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La percepción de inseguridad como un problema público

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La percepción de inseguridad como un problema público

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Existe un consenso generalizado —como se revisa en este apartado— acerca de que la per-
cepción de inseguridad se configura como un problema público 13 en cuanto a que afecta a las
personas de diversas maneras.
Skogan explica que la percepción de inseguridad impacta en la sociedad y que indepen-
dientemente de su fuente, “puede estimular y acelerar la decadencia de los barrios y hacer
que los individuos se retiren física y psicológicamente de la vida comunitaria. Esto debilita los
procesos informales de control social que inhibe la delincuencia y el desorden y se produce una
disminución de la vida organizativa y la capacidad de movilización de un barrio. También puede
contribuir al deterioro de las condiciones de producción local”.14
Cuando una persona o un grupo de personas se sienten inseguros se repliegan en sus casas
o trabajos. Se disminuye significativamente la posibilidad de convivencia ciudadana y de generar
cohesión social, asimismo limita la vigilancia informal de las personas que circulan en las calles

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Subtema analiza la percepción de seguridad

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Subtema analiza la percepción de seguridad

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¿Cómo se analiza la percepción de inseguridad?

De manera recurrente se argumenta que la percepción de inseguridad “es un concepto que se ha teorizado inadecuadamente”. ¹⁷ Como hemos revisado, existen diferentes definiciones del fenómeno que desde diferentes lentes conceptuales y metodológicos se refieren a como una emoción, un sentimiento, una estructura cultural, una manifestación política, etcétera.

En este sentido, es relevante “distinguir entre lo que se puede denominar preocupación o miedo abstracto y lo que es propiamente miedo concreto o miedo a la victimización”. ¹⁸ Lo primero (preocupación por el delito) tiene que ver con la percepción de la ciudadanía acerca de la seriedad del problema de la incidencia delictiva. Lo segundo (miedo a la victimización) es la percepción de cada ciudadano de la probabilidad de ser él mismo víctima de un delito.

En esta diferenciación conceptual también coincide Curbert, quien se refiere a que “el sentimiento de inseguridad a causa del delito incluye dos dimensiones: a) por una parte, los encuestados manifiestan estar preocupados por un problema social; b) por la otra, se sienten amenazados, ya sea personalmente o bien a través de personas próximas, y tienen miedo”. 19

La percepción de inseguridad se configura como un cálculo general de la situación prevalente de inseguridad, mientras que el miedo al delito es un cálculo más específico sobre el riesgo de ser víctima de un delito. Es un cálculo que hacen las personas a partir de la información disponible, ya sea desde los medios de comunicación, las conversaciones con sus vecinos, o lo que perciben en su entorno cotidiano.

Pensar la percepción de inseguridad como un cálculo, representa otro debate desde el enfoque de la elección racional. Se encuentra que es muy complicado que los individuos evalúen los riesgos a ser víctimas del delito por diversas razones, por una parte la estadística de la incidencia delictiva no es una herramienta común entre los integrantes de una sociedad, y por la otra, el definir el el riesgo a partir de las variables individuales es una valoración subjetiva.

No obstante, este debate en torno a definir la percepción de la inseguridad, una de las aproximaciones más comunes para medir el fenómeno es a partir del análisis de encuestas, cuyos resultados han llegado a tener un impacto a nivel político y académico. Sin embargo, “la validez sigue siendo cuestionada”. ²⁰ Por una parte se cuestionan las preguntas a través de las cuales se mide el fenómeno, y en este sentido es probable que lo que se refiera a los entrevistados en las encuestas diste de este concepto.

De manera recurrente, una de las preguntas que ha sido utilizada para medir la percepción de inseguridad se redacta de la siguiente manera “¿Qué tan seguro o inseguro se siente?” Es muy probable que una persona advierta su entorno como muy seguro, pero se siente vulnerable frente a un determinado tipo de delito, o por el contrario, puede ocurrir que una persona viva en una colonia que ha sido denominada como una de las más peligrosas en la ciudad, que incluso reconozca las dificultades que lo rodean pero, sin embargo, no tenga temor a ser víctima de un delito y/o se sienta segura.

En este sentido, es conveniente que Miethe afirma que los resultados de las encuestas son poco intuitivos y esto se explica porque “el miedo a la delincuencia es una función multiplicativa de la percepción del riesgo y la percepción de la gravedad de una infracción”, ²¹ es decir, se valora la posibilidad e impacto de ser víctima de un delito.

