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Tradicional: el gobernador tiene potestad de ejercer sobre la sociedad civil, agencias de gobierno y en la economía.
Moderna: Negativa; la sociedad se resiste a la imposición de los poderes públicos, y la positiva: se considera a la sociedad como participe para diseñar eficazmente una nueva política.

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La idea principal de gobernanza es la colaboración entre Estado y sociedad civil.

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Es una nueva forma de gobernar, se incluyen preferencias, intereses y se ejercen los derechos de los ciudadanos, donde las nuevas reformas de gobierno se oponen a una jerarquía tradicional.

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Existen tres valores fundamentales: Responsabilidad para lograr los intereses públicos, sensibilidad hacia las preferencias, incremento de civismo y confianza.

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Un nuevo estilo de gobierno, un modelo de doble sentido, se toman en consideración los intereses, percepciones y oportunidades de los gobernadores y los gobernados.

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Instituciones en red y gobernanza:  Alternativa

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Instituciones en red y gobernanza:  Alternativa

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Las instituciones en red otorgan a los poderes públicos en apoyar en soluciones concretas, mientras que la gobernanza se encarga de garantizar gobernabilidad democrática, es decir incluir a la política y la sociedad.

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Como respuesta a los retos debe surgir una nueva calidad democrática para poder darle participación a la sociedad civil y a las organizaciones autónomas.

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Deslegitimación de la democracia.
Caída de la participación electoral .
Deficiencias en la rendición de cuentas.
Estancamiento en el capital social.

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Organizaciones sociales piden a la OEA su intervención para garantizar balotaje

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Organizaciones sociales piden a la OEA su intervención para garantizar balotaje

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Las organizaciones sociales pueden influir en acontecimientos de importancia nacional.

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Luego de una visita de cuatro días, el secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, finaliza su gira, la cual se caracterizó por el hermetismo con el que se llevó a cabo.

El objetivo de la visita es conocer de primera mano la situación del ambiente electoral, por lo que se sostuvieron diferentes encuentros con autoridades oficiales y algunas organizaciones de la sociedad civil. Los resultados se darán a conocer a través de un informe que elaborará el secretario.

Se tuvieron diálogos con organizaciones civiles, en la cual el cardenal Álvaro Ramazzini pidió que la Misión de Observación Electoral de la OEA extienda su estadía hasta el 14 de enero para que se garantice la voluntad popular y el traspaso del poder.

Organizaciones civiles

Entre las reuniones con la sociedad civil, Almagro dialogó con la Misión de Observación de Guatemala (MOE-GT) el pasado martes 1 de agosto.

"Compartimos nuestras preocupaciones sobre el estado del proceso electoral y reforzamos que debe de defenderse la integridad de las elecciones del pasado 25 de junio", indicó la Misión.

De acuerdo con los seis informes y comunicados publicados, han mostrado preocupación por la judicialización del proceso, acciones de "intimidación" por parte de la Fiscalía Especial Contra la Impunidad (Feci) y del juzgado séptimo de instancia penal.

Además, respaldaron en reiteradas ocasiones los resultados de la primera vuelta, el funcionamiento del sistema de transmisión de datos preliminares (Trep) y el trabajo de las juntas electorales.

De esa cuenta, la MOE-GT resaltó la importancia de la visita de Almagro y de los pronunciamientos a favor del proceso pidiendo respeto a la decisión de la ciudadanía.

"Consideramos que debe haber el mayor número de voces nacionales e internacionales que se sumen a la defensa de la jornada electoral para limitar cualquier posibilidad de cambiar, por vía judicial o de otro orden político, la voluntad popular en las urnas", finalizó la Misión sin dar más detalles sobre el encuentro.

También, el secretario general se reunió el miércoles 3 con la Convergencia Nacional de Resistencia representada por Ramazzini y Factor Méndez, periodista y defensor de los derechos humanos.

