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擴大移民》缺工惡化將致經濟疲軟　服務業應引進外勞  ETtoday新聞雲

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擴大移民》缺工惡化將致經濟疲軟　服務業應引進外勞  ETtoday新聞雲

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飯店業龍頭董事長表示，飯店業缺工嚴重，連總經理級的員工都要下去幫忙打掃房間！

農業部門在人口老化下，缺工問題更不遑多讓。也因為近年來台灣基本工資上調的速度頗快，此一政策，除在台的外勞之外，亦當有刺激本國勞工投入勞動市場的誘因。

摘要：飯店業缺工問題嚴重到連經理級的員工都要幫忙打掃房間。

台灣的低失業率，其實代表著台灣勞動市場已呈高度緊俏之勢，且人力市場實已呈高度缺工現象。造成上述人力緊張的原因之一，就是勞動參與率已呈停滯甚而下降現象。

主旨：台灣缺工的各方面問題及討論

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▲晶華麗晶酒店集團董事長潘思亮，認為飯店業缺工嚴重，「連總經理級的員工都要下去幫忙打掃房間！」 ● 單驥／國立中央大學榮譽教授，台灣亞太產業分析專業協進會（APIAA）院士
媒體報導現今台灣觀光、飯店業人力荒嚴重，飯店業龍頭晶華（2707）董事長潘思亮透露，飯店業缺工嚴重，「連總經理級的員工都要下去幫忙打掃房間！」，君悅總經理陳隆慶也說，「我支援鋪床大半年，這不是開玩笑，飯店業真的超缺人。」

當然上述疫後人力不足的情形不只出現在大型觀光、飯店業，許多小型的飯店業者，乃至家庭式民宿亦何嘗不缺工，其他服務業如媒體、餐飲、交通運輸，甚至是醫療服務等各行業，都普遍地存在缺工問題；而農業部門在人口老化下，缺工問題更不遑多讓。為此，政府應正視當前台灣缺工問題，而不應讓問題快速惡化，終至不可收拾。

超低失業率　代表台灣勞動市場極度緊張短缺

今年五月台灣失業率降至3.46％，此一水準遠低於充分就業4％標準，是現今政府可以引以為傲的佳績，然此一佳績的背後也暗藏著台灣經濟下一波巨大風險。
▲少子化問題已發展成勞動力問題，台灣已陷入勞動力不足的困境，解決之道不只在移民政策的開放，且要有效提高生育率。（圖／記者屠惠剛攝）
現今，如此低的失業率，其實代表著台灣勞動市場已呈高度緊俏之勢，且人力市場實已呈高度缺工現象，不可忽視。造成上述人力緊張的原因之一，就是勞動參與率已呈停滯甚而下降現象。由主計總處的統計可知，今年1月的全體勞參率為59.17％，而今年3月及5月的全體勞參率分別為59.19％及59.13％；再者，男性今年1、3、5月的勞參率分別為67.05％、67.06％及66.94％。雖然在上述期間，女性的勞參率自今年1月的51.70％微微上升至51.74％，但由台灣服務業勞動市場的情況觀之，缺工態勢實已無法避免。

再者，近年來台灣基本工資上調的速度頗快，此一政策，除嘉惠在台的外勞之外，亦當有刺激本國勞工投入勞動市場的誘因。然若就上述勞參率觀之，則其或對台灣女性勞工進入勞動市場稍起作用外，對男性勞工進入勞動市場的誘因則相對有限。若此，又當如何因應呢？是要更加大基本工資上調的力度以吸引更多男性勞工進入勞動市場嗎？是否有用？又是否會進一步壓縮企業生存空間且造成滯脹（stagflation）？殊值深究。

無論如何，上述超低失業率的背後，其實正代表著台灣勞動市場極度緊張的短缺，殆無疑慮。

製造業和出口若呈現中長期下降趨勢　服務業缺工同步疲弱　重擊台灣經濟

就台灣整體經濟而言，目前台灣的出口情況不容樂觀，《商周》報導：「今年第1季出口年成長率衰退近20%，創14年來最差。總計第1季出口比去年同期少了232億美元，這筆錢若在台灣普發現金，每人可領約新台幣3萬元。」現今台灣出口的各製造業，大體上多能使用外勞，而至今年4月底止，台灣的產業移工合計為509,050人（另有近23萬的社福外勞）。在上述出口衰退的背後，吾人更須以戒慎之心，密切注意台灣製造業及出口的下降，是否已呈現中、長期下降趨勢？若果如此，則上述台灣服務業因缺工亦呈同步疲弱之勢時，就一定會雙雙地重擊台灣經濟。

我們應特別地重視台灣服務業。依經濟部發行、商業發展研究院編撰的「2021商業服務業年鑑」資料顯示：「2020年服務業創造產值達新台幣11兆9,369.60億元，約占台灣GDP的62.04％，就業人口約684.7萬人，占總就業人數的59.7％」。現今台灣多數服務業雖無法如上述製造業般，能出口創匯，然就觀光及飯店業來說，在開放觀光後，他們定能有創匯及創造工作機會的強大實力，也應是台灣經濟不可忽視的支柱。

台灣製造業的本勞與外勞已發展出密不可分的互補關係

以史為鑑，若台灣製造業當初沒有外勞的支援，是否早已空洞化？現今台灣製造業的本國勞工與外籍勞工間，實已發展出呈密不可分的互補關係而非替代關係，吾人或已無法想像，現今台灣製造業裡若沒有外勞的奧援下，是否仍能順利運作或具國際競爭力？
▲缺工潮讓製造業也開始向服務業挖角，而服務業也正面臨招募不到工作人員。（圖／振宇五金提供）
服務業嚴重缺工　政府應檢討禁止服務業引進外勞政策

以此對照台灣服務業，現今台灣服務業與台灣當初製造業缺工嚴重時的情形十分相似：倘若現今在服務業嚴重缺工下，政府仍不開放其申請外勞，必將對台灣服務業的在地經營造成重大困難。古人有言「皮之不存毛將焉附」，當企業因缺人而至無法投資、甚至無法經營時，且不論外勞，屆時，本國勞工又有何能依附焉？

當台灣的基本工資已快速貼近市場的工資水準時，外勞的使用已不具價格上的優惠，業者無法以撿便宜的心態申請雇用外勞，現今其對勞動力迫切需求，屬有效需求（effective demand），政府應以正面的角度積極回應。

爾今，不論是從台灣整體經濟發展的角度，或是從「救」台灣現今服務業所面臨的危機來看，政府都有必要積極地檢討現今禁止服務業引進外勞的政策。時間已很緊迫，且留台灣服務業一線生機吧。
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擴大移民》缺工惡化將致經濟疲軟　服務業應引進外勞 | 雲論 | ETtoday新聞雲

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今年五月台灣失業率降至3.46%，如此低的失業率，其實代表著台灣勞動市場已呈高度緊俏之勢，且人力市場實已呈高度缺工現象，不可忽視。

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旅宿業開放移工 勞動部：無具體時間表 作者：中央社

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旅宿業開放移工 勞動部：無具體時間表 作者：中央社

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為解決旅宿業缺工問題，交通部觀光署向勞動部申請開放移工，卻因開放後恐造成的問題而引發討論。

缺工問題的解決方法不只有引進勞工，還有職務再設計、聘用中高齡勞工及二度就業婦女。並確認就業條件（包含薪資）、勞動環境評估、以及運用職務再設計措施。缺工問題不能只靠單一方面解決，仍需要多方面的改善。

主旨：勞動部、觀光署對於旅宿業缺工問題與聘雇移工的回應

摘要：因旅宿缺工問題，交通部觀光署擬向勞動部申請開放移工，但開放後可能會引發國人就業問題，勞動部對此提出仍有其他解決缺工問題的方法。

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勞動部次長陳明仁（前左）15日出席新春團拜活動，會後受訪針對旅宿業盼開放移工議題做出回應，並表示旅宿業缺工是事實，但仍有許多解決缺工方法可並進，包含職務再設計、聘用中高齡勞工及二度就業婦女等。中央社記者吳欣紜攝 113年2月15日

（中央社記者吳欣紜台北15日電）旅宿業盼開放聘雇移工，勞動部2月初邀集學者討論觀光署所提評估報告，勞動部次長陳明仁今天說，觀光署將補充資料，勞動部後續將視補充狀況研議開會，目前無開放時間表。

為了解決旅宿缺工問題，交通部觀光署擬向勞動部申請開放移工，但因開放後可能影響國人就業，引起外界討論。觀光署因此提出評估報告，勞動部2月初也召開學者會議討論報告內容。

外界關注進度，陳明仁今天出席新春團拜活動時接受媒體聯訪指出，旅宿業缺工是事實，但仍有許多解決缺工方法可以並進，包含職務再設計、聘用中高齡勞工及二度就業婦女等。

陳明仁說，觀光署提出評估報告，學者給的建議包含確認觀光旅宿及民宿等差異化分析、就業條件包含薪資、勞動環境評估以及運用職務再設計措施等。

陳明仁表示，觀光署收到會議紀錄將進行資料補充再送到勞動部，勞動部後續會再視補充資料狀況研議開會。

陳明仁強調，目前沒有具體開放旅宿業移工的時間表，觀光旅宿業缺人，勞動部會用各種方式協助解決缺工問題，「疫後改善缺工擴大就業方案」起初成效確實不好，但去年底已有稍微改善，但缺工不是只能靠單一方面解決，仍需要多方面改善。（編輯：李亨山）1130215

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旅宿業開放移工 勞動部：無具體時間表 | 生活 | 中央社 CNA

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旅宿業盼開放聘雇移工，勞動部2月初邀集學者討論觀光署所提評估報告，勞動部次長陳明仁今天說，觀光署將補充資料，勞動部後續將視補充狀況研議開會，目前無開放時間表。

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低成本換來高代價  歐錫昌   天下雜誌175期

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低成本換來高代價  歐錫昌   天下雜誌175期

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這篇文章主要是在說外勞所帶來的問題以及管理上出現的漏洞，現行制度是用低成本引進外籍移工，但得到的卻是一連串的問題

摘要：台灣開放外勞後所面臨的各種挑戰和問題，包括缺工、社會治安、衛生問題、族群衝突等。儘管外勞帶來了經濟利益，但也伴隨著高昂的社會成本。文章強調了管理上的不足，包括外勞管理的漏洞和雇主的投機心態。此外，文章還提到了外勞與本國勞工的工資差距、產業升級受阻等問題。

