# data[].attributes.body
Примеры передового опыта в Республике Молдова
Варлан Даниела, юридический консультант в Правовом Центре Адвокатов

# data[].attributes.body
Искоренение безгражданства: обзор передового опыта,Молдова , Вранчан Ирина, юрисконсульт CDA

# data[].attributes.body
Службе миграции и гражданства МВД РА удалось выдать /через посольство РА/ свидетельство на возвращение лицу, который в судебном порядке на территории РА был признан умершим и был зарегистрирован как умерший. Гражданство лица другого государства при этом было аннулировано, а по законодательству РА человек, признанный умершим в судебном порядке, должен быть восстановлен в судебном порядке

# data[].attributes.body
Казахстан. Уральск. Тимошенко Виктория. Юрист.

1.       Почти 10 лет 72-летний житель Уральска Владимир не получает пенсию, потому что у него отсутствует удостоверение гражданина Казахстана. Оформить казахстанский документ ему не могут из-за того, что он родился в Украине в Луганской области, где сейчас идет война. Посольство Украины в Казахстане сообщило, что запись о рождении Владимира у них имеется, но подтвердить ее соответствие они не могут так как остальные документы находятся на неподконтрольной им территории.

Владимир  родился в 1951 году в поселке Дельта Луганской области, в Украине. Там закончил школу, затем училище и пошел служить в армию. В 1974 году женился, в семье появились дети. Спустя шесть лет Владимир вместе с семьей переехал в поселок Серебряково вблизи Уральска. Уже в Казахстане мужчина получил советский паспорт и утроился на работу.

На территории РК работал шофером, бульдозеристом.

Какое-то время жили в Казахстане, затем уехали в Украину, в 1989 году снова вернулись, в сельской местности  получили дом. После этого началась перестройка, колхоз закрыли - работы не стало. Владимир купил дом в дачном обществе, где работал  сторожем, но чуть позже стал и сварочные работы выполнять и следить за мотором, чтобы обеспечивать полив дачникам. Годы шли, дети Владимира росли, а он с женой продолжали жить с советскими паспортами.

Когда наступило время оформлять пенсию, Владимир вместе с супругой обратились в ЦОН и в миграционную полицию. Супруге Владимира, родившейся в Казахстане, удостоверение делали почти три года, но позже все-таки женщина его получила, но так и не успела получить ни одной пенсии.

На второй день после того, как ей сделали удостоверение, жене стало плохо с сердцем. Была весна, дороги нет, кое-как довезли ее до больницы, но она скончалась. По дороге у нее лопнул желчный пузырь. Так ни одной пенсии она не получила, только паспорт в руках подержала.

Когда Владимир впервые обратился в ЦОН и в миграционную полицию, там ему сказали, что нужно собрать все справки и привезти свидетелей. Он собрал все характеристики, описал, где жил, когда и сколько. Привез с собой в ЦОН трех человек-свидетелей. Не хватало только свидетельства о рождении и справки об отсутствии гражданства Украины.

Пока мужчина ждал получения удостоверения личности, его как лицо без определенного места жительства задерживали полицейские. Сотрудники миграционной полиции обратились  ЗКФ ОО КМБПЧ и СЗ по делу Владимира, а мы в свою очередь сделали запрос в Посольство Украины. На запрос из Посольства Украины в Республике Казахстан пришел ответ, в котором говорится, что во время проверки они обнаружили актовую запись о рождении Владимира, однако из-за нахождения первых и других экземпляров актовой записи по Перевальскому району Луганской области на временно неподконтрольной Украине территории, невозможно подтвердить соответствие ведомостей Реестра данным бумажного носителя. Далее мы обратились  в Министерство юстиции РФ через Минюст РК, однако ответов оттуда так и не получили.

Нам пришла отписка, что заявитель должен к ним лично обратиться, но как он это сделает без документов – непонятно. Также мы подавали в суд, но там нам отказали, по той причине, что мы не исчерпали все возможности, то есть не получили отказа от Российской стороны.

Долгожданный документ Владимир получил в августе 2023 года. Выдали без оригинала свидетельства о рождении.