Realizaron una serie de peticiones y fue entregada una carta al secretario. Ante las solicitudes, Ramazzini declaró que no se obtuvo una respuesta clara, pero estarán a la espera de las acciones que considere la organización.

"Indudablemente que no hubo una respuesta, nada, se las presentamos y esperaremos ahora lo que venga de parte de esta comisión que está haciendo la visita", detalló el cardenal.

Fueron cinco las peticiones realizadas: entregar la carta al Consejo Permanente de la OEA, que el mandato de la MOE-OEA se prolongue hasta el 14 de enero para garantizar la transición del poder que se exprese el apoyo a las autoridades electorales guatemaltecas, que se solicite al Ministerio Público y Estado que no se utilice el derecho penal como instrumento de intimidación política y que e realice la gestión para una visita de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos.

Además, le entregaron un informe sobre denuncias de violaciones a la libertad de expresión y prensa elaborado por la Asociación de Periodistas de Guatemala (APG) en el que se engloban 120 limitaciones de la labor periodística y denuncias en el año.

De la misma manera, Alianza por las Reformas publicó un comunicado haciendo la misma petición, que la MOE-OEA esté presente hasta la toma de posesión del próximo gobierno con el propósito de verificar que se respete los resultados electorales y que no se tomen represalias.

También el miércoles, Almagro se reunió con el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif) en el que estuvieron presentes los directores del comité, así como del Programa de Observación Electoral (Proe).

El Cacif se limitó a informar que "fue un encuentro privado muy positivo, que contribuirá al informe que, oportunamente, preparará el secretario general".

En ocasiones anteriores, el Cacif ha expresado su respaldo a la realización de la primera vuelta y del proceso. Además, aseguran que la ley se ha cumplido.

En ese sentido, el primer día de la visita, Almagro sostuvo un diálogo con el embajador de la Unión Europea en Guatemala, Thomas Peyker, y con la Misión de Observación respectiva.

Instituciones

Durante la gira, el secretario también tuvo encuentros con el presidente, Alejandro Giammattei, y el gabinete de gobierno. Asimismo, con la jefa del MP, Consuelo Porras, el pleno de magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE) y magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y de la Corte de Constitucionalidad (CC).

También con la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso integrada por os diputados Manuel Conde, Anibal Rojas, Herbert Figueroa, Hellen Ajcip, Carolina y Allan Rodríguez.

Por otra parte, el embajador de Estados Unidos, William Popp, también formó parte de una de las reuniones.

Almagro aprovechó la oportunidad para conversar con los presidenciables del balotaje, Bernardo Arévalo de Movimiento Semilla y Sandra Torres de la Unidad de la Esperanza Nacional (UNE). Los encuentros se dieron por separado con los candidatos y sus equipos de trabajo.

OEA expresó preocupación

Luego que la MOE-OEA presentara ante el Consejo Permanente el informe preliminar de las elecciones en Guatemala, 12 de los países miembros reconocieron su preocupación ante el "exceso de judicialización" del proceso que señaló la Misión.

En esa línea, el Consejo Permanente escuchó también a a magistrada presidenta del TSE, Irma Palencia, quien señaló preocupación por la judicialización y condiciones que podrían afectar la realización de la segunda vuelta.

En esa ocasión, fueron 14 las naciones que se pronunciaron para respaldar el proceso electoral y rechazar acciones de presión en contra del TSE.

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Organizaciones sociales piden a la OEA su intervención para garantizar balotaje

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El secretario general de la Organización de los Estados Americanos realizó una visita al país, este 4 de agosto finaliza su agenda.

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Es fundamental para la acción individual y colectiva de los sujetos que componen la sociedad. Contribuye al acceso de bienes y servicios

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Pertecer a organizaciones sociales facilita la creación de una red social que facilita la articulación de la sociedad e impulsa la consolidación y creación de identidad y valores.

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Instrumento o herramienta que permite la articulación y conexión de la sociedad

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Implicación escasa de ciudadanía en asociaciones 

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Implicación escasa de ciudadanía en asociaciones 

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Se limita a consumir productos políticos o si se mueve al espacio público, lo hace para satisfacer sus inmediatos intereses particulares.