主旨：台灣開放外勞政策所帶來的利與弊，指出外勞帶來的經濟效益與社會成本之間的平衡問題，並強調管理上的不足和需要改進的地方。

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勞團籲引進印度勞工應採政府直聘 公視新聞網

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勞團籲引進印度勞工應採政府直聘 公視新聞網

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這篇文章是在報導政府即將引進印度勞工，造成民眾想法不同，民眾認為引進移工需政府與政府的直聘，避免剝削的問題發生，為了確保移工的權益 ，不應該再由私人仲介擔任引進移工的角色。

摘要：勞團及公民團體呼籲台灣立院審查台印移工MOU，主張政府對政府直聘移工。台印MOU已簽署，但引進印度移工引發爭議，擔憂對台灣勞工及社會影響。移工聯盟指責政府過度採取黑箱作業，強調民主國家應遵循立院審查原則。菲律賓移工呼籲建立公正的就服系統，不再依賴私人仲介。勞動部表示將與印度討論直聘等方式，未來將進行相關討論。

主旨：台灣與印度簽署移工合作備忘錄引發爭議

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勞團籲引進印度勞工應採政府直聘 勞動部：將列入討論 ｜ 公視新聞網 PNN

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台灣與印度2024年2月底完成移工合作備忘錄（MOU），30日內需報行政院核備，再送立法院查照後生效。勞團認為，引進印度移工影響重大，應該改由立院審查，同時在移工引進時，採用政府對政府的直聘方式，避免仲介剝削。對此，勞動部回應，包括直聘等方式都會列入未來相關會議的討論。

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許銘春稱「膚色相近引進移工」 印度人不忍了：這是歧視 祝潤霖

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許銘春稱「膚色相近引進移工」 印度人不忍了：這是歧視 祝潤霖

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重點整理：這篇文章在報導移工因膚色飲食習慣所造成的歧視，有位公眾人物發表對於移工膚色、飲食習慣的言論造成印度人不滿。

摘要：勞動部長許銘春日前受訪時提到，可能優先引進印度東北的移工，因為「膚色、飲食習慣相近」，但此言論遭到批評，被指歧視。許銘春隨即澄清並檢討，但此事已引起CNN、印度媒體等的關注，呼籲台灣應對印度的多元性更有敏感度。國民黨立委王鴻薇發布了一段印度朋友的訪問影片，該印度人表示此舉是歧視且不應該如此做。

主旨：勞動部長許銘春在受訪時提到可能優先引進印度東北移工，因為「膚色、飲食習慣相近」，引發歧視爭議。雖然澄清並檢討，但此事已引起媒體關注，呼籲台灣應對印度的多元性更重視。

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勞動部長許銘春日前受訪時提到，因為「膚色、飲食習慣相近」，可能優先引進印度東北的移工，挨轟歧視，許銘春雖立即澄清及檢討，不過風波已經受到CNN、印度媒體等關注，呼籲台灣應該要對印度的多元性更有敏感度。國民黨立委王鴻薇發布一段短影音，訪問到遠在中東出差的印度朋友對此的看法，該印度人Brajust直呼「不，這不好！這不對，而且這是歧視吧？對嗎？這樣不好，不應該這麼做！沒有理由這麼做！」

許銘春日前受訪談論引進印度移工政策時提及，因「膚色、飲食習慣較相近」，引進印度東北省份移工的機率較高，她說，該區域多數人為基督教，而且非常擅長製造業、農業及建築業等。此發言引發朝野抨擊，外交部也出面道歉。她澄清沒有歧視任何族群，但會檢討發言不夠精準。

「拒絕歧視，工作不分膚色！」王鴻薇6日在臉書發布一則Reels短影音，標題為「勞動部長膚色歧視，聽聽看印度人怎麼說？」她提到，勞動部長許銘春因「膚色、飲食習慣較相近」等原因引進印度勞工，結果遭批失言，勞動部5日深夜還發文滅火。「對於遠在他鄉的印度朋友，看到我國政府官員是這樣的言論，是什麼感想？我請助理朋友訪問位於中東出差的印度朋友Brajust（音譯），來看看他們怎麼說？」

王鴻薇助理朋友在簡短的訪問中表示（以下英文意譯）「我們來自台灣，我們的政府最近要引入印度勞工，他們說某些印度人的膚色跟台灣人比較近。你覺得作為台灣政府，這是一個適當的評論嗎？」這位印度朋友Brajust回答直言：「不，這不好！這不對，而且這是歧視吧？對嗎？這樣不好，不應該這麼做！沒有理由這麼做！」斬釘截鐵地對此說法表明是歧視，不予認同。

美媒《CNN》、印度《經濟時報》5日均報導這起風波，CNN指出，台灣為這起爭議言論進入「控制損害模式」，報導提到，去年外媒報導台灣可能引進10萬印度移工，引發台灣部分網友留下種族歧視言論。印度《經濟時報》則引述「知情人士」稱，這是首次有輸入國提到傾向招募印度某些邦的勞動力，他們認為這些言論「不必要」，並且帶有種族主義色彩，因為任何輸入國都不應該依據外表、飲食習慣、宗教來確立偏好。

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許銘春稱「膚色相近引進移工」 印度人不忍了：這是歧視

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勞動部長許銘春日前受訪時提到，因為「膚色、飲食習慣相近」，可能優先引進印度東北的移工，挨轟歧視，許銘春雖立即澄清及檢討，不過風波已經受到CNN、印度媒體等關注，呼籲台灣應該要對印度的多元性更有敏感度。國民黨立委王鴻薇發布一段短影音，訪問到遠在中東出差的印度朋友對此的看法，該印度人Brajust直呼「不，這不好！這不對，而且這是歧視吧？對嗎？這樣不好，不應該這麼做！沒有理由這麼做！」

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印度移工恐影響台灣治安 許銘春：須無犯罪紀錄、具良民證  潘語綺

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印度移工恐影響台灣治安 許銘春：須無犯罪紀錄、具良民證  潘語綺

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重點整理：這篇文章是在討論移工是否會影響台灣治安，就目前已有引進印度移工的國家統計，移工的犯罪率偏低，且引進勞工前，都會要求不能有犯罪紀錄、具備良民證。所以造成治安影響較不需擔心。

摘要：勞動部今日在立院衛環社福委員會進行「開放印度移工對本國勞工就業市場之衝擊」專題報告。許銘春部長表示，根據已引進印度移工的國家統計，其犯罪率偏低，且台灣要求移工不能有犯罪紀錄、需具備良民證。部分立委提到印度移工的安全問題，許銘春指出對於引入移工的資訊會更公開透明。她也指出，印度移工主要從事製造業等3K產業，大部分產業仍以本地勞工為主要招募對象。

主旨：勞動部在立院衛環社福委員會進行報告，針對開放印度移工對本國勞工就業市場的衝擊展開討論。許銘春部長強調，根據統計資料顯示，已引進印度移工的國家移工犯罪率偏低，並且台灣對於移工的入境條件相當嚴格，要求無犯罪紀錄且持有良民證。部分立委提及民眾對於印度移工細節的不明瞭，許銘春表示將會以更多元化、透明的方式公佈相關資訊。產業仍以本地勞工為主要招募對象。

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CNEWS匯流新聞網記者潘語綺／台北報導

勞動部今（6）日在立院衛環社福委員會進行「開放印度移工對本國勞工就業市場之衝擊」專題報告，藍綠立委皆詢問移工犯罪相關風險，以及是否影響本地勞工就業機會；對此，勞動部長 許銘春 表示，就目前已有引進印度移工的國家統計，其移工犯罪率偏低，且引進勞工前，都會要求不能有犯罪紀錄、具備良民證。

國民黨立委蘇清泉提醒，一名擁有西班牙與巴西雙重國籍的女子，日前與丈夫從孟加拉騎車至印度，夫妻倆在本月1日晚間因找不到旅館住宿，就地搭帳篷過夜，到遭7名男子闖入攻擊，相關事件也引起印度民眾群情激憤。

針對印度移工犯罪率相關評估，許銘春表示，依據目前已經引進印度移工的國家統計，印度移工的犯罪率偏低，且根據現在台灣的4國移工犯罪率調查發現，4國移工的犯罪率，只有台灣本國民眾的一半。

許銘春也強調，印度在海外的1800萬移工來看，素質、工作能力都備受肯定，且其犯罪率也比所進入的國家低。她說，台灣開放移工至今35年，都有要求來台灣工作，不能有犯罪紀錄、要有良民證，必須沒有治安疑慮才能來台。

民進黨立委林月琴表示，民眾對於引入印度移工的細節不甚明瞭，勞動部能否更公開且透明地公佈細節。

對此，許銘春回應，一直以來開完會都會把會議紀錄放上網站，也都是公開且透明，未來會以更多元化、更多管道，讓民眾認知開放印度移工的資訊。

至於引入印度移工是否會衝擊本地勞工的就業環境？許銘春表示，印度移工引入後主要會從事製造業或俗稱「3K產業」（危險、辛苦、骯髒），大部份的產業仍會以本地勞工為主要招募對象。

照片來源：翻攝國會頻道

《更多CNEWS匯流新聞網報導》
印度移工MOU將報行政院 許銘春：初期小額人數試辦 傳黨中央將裁撤黃復興黨部 洪秀柱：勿把黨員支持視為理所當然
【文章轉載請註明出處】

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印度移工恐影響台灣治安 許銘春：須無犯罪紀錄、具良民證

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CNEWS匯流新聞網記者潘語綺／台北報導 勞動部今（6）日在立院衛環社福委員會進行「開放印度移工對本國勞工就業市場之衝擊」專題報告，藍綠立委皆詢問移工犯罪相關風險，以及是否影響本地勞工就業機會；對此，勞動部長許銘春表示，就目前已有引進印度移工的國家統計，其移工犯罪率偏低，且引進勞工前，都會要求不能有犯罪紀錄、具備良民證。 國民黨立委蘇清泉提醒，一名擁有西班牙...

