административной процедуры регистрации рождения детей, рождающихся на НПУТ, вводится исключение для документов, подтверждающих факт рождения или смерти лица. УВКБ ООН проводит адвокацию создания процедуры регистрации рождения детей, отвечающей потребностям семей, проживающих на НПУТ. Такая процедура должна содержать упрощенные требования документов и доступность регистрационных услуг вблизи линии разграничения через единое окно.

Информация о процедуре должна быть широко распространена. Установление факта рождения в порядке должно остаться доступным по сложным делам, с освобождением заявителей от уплаты судебного сбора. В феврале 2021 года правительство Украины решило расширить действие услуги онлайн регистрации рождения «еМалятко» на семьи из НПУТ.

По результатам обзора судебных решений, примерно

35% детей, родившихся на неподконтрольной правительству территории Донецкой и Луганской областей, получили свидетельства о рождении на территории Украины 2015 по 31 марта 2021 года.

10% детей, рожденных в Автономной Республике Крым, получили свидетельства о рождении, выданные Украиной за тот же период.

# data[].attributes.location_name
Одесса, Одесская область

# data[].attributes.headline
Одесса, Украина

# data[].attributes.subject
Одесса, Украина

# data[].attributes.body
Элла Катаева. Судья Одесского окружного административного суда, Украина.

Упрощение процедуры получения статуса ЛбГ и их дальнейшей натурализации.

В 2021 году Украина достигла значительного прогресса в преодолении безгражданства в стране. Государственная миграционная служба (ДМС) Украины успешно начала внедрение процедуры признания лицом без гражданства после принятия Кабинетом министров Украины Постановления «О некоторых вопросах признания лицом без гражданства» в марте 2021 года. Более того, в декабре Парламент Украины принял новый закон №1941-IX, позволяющий лицам без гражданства подавать заявления о натурализации уже через три года (вместо семи) после признания их статуса ДМС.

Эти изменения дают больше надежд людям без гражданства в Украине. По состоянию на 31 декабря 2021 года, ДМС зарегистрировала 737 заявлений от лиц, желающих признать свой статус лица без гражданства. К концу года Государственная миграционная служба приняла решения по 61 делу, из которых 90% заявителей были признаны лицами без гражданства. После опыта жизни незадокументированным лицом они наконец получили идентификационные документы и смогут пользоваться своими правами.

# data[].attributes.location_name
Одеса, Одеська область

# data[].attributes.headline
Одеса, Одеська область

# data[].attributes.subject
Одеса, Одеська область

# data[].attributes.body
Украина, Анатолий, заместитель начальника Главного управления Государственной миграционной службы Украины в Одесской областы.

# data[].attributes.body
Автор: Каян Гаджиев, Заместитель начальника Главного управления миграционной политики и правового обеспечения.

Упрощенная процедура получения статуса ЛбГ. Государственная Миграционная Служба продолжает работу над внесением изменений в законодательные акты в направлении упрощения документирования лиц без гражданства в Азербайджанской Республике. Так, в сентябре 2020 года была создана «Рабочая группа по вопросам безгражданства» для устранения случаев безгражданства на территории страны. В Рабочей группе, деятельность которой координируется Государственной Миграционной Службой, представлены Министерство Внутренних Дел, Министерство Иностранных Дел и другие государственные органы АР, а также  Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен) и Представительство УВКБ ООН в Азербайджане.

Многостороннее сотрудничество. Также, с целью повышения со стороны Государственной Миграционной Службы осведомленности в сфере борьбы со случаями безгражданства и укрепления сотрудничества для решения проблем, возникающих при определении правового статуса этих лиц, а также для эффективной защиты их прав Азербайджанская Республика присоединилась к кампании «Конец безгражданству за 10 лет» Управления Верховного Комиссара ООН по Делам Беженцев.

Доступ к базовым услугам / помощь в интеграции. Кроме того, в прошедший период были продолжены бесплатные курсы, организуемые с октября 2016 года Учебным центром Государственной Миграционной Службы Азербайджанской Республики, с целью изучения проживающими в Азербайджанской Республике иностранцами и лицами без гражданства азербайджанского языка, истории, культуры, законодательства о правах и обязанностях иностранцев и лиц без гражданства.

Лекция 4: Задание 4.3.

# data[].attributes.headline
Бишкек, Кыргызская Республика

# data[].attributes.subject
Бишкек, Кыргызская Республика

# data[].attributes.body
Автор: Салтанат Анаркул кызы, специалист одела гражданства и иммиграции Департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики.

Я, как специалист Департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики хотела бы остановиться на положительном опыте Департамента.

Повышение эффективности работы гос. органов (консолидация бюрократических / административных компетенций). Департамент регистрации населения объединил в себе организацию паспортной, регистрационной и адресно-справочной работы, что создает гражданам удобство при обращении по возникшим вопросам.