# data[].attributes.headline
Казахстан, Уральск

# data[].attributes.subject
Казахстан, Уральск

# data[].attributes.body
Танатар уроженец Западно-Казахстанской области обратился за помощь, т.к. в возрасте 27 лет не имел актовой записи о рождении и других удостоверяющих документов его личность. На руках имелась только медицинская справка выданная Джампетинской районной больницей, о том, что мать родила живого ребенка.

В 2012 году окончил среднюю образовательную школу №10 г.Уральск.

После окончания школы в 2012 году поступил Дорожно-транспортный колледж им.Иманова, где проучился до 2015 года, имеется диплом об окончании.

Документы, удостоверяющие личность, не получал в связи с отсутствием записи акта о рождении. Мать на момент его обращения в нашу организацию умерла, которая проживала в Казахстане с паспортом СССР, являясь гражданкой Узбекистана, а в официальном браке с его отцом они не состояли, отец является гражданином Казахстана. Наша организация обратилась с иском в суд "об установлении факта рождения" и внесении записи в свидетельство о рождении. Судом было принято решение о выдаче свидетельства о рождении и внесении данных отца. В 2024 году Танатар получил документ удостоверяющий личность и теперь проживает в Казахстане на законных основаниях.

# data[].attributes.location_name
Республика Беларусь

# data[].attributes.headline
Республика Беларусь

# data[].attributes.subject
Республика Беларусь

# data[].attributes.body
Анастасия Соколовская- старший инспектор отдела по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь.

Лекция 9.

Хотелось бы отметить, что при выявлении лиц с неопределенным гражданством, сотрудниками подразделений по гражданству и миграции ОВД совместно с иными органами проводится огромная работа по установлению гражданства данных лиц. Как правило, это лица с паспортами СССР. Инспекторами до мельчайших подробностей проводится опрос данных лиц. Подразделениями направляются соответствующие запросы как в органы и организации Республики Беларусь, так и за ее пределы. Вместе с тем финансовая сторона вопроса является одной из причин "задержки" вопроса приобретения гражданства либо урегулирования правового статуса лиц без гражданства. В настоящее время МВД совместно с Представительством УВКБ ООН в Республике Беларусь реализуется проект, направленный на оказание помощи лицам без гражданства, который предполагает оказание консультативной и финансовой помощи ЛБГ при обращении за осуществлением административных процедур по урегулированию правового статуса данных лиц (получение разрешений на постоянное проживание и документирование биометрическим видом на жительство), а также по вопросам, связанным с приобретением гражданства. Аналогичный проект был реализован совместно в 2020-2021 годы и показал хорошие результаты.

# data[].attributes.location_name
Павлодар, Казахстан

# data[].attributes.headline
Павлодар, Казахстан

# data[].attributes.subject
Павлодар, Казахстан

# data[].attributes.body
Казахстан, г.Павлодар

Шакирова Меруерт, и.о.директора Павлодарского филиала ОО "Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности"

Лекция 9. Искоренение безгражданства: обзор передового опыта.

# data[].attributes.body
Михайлов Сергей, Киев, Украина. Практический кейс к лекции №9

# data[].attributes.body
Добрый день.

Надежда Шетанкова, юрист БО БФ "РОКАДА"

# data[].attributes.body
Добрый день. Надежда Шетанкова, юрист БО БФ "РОКАДА"

# data[].attributes.body
Службе миграции и гражданства МВД Республики Армения удалось в течение нескольких месяцев через дипломатические представительства сразу нескольких стран заполучить и легализовать свидетельство о рождении несовершеннолетних детей /без возвращения их и их родителей на территорию государства рождения детей/ и на основе этого документировать их в дальнейшем паспортами гражданина РА.

# data[].attributes.body
Михайлов Сергей, Украина, старший юрист по вопросам гражданства благотворительного фонда "Право на защиту"

Лекция № 6

# data[].attributes.location_name
Павлодар, Казахстан

# data[].attributes.headline
Павлодар, Казахстан

# data[].attributes.subject
Павлодар, Казахстан

# data[].attributes.body
Казахстан, Павлодар

Меруерт, и.о.директора ПФ КМБПЧ

Лекция 6. Предотвращение безгражданства. Практика 6.4

# data[].attributes.location_name
Павлодар, Казахстан

# data[].attributes.headline
Павлодар, Казахстан

# data[].attributes.subject
Павлодар, Казахстан

# data[].attributes.body
Казахстан, г.Павлодар

Меруерт, и.о.директора ПФ КМБПЧ

Лекции 5.4. Выявление безгражданства.