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缺工低薪並存 讓市場機制解決 經濟日報 社論

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缺工低薪並存 讓市場機制解決 經濟日報 社論

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重點整理：台灣是否還要慣性地引進更多外籍移工而導致對移工更大的依賴，將是必須嚴肅面對的問題。另一方面，勞動需求擴大、低失業率所應導致的薪資提升倒是未曾明顯，出現當低薪問題因通貨膨脹而讓人民愈來愈有惡感時，勿忘當初吸引台商回台投資的目的之一正是希望擴大勞動需求，進而帶動薪資成長，只是如今看來，成效實不明顯。如果最終又要引進更多移工，則非但無益於產業轉型升級，也將削弱台灣的經濟韌性。

摘要：儘管疫情趨緩，我國經濟卻遭遇逆風，景氣指標低迷，但就業市場呈現出不同的趨勢，失業率創下23年新低，缺工現象日益嚴重。企業為了吸引人才，不僅提高薪資，還提供更好的工作條件。缺工問題或源自疫情後內需服務業復甦所帶來的勞動需求，一旦景氣復甦，缺工問題可能進一步加劇。低失業率也部分是由於大量台商回台投資帶來的勞動需求，一旦景氣復甦，勞動需求可能激增，進一步加劇缺工情況。儘管勞動需求擴大和低失業率應導致薪資提升，但實際情況並未明顯體現。政府應審視經濟結構以尋求解決方案，過度干預市場可能導致問題進一步惡化，應該讓市場自由運作。政府過多而不當的政策阻礙了雇主與受僱者的流動，加劇了缺工與低薪的問題。為了解決這一問題，政府應該減少對市場的干預，讓市場自由運作，才能取得更好的效果。

主旨：政府應審視經濟結構以尋求解決方案，過度干預市場可能導致問題進一步惡化

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缺工低薪並存 讓市場機制解決

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雖然疫情趨緩，我國經濟卻遭遇逆風。景氣燈號連三藍，還是自金融海嘯以來的最低分，出口連四黑、工業生產指數連六黑、製造業景氣…

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20萬勞工可輪班卻不用，雇主堅持引進外勞理由何在？林上祚

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20萬勞工可輪班卻不用，雇主堅持引進外勞理由何在？林上祚

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主要是在說為何要僱用外籍勞工，就算本地勞工很想要工作，雇主仍堅持僱用外籍移工，呈現的狀態已經不是以往「沒有人要做」而是「就算你想做也不會給你做」

摘要：台灣雇主堅持引進外勞的原因，即使有超過20萬台灣勞工可以進行輪班工作。作者指出，雇主主張外勞的需求是因為他們能夠提供較低的工資要求、較長的工時和更大的工作靈活性。然而，這種做法引發了對於台灣勞工就業機會的疑慮。

主旨：雇主堅持引進外勞的原因，並對此進行了批評。作者強調了這種做法對於台灣勞工就業機會的影響，並質疑了雇主為何不利用已有的台灣勞工進行輪班工作，而選擇引進外勞的動機和合理性。

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20萬勞工可輪班卻不用，雇主堅持引進外勞理由何在？－風傳媒精選｜商周

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政府為了解決企業「根留台灣」的缺工問題，透過專案引進外勞人數愈來愈多，但外勞引進卻進一步抑制本勞薪資成長，行政院長賴清德日前主持「缺工」問題記者會上，也主動提及勞工起薪過低問題，強調上市櫃公司「起薪3

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面對農業基層勞動力變老又缺工的窘況，我國開放引進農業移工    監察院

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面對農業基層勞動力變老又缺工的窘況，我國開放引進農業移工    監察院

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摘要：監察委員調查顯示，臺灣農業長期面臨嚴重缺工問題，尤其是外展農業移工的管理與需求脫節。農委會雖努力引進移工，但核配比率低且工作條件不佳，導致移工失聯率高達11.86％，造成農業生產困境。政府應加強對移工權益保障與管理，以解決農業缺工問題。

主旨：台灣農業缺工問題以及解決

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面對農業基層勞動力變老又缺工的窘況，我國開放引進農業移工，但政策規劃不周、配套不足，讓農民看得到卻用不到合法移工，只能冒險繼續聘僱非法人力，來填補缺口，監察院呼籲農委會及勞動部正視農業缺工問題的嚴重性，積極解決現階段農業面臨迫切的勞動力需求，以及失聯移工子女黑戶寶寶的權益

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監察委員：王美玉、王幼玲、鴻義章

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改善缺工及移工失聯現象 勞動部跨部會合作積極因應/勞動部

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改善缺工及移工失聯現象 勞動部跨部會合作積極因應/勞動部

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重點整理：

要求政府改善移工失聯，並呼籲加速延攬外籍人才、檢討移工政策及改善移工待遇，緩解國內缺工。營造業與農業缺工引進移工仍有不足，衍生非法僱用需求，以及非法媒介者誘騙移工失聯及違規超收費用等。為進一步解決缺工問題，減少雇主非法僱用需求，在3月6日及16日勞動部經跨部會討論獲得共識，將放寬營造業者達一定規模，得在總名額8,000名至1.5萬名，依僱用員工人數30%引進移工。為加速遣返滯臺失聯移工，也和內政部合作自今年2月至6月底推動「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案專案」，協助失聯移工在專案期間儘速前往所在地的移民署服務站自行到案

摘要：

台灣民眾黨召開記者會呼籲加速延攬外籍人才、檢討移工政策及改善移工待遇，豁免失聯移工，緩解國內缺工，從強化源頭管理、放寬營造及農業移工政策、鬆綁半導體外國人才來臺條件、加強查處人力仲介超收費用、鼓勵失聯移工自行到案及規劃修法重罰非法媒介等多面向推動，並修法豁免失聯移工轉為合法可再工作，從預防面、查處面及裁罰面等面向，改善缺工及移工失聯現象。交通部也自4月1日起，推動為期一年方案補助業者提高薪資，善用就業促進工具，進用本國人力。勞動部和內政部推動「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案專案」，協助失聯移工在專案期間儘速前往所在地的移民署服務站自行到案，並配合安排返國。

主旨：豁免失聯移工，緩解國內缺工

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改善缺工及移工失聯現象 勞動部跨部會合作積極因應

台灣民眾黨今日(5日)召開記者會，要求政府改善移工失聯，並呼籲加速延攬外籍人才、檢討移工政策及改善移工待遇，豁免失聯移工，緩解國內缺工。勞動部勞動力發展署表示，移工失聯原因複雜，已跨部會推動改善措施，從強化源頭管理、放寬營造及農業移工政策、鬆綁半導體外國人才來臺條件、加強查處人力仲介超收費用、鼓勵失聯移工自行到案及規劃修法重罰非法媒介等多面向推動；至於修法豁免失聯移工轉為合法可再工作，需考量原合法雇主及社會共同利益受保障，及轉正後再失聯可能性，應有社會共識。

發展署說明，移工失聯因素複雜，分析主因除了經濟因素為求較好的工作報酬外，營造業與農業缺工引進移工仍有不足，衍生非法僱用需求，以及非法媒介者誘騙移工失聯及違規超收費用等。疫情自去年底已緩和，今年初已跨部會與內政部、國發會、農委會等部會多次研商各項措施，從預防面、查處面及裁罰面等面向，改善缺工及移工失聯現象。

產業缺工受之前疫情影響，移工引進減少，加上失聯移工遣返困難，但目前都已恢復正常，並在今年3月20日取消移工入境邊境管制。為進一步解決缺工問題，減少雇主非法僱用需求，在3月6日及16日勞動部經跨部會討論獲得共識，將放寬營造業者達一定規模，得在總名額8,000名至1.5萬名，依僱用員工人數30%引進移工；農業部分，則將再開放花卉、種苗、果樹、雜糧等，並採農勞保人數1比1核配移工，總配額由6千再調高為1.2萬人，以紓緩營造業及農業人力缺口。

另也與國發會、經濟部跨部會協商持續檢討調整延攬外國人才政策，並在1月30日放寬半導體製造業廠商進用外國半導體工程師，得免除外國人才2年工作經驗，擴大國際攬才。以及與交通部合作啟動「觀光暨周邊產業缺工專案協助計畫」，由觀光局彙蒐觀光旅館業職缺提供勞動部辦理專案媒合，交通部也自4月1日起，推動為期一年方案補助業者提高薪資，善用就業促進工具，進用本國人力。

為加速遣返滯臺失聯移工，也和內政部合作自今年2月至6月底推動「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案專案」，協助失聯移工在專案期間儘速前往所在地的移民署服務站自行到案，並配合安排返國，自行到案將從寬免收容、繳最低逾期罰鍰2千元、免管制禁止入國期間。也將強化外國人力仲介公司源頭管理，規劃行蹤不明比率過高之外國仲介停權機制，並會在今年加強查處人力仲介超收費用行為，另將修法加重非法媒介者罰則，由現行每案10萬元至50萬元罰鍰，提高為依非法媒介每人處30萬元至150萬元罰鍰，5年內再違反者，提高為5年以下有期徒刑、拘役或科或併科240萬元以下罰金。

至於修法特赦失聯移工轉為合法再工作來降低移工失聯問題，因涉及層面複雜，除了原合法雇主及社會共同利益應如何保障，及轉正後再失聯及受聘可能，還涉及移工失聯無需負擔代價，變向鼓勵移工失聯，恐更加劇移工失聯情形，需要審慎評估及取得社會共識。

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改善缺工及移工失聯現象 勞動部跨部會合作積極因應

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改善缺工及移工失聯現象 勞動部跨部會合作積極因應

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5萬移工流竄全台 黑心仲介剝削現形  作者：文/彭杏珠，攝/張智傑、賴永祥

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5萬移工流竄全台 黑心仲介剝削現形  作者：文/彭杏珠，攝/張智傑、賴永祥

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自台灣引進移工至今，黑工問題一直存在，是什麼導致黑工成為治安死角呢？

「仲介」是關鍵所在，不肖仲介違法超收費用，剝削移工，使得移工們不得不逃跑，逃離賺錢償還仲介費的深淵，以獲得更多的薪資。因台灣面臨著嚴重的缺工問題，黑工竟大受市場歡迎，甚至會有雇主幫忙掩飾黑工的不法身分，讓查緝成效大打折扣。

主旨：迫使移工成為黑工的內幕

摘要：討論黑工變多的原因，其中的收取高額仲介費更是長久的問題所在，有些不良仲介會自己私下超收費用，如不繳交，就會面臨沒有工作的處境，且在仲介過程中，無法得知自己的工作內容，職缺全被仲介把持。

移工的每月薪資要扣掉不少零零總總的費用，能存下的錢根本不多，一旦雇主苛扣或無法加班，移工就會想辦法逃跑，以償還高額仲介費，而做黑工賺的錢遠比當正規移工多，導致逃工問題的發生。有的雇主卻樂見其成，甚至會幫忙掩飾其身分，阻擾查緝，形成一系列的亂象。