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Profesionalización y elitización de la política donde la ciudadanía no encuentra canales suficientes para trasladar sus demandas, más allá de votar cada cuatro años.

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La corrupción impide también el logro de objetivos a favor de la sociedad.

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La democracia ha incumplido buena parte de sus promesas 

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La democracia ha incumplido buena parte de sus promesas 

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A causa de la burocracia, el autoritarismo, o la oligarquización de los partidos políticos.

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Presente en nuestro país.

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Muestra de apoyo a la democracia, como concepto, pero con una desconfianza hacia las artes de gobernar de las instituciones.

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Cuando los niveles de abstención electoral son demasiado elevados pueden aparecer fenómenos distorsionadores del sistema democrático.

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Caída en los niveles de participación electoral

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“La crisis de gobernabilidad retroalimenta la crisis de la democracia y el desenlace es una mayor frustración ciudadana, unida a la percepción del progresivo distanciamiento del poder político”

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Participación Política de las mujeres en Guatemala

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Participación Política de las mujeres en Guatemala

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Solo algunas guatemaltecas tuvieron derecho al voto antes de 1945. Después de ese año se aprobó para aquellas que supieran leer y escribir castellano y 20 años más tarde se aprobó el sufragio universal. La participación de ellas ha sido escasa, su participación se ve obstaculizada por condiciones estructurales y dinámicas patriarcales, entre otras. Ante ello pueden implementarse acciones afirmativas como el aseguramiento de cuotas de género o la paridad.

Un estudio de Red Ciudadana, en el que Steffany Figueroa fue investigadora principal, encontró que Guatemala es el único país en Latinoamérica que no tiene reformas encaminadas a las llamadas democracias paritarias.

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"Es una investigación mayormente cuantitativa, se identificaron hallazgos preocupantes que dan una noción de la realidad del país", indica Steffany, quien agrega ejemplos de la región centroamericana donde el único país sin medidas concretas es Guatemala.

La presencia de las mujeres en puestos de toma de decisiones se refleja en los tres poderes del Estado y también en las municipalidades. "La participación de las mujeres es poca y las que se encuentran dentro de estos puestos se encuentran relegadas a roles de género o a puestos de no poder", indica Steffany comentando las cifras reflejadas en el estudio de Red Ciudadana.

La exclusión que se ha hecho de las mujeres y con mayor severidad, de las mujeres mayas, xincas y garífunas, es evidente en esas cifras. En las elecciones de 2007 sólo hubo ocho diputadas mujeres electas por listado nacional y 11 por distrito electoral, un total de 19 mujeres y 120 hombres en aquel entonces.

Actualmente ,de las 160 curules en el Congreso de la República, solo 31 son ocupadas por mujeres, lo que representa apenas un 19.2% . De ellas, solamente tres son mujeres mayas. No hay representantes garífunas, ni xincas.

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Sonia Gutiérrez, quien se identifica como mujer maya poqomam indica que "la mayoría de partidos políticos nos ve a las mujeres únicamente como rellenos, no nos están viendo como aquellas sujetas de derechos que al igual que los hombres también tenemos que participar en política".

La diputada anota también que la visión patriarcal que impera en la mayoría de partidos políticos y en la legislación actual no ayuda a incentivar la participación de las mujeres y que a esto se agrega el tema del racismo que incide para bloquear espacios de participación.

Para Sonia esta es su primera experiencia ocupando una curul en el Congreso. "A nosotras nos exige la sociedad que tenemos que demostrar esas capacidades, a nosotras sí nos cuestionan si estamos preparadas para el cargo, no así al otro género", comenta. "Se nos expone y se nos exige y se nos cuestiona. No es lo mismo que un diputado o que una diputada estemos ejerciendo, hay connotaciones distintas y eso hace que la participación política para las mujeres tenga mayor complejidad", añadió.