Las encuestas como método para medir la percepción de inseguridad, “son incapaces de captar el verdadero nivel psicológico, el malestar físico, la ansiedad y el trauma emocional de la gente. El miedo no es fácilmente cuantificable”. ²² Las encuestas son una especie de fotografía del presente en el que los individuos hacen una valoración inmediata en la que no se refleja el impacto de que una persona se sienta insegura o vulnerable ante cierto tipo de delito.

En este sentido, es pertinente señalar que existen estudios que han utilizado metodologías cualitativas para analizar la percepción de inseguridad. Al respecto destacan las entrevistas semiestructuradasque aplica Kessler ²³ para construir los “relatos de inseguridad”, la medición del miedo con el uso de imágenes urbanas que aplicaron Sillano, Greene y Ortuzar, ²⁴ la metodología de recuerdo de situaciones emocionales de Fernández Ramírez, ²⁵ entre otras.

Sin embargo, no obstante, la relativa debilidad de las encuestas para medir la percepción de la inseguridad, es una de las metodologías más comunes y ha sido aplicada en diversos estudios para encontrar evidencia empírica.

A través de las encuestas de victimización —cuyo objetivo general era conocer la cifra negra del delito— podemos conocer la percepción de inseguridad, en las que incluso “la ansiedad originada fue desmentida por las investigaciones, que no corroboraron el incremento de la criminalidad, pero sí del miedo”. 26

Es decir, hay una percepción de inseguridad que se configura como un problema público que afecta a las personas, y que es cuantificable en las encuestas de percepción de inseguridad.

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La percepción de inseguridad es un fenómeno relativamente reciente que ha comenzado a estu-
diarse por diversas disciplinas de las ciencias sociales, en las que se han realizado investigacio-
nes empíricas y se han elaborado hipótesis y teorías sobre sus causas y efectos.
De manera general, la percepción de inseguridad se define como “la perturbación angustiosa
del ánimo que se deriva de la diferencia entre el riesgo percibido de ser víctima de un crimen y
la victimización de hecho”, 2 es decir, la percepción que una persona tiene de ser víctima de un
delito, independientemente de la probabilidad de serlo.
Más específicamente, en la sociología del crimen, la percepción de inseguridad se define
como “la respuesta emocional a la percepción de símbolos relacionados con el delito”,3 es decir,
se configura a partir de las percepciones individuales o colectivas sobre el delito.
Kessler señala que la percepción de inseguridad es una emoción que requiere una base cog-
nitiva y un juicio axiológico en el sentido de que se debe considerar que lo temido es algo
peligroso o amenazante por ciertas razones.

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Resumen

El objetivo de este trabajo es analizar la percepción de inseguridad en México, los lugares que resultan más inseguros a los ciudadanos, la tendencia a futuro, y la relación existente entre la percepción y la política pública. Para cumplir con este objetivo, este artículo se divide en dos partes. En principio se hace una revisión teórica del concepto "percepción de inseguridad", se esbozan las razones por las que se configura como un problema público, y se ahonda en la metodología para su estudio y medición. En la segunda parte se abordan los resultados de la envipe 2012 para conocer la percepción de inseguridad de los mexicanos, y se contrapone el conocimiento de la política pública y la percepción de inseguridad para conocer si existe o no relación entre estas, es decir, si la política pública incide en la percepción de inseguridad.

El estudio concluye que la percepción de inseguridad es un problema público que vulnera la calidad de vida de las personas, y el caso de los mexicanos no es la excepción. En México, ha repercutido en que las personas dejen de realizar actividades cotidianas, lo que resulta en la limitación del esparcimiento social, inhibe la posibilidad de generar cohesión social y, en algunos casos, genera otros problemas públicos de mayor envergadura.

Abstract

The objective of this paper is to analyze the perception of insecurity in Mexico, the places that are most insecure, the future trend, and the relationship between perception and public policy. To meet this objective this paper is divided into two parts. First, a theoretical review of the concept outlines the reasons that is configured as a public problem, and delves into the methodology for the study and measurement. The second part analyzes the envipe results 2012 for the perception of insecurity of Mexicans, and contrasted the knowledge of public policy and the perception of insecurity to know if there is a relation between them. That is, if public policy affects the perception of insecurity.

The study concludes that the perception of insecurity is a public problem that undermines the quality of life of individuals, and the case of Mexicans is no exception. In Mexico, this has affected people stop doing everyday activities that affecting social recreational limit and inhibit the ability to generate social cohesion, and in some cases generates other larger public problems.

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El objetivo de este trabajo es analizar la percepción de inseguridad en México, los lugares que resultan más inseguros a los ciudadanos, la tendencia a futuro, y la relación existente entre la percepción y la política pública. Para cumplir con este objetivo, este artículo se divide en dos partes.