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2001年11月，台灣為解決仲介亂象，公布仲介業收取「服務費」的標準，第一年移工月付1800元，第二年為1700元，第三年降至1500元，總共三年服務費6萬元。但至今仍無法有效規範業者，仲介亂象依然無解。2016年11月，政府取消3年期滿應出國1日的規定，移工不用返國就能轉換雇主，繼續在台灣工作，這對外籍勞工是美意，但仲介卻趁機變相收取2萬至9萬台幣的「買工費」。

在移工座談會上，印尼移工Haji講述親身經歷。Haji因前任雇主違法才可以轉換老闆，卻被仲介索取7萬5000元的買工費，做不到半年，突然被告知要被解雇。他想問：「為什麼我要付錢才能找到工作，還沒有保障？」

逃跑賺更多，採茶黑工供不應求

菲律賓移工Sali感嘆說，來台灣工作，家裡可能要賣兩頭牛或出售土地，才能湊到仲介費，沒想到卻陷入賺錢償還仲介費的深淵中。為何政府鬆綁法規，卻出現變相買工費？主因是資訊不對等、仲介壟斷職缺，導致移工無法順利找到新工作。

一位知情人士指出，政府只做半套，就業服務中心的職缺，幾乎全掌握在仲介手裡。加上政府規定，移工須在兩個月內找到新雇主，否則會被遣返，時間壓力大，多數移工只好花錢消災。在陳美蘭的新住民LINE群組裡，經常有人轉發逃跑移工被抓而意外受傷、甚至致死的消息。她哽咽地說，看了很心酸，只能靠社群小額捐款幫助同鄉度過難關。

荒謬的是，因台灣很缺工，逃跑移工竟大受市場歡迎。一位仲介業者說，只要到山上或建築工地，都能看到他們的身影，專門幹些沒人想做的苦差事。例如採茶旺季一到，小貨車就會載著黑工往山上送，成為農業不可獲缺的勞動力。

一位南部茶農說，茶葉要在最佳時間採收，否則會影響烘焙效果，大家常搶黑工們搶到大動肝火，說好一天2000元，有人臨時追加500元，整批人就跟著跳車，「眼看沒人採茶，整個茶園恐化為烏有，村子裡甚至有夫妻因此離異、父子吵翻天，」茶農不勝唏噓訴說缺工困境。

由於雇主與黑工各取所需，老闆會幫忙掩護不法身分，新住民也會私下轉介工作，都讓查緝成效大打折扣。

學術界與非政府組織咸認，政府將移工業務丟給私人仲介做，迴避應負的責任，才會導致亂象叢生。即便2008年，開放企業直接聘雇移工，卻因流程繁瑣，成效不彰，大多數雇主仍透過仲介引進。

就有美國企業不解地問阮文雄神父，業主聘用移工，理應自己付費請仲介引進，台灣卻相反，不僅移工要付高額仲介費，連仲介都要給企業錢。「現在仲介比以前難賺了，只好設法再從餐食費、福利社等處找獲利，」一位業者說，競爭太激烈，仲介會給企業每個移工約1萬5000元至3萬元不等的費用，有的企業會拿來修繕宿舍或舉辦活動，有的就納入私人口袋。

移工被視為補充性人力，卻導致市場亂象叢生，學者專家一致認為仲介制度必須加以修正。

探究原因在於台灣將移工視為補充性人力，有產業類別與配額的限制，讓握有員額的廠商成為仲介討好的對象。資方幾乎什麼都不用做，仲介卻要承包引進與管理的工作，形成畸形的亂象。阮文雄持平地說，移工輸出國與輸入國的仲介制度都有問題，尤其東南亞盛行收「咖啡錢」，不易根絕。

多年來，台灣到底要不要廢除仲介制度，有兩派觀點論戰，但不管支持或反對方，都一致認為必須加以修改。有人建議參考韓國「政府對政府」的直聘方式，不要讓私人仲介主導市場。台灣引進移工都30年了，到底能不能杜絕仲介亂象，擺脫人口販運惡名，仍有待相關部門共同來解決。

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5萬移工流竄全台，黑心仲介剝削現形｜遠見雜誌

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2001年11月，台灣為解決仲介亂象，公布仲介業收取「服務費」的標準，第一年移工月付1800元，第二年為1700元，第三年降至1500元，總共三年服務費6萬元。但至今仍無法有效規範業者，仲介亂象依然無解。2016年11月，政府取消3年期滿應出國1日的規定，移工不用返國就能轉換雇主，繼續在台灣工作，這對外籍勞工是美意，但仲介卻趁機變相收取2萬至9萬台幣的「買工費」。 ...

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引進印度勞工不能解決台灣缺工問題  工商時報 社論

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引進印度勞工不能解決台灣缺工問題  工商時報 社論

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現階段大多數企業處理人力短缺問題時，最希望爭取直接補充外籍勞工的選項，則要面臨勞工團體抗議聲四起的壓力，以及國人對於移工來源國的文化磨合疑慮。實際作法上，可由台灣本地勞工多不願投入的領域做起，例如一直以來的營造業、以及需求持續提高的看護業等，設法緩解來自勞工的壓力。

摘要：台灣缺工問題成因複雜，並非引入外勞問題就能解決。

企業界特別關心缺工的問題，面臨普遍找不到工人的境界。但政府政策都是和建築業有關，忽略了服務業也有基層勞動力不足的問題。

目前有三種解決方案：1.透過機器人取代 2.鼓勵退休人士重返職場 3.接引入合適的勞動力。

主旨：台灣的缺工問題和解決方案

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交通部引進移工｢製造缺工問題｣政府不應成為低薪推手Newtalk新聞 文/蔡明芳

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交通部引進移工｢製造缺工問題｣政府不應成為低薪推手Newtalk新聞 文/蔡明芳

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重點整理：市場機制就是告訴我們缺工的原因是因為勞工市場供不應求，市場的薪資應該提高。作者提到，合理的做法應該是，由產業自己調整工資或改善工作環境以提高勞工的工作誘因。政府不應成為創造服務業低薪的推手，政府引進移工的政策看似在解決缺工，實則持續創造產業的缺工。換句話說，若交通部的思維不改變，則觀光業的缺工問題絕不會緩解。

摘要：產業面對缺工問題常指向政府責任，但產業對政府干預卻有矛盾看法。政府調整基本工資常被視為干預市場，但產業面臨缺工時卻要求政府引進外籍移工。合理做法是產業自行提高工資以吸引更多勞動力。政府應該根據產業調薪情況評估缺工問題，而不僅僅關注缺工人數。如果產業薪資不高導致缺工，政府引進移工只是在鼓勵產業維持低薪，與政府的創新就業理念背道而馳。政府引進移工可能會持續製造產業缺工問題，因為低薪企業不會退出市

主旨：政府應該根據產業調薪情況評估缺工問題，而不僅僅關注缺工人數。

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蔡明芳觀點》交通部引進移工｢製造缺工問題｣政府不應成為低薪推手

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[Newtalk新聞] 產業缺工的議題在各行各業從沒被解決過，但是，政府總是想解決缺工的問題。近日，交通部長王國材面對觀光旅宿業缺工的議題時表示：「這個房務清潔的工作很多人覺得非常辛苦，所以大家都不願意去擔任，他們也想到說國外移工或許意願會比較高，開放多少人數還有包括清潔工或其他缺工課題也會做一些討論。」 若王部長的說法成立，則面對辛苦的工作，政府思考的若只有引進移工，而非告訴企業應將「辛苦工作的價值」合理反映在薪資上，則王部長的思維不僅是鼓勵低薪服務業，也與創新驅動的經濟成長模式完全背離，這樣的政策是否合理實有不小的討論空間。 產業面對供需問題的態度應該一致 缺工的議題一直以來都被許多產業認為是政府的責任，但是，產業對於政府該盡的責任常有自我矛盾的看法。例如，政府若支持調漲基本工資，則會被部分業者認為是干預市場機制的運作，然而，若產業真的要尊重市場機制，則當產業面臨缺工時，市場機制就是告訴我們缺工的原因是因為勞工市場供不應求，市場的薪資應該提高。可惜的是，產業這時候不會尊重市場機制，而是要求政府應該開放外籍移工來補足他們勞動力不足，合理的做法應該是，由產業自己調整工資或改善工作環境以

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引進外勞，真會害年輕人沒工作？工地監工痛訴：台灣人不能幹的，他們全扛下了 林立青

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引進外勞，真會害年輕人沒工作？工地監工痛訴：台灣人不能幹的，他們全扛下了 林立青

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雖然我們常常說引進外勞會讓我們自己的工作機會降低，但實際從一位工地監工的作家親口說出來的卻截然不同，因為台灣人不想要做工，也因為會有職業傷害，台灣人並不想做這種底層的工作，於是這份工作只能交給外勞來做

摘要：一位工地監工對於台灣引進外勞的看法。監工指出，台灣人對於一些體力勞動或特定工作的需求逐漸減少，而外勞則成為填補這些職位的主要來源。許多台灣人不願或無法從事這些工作，而外勞就是做這些工作的重要首選來源。

主旨：在於呈現一位工地監工的見解，指出台灣引進外勞對於填補特定工作職位上的重要性。敘述出台灣年輕人對於某些體力勞動的不願或不適應，以及外勞在這方面所扮演的重要角色。

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引進外勞，真的會讓年輕人都找不到工作嗎？一名從事工地監工的作家，林立青，以《做工的人》一書揭露工地真實樣態：

不僅低薪，還容易患上鐵肺、盲眼等職業傷害，外勞進來承擔台灣人不願進入的惡劣工作環境，還必須面臨滿滿歧視與傷害，勞工與外勞，看似對立，卻又在患難中共扶持，而當警察來捉捕逃逸外勞時，更能看出人性之珍貴......