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Según Sonia, que haya presencia de mujeres en el Congreso no es garantía de un ejercicio político con perspectiva de género: "Muchas veces se reproduce ese sistema patriarcal porque el partido político, quienes han financiado las campañas así se los han pedido".

El "techo de cristal" o "el suelo engomado" son dos términos que se usan para referirse a aquellos obstáculos que enfrentan las mujeres a diferencia de los hombres. Sumado a esto, la racialización que se hace de las personas se traduce en prácticas excluyentes y discriminadoras que tienden a negar derechos.

"En un clima de un poderío absoluto que la clase política tiene dominando el país y no es la excepción el Congreso de la República, se agudizan más este tipo de expresiones", comenta Sonia.

Para Steffany, no se trata solamente de los prejuicios y roles de género que actúan como barrera a la participación política de las mujeres, sino cómo está conformado el sistema electoral y cómo funcionan los partidos políticos tradicionales. A eso se suma la violencia de género.

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Los mitos contra la paridad

Cuando se intenta hablar de paridad o de cuotas, surgen mitos o frases comunes que tienden a simplificar una realidad.

Para Steffany es importante distinguir entre la representatividad descriptiva y sustantiva. "La primera es a la que se pretende llegar con las cuotas de género, pero es necesaria la sustantiva", indica. Es decir que se trabaje sustantivamente en temas de interés para el sector de mujeres.

En 1999 se aprobó la Ley de dignificación y promoción integral de la mujer, donde se menciona la promoción de mecanismos para lograr la participación plena. 24 años después no existe un mecanismo concreto que asegure la participación de las mujeres.

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En 2021 fue recibida la iniciativa de ley 5893 Ley de Paridad, Alternancia e Inclusión de los pueblos indígenas. Fue presentada al pleno ese mismo año. "Se trasladó a la comisión de asuntos electorales, que nunca le ha puesto atención y no ha habido ningún tipo de dictamen", indica Sonia.

"Fueron varias diputadas las que la presentamos, fue un esfuerzo colectivo. Cuando habemos mujeres y coincidimos en ese mismo objetivo, en un tema en común, nos respaldamos", indica Sonia, quien asegura que otras iniciativas similares han sido presentadas en legislaturas anteriores. "No creo que esta legislatura la vaya a conocer por los mismos rechazos que genera dentro del mismo congreso".

Según el Censo 2018, las mujeres constituyen el mayor porcentaje de la población. También son mayoría en el padrón electoral. A pesar de ello la aprobación de medidas que garanticen su participación a través de cuotas o mediante la paridad sigue estancada.

Un estudio de Onu Mujeres y el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (Desa) indica que de mantenerse el actual nivel de progreso, se necesitarán hasta 140 años para alcanzar la representación equitativa en los puestos de poder y liderazgo en el lugar de trabajo, y al menos 40 años para lograr una representación igualitaria en los parlamentos nacionales a nivel mundial.

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Sonia Gutiérrez indica que no se pueden hacer cambios sin involucrarse en política, además de anotar que las condiciones que vive la población limitan su participación. "No les alcanzan los recursos y otros son expulsados por la migración no están pensando en política porque primero tienen qué ver que les llevan al estómago a sus hijos, a sus familias. Son realidades que hay que conocer"

Steffany Figueroa indica que la paridad no solo tiene que ver con el diseño electoral, sino con la democracia: "no podemos hablar de democracia si no hay representación y si no hay mujeres, pueblos indígenas y personas de la diversidad representadas en los espacios de toma de decisión".
Escucha la conversación completa en el siguiente enlace:
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Todos los jueves Plaza Pública presenta un Twitter Spaces sobre la cobertura Radar Electoral dirigida a profundizar en el proceso de elección de las próximas autoridades. Los invitamos a conectarse, comentar y preguntar a nuestros invitados.