# data[].attributes.body
Михайлов Сергей, Украина, старший юрист по вопросам гражданства

Задание к лекции 6 Предотвращение безгражданства: обзор передового опыта

# data[].attributes.body
Михайлов Сергей, Украина, старший юрист по вопросам гражданства благотворительного фонда "Право на защиту"

Лекция № 4 - Гражданство и безгражданство в международном праве

# data[].attributes.body
А.У. в возрасте 27 лет и А.Ф. в возрасте 25 лет - братья. Они приехали в Республику Молдова в возрасте 11 и 9 лет соответственно из Российской Федерации (страна происхождения). Их родители развелись, и мать, уроженка Республики Молдова, привезла их к своим родителям. Впоследствии мать оставила их на попечение своих бабушки и дедушки и уехала в Российскую Федерацию. Братья и сестры А.У. и А.Ф. потеряли связь со своей матерью и не знают, где она находится. По достижении совершеннолетия А.У. и А.Ф. обратились в органы власти за получением удостоверения личности, но поскольку они не были внесены в Государственный регистр населения в качестве граждан, им было отказано в выдаче документов, удостоверяющих личность. Несмотря на то, что один из родителей А.У. и А.Ф. является гражданином Республики Молдова, а также бабушки и дедушки по материнской линии также являются гражданами Республики Молдова, и в соответствии с законодательством они имели бы право быть признанными гражданами Республики Молдова, у братьев возникли проблемы с установлением их гражданства Республики Молдова, так как они не смогли доказать свои родственные отношения с матерью. Из документальных свидетельств у братьев было только свидетельство о рождении их матери с девичьей фамилией. Выйдя замуж за отца братьев и сестер, мать приняла семью мужа, которая указана в свидетельствах о рождении А.У. и А.Ф. После развода мать вернулась в девичью семью и, чтобы доказать родство детей с матерью, необходимо было представить свидетельство о разводе родителей (копия матери): "Мы пытались поговорить с матерью, чтобы она прислала нам свидетельство о разводе отца, но безрезультатно. Она не хотела идти на контакт. Молдавские власти попросили нас предоставить свидетельство о разводе наших родителей, которое помогло бы установить родство между нами и нашей матерью - в результате мы получили бы молдавское гражданство, которое принадлежит нам по праву. Мы попытались восстановить свидетельство о разводе наших родителей, обратившись в местный ЗАГС, но нам сказали, что мы не имеем на это права, так как только родители могут подать заявление на получение дубликата свидетельства о разводе. Таким образом, мы оказались без действительных документов, удостоверяющих личность, без правового статуса на территории Республики Молдова". А.У. и А.Ф. подали заявление о признании безгражданства. По результатам рассмотрения дела братьев А.У. и А.Ф. было принято решение о признании их статуса безгражданства.

# data[].attributes.headline
Казахстан, Уральск.Виктория.

# data[].attributes.subject
Казахстан, Уральск.Виктория.

# data[].attributes.body
Георгий Григорьевич на протяжении 33 лет жил без документов и гражданства. Георгий Григорьевич родился в г. Алматы в 1953 году. В 1958 году вместе с родителями переехал в Кыргызскую Республику, затем жил в Узбекистане и Туркменистане. В 37 лет вернулся на Родину в Казахстан и создает семью. Через два года после рождения сына Георгий уезжает в Западно-Казахстанскую область на заработки. Работал скотником, чабаном, разнорабочим в крестьянских хозяйствах. Через несколько лет он утерял все свои документы. Потерял связь с родственниками. Обратился за помощью в Центр ресоциализации г. Уральска. Где совместно с сотрудниками центра нами были направлены многочисленные запросы для определения его гражданской принадлежности. Четыре года длилось ожидание ответов из других государств. С самим  Георгием несколько раз терялась связь, что создавало дополнительные препятствия в его документировании. В этом году Георгий получил удостоверение личности гражданина Республики Казахстан. Совместно со специалистами Центра нашли сына Георгия, который проживает в Южной Корее и планирует в ближайшее время встретиться со своим отцом.