在較大型的工地現場，常常能看到外勞（外籍移工）。過去是泰勞占了這些勞工的大多數，現在則是百花齊放，到處都有外勞。
[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知
台灣人的無知也充斥於管理狀況。在台灣工地的外勞，常常是用「背心數字」來代替他們的姓名，美其名是便於管理，說難聽一點，就是自己貶低自己所從事行業的價值。這些外勞身上的背心若數字是83，那就叫「八十三」，若是99，那就被叫「九十九」。這和台灣人請外籍看護時，不管人家來自哪國都叫「瑪麗亞」有異曲同工之妙。

廠工外勞的待遇惡劣無比，永遠都是《勞基法》的基本薪資，再扣去爛到不可思議的膳宿費用以及仲介費── 第一個月就別說了，待遇最差的不到五千；而後整年，這些外勞實際領到的薪水往往只有一萬到一萬五。 因此，有技能的外勞們往往願意配合加班，甚至和工廠老闆談起條件，在簽證工作許可外，前往工地工作以賺取其他收入。

他們在母工廠只有底薪，許可外的工作反而有更多機會可多寄錢回家，但這也排擠了本勞。這些外勞年輕，又在管理能力拙劣的宿舍中生活。他們變成最為機動的人力，隨意供雇主差遣使用，穩定且廉價。

這樣的結果，使台灣本地無經驗、無技術、無設備的低階年長勞工受苦，在面對年輕力壯的外勞時毫無競爭力，只能勉強去做薪資待遇更低的看板人、舉牌工。台灣的工程往往以低價搶標，能省則省，省到後來就無法保證會有穩定的人員可在工地施工。

因為 價錢太差了，工人們若不爽，離開再找也不會比較難過。這種時刻，所有的工廠和大型營造建設公司，就會加大宣傳現代人吃不了苦，職缺已久但無人應徵。實際上，我這種明眼人一看就知道，那薪資和待遇條件只是在欺騙不懂的記者和白領 。偏偏還三不五時真的會有記者配合寫出無知報導，表示台灣人不願做這些工，只好引進外勞。

所以工地現場的工人們對於外勞，是又愛又恨。

恨的是工作的 薪資待遇因著這些外勞而被拉低，翻身無望，使他們開始憤恨這些遠來的外勞。愛的是，跟著外勞做事的粗工，就算啥都不會也能立刻變成班長，靠著語言能通後，代為控制這些外勞，藉由仲介外勞工作而謀生起來 ，只要外勞有了你所需要的技能，粗工立刻可以轉變為人力商，有外勞幫著輕鬆賺錢。這種詭異的權力結構無所不在。而且更詭異的是，只要是勞工碰上外勞，所有人幾乎都會從排斥轉變為同情。

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引進外勞，真會害年輕人沒工作？工地監工痛訴：台灣人不能幹的，他們全扛下了-風傳媒

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引進外勞，真會害年輕人沒工作？工地監工痛訴：台灣人不能幹的，他們全扛下了-風傳媒

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引進外勞，真的會讓年輕人都找不到工作嗎？一名從事工地監工的作家，林立青，以《做工的人》一書揭露工地真實樣態：不僅低薪，還容易患上鐵肺、盲眼等職業傷害，外勞進來承擔台灣人不願進入的惡劣工作環境，還必須面臨滿滿歧視與傷害，勞工與外勞，看似對立，卻又在患難中共扶持，而當警察來捉捕逃逸外

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112年移工管理及運用調查統計結果/勞動部

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112年移工管理及運用調查統計結果/勞動部

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112年移工管理及運用調查統計結果

摘要：

這份調查統計涵蓋了112年台灣移工管理及運用的情況，分為事業面（製造業及營建工程業）和家庭面（外籍家庭看護工）兩個方面：事業面移工：平均薪資約3.2萬元，工時約192.4小時。製造業雇主中有44.9%申請了附加移工，但其中有22.3%未能引進足額移工。管理移工時，有44.6%的雇主遇到困擾，主要是因為語言不通等問題。家庭面外籍家庭看護工：平均薪資約2.3萬元，每日工作約10小時。60.6%的雇主給予假日休假，主要由家人照顧。35.7%的雇主在雇用外籍家庭看護工時遇到困擾，其中最主要的原因是語言不通。整體而言，語言溝通是兩個方面都面臨的主要挑戰之一。

主旨：語言溝通的挑戰

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為了解事業面及家庭面雇主對移工管理、運用及相關政策之看法與移工之工作概況，作為移工引進等政策參據，勞動部於112年7月至8月辦理「移工管理及運用調查」，計回收有效樣本8,562份［事業面（製造業及營建工程業）雇主4,534份；家庭面雇主4,028份］，調查統計結果摘述如下：

112年6月事業面移工總薪資平均為3萬2,183元(其中經常性薪資2萬7,284元，加班費4,048元)，較111年6月減120元(-0.4%)，主要係受基本工資調整及加班工時減少影響，經常性薪資增1,218 元(+4.7%)，加班費減1,571元(-28%)，交互影響所致。總工時平均192.4小時，年減10.7小時，其中正常工時167.4小時，加班工時25小時，各年減0.2小時及10.5小時。

製造業雇主自102年3月起若有非工資成本考量之實質缺工需求，可額外繳納就業安定費，增加移工配額。112年6月製造業雇主有申請「外加就業安定費附加移工數額」(簡稱附加移工)者占44.9%，近2年皆呈增加，未申請者占55.1%。

有申請者中，未足額引進占22.3%，未足額引進原因以「成本考量」占34.7%最高，「疫情影響」占28.3%，已較前2年大幅下降，「訂單未符合預期增加」之占比則升逾2成； 未申請附加移工之原因以「引進移工已符合人力需要」占55%最高，其次為「成本考量」占28.3%， 「訂單未符合預期增加」則升逾2成5。

112年6月事業面雇主在管理及運用移工時曾遭遇困擾者占44.6%，其困擾原因以「語言不通」占68.2%最高，其次為「發生行蹤不明失聯情形」占34%，「溝通困難(如配合度不高等)」占27.4%居第3。
二、家庭面(外籍家庭看護工)
112年6月外籍家庭看護工總薪資平均為2萬2,638元，較111年6月增2,105元(+10.3%)，其中經常性薪資1萬9,920元，加班費2,291元，分別年增1,959元(+10.9%)及156元。雇主沒有規定外籍家庭看護工每日工作時間者占86.1%，惟不論雇主有無規定，每日實際工作時間平均皆約10小時。

112年6月調查 外籍家庭看護工每月假日有放假者占60.6%，有放假者平均每月放假次數以「1次」占57.7%較高，其次為「2-3次」占25.6%； 都不放假者占39.4%，其原因以 「外籍家庭看護工想賺取加班費」占86.2%最高，其次為「家中無替代照顧人力」占27.2%；外籍家庭看護工假日不放假，雇主有發給加班費占逾9成 5。
(三)若外籍家庭看護工於假日休假，8成6雇主有替代照顧方案 ；3成8雇主願意申請政府推行之補助替代照顧方案
112年6月 家庭面雇主對於外籍家庭看護工於假日休假（每7日休息1日)，有其他替代照顧方案者占85.9%，最主要替代方案以「由家人照顧」占85%為主，「申請政府喘息或居家服務」占11.8%。

目前政府推行方案，針對雇主讓外籍家庭看護工於假日休假，提供本國替代照顧人力所需費用之部分補助， 雇主願意申請者占37.8% ，不願意申請者占39.1%，不確定者則占23.1%。

112年6月家庭面雇主於僱用外籍家庭看護工前，對於被看護者最主要採「由家人照顧」占84.5%，其他方式占比均低於1成；如果目前沒有僱用外籍家庭看護工，替代方案仍以「由家人照顧」最多，惟比率降為54.7%，其次為「老人福利機構、護理之家或住宿式服務類長照機構」占25.1%，「找照顧服務員」占14.3%居第3。
※相關圖表請參閱附加檔※
112年6月家庭面雇主僱用外籍家庭看護工前，有聘僱照顧服務員之經驗者占33.6%，不繼續僱用原因以「經濟負擔考量」占81.4%最高，其次為「照顧服務員時間無法配合」占40.3%，「找不到適合的照顧服務員」占19.2%居第3。

112年6月 家庭面雇主僱用外籍家庭看護工曾遭遇困擾者占35.7%，困擾原因以「語言不通」占56.1%居首，其次為「愛滑手機、聊天」占38.7%、「溝通困難(如配合度不高等)」占26.8%、「工作態度或紀律不佳」占25.1%、「要求調整薪資」占23.4% 。

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112年移工管理及運用調查統計結果

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112年移工管理及運用調查統計結果

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8.2萬名失聯移工隱身躲藏四處打黑工，他們流落異鄉賭一個賺錢、脫貧的翻身機會，監察院呼籲政府在查緝失聯移工時更應該看見這群異鄉人的人權困境/監察院/2023

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8.2萬名失聯移工隱身躲藏四處打黑工，他們流落異鄉賭一個賺錢、脫貧的翻身機會，監察院呼籲政府在查緝失聯移工時更應該看見這群異鄉人的人權困境/監察院/2023

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摘要：

這份報告深入探討了移工失聯的結構性問題，提出了一系列政策建議以解決這一現象。主要原因包括產業缺工引發的非法僱用需求、高昂的仲介費用、勞動條件不佳、以及轉換雇主困難等。政策上建議包括加強跨部門協調、降低移工負擔、提高起薪標準、放寬轉換雇主限制、強化1955專線功能、加強對非法雇主和仲介的查處等。這些措施旨在改善移工的工作環境和權益，從而減少移工失聯情況的發生。

主旨：移工失聯

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監察委員：王美玉、趙永清、王幼玲、紀惠容

失聯移工原本懷著賺錢的憧憬，飄洋過海來到臺灣貢獻勞力、換取報酬，改善家鄉的經濟生活，殊不知迎來的卻是流落異鄉、四處打黑工的處境，到底什麼原因，迫使或者誘使他/她們成為沒有身分的人？究竟為了什麼，讓他/她們選擇從此提心吊膽、隱身躲藏的這條路？

根據最新統計發現，移工在臺人數已經逼近74萬人，成為我國常態的補充性勞動力。但在大量引進移工之下，移工失聯情況也漸趨擴增，卻不見有效改善。111年一年內移工失聯新增人數創下新高，達到4.1萬人，仍滯留在臺的失聯移工人數也超過了8.2萬人。讓我們不禁要問：不斷擴大開放(註1)、鼓勵轉換中階技術人力(註2)、加強查緝，真的就能夠改善移工失聯的現象嗎？

為了解答這些問題，監察院內政及族群委員會決定由監察委員王美玉、趙永清、王幼玲、紀惠容，進行「影響移工失聯之結構性問題」通案性案件調查研究。

這項研究案透過文獻分析、諮詢學者專家、焦點團體座談(註3)、訪談33名失聯移工、實地訪視(註4)，並與地方政府(註5)、中央相關部會進行座談、拜會越南駐臺辦事處(註6)，也親赴越南當地考察，訪談移工、越南仲介業者及政府部門人員後，提出調查研究報告，並且在112年7月18日經過監察院內政及族群委員會審查通過，函請行政院參處。

