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El Gobierno de Guillermo Lasso declaró la emergencia eléctrica el 27 de octubre de 2023 para enfrentar los racionamientos de energía que se estaban presentando en el país. Esta medida fue una respuesta a una crisis energética provocada principalmente por un déficit de generación debido a una severa sequía. La falta de lluvias afectó significativamente la capacidad de las plantas hidroeléctricas, que son una de las principales fuentes de energía en Ecuador.

“Comprendemos la indignación que han causado los cortes de luz en el país. Estamos conscientes de sus efectos y lamentamos que tengamos que atravesar por esta situación. Pero vivimos el peor estiaje no visto en los últimos 50 años. Además, el consumo ha crecido un 15 % y la generación de energía es insuficiente para cubrirlo. Los proyectos de generación eléctrica, su contratación y ejecución requieren de entre dos y tres años; lo que estamos viviendo también es consecuencia de la inacción de Gobiernos anteriores” (Lasso, 2023).

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2. Medidas adoptadas año 2023 por el presidente Guillermo Lasso

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2. Medidas adoptadas año 2023 por el presidente Guillermo Lasso

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Para mitigar los efectos de la crisis y asegurar el suministro eléctrico, el gobierno de Lasso implementó varias medidas:

Acuerdos de Importación de Energía: Se establecieron acuerdos de importación de energía con los países vecinos, Colombia y Perú. Estos acuerdos permitieron a Ecuador importar electricidad para suplir el déficit interno y reducir la necesidad de racionamientos.

Colaboración con Grupos Empresariales: Varios grupos empresariales contribuyeron con 600 MW de electricidad. Esta colaboración fue crucial para aliviar la presión sobre el sistema eléctrico nacional y asegurar un suministro más estable.

En un esfuerzo por mejorar la situación a largo plazo, el gobierno firmó la concesión de ocho proyectos eléctricos el 21 de noviembre de 2023, apenas dos días antes de que Lasso entregara su mandato. Estos proyectos son esenciales para aumentar la capacidad de generación de energía del país y reducir la dependencia de condiciones climáticas favorables.

Diversificación de la Matriz Energética: Los nuevos proyectos incluyen diversas fuentes de energía, como hidroeléctrica, solar, eólica, y térmica. Esto ayudará a diversificar la matriz energética y hacerla más resiliente a futuros eventos climáticos extremos.

Inversión en Infraestructura: La concesión de estos proyectos implica una significativa inversión en infraestructura energética. Esta inversión es crucial para modernizar el sistema eléctrico y mejorar su eficiencia y capacidad.

Seguridad Energética a Largo Plazo: Con estos proyectos, el gobierno busca asegurar la seguridad energética a largo plazo, reduciendo el riesgo de futuras crisis y proporcionando una base sólida para el desarrollo económico del país.

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"La crisis eléctrica en Ecuador se agravó en abril de 2024, con cortes de luz masivos de hasta 8 horas consecutivas en algunas ciudades como la capital, Quito. La situación es tal que el presidente Noboa incluso suspendió, el 18 y 19 de abril de 2024, la jornada laboral y las clases de escuelas y colegios" (PRIMICIAS, 2024).

“Tras la declaratoria de estado de emergencia energética provocada por una crisis que tiene varios factores: climático, planificación, administrativa, corrupción histórica y luego de recabar información real de la situación en el sector eléctrico, el Ministerio de Energía y Minas dispone que se mantengan los cortes de energía a escala nacional, excepto hospitales y unidades educativas”, anunció la Cartera de Estado, en un comunicado a inicios del mes de Abril en el año 2024.

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4.  Desarrollo Decreto Ejecutivo 226 - Abril 2024

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4.  Desarrollo Decreto Ejecutivo 226 - Abril 2024

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Mediante Decreto Ejecutivo No. 226, el presidente de la República, Daniel Noboa Azín decreta la suspensión de las jornadas laborales para los días jueves 18 y viernes 19 de abril de 2024, debido a la crisis energética.

Para el sector público, el decreto establece que la recuperación de las horas laborales se llevará a cabo mediante la adición de una hora laboral durante los días siguientes. Esto significa que, para compensar las dos jornadas suspendidas, los empleados públicos tendrán que trabajar una hora extra cada día hasta completar las horas perdidas. Esta medida busca asegurar que los servicios públicos continúen funcionando de manera eficiente sin afectar gravemente la planificación y el ritmo de trabajo habitual.

En el sector privado, la recuperación de las horas laborales suspendidas se realizará mediante un acuerdo mutuo entre empleadores y empleados. Esta flexibilidad permite que cada empresa o negocio adapte la recuperación de horas a sus necesidades y posibilidades específicas.

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Ministro de Energía y Minas, Roberto Luque.

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Crisis Energética: El país enfrenta una crisis energética significativa, caracterizada por cortes de luz prolongados que afectan tanto a la población como a las actividades económicas y administrativas. La severidad de la crisis requiere una reducción inmediata en el consumo de energía para evitar un colapso mayor del sistema eléctrico.

Estabilización del Sistema Eléctrico: Al suspender las jornadas laborales, el gobierno busca reducir la demanda de electricidad durante estos días críticos, permitiendo que el sistema se estabilice y evitando sobrecargas que podrían derivar en apagones más extensos y dañinos.

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6. Consideraciones Decreto Ejecutivo 226 - Abril 2024

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6. Consideraciones Decreto Ejecutivo 226 - Abril 2024

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El Estado reconoce y garantiza el derecho a una vida digna que incluye el descanso y el ocio, conforme al numeral 2 del artículo 66 de la Constitución.