# data[].attributes.body
Добрый день.

Украина, Киев.

Юрист Благотворительной Организации "Благотворительный фонд "Рокада"

Лекция 6 - Предотвращение безгражданства: обзор передового опыта

# data[].attributes.body
Зачастую лица без гражданства выявляются только благодаря сложившимся обстоятельствам. При этом люди так живут годами и десятилетиями, оставаясь незамеченными местными органами власти.

19 мая 2023 года в Егинбулакском сельском округе ЗКО состоялся прием жителей – лиц без гражданства – с целью оказания правовой помощи в определении их гражданской принадлежности и документирования.

Одной из таких оказалась Ираида Николаевна. По состоянию здоровья она не смогла прийти на прием, поэтому встречу с ней было решено провести в ее доме.

Ираида Николаевна родилась в 1936 году в Азербайджанской ССР. Вместе с родителями переехала в Тамбовскую область, где училась, работала, вышла замуж. После смерти родителей в начале 90-х уехала с супругом и детьми в Казахстан. На территории России Ираида Николаевна получила паспорт гражданина России, срок действия которого истек в 2022 году. Для восстановления документа потребовалось подтверждение со стороны России ее гражданской принадлежности.

В настоящее время она живет в районе Байтерек (село Егиндибулак) в небольшом домике, где ей приходится топить печь дровами. Пенсию по возрасту не получает, поскольку не имела возможности оформить документы из-за материальных проблем. У Ираиды Николаевны есть дочь, которая живет в соседнем поселке. О ней женщина говорить не хочет. Продукты и вещи первой необходимости бабушке приносят работники местного акимата и неравнодушные односельчане.

В рамках реализации проекта «Правовая помощь беженцам и лицам без гражданства», осуществляемого совместно с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Ираиде Николаевне оказана помощь в оформлении документов, удостоверяющих личность. Был подготовлен и направлен запрос в Генеральное консульство России в г. Уральске для проведения проверки ее гражданской принадлежности. По итогам проверки в полученном ответе все подтвердилось. Далее были подготовлены и сданы необходимые документы для оформления загранпаспорта России. В августе Ираида Николаевна получила долгожданный документ.

– Что бы я без вас делала! – не сдерживая слез повторяла пожилая женщина.

Но для того, чтобы получать медицинскую и социальную помощь, ей необходимо оформить вид на жительство. Аким Егинбулакского сельского округа пообещал оказать для этого всестороннюю помощь.

Это лишь одна из многочисленных историй безгражданства в Казахстане. Причем завершается она благополучно исключительно в силу совпавших обстоятельств. А сколько еще таких, как Ираида Николаевна? Многие люди не обращаются за помощью из-за отсутствия правовой осведомленности, финансового положения, иногда из-за страха.

# data[].attributes.location_name
Уральск, Казахстан

# data[].attributes.headline
Уральск, Казахстан

# data[].attributes.subject
Уральск, Казахстан

# data[].attributes.body
Обратился парень в возрасте 20 лет. Проживающий в Казахстане с бабушкой с малых лет. Родился в Казахстане, на момент рождения мать являлась гражданкой России, отец гражданином Молдовы. Мать не поставила отметку в Консульстве России на момент его рождения, чтобы в будущем сын являлся гражданином, с отцом мать не жила. В возрасте 14 лет, по законодательству России, парень должен был получить паспорт гражданина России, но мать не занималась этим вопросом и проживала на территории России. По законодательству Казахстана, первый документ удостоверяющий личность, получают в возрасте 16 лет, но когда они с бабушкой обратились в наши уполномоченные органы, получили отказ. В консульстве России так же был получен отказ, так как за документированием обратились уже в совершеннолетнем возрасте. Провелась проверка и не гражданином России его не признали, тогда наша миграционная служба хотели оформить ЛБГ, но и тут пошло противоречие. В итоге все разрешилось благополучно, и наша миграция пошли парню на встречу и по рождению признали его гражданином Казахстана, хотя это не должно было так быть, т.к. в нашем законодательстве по рождению могут признать только тех у кого родители были гражданами нашей страны.