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PzP Spaces: Participación política de las mujeres | Plaza Pública

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Solo algunas guatemaltecas tuvieron derecho al voto antes de 1945. Después de ese año se aprobó para aquellas que supieran leer y escribir castellano y 20 años más tarde se aprobó el sufragio universal. La participación de ellas ha sido escasa, su participación se ve obstaculizada por condiciones estructurales y dinámicas patriarcales, entre otras.

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Razones de la complejidad de los sistemas clásicos de representación 

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Razones de la complejidad de los sistemas clásicos de representación 

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Falta de implicación en el sistema de amplios sectores de la población (juventud, población femenina, inmigrantes, colectivos de excluidos sociales).

Aparición de nuevas maneras de organización y movilización sociopolítica a través de ONGs y nuevos movimientos sociales

Mala fama de los partidos políticos

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Problemas principales de desafección ciudadana 

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Problemas principales de desafección ciudadana 

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Declive del interés del público respecto a la política.

Dificultad de promover la participación ciudadana.

Debilidad en instituciones, que hacen un sistema menos eficaz, transparente y responsable.

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Muchas veces se percibe que las agrupaciones políticas compiten entre sí por el poder, para defender sus propios intereses y no el interés general.

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Aspectos negativos, comunes en Guatemala 

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Aspectos negativos, comunes en Guatemala 

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Es común que el electorado ejerza el voto sin conocer completamente el programa partidista, solamente se basa en puntos esenciales que el partido transmite a través de los medios de comunicación.

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Es uno de los pilares fundamentales del sistema de democracia representa.

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Se traduce en bajo interés en ejercer el derecho a participar en las elecciones periódicas.

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Falta de credibilidad de los partidos políticos
Desconfianza hacia el sistema
Escasa transparencia en el funcionamiento de los gobiernos
Falta de rendición de cuentas

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Espacios e instrumentos para incidir en política.

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Muchas veces no es reconocido su derecho al voto.

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De población joven, mujeres, tercera edad, población infantil-juvenil.

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Más que votar por programas de gobierno, se vota por aspectos puntuales.

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Las personas consideradas legalmente adultas tienen derecho a ejercitar libremente sus opciones y a elegir a sus representantes.

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La ciudadanía delega en sus representantes la capacidad de tomar decisiones y ejercer el control sobre la autoridad gubernamental.

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Es la identidad que debe manifestar la persona cuando se relaciona con las instituciones estatales.

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Persona situada en la esfera pública.
Es la percepción estatal de la persona.

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El electorado elige las opciones más acertadas.

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Comprende la democracia electoral, en la que una pluralidad de grupos políticos compite por el poder.

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Democracia indirecta en la que la sociedad elige representantes que la gobiernan.

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Alude a una sociedad libre en la cual los gobernantes respondan a los gobernados

El estado está al servicio de los ciudadanos

Su esencia es el poder de los pueblos para conformar gobiernos

Incluye debate y discusión, cuyo resultado deben ser decisiones y demandas populares

El gobierno acepta e instrumenta la voluntad popular

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Es una forma de gobierno caracterizada por un conjunto de reglas que establecen quien está autorizado para tomar decisiones colectivas y qué procedimientos se emplean.

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Sentimiento subjetivo de ineficacia, cinismo y falta de confianza en el proceso político, políticos e instituciones democráticas.

Desapego de los ciudadanos con respecto a su sistema político.

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La participación ciudadana es necesaria 

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La participación ciudadana es necesaria 

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Para la gestión de espacios y para incidir en cuestiones de interés social.

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Elementos de la identidad republicana de la sociedad

1. Descentralización

2. Participación ciudadana

3. Territorio

Interactúan para lograr la regeneración democrática.

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Abstencionismo en segunda vuelta electoral, Guatemala 2023.

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Abstencionismo en segunda vuelta electoral, Guatemala 2023.

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Como podemos ver, en Guatemala, la participación ciudadana en las elecciones fue de 45.1%.