El Presidente de la República, como jefe del Estado y responsable de la administración pública según el artículo 141, tiene la autoridad para suspender la jornada laboral, tanto en el sector público como en el privado, en días no considerados de descanso obligatorio, tal como establece la Disposición General Quinta de la Ley Orgánica Reformatoria y el artículo 11 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

El artículo 383 de la Constitución asegura el derecho al tiempo libre y la promoción de actividades recreativas y de desarrollo personal.

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En la Sociedad

Interrupción de la Vida Cotidiana: Los cortes de luz prolongados afectan la vida diaria de los ciudadanos, impidiendo el uso de electrodomésticos, calefacción, y otros servicios esenciales.

Educación: La suspensión de clases interrumpe el proceso educativo, afectando a estudiantes y profesores, y generando un retraso en el calendario académico.

Trabajo y Economía Doméstica: La suspensión de la jornada laboral afecta los ingresos de los trabajadores, especialmente en sectores informales o dependientes del trabajo diario.

En la Economía

Productividad: Las empresas enfrentan interrupciones en su producción, lo que puede resultar en pérdidas económicas significativas, especialmente en industrias que dependen de un suministro eléctrico constante.

Sector Privado: Las empresas deben gestionar la recuperación de horas laborales perdidas, lo que puede afectar la dinámica laboral y la eficiencia operativa.

Costo Adicional: El uso de generadores y otras fuentes alternativas de energía incrementa los costos operativos para las empresas y el gobierno.

En los Servicios Públicos

Atención y Trámites: La suspensión de servicios presenciales y telefónicos en instituciones como el Servicio de Rentas Internas (SRI) afecta la capacidad de los ciudadanos para realizar trámites y recibir asistencia.

Salud y Seguridad: Los cortes de energía pueden afectar los servicios de salud y seguridad pública, poniendo en riesgo la atención médica y la seguridad de los ciudadanos.

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Exministra de Energía y Minas Andrea Arrobo

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“Una investigación preliminar dio indicios de que funcionarios de alto nivel, incluida la exministra Andrea Arrobo, ocultaron intencionalmente información crucial para el funcionamiento del sistema energético nacional” (Luque, 2024).

La crisis energética en Ecuador ha revelado serias deficiencias en la gestión y supervisión del sector energético. Las acusaciones de ocultamiento de información y sabotaje por parte de altos funcionarios, incluida la exministra de Energía y Minas Andrea Arrobo, son preocupantes y subrayan la necesidad de una mayor transparencia y responsabilidad en la administración pública. Las acciones emprendidas por la Presidencia de Daniel Noboa, incluidas las investigaciones y las denuncias penales, son pasos importantes para abordar la crisis y prevenir futuras negligencias. Es crucial que Ecuador avance hacia el desarrollo de un nuevo modelo de su sector energético, fortaleciendo su infraestructura y diversificando sus fuentes de energía para garantizar un suministro estable y confiable.

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El Ministro de Energías y Minas Roberto Luque explicó que el país aún sigue dependiendo del progreso de los embalses y de las lluvias para poder superar la actual crisis energética. No obstante, recalca que durante la primera semana del mes de mayo, la demanda de energía en el país ha sido menor comparándola con la de fines del mes de abril.

"El titular encargado de la cartera de Energía y Minas, informó la tarde de este 30 de abril que se estimaba que el día miércoles 1 y jueves 2 de mayo se suspendan los apagones debido a las condiciones favorables del clima en la zona de los embalses. Y así fue" (EXPRESO, 2024).

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La crisis energética en Ecuador en abril de 2024, que llevó al presidente Daniel Noboa Azín a emitir el Decreto No. 226, ha subrayado la vulnerabilidad del país ante situaciones de emergencia energética. La decisión de suspender las jornadas laborales los días 18 y 19 de abril fue una medida necesaria para reducir la demanda de electricidad y estabilizar el sistema, demostrando la capacidad del gobierno para responder rápidamente a crisis críticas. Sin embargo, esta situación también ha revelado importantes áreas de mejora en la política energética y la infraestructura del país.

Los cortes de luz prolongados y la consiguiente suspensión de actividades laborales y educativas han tenido un impacto significativo en la economía y en la vida diaria de los ciudadanos. La colaboración con países vecinos como Colombia y Perú para la importación de energía y el aporte de grupos empresariales nacionales fueron soluciones temporales que mitigaron los efectos inmediatos de la crisis. La firma de concesiones para nuevos proyectos eléctricos días antes del fin del mandato de Guillermo Lasso representa un esfuerzo por abordar las deficiencias estructurales y diversificar la matriz energética del país a largo plazo.

Para evitar futuras crisis, es crucial que Ecuador invierta en la modernización de su infraestructura eléctrica, diversifique sus fuentes de energía, y mejore la gestión y planificación del sector energético. Además, la implementación de soluciones tecnológicas avanzadas y la promoción de energías renovables serán vitales para aumentar la resiliencia del sistema eléctrico y asegurar un suministro sostenible.

El derecho a una vida digna, que incluye el descanso y el ocio, junto con la garantía del tiempo libre y el esparcimiento, son principios constitucionales que deben ser protegidos y promovidos, incluso en tiempos de crisis. La respuesta del gobierno, aunque necesaria en el corto plazo, debe ir acompañada de políticas y estrategias a largo plazo que fortalezcan la seguridad energética del país y mejoren la calidad de vida de sus ciudadanos.

En conclusión, las medidas adoptadas hasta ahora son un paso en la dirección correcta, pero es esencial continuar trabajando en la construcción de un sistema energético sostenible y resiliente que pueda soportar futuros desafíos y contribuir al desarrollo integral del país.