Департамент, имея широкий спектр полномочий, в состоянии за короткий промежуток времени собрать необходимые сведения для разрешения вопросов граждан, в том числе лиц без гражданства. Постоянно обновляются единые государственные информационные ресурсы.

Искоренение известных случаев безгражданства. Необходимо отметить, что предотвращение безгражданства требует много времени и непрерывной работы. Только за период с 2009 по 2021 годы свыше 81 тысяч граждан обменяли свои советские паспорта образца 1974 года на национальные паспорта граждан Кыргызской Республики.

В рамках пилотного проекта по сокращению безгражданства в период с 2014 по 2017 годы по всей республике была проведена работа по выявлению и документированию лиц без гражданства и недокументированных лиц в Кыргызской Республике. Было создано более 60 мобильных групп, которые посетили все отдаленные уголки страны для оказания помощи тем, кто по различным причинам сталкивались с трудностями в разрешении вопросов, связанных с отсутствием гражданства или документов. В рамках пилотного проекта выявлено более 13 тысяч лиц, которые получили соответствующие документы.

К достижению такого результата Кыргызская Республика смогла прийти благодаря долгой и плодотворной работе всех заинтересованных сторон, включая гражданское сообщество, Правительство Кыргызской Республики и международные организации. Эти достижения были бы невозможны без постоянной работы над совершенствованием национального законодательства, регулирующего вопросы гражданства и безгражданства.

Работа по регистрации и документированию лиц без гражданства и недокументированных лиц в Кыргызской Республике показало успешный опыт взаимного сотрудничества участвующих Сторон.

Упрощение процедуры. Министерством цифрового развития Кыргызской Республики за последнее время проведена большая работа по упрощению процедуры регистрации и документирования:

- автоматизация процессов регистрации и выдачи документов посредством информационных систем и повышение доступности получения услуг;

- сокращение перечня предоставляемых документов;

- исключение бумажного оформления документов;

- актуализация сведений, содержащихся во всех информационных системах;

- введение новых образцов защищенных документов;
- сканирование и оцифровка бумажных архивов в электронный формат.

Это огромная помощь для граждан, так как раньше граждане много времени и сил тратили на сбор различных справок.

Лекция 4: Обзор передового опыта по искоренению безгражданства в регионе.

# data[].attributes.headline
Азербайджанская Республика

# data[].attributes.subject
Азербайджанская Республика

# data[].attributes.body
Автор: Хаяла Исмаилова

Упрощенная процедура натурализации. С целью упрощения натурализации лиц, проживающих на территории страны в положении безгражданства, в 2018 году были внесены изменения в Закон Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики».

Согласно этому изменению, было предусмотрено установление судом факта отсутствия принадлежности к гражданству какого-либо государства у лица, прибывшего в Азербайджанскую Республику,

в случаях, предусмотренных международными договорами Азербайджанской Республики,

до 1 января 2006 года на основании паспорта бывшего СССР или иного документа и

постоянно проживающего здесь, не являющегося гражданином какого-либо государства и не имеющего удостоверяющих личность действительных документов, а также

факта наличия постоянного проживания в Азербайджанской Республике.

Лекция 4: Обзор передового опыта по искоренению безгражданства  в регионе

# data[].attributes.location_name
Хатлон, Таджикистан

# data[].attributes.headline
Хатлон, Таджикистан

# data[].attributes.subject
Хатлон, Таджикистан

# data[].attributes.body
Автор: Сановбар Имомназарова, председатель НПО "Чашма".

Искоренение известных случаев безгражданства (Повышение осведомленности). Путём проведения информационных кампаний и акций в сельской местности, распространения информации через СМИ и социальные сети о проекте, население Хатлонской области (юг Таджикистана) были осведомлены об осуществлении помощи ЛБГ и лицам под риском безгражданства в решении их проблем. В проект были привлечены лидеры сообществ, учителя, медработники, таксисты и др.

Таким образом, 19500 кейсов или 33000 человек подтвердили своё гражданство, получили вид на жительство.

# data[].attributes.body
Анна Быстрова, начальник юридического отдела Службы по консультированию беженцев ОО "БДМР"

Многостороннее сотрудничество ; Финансовая помощь на уплату базовых пошлин и услуг
УВКБ ООН с помощью своих партнеров - Службы по консультированию беженцев и Белорусского общества Красного креста - и при содействии местных органов по гражданству и миграции в 2020-2021 годах помогло документировать видами на жительство лиц без гражданства с неурегулированным правовым статусом, а также обратиться за гражданством лицам без гражданства, которые имели на это правовые основания, но не имели средств для уплаты гос.пошлины. В первую очередь это была финансовая помощь на госпошлины, мед.страховку и прочие необходимые затраты.

Лекция 4 - Обзор передового опыта по искоренению безгражданства в регионе

# data[].attributes.body
Бойко Оксана, судья

Упрощенная процедура натурализации. 19.12.2021 был принят закон, которым внесены изменения в ЗУ "О гражданстве". Изменения предусматривают процедуру признания особы без гражданства через урегулирование процедуры натурализации.