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La participación en la segunda vuelta de votaciones de este 20 de agosto llegó al 45.1%, un total de 4 millones 176 mil 348 ciudadanos respecto del total del padrón de 9 millones 361 mil 068, según los resultados preliminares divulgados e el sistema informático del Tribunal Supremo Electoral (TSE), a las 21.30 horas de este domingo, con el 99.1% de actas procesadas. Durante la primera vuelta el abstencionismo fue de 41%.

Menos abstencionismo que en el 2019

Se puede observar que la participación en esta ocasión, con el 45.1%, superó en tres puntos porcentuales la que se registró cuando fue electo Giammattei hace cuatro años.

Con el 99% de actas procesadas, Movimiento Semilla registraba el 58.24% de votos válidos y la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), 37.00%. Magistrados del TSE daban como virtual ganador a Semilla, durante la conferencia brindada de las 20 horas.

Respecto a votos, mientras que Giammattei tuvo 1 millón 907 mil 767 (57.95%) de los sufragios válidos en el 2019, Arévalo llegaba a 2 millones 434 mil votos (59%).

En las últimas tres elecciones la otra candidata que llegó al balotaje fue Sandra Torres de la UNE.

Este 2023 las elecciones generales han sido altamente judicializadas. En el proceso se dejó fuera de la contienda a dos candidatos que en el 2019 lograron atraer votos, como Telma Cabrera y Roberto Arzú, posteriormente quedo fuera Carlos Pineda, quien en abril del presente año lideraba la intención de voto en las encuestas.

Luego de la primera vuelta, cuando Bernardo Arévalo y Karin Herrera, con el Movimiento Semilla, lograron ocupar el segundo lugar de la primera vuelta, comenzaron una serie de denuncias contra el partido y sus integrantes, y diversos partidos y entidades buscaban que no se les permitiera pasar a la segunda vuelta.

Comportamiento histórico

La menor participación se refleja en el balotaje desde 1985 a la fecha, según los datos recopilados por la organización Diálogos. Mientras en ese año la primera vuelta mostró 69% de participación en la segunda fue de 65%.

En las siguientes cinco elecciones la participación, según los divulgados por Diálogos, descendió, pero mantuvo las brechas entre una y otra vuelta electoral.

Hasta que en el 2011 volvió a superar el rango del 60%, y se registró en 69% en la primera votación, y 61% en la segunda, cuando fue electo Otto Pérez Molina y Rossana Baldetti.

En el 2015, fue de 70% y 56%, respectivamente, en esa ocasión ganó Jimmy Morales y Jafeth Cabrera.

En tanto en el 2019, la participación en general disminuyó, pero mantuvo el comportamiento ya que en la primera vuelta se situó en 62%, y la segunda en 42%, el binomio electo fue Alejandro Giammattei y Guillermo Castillo.

Los datos del 2023, en la primera elección situaron la participación en 59% y 41% el abstencionismo.

Y en la segunda vuelta, con el 99.1% de las actas procesadas, la participación ciudadana iba en 45.1%, lo que ubicaba el abstencionismo 54.9%.

Opinión

Edgar Ortiz, director del área jurídica de la Fundación Libertad y Desarrollo de Guatemala, comentó que la caída de la participación en las segundas vueltas no es uniforme, ya que se evidencia más pronunciada en algunas de las zonas más alejadas de los centros urbanos, en los municipios con mayor población rural, mientras que es en las ciudades en donde se observa una caída menos drástica de la participación. Mientras que, respecto del comparativo de ambas votaciones en el 2023, observó una jornada típica de segunda vuelta.

Otros lo atribuyen a que las comunidades pierden la motivación por acudir a votar, porque en la primera vuelta les interesa votar por alcalde y diputado.
*Con información de Sandra Escobar

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Abstencionismo siguió siendo alto en segunda vuelta, pero superó la participación del 2019

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Regularmente la participación ciudadana disminuye durante la segunda vuelta electoral, y en este proceso del 2023 no ha sido la excepción, aunque se refleja que el nivel de asistencia es mayor en el actual balotaje comparado con el del 2019.