4位監委指出，「失聯」只是移工在遭遇不合理的薪資待遇、工作環境、勞動條件、工作與收入不如預期、適應不良或者求助無效等等問題與處境時，做出選擇的結果，而這些因素的背後，涉及產業缺工問題及政府管理措施的缺漏。

【問題一：國內產業缺工衍生非法僱用需求，造成非法工作賺得比合法還多的奇特現象】
國內產業的缺工問題衍生了非法僱用需求，對於移工發生失聯產生極大的拉力。移工為了多賺一點錢，不惜淪為失聯移工，而飽受缺工、僱工不易的雇主，也迫不得已冒險走向非法僱用一途，讓黑工市場更加活躍，也讓不肖仲介有機可趁。除了勞動力不足之外，我國引進移工也面臨了來源國經濟崛起的挑戰，以及亞洲鄰近國家搶工的威脅。但政府相關部門沒有掌握評估現況與需求，也未能妥善規劃人力資源，以致相關因應措施顯得零散，難以有效解決現階段各項產業面臨迫切的勞動力需求。

【問題二：非法工作雖然辛苦，但薪水比較高，6到10個月就可以還清仲介費】
4位監委指出，造成移工發生失聯的主因，仍是與過高的仲介費有關，而這個現象在製造業中的越南籍移工身上最為明顯與嚴重。他們支付了高達美金4,500元至7,000多元的費用，甚至有被收到8千元，遠超過越南政府所規範的標準，但為了來臺實現淘金夢，加上受到仲介以高額加班費、不正確的訊息所吸引，於是貸款、借錢，甚至不惜抵押房屋，支付來臺工作的鉅額費用，當中還伴隨極高的貸款利率，以及網絡科技與牛頭招工型態不斷疊高的仲介費用，導致移工一到臺灣，清償欠款成為首要之務，當發現收入不如預期，無法依照期待償還債務時，失聯便成為移工另謀出路的選擇。因為只要能躲過查緝打工6到10個月，就可以還清仲介費和貸款。他們說「就賭一個機會，還清後可以自由工作、薪水也高」。

【問題三：到底是缺工？還是缺「便宜」、「不必休息」的人力？】
開放移工可以從事的工作，是雇主在國內辦理招募時「即使以高出基本工資許多」的薪資標準，國人也都不願從事的3K工作(註7)。但弔詭的是：產業主管機關和雇主紛紛疾呼產業確實缺工，儘管祭出高薪當誘因，也找不到(國)人，卻對引進的移工只願支付基本工資。此外，由於聘僱過程的不透明，許多移工都有著「來臺之前不知道自己來臺後將要從事的工作內容」、「來臺後的實際工作內容，與在母國時所知道或簽約的不同」等類似經驗。因此，移工當遭受不合理的勞動條件、對待，或者來臺後發現實際工作內容不相符，又不能自由轉換工作時，所能選擇的唯一手段，就是失聯成為「無身分的人」。

另外，家庭看護移工不適用勞動基準法，政府雖已將每月薪資調高至2萬元，但仍遠不及法定基本工資，加上工時長、也幾乎全年無休、照顧負荷又大，以致家庭看護工成為失聯移工。

【問題四：轉換工作困難重重，造成移工的不利處境】
4位監委發現，在現行嚴格的條件下，移工不能隨意轉換雇主，只好繼續忍受雇主的不合理對待，即使雇主合意解約，但轉換作業程序繁雜，也必須透過仲介公司，這些都更加惡化移工的不利地位，不僅增加強迫勞動發生的可能性，也迫使移工選擇「從合法雇主轉換成非法雇主」。

此外，移工期滿不續聘而需尋找新雇主、新工作，也是困難重重，因為仲介掌握大多的工作機會或資訊，當有不肖仲介違法向移工收取「買工費」，也就是移工要再花錢買一份工作，還背負著高額仲介費的移工若不願支付，只能甘冒風險選擇失聯，而失聯後的工作機會多，更容易轉換工作。

【問題五：語言溝通的障礙，也會促使移工發生失聯】
相較於日本、韓國及新加坡都要求移工必須通過語言能力檢定，我國並無特別要求，但4位監委從訪談中，清楚看到溝通障礙也是將移工推向失聯的原因，特別在家庭看護移工身上最明顯，移工說到：「阿嬤講話我聽不懂，阿嬤就很生氣」、「阿公阿嬤在吵架，我聽不懂，很害怕」。而移工也因為不諳國、臺語，在工作與生活遭遇挫折時，沒有辦法直接與雇主或被照顧者溝通，必須仰賴仲介，但當仲介沒有即時居中協調，也促使移工失聯。

【問題六：雖然有1955專線，但移工還是求助無門】
移工都知道遭遇問題、發生爭議或受到不當對待時，可撥打1955專線，但經常反映申訴沒有效果，而這些求助的負面經驗經口耳相傳後，導致更多的移工不相信1955專線，當遭遇問題時便直接選擇離開成為失聯。

【問題七：仲介管理不善和不肖仲介從中牟利】
移工在工作遭遇問題、受到不合理對待，或不適應工作而想轉換雇主時，第一時間會尋求仲介的協助，但仲介卻勸移工「要忍耐」，或者不予理會、漠視移工的求助，也導致移工選擇失聯。另外也有仲介利用外籍漁工對臺灣環境生疏，不諳法令、不通語言的弱勢處境，刻意把合法引進的外籍漁工通報為失聯，再轉換至其他雇主遭勞動剝削，也有雇主將移工全權任由仲介任意派遣調動工作場所。

【問題八：失聯後有了自由、也可以組成家庭、生育下一代】
根據統計資料，介於25-44歲的移工占了8成左右，正處於成家、育齡的階段。監察院在去(111)年所完成的「農業缺工與農業移工案」調查報告中，就指出失聯移工落腳扎根在農村、山裡，組成家庭，孕育下一代，移工失聯後換取到自由的生活與較高的報酬，也能與配偶與孩子同住一起。
4位監委從這項研究案再次印證，移工選擇失聯除了出於經濟因素的考量、面對惡劣/不友善的勞動條件之外，家庭團聚也是原因之一。就有失聯移工說到：「非法工作比較自由，自由對我們而言，很重要，住宿舍要被管制時間」，也有女性家庭看護移工在懷孕後決定失聯，換取家庭生活。

【問題九：人際網絡及網絡科技發揮了推波助瀾的效果】
4位監委發現，社群媒體、人際網絡對於移工選擇失聯，有推波助瀾的影響與效果，這些移工失聯後在朋友或LINE群組的介紹下，都能輕易在臺灣四處移動找到工作，而在越南籍移工身上，人際網絡關係更扮演了相當重要的關鍵因素，甚至在臺灣有許多越南新住民，擔任媒介從中穿針引線介紹工作，讓移工在失聯後容易找到工作。

【問題十：這些移工只是想賺更多的錢，並不是作奸犯科】
移工因來自原生國的經濟與生計，與來臺工作後的種種困境，可能在尋求同鄉或友人的認同與支持時，被拐騙、利用，或失聯後因生活苦悶，吸食毒品，或走偏門當山老鼠，想賺取更高薪資。

【從政策面、預防面及查處面提出10項建議】
最後，四位監委王美玉、趙永清、王幼玲、紀惠容提出10項建議：
一、在政策面，建議行政院督促國發會發揮功能與影響力，積極建立跨部門的協調整合機制，掌握未來勞動力供需變化趨勢、釐清需求缺口的實況與癥結原因，積極規劃短、中、長期的人力資源，也要務實檢討現在規劃或推動中的人力政策，是否符合產業發展所需，同時與企業共同合作，優化勞動條件，並且對於目前推動的「留才久用方案」，持續滾動檢討，以利補實人力、紓緩缺工問題。

1. 勞動部為解決產業缺工問題，112年6月15日放寬調整各產業雇主聘僱移工資格，預計增加2.8萬名移工。

2. 勞動部111年4月30日推動「移工留才久用方案」，希望留用在臺優秀且成熟的外國技術人才，在最短時間內補充所需人力。

3. 2場為NGO團體、1場為人力仲介團體。

4. 包括：勞動部移工一站式服務中心、桃園機場第三航廈工程現場(專案引進的1,951名移工，已經有3成發生失聯)、義美食品公司、臺中東協廣場。

5. 包括：新北市、桃園市、臺中市、高雄市及彰化縣等5個地方政府。

6. 我國外交部網站上正式用語為「駐台北越南經濟文化辦事處(Vietnam Economic and Cultural Office in Taipei)」。

7. 辛苦、骯髒、危險。

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8.2萬名失聯移工隱身躲藏四處打黑工，他們流落異鄉賭一個賺錢、脫貧的翻身機會，監察院呼籲政府在查緝失聯移工時更應該看見這群異鄉人的人權困境

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監察委員：王美玉、趙永清、王幼玲、紀惠容 失聯移工原本懷著賺錢的憧憬，飄洋過海來到臺灣貢獻勞力、換取報酬，改善家鄉的經濟生活，殊不知迎來的卻是流落異鄉、四處打黑工的處境，到底什麼原因，迫使或者誘使他/她們成為沒有身分的人？究竟為了什麼，讓他/她們選擇從此提心吊膽、隱身躲藏的這條路？ ...