# data[].attributes.body
Совместными усилиями Уральского филиала КМБПЧ, Комитета миграционной службы оказывающие помощь в консультировании, ОМП УП г.Уральск 68 летний мужчина обрел документ подтверждающий его личность.

Филиал Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности на территории Западно-Казахстанской области реализует проект «Оказание правовой помощи беженцам и лицам без гражданства», инициированный Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев и лиц без гражданства (далее УВКБ ООН). В рамках проекта оказываются бесплатные юридические консультации беженцам, лицам без гражданства (ЛБГ) и лицам не документированным, а также содействие в документировании данных лиц.

Уроженец Кировской области в  1990 году приехал в Казахстан и работал в г.Жанаозен. В 1992 году попал в аварию в последствии потерял память и все документы. После больницы добрые люди поселили мужчину у себя, долгое время помогая ему вспомнить о себе и родственниках.  После долгих лет попыток помочь в восстановлении документов, обратились в 2020 году в филиал КМБПЧ в г.Уральск.

Сотруднику филиала в г.Уральск, удалось восстановить необходимые документы, но подтвердить его проживание в Республики Казахстан не представилось возможным. Тогда после долгих трех лет поисков подтверждения сотрудниками уполномоченного органа было принято решение в приеме документов на признание его лицом без гражданства.

После получения паспорта лица без гражданства со слезами на глазах держа паспорт в руках благодарил всех причастных в его документировании. Теперь у него есть возможность в получении пенсии, а главное в получении медицинской помощи, которая необходима в силу его возраста и последствий аварии.

# data[].attributes.body
Ольга - ведущий специалист по работе с искателями убежища (к лекции 6)У меня не богатый опыт работы с ЛБГ. Но могу сказать, что я бы внедрила образовательные программы для всех госслужащих в этой сфере. На моейпрактике ЛБГ при наличии законных основаниях обращаются за международной защитой и получают документы таким образом

# data[].attributes.location_name
Республика Беларусь

# data[].attributes.headline
Республика Беларусь

# data[].attributes.subject
Республика Беларусь

# data[].attributes.body
Анастасия Соколовская - старший инспектор отдела по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь

# data[].attributes.body
Раиса Морозан

Лекция 5 - Выявление безгражданства

В Республике Молдова, согласно ЗАКОНУ № 1024 от 02-06-2000 о гражданстве Республики Молдова (https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=137681&lang=ru), статья 11, пункт (1), подпункт c) гласит, что гражданином Республики Молдова является ребенок, родившийся на территории Республики Молдова, если ребенок соответствует правовым условиям для признания его лицом без гражданства.

Таким образом, гражданство Республики Молдова может быть предоставлено ребенку, родившемуся на территории Республики Молдова от матери (иностранной гражданки, ходатайствующей о предоставлении убежища до получения какой-либо формы международной защиты (статус беженца, гуманитарная защита)), если мать в соответствии с национальным законодательством не может передать гражданство своему ребенку и ребенок не имеет отца или оба родителя не могут передать ему свое гражданство. Мать подает от имени ребенка заявление в процедуре признания лицом без гражданства в Генерального Инспектората по Миграции для получения документа, подтверждающего, что ребенок соответствует правовым условиям для признания его лицом без гражданства. На основании этого документа Агентство Государственных Услуг выдаст свидетельство о гражданстве данного ребенка.

# data[].attributes.body
Меня зовут Ольга, работаю с искателями убежища. Мой пример относиться к лекции 5 (выявление БГ).На пракике сталкиваюсь с лицами без гражданства, которые не могут урегулировать свой статус. Например, человек, родившийся в Палестине, не имеет гражданства, документирован только проездным документом, причем может его оформлять бесконечное количество раз при наличии действтельного. Обратившись на територии Украины в миграционную службу (в профильный отлел по БГ), получил отказ даже в принятии его заявления по признанию его ЛБГ. К сожалению, не смотря на законодательно установленную процедуру признания ЛБГ, на практике она не реализуется. Таким образом, люди, в частности с Палестины, которые проживают в Украине, не имеют возможности урегулировать свой правовой статус. Единственный выход - обжаловать действия/бездействия миграционной службы в судебном порядке.