Раньше требование закона предусматривало  необходимость 5-летнего непрерывного проживания на территории Украины. Непонятным был вопрос определения точки отсчета данного срока для лиц без гражданства.

Новый Закон установил, что для лиц без гражданства срок беспрерывного проживания на законных основаниях должен составлять 3 года на дату подачи заявления со дня въезда в Украину.

Лекция 4: Обзор передового опыта по искоренению безгражданства  в регионе

# data[].attributes.body
Сурен Баграмян, адвокат

Процедура документального оформления ЛбГ (адвокатская практика). С ноября 2018 года занимаюсь документального оформлениями лиц без гражданства и лиц без всяких документов в Армении. Я представляю интересы этих людей в различных государственных органах и судах.

Около 40 судебных решений подтвердили регистрацию рождения лиц в возрасте от 3 до 84 лет, на основании чего этим лицам были выданы свидетельства о рождении, а совершеннолетним были выданы документы, удостоверяющие личность. Во многих случаях суды подходят с пониманием и не вызывают затруднений.

Самым сложным делом было оформление документов /метрики/ лица, находящегося в психиатрическом диспансере, когда суд подтвердил факт рождения лица с условно названными данными. У нас были проблемы с доверенностью, когда у человека не было никаких документов, а по законодательству Армении в доверенности должны быть указаны паспортные данные, что невозможно в случае лица без документа. Этот вопрос был решен нами и доверенность была оформлена без указания паспортных данных, а в доверенности была сделана специальная отметка о том, почему паспортные данные не указаны.

Трудно документировать людей с умственной отсталостью, которые не понимают важность вопроса документирования, что требует длительной и терпеливой работы.

# data[].attributes.location_name
Караганда, Казахстан

# data[].attributes.headline
Караганда, Республика Казахстан

# data[].attributes.subject
Караганда, Республика Казахстан

# data[].attributes.body
Данияр Ахмади

Упрощенная процедура получения статуса ЛбГ. Благодаря принятому новому приказу министра МВД РК, упрощена процедура получения статуса Лица без гражданства. В настоящее время лица без документов не могут отправить необходимые запросы из стран СНГ и стран бывшего СССР. Из-за данной проблемы многие лица не могли начать процедуру документирования.
Благодаря новому приказу, органы миграционной службы могут заморозить дело мигранта на 6 месяцев с момента направления запроса. В случае отсутствия ответа по истечении 6-месячного срока человеку присваивают статус ЛБГ без ответа из государственного органа зарубежных государств.

Пожелание: Было бы отлично, если Посольства стран СНГ снизили бы сумму консульских сборов за проверку гражданства, так как сумма для мигрантов неподъемная.

Рекламные кампании для выявления лиц без
документов. Отличный опыт работы по выявлению лиц без документов – это рекламная компания. Благодаря обширной рекламной компании в Казахстане, многие лица без гражданства начали обращаться из отдаленных поселков страны.

# data[].attributes.body
Начиба Ширинбекова, исполнительный директор ОО "Право и Процветание"

Упрощенная процедура получения статуса ЛбГ. В Таджикистане вступил в силу Закон "Oб амнистии", легализующий лиц без гражданства. 18 декабря 2019 Президент Таджикистана Эмомали Рахмон подписал Закон «Об амнистии в связи с легализацией правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории Республики Таджикистан». Закон распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства государств, входивших в состав бывшего СССР, в настоящее время проживающих на территории Таджикистана с утерянными, недействительными или просроченными документами, удостоверяющими личность и с нарушением правил пребывания. Лица, которые никогда не получали каких-либо документов, удостоверяющих личность, также подпадают под действие Закона.

Закон об амнистии предусматривает освобождение от административных наказаний за незаконное проживание в стране, а также уголовное преследование за незаконное пересечение границы. Он также устанавливает основания для упорядочения правового статуса и легализации проживания в Таджикистане путем получения вида на жительство для иностранных граждан или лиц без гражданства. Закон не распространяется на членов групп, запрещенных в Таджикистане а также на лиц, находящихся под уголовным преследованием и осужденным за совершение преступлений.

К сожалению пандемия Ковид-19 в значительной степени затруднила выполнение данной инициативы, и в данное время рассматривается вопрос продления срока выполнения указанного закона на 1-2 года.

# data[].attributes.headline
[Пример] Бишкек, Кыргызская Республика

# data[].attributes.subject
[Пример] Бишкек, Кыргызская Республика

# data[].attributes.body
Из ремарок Лекции 1: Азизбек Ашуров, Лауреат Премии УВКБ ООН имени Нансена, Директор организации «Юристы Ферганской долины без границ» и руководитель Центральноазиатской сети по безгражданству

Финансовая помощь ; Процедура
Временно отменить штрафы, чтобы лица без гражданства имели стимул обратиться к органам власти и узаконить свой статус.