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缺工擴大引進移工！專家憂成低薪幫兇 作者：李琦瑋

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缺工擴大引進移工！專家憂成低薪幫兇 作者：李琦瑋

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台灣許多工作請不到人，是因為薪水太低、工時太長、沒成就感，不見得是工作辛苦繁忙所導致的，引進勞工並不能真正改善缺工問題，反而會扼殺台灣勞工爭取調高薪資及工作條件的機會，應從這兩點著手改善缺工問題。

主旨：台灣缺工問題的真正原因

摘要：政府對缺工問題的應對措施是引進移工，卻有人提出此等解決方案會在未來引發其他問題，並提出台灣勞工現在的困境與需求。

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缺工擴大引進移工！專家憂成低薪幫兇

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[NOWnews今日新聞]疫後觀光業復甦，旅宿業缺工嚴重，行政院相關部會日前決議，將開放外籍移工加入國內旅宿業，交通部預估開放3000名移工補足缺口。對此，全國產業總工會今（17）日嚴正聲明，反對擴大…

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吳惠林：第十一章 外籍勞工在台灣的趨勢、經濟關聯與政策  大紀元

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吳惠林：第十一章 外籍勞工在台灣的趨勢、經濟關聯與政策  大紀元

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摘要:這篇文章探討了外籍勞工在台灣的趨勢、對台灣經濟的影響以及相關政策。通過分析過去幾年外籍勞工在台灣的數量變化、來源國家、工作行業等趨勢，以及外籍勞工對台灣經濟的貢獻和相關政策的制定與實施，本文旨在提供對外籍勞工議題的深入理解。

主旨:為了提供對外籍勞工議題的全面理解，以促進相應政策的制定和執行。

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吳惠林：第十一章 外籍勞工在台灣的趨勢、經濟關聯與政策 - 大紀元

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最後，值得提醒的是台灣加入WTO之後，對於外勞的聘僱也將受GATS的規範，國內的外勞政策也必須有所調整，應以WTO的有關規定為最高原則，而未來外勞將不再是廉價勞工，或許此對外勞的需求將可逐步降低，外勞政策或許成為備而不用的工具呢！

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越南勞工罷工控訴遭剝削 新北：雇主將補還4000萬加班費  宋原彰

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越南勞工罷工控訴遭剝削 新北：雇主將補還4000萬加班費  宋原彰

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摘要 : 文章報導了一起由越南勞工發起的罷工事件，他們指控在台灣的雇主剝削他們的勞動權益。具體而言，這些勞工抱怨他們沒有得到應有的加班費。然而，新北市當局透露，雇主已同意補償這些勞工遭遇的不公，並將支付4000萬台幣的加班費。

主旨：文章在於報導一起涉及越南勞工的罷工事件，突顯了在台灣工作的外籍勞工所面臨的勞動權益問題。試圖關注外籍勞工在台灣的工作條件、勞動權益保障以及雇主的責任。这也可能引起對外籍勞工工作環境的更深層次的關注和討論。

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新北市汐止區康寧科技園區1間食品公司，遭越南勞工控訴每日工時達18小時，且用寫錯表單、亂放擦拭紙、麵包做太小等理由苛扣薪資；勞工們昨（3）發起罷工，新北市勞工局介入協調後達成協議，雇主將在月中發還高達4000多萬元的加班費與爭議扣款。

台灣國際勞工協會理事長陳素香指出，該食品公司生產麵包食品，動輒以寫錯表單、亂放擦拭紙、麵包做太小等理由苛扣薪資，工時也很長，甚至出現加班費比底薪還高的不合理情形；移工過去曾向仲介反映過相關問題，但仲介未有後續動作，導致移工不滿進而展開罷工行動。

率隊至現場協調勞資爭的勞工局外勞科長廖武輝說，該公司外籍勞工長期超時工作，雇主亦未依規定給付加班費，且會以產品製作瑕疵等原因不當罰款，歷經7個多小時的協調，勞雇雙方昨晚8點達成協意，雇主同意依勞工受聘期間按月補償20000元整，並返還2年內爭議罰款；經估算雇主將補償新台幣4000多萬，將於5月15日發薪日進行補償。

勞工局長陳瑞嘉呼籲，雇主為知名食品公司，僱用外籍勞工本應符合法令規範，善盡生活照顧責任，打造友善的職場環境，仲介也應提供完善服務協助，促進雇主與外籍勞工的良好互動，才是減少勞資糾紛的根本之道。

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越南勞工罷工控訴遭剝削 新北：雇主將補還4000萬加班費

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全球缺工、搶工 學者：再探台灣人口紅利 大記元

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全球缺工、搶工 學者：再探台灣人口紅利 大記元

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[大紀元／ 記者黃玉燕／台中報導]

高齡化、少子女化造成的「缺工」現象，已成為包括日韓、歐美的普遍性問題。面對全球上演「搶工」大戰，政府於2022年實施「移工留才久用」方案，針對中階技術跨國勞動力祭出政策留才，近期再爆即將與印度簽署移工合作備忘錄（MOU），印度可望成為新移工來源國，有助台灣克服製造業、營建業、家庭幫傭及農漁業等缺工問題。

與此同時，勞動部則強調，目前台灣移工政策的定位仍是「補充性勞動力」，而非替代性勞工，「如何開發台灣自身潛在的勞動力」，成為政府當前重要的施政課題。學者則建議政府取消65歲退休年限，增加台灣「人口紅利」，估計15歲以上的勞動力可上看八成。

台中市政府於9月底舉辦「2023亞太地區就業促進政策交流研討會」，由勞動部前部長潘世偉、勞動力發展署前署長黃秋桂主持。
台中市政府於9月底舉辦「2023亞太地區就業促進政策交流研討會」，由勞動部前部長潘世偉、勞動力發展署前署長黃秋桂主持。（勞動署中彰投分署提供）
產官學聚焦缺工 探討台灣勞動力運用
台中做為台灣重要機械之都，如何幫助疫後百工復甦，以及勞動力短中長期的運用與發展，台中市政府於9月底舉辦「2023亞太地區就業促進政策交流研討會」，由勞動部前部長潘世偉、勞動力發展署前署長黃秋桂主持，中正大學教授馬財專、勞動力發展署跨國勞動力管理組前組長薛鑑忠發表演說，現場多位跨國企業主分享第一線育才與留才經驗。

東亞現搶工潮 台灣鬆綁移工政策
回顧台灣跨國勞動力發展史，自1989年引進移工至今30多年，期間通過《就業服務法》保障國人就業，到了2014年建立僑外生評點制，希望留用在台培育多年的僑外生；至2018年制訂「攬才專法」，針對高階人才工作進行鬆綁。

近年因應東南亞經濟崛起，台灣跨國勞動力運用更加緊迫，包括泰國、馬來西亞，已從勞動力輸出國轉變成進口國，在薪資部分，日韓也均高於台灣，如何增加移工市場的競爭力?除了放寬引入條件，政府於2022年4月再推出「移工留才久用」方案，針對在台資深技術移工等中階人力祭出政策留才，為台灣移工政策再跨出一步。

針對跨國勞動力概況，薛鑑忠於會中指出，依據2023年跨國勞動力統計，白領外國人有4.7萬人，移工74萬人，中階勞動力約8000人，整體以就業為目的的跨國勞動力達80萬人，約佔台灣就業人口1145萬的7%。相較東亞地區，新加坡移工約佔37%，日、韓約3%，台灣開放跨國勞動力比率並不低。

在少子化趨勢下，薛鑑忠認為，引進跨國勞動力勢必會再增加，但他也不諱言，「台灣大量開放看護工，勢必壓縮長照產業的發展，這也是目前台灣長照產業的困境。」
重返職場成效小 學者：放寬退休年限
中正大學教授馬財專表示，聘任與培養一個移工要下很多功夫，過去6~9年要離開台灣，讓台灣現在變成「職業訓練所」的概念，政府除推出「留才久任」，也應思考更多方案把資深藍領移工留下來，否則在國際人才流動的競爭市場中，不論高階低階人員終將失手。

在本國勞動力開發，經他觀察，從勞動失業變成長期失業人口正在急劇增加中，其中以青年失業人口最為嚴峻。他說，大學或高中職畢業後應轉入勞動市場，但是很多並沒有，而是轉入失業給付津貼的行列中，這種現象已成為許多西方國家的棘手問題。

針對勞動人口政策，他強調，在婦女與中高齡部分，重點應該不是放在重返職場」的概念，而是如何拉長與延續他們的工作年齡，因為重返職場會付出更多資源，成效也不高，譬如婦女二度就業，政府十多年來投進去各種資源，也僅從46.8%上升到51.7%，增長幅度非常有限。他呼籲政府，應把資源放在如何延續勞動力的面向。

調整工作年限 台灣仍具人口紅利
成大勞工研究所教授成之約指出，移工過去是買方市場進入賣方市場，包括越南、印尼移工，甚至斯里蘭卡或印度移工，皆必須依照他們的要求。移工與移民正進入轉型階段，10年前即建議把移工轉為移民，現在終於跨出第一步，但觀察其他國家開放的速度比台灣更快，政府若要用移工解決台灣勞動力問題，動作就要更快。

至於台灣法定的「人口紅利」即15~64歲占總人口67%，他認為，既然要鼓勵開發高齡人口勞動力，就要將上限取消。且依據台灣15歲以上人口佔比達80%，因此他相信台灣仍具有「人口紅利」，但重點是「產業界要用中高齡或高齡嗎?」，他說，這幾年在政策推動下雖有成長，但幅度仍是有限。

經他觀察，企業目前還是把目標鎖定在25~44歲的青壯年勞動人口，有些企業，甚至從國中就開始用獎學金綁定學生。但對於外國企業來說，這個世代的價值觀是追求獨立自主與彈性，因此管理模式也會完全不同，企業主對此要有不同思維。

至於如何開發台灣人力資源?成之約認為，以台中為例，25~44歲女性的勞參率比男性少12%、45~64歲則少23%，因此開發對象應鎖定在女性。另根據統計，20~35歲女性有50%不生育，也不進入勞動市場，他建議政府應避免女性在30歲就退出勞動市場，這也是企業界要一起努力的。

用心栽培本外勞 企業談育才留才
多家跨國公司企業主分享第一線育才留才策略，主要鎖定高中職校等青年實習生，及對移工的照顧與管理。

慧國工業公司董事兼總經理、江瑞坤總經理表示，公司主要生產汽車零組件，是屬於勞力密集產業，從2005年開始引進越籍勞工，目前線上有40位，至今總數約550名移工，但不告而別的僅5位，主要是違反工廠規定遭資遣前先跑掉；他強調，要安定移工就要先尊重人性，像對待台籍一樣的工作夥伴，同時要給予成就感，有合理的評價與獎金制度，有了安全、安心、安定的工作環境，他們就會成為企業耐操好用的人力。

至於本勞，江瑞坤坦白說，招募相當困難 工廠面臨傳承的「斷層」，為了攬才，公司在高工職畢業前先招募實習生，並留下表現好的，這樣對因應工作訂單也有幫助；同時允諾實習生，在工作的第二年可以到母公司參觀，畢業後有機會派駐海外母公司學習。他說，就是給青年一個夢想去追求，而這樣的制度也讓公司人力的流動率小。

江瑞坤強調，因公司投資越南，估計未來越籍移工來台的意願會降低。目前勞力密集產業都必須邁向自動化、半自動化，讓操作者容易懂、簡單做，只要現場環境獲得改善，也就容易留才，譬如搬動30公斤重物，若使用輔具讓工作變輕鬆。

代工國際品牌飲料瓶裝的宏全國際集團執行董事、台中市工業區廠商協進會副理事長劉允彰分享公司用人經驗說，因在東南亞多國都有設廠，採24小時輪班永遠在缺工；為補足人力，除透過代理公司找臨時工，也進用移工，目前越、泰、印尼約200多位，移工比照台灣員工福利，宿舍有專人管理輔導，還設有禱告室與提供三餐，給予移工穩定的工作環境。

對於本勞的培養，他說，公司成立五十多年進入世代交替，每年與學校進行產學合作提供實習機會，留用率約50%。他強調，實習生並非補充人力，必須讓學生感受到進公司可以得到技術，之後進入大學，畢業後將成為公司的中階人力幹部。

為了搶工，公司從彰、雲、台中海線的高三上學期，即前往說明工廠實習狀況，目前每年都有近20名學生參與。另外還有海外僑生班十多人及夜間部學生等，都已建立制度，並鼓勵資深員工繼續留任。他強調，企業缺工應多運用政府政策，加上移工補足，並逐漸讓工廠邁向自動化。

威全機械工業、台中市工業會理事長林國全指出，今年五、六月整體市場下降，缺工問題稍不太緊迫，有少部分工廠放無薪假或輪休，預估明年會逐漸復甦。對於缺工問題，他說，本外勞問題在各行業工廠都有，但最嚴重的是鍛造業、沖床業，是最少年輕人願意加入的。

他強調，無外勞可能就無外銷，工廠會面臨半停擺；但目前東南亞許多國家內企業都發展起來了，台灣引進外勞恐會碰到瓶頸，因此工廠對移工要照顧，包括福利政策及自動化等，不然移工也會因為工作太重，跑到別家去。

移工為輔 勞動部：持續開發潛在本勞
前勞動部勞動力發展署署長黃秋桂表示，缺工問題已是全球性問題，目前跨國勞動市場已經從過去的買方市場，變成如今的賣方市場，當然有人提議重新考量移工來源國?但這些國家移工能符合業界所需嗎? 若是引進緬甸勞動力的接受度會有多高?

她強調，到目前為止，我國的勞工政策，仍定位在「補充性的勞動力」，非替代性勞動力，也就是移工不能取代本國就業率。但在台灣工作多年的移工已成為中階人力，技術成熟後卻送給其他國家也很可惜，因此於2022年推出「移工留才久用」方案。

黃秋桂強調，台灣產業不能夠全仰賴外籍移工，應朝開發自身的勞動力來解決缺工問題。為了讓中高齡、高齡繼續留在職場或重回職場，政府已通過一個專法《中高齡及高齡者就業促進法》，其中要避免「年齡歧視」的問題，這也是唯一有相關的處罰規定。

其餘如祭出誘因，讓企業更願意去雇用，而中高齡或高齡者因有國家資源挹注，因此更有意願在職場繼續工作，如透過職務再設計，添加輔具如眼鏡等，這就是用法律，讓雇主更有意願，而中高齡或高齡者也會更有機會。

前勞動部長潘世偉則指出，印尼每年都在調薪，各國廠商都進到越南，薪水也在往上漲，他估計來台移工會遞減；若比較薪水，台灣也低於日、韓，加上勞動條件與工時長等問題，「放眼國際競爭力，台灣是有限的」。

「是否還要一直依賴跨國勞動力解決缺工問題?」潘世偉說，依學者觀察，他確定台灣勞動力仍有空間可以運用，建議從勞動現場流程去思考，相關產業政策如職務再設計等概念，包括女性、中高齡，以及在稅法上給予優惠，如聘用本勞就可以獲得相關優惠等，提升企業主的意願。

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全球缺工、搶工 學者：再探台灣人口紅利 - 國立中正大學　National Chung Cheng University

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大紀元／ 記者黃玉燕／台中報導] 高齡化、少子女化造成的「缺工」現象，已成為包括日韓、歐美的普遍...

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近年臺商回流及外商投資，惟在少子高齡化、國人就業意願改變、亞洲鄰近國家調整開放移工引進等因素下，缺工問題嚴峻 監察院

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近年臺商回流及外商投資，惟在少子高齡化、國人就業意願改變、亞洲鄰近國家調整開放移工引進等因素下，缺工問題嚴峻 監察院

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近年臺商回流及外商投資，國內就業機會增加，惟在少子高齡化、國人就業意願改變、亞洲鄰近國家調整開放移工引進等因素下，缺工問題嚴峻。監察院籲請行政院督促相關部會通盤檢討移工政策，並妥為整體人力資源規劃，解決勞動力短缺及勞動力素質問題，以維持國家競爭力

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AI機器人如何影響失業與產業人才轉型 作者：魏聰哲/中華經濟研究院

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AI機器人如何影響失業與產業人才轉型 作者：魏聰哲/中華經濟研究院

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主旨：將AI機器人用在缺工問題上的優劣（雙方立場：用機器人取代外勞）

摘要：AI機器人的引進雖可以解決勞動人口不足、產業競爭力衰退的問題，卻可能引發短期失業、短期性經營環境調整等，產生社會問題。

引進機器人後如沒有相應的產業人才轉型策略，可能造成高階人才外流既有產業人才低薪化問題。

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AI機器人科技的導入運用將取代常規定型特質（Routine）的工作、造成短期失業人口社會問題

諸多學者指出，有別於過去鐵路、汽車、電話等傳統科技出現能夠創造大量雇用人口，1980年代電腦科技出現之後的智慧科技以及自動化科技所能創造的雇用人口將越來越少。未來運用AI與機器人科技進行製造或服務的趨勢無可避免，其所造成的短期勞動人口取代效果如果與高齡少子社會進展所引發的勞動人口減少現象相互抵扣，必然有一段期間會產生失業人口增加的社會問題。而且，這些失業人口原本從事的工作多以常規定型特質（Routine）的工作為主，例如：揀貨、分類、反覆組裝、單純性收集與計算分析或櫃檯接待服務等。產業人才累積創造性（製造服務設計等）、溝通協調性元素（問題解決、需求與系統整合等）的工作能力，將成為未來職場生存關鍵。

第三波AI浪潮的科技內涵在於創造「人類與智慧科技共融共存社會」

AI科技發展已歷經三個浪潮，日本通產省在1982 年的第二次浪潮期間與學研界推動的具備「強人工智慧」特質的「第五代電腦計畫」，於五年後寂靜落幕，並未帶來AI科技普及產業應用的效果。相對於此，近年因深度學習、GPU等繪圖晶片處理以及大數據分析技術成熟所牽動的第三波AI浪潮，主要著重在輔助人類社會提升決策效率的「弱人工智慧」，因此較容易應用到產業界應用服務的發展。因此，現階段的AI結合既有的機器人與自動化科技，並不會完全取代專業技術人才的工作，反而會讓既有的知識型專業工作創造更多的附加價值。未來如何營造一個讓產業人才學習與AI機器人合作共存的工作環境，應是政府與產業界所關注的重要問題。

現階段AI機器人科技的導入運用在填補台灣人「重勞動」口不足問題、不致引發長期性大量失業人口

在高齡少子社會型態急速進展下，台灣與日本以及新加坡等亞洲先進國家同樣面臨嚴峻的勞動力不足與生產力下滑問題，因此AI與機器人科技導入產業界使用，主要在於摸索如何形成AI機器人與從業人員的互補分工機制，並且讓產業人才的能力有所轉變，並不會造成長期性大量失業人口的社會問題，但是短期失業人口問題仍須關注。有關台灣產業導入AI與機器人可解決的主要問題，「解決製造或服務現場勞動力不足問題」、「解決製造或服務現場人員的作業負擔過重問題」，以及「解決因人員流動率高造成的製造或服務現場作業效率低落問題」等三項，是目前產業界導入與運用AI與機器人最想解決的重要問題。這也說明，國內製造業或服務業目前缺工現象嚴重，並且需要「重勞動」的工作通常人員流動率過高，因此導入AI與機器人後可以使得此種工作缺額獲得填補，也可將從業員配置到更能發揮所能的職位。

台灣應加速跨領域產業創新人才轉型與「人+AI機器人」合作工作環境的建置、以因應高階人才外流以及既有產業人才低薪化問題

基於藍領人才短缺、低薪服務業人員流動率高以及外勞來台意願降低等因素，台灣產業導入與運用AI機器人並不會造成大量長期性的失業人口問題，反倒是應積極摸索產業人才轉型的方向與整體性策略。

無論是製造業或服務業，皆期待在導入AI機器人過程當中，能夠同時促成員工逐步累積作業現場的技術問題解決（如：AI機器人管理師、醫療照護工程師、服務科技工程師等）、系統整合規劃、軟體設計，以及AI基礎研究（數理邏輯演算法、統計科學等）等具備創造性與溝通協調性的知識能力，成為「AI（Artificial intelligence）+ RT（Robotics technology）+ Domain knowledge（IE：Industrial engineering、SE：Service engineering）」的跨領域產業創新人才。未來導入AI機器人之後，讓既有員工轉向從事更有附加價值甚至創造新價值（如：開發結合AI、機器人與大數據分析的新應用服務等）的工作，以提升勞動生產力以及營業利潤，乃是必然的趨勢。

事實上，鼓勵產業導入運用AI機器人之後如沒有相應的產業人才轉型策略，則可能造成高階人才外流以及既有產業人才低薪化問題，但如能搭配各種人才轉型配套措施，則能形成人才價值創造能力與薪資同時提升的「人財共進化」良性循環。對此，政府應結合產業公協會以及企業經營者共同努力，確立人與AI機器人的分工規範與各產業所需的人才轉型方向，進一步營造符合既有產業人才轉型的工作制度以及培訓機制，提升台灣產業人才的價值創造能力並回饋到薪資水準的提升。

作者：魏聰哲／中華經濟研究院第三所副研究員兼日本中心主任

資料來源: 【AI大趨勢2】魏聰哲／AI機器人如何影響失業與產業人才轉型 | ETtoday論壇 | ETtoday新聞雲

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chung-hua institution for economic research

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1979年1月，美國與我國斷絕外交關係，中央決策當局為因應此一突變形勢，並確保國家經濟穩定發展與持續成長，乃提出「財政經濟改革措施」，建議由政府撥款與工商界捐助，以財團法人方式，成立獨立之研究機構，網羅國內外學者專家，研究國內外經濟情勢，提出政策建言，備供政府諮詢參考。行政院指示由經濟建設委員會輔導策劃，經妥善規劃後，於1981年7月1日正式成立「中華經濟研究院」。

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盼政府終結剝削仲介制度 移工走上街頭遊行抗議：仲介滾蛋

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盼政府終結剝削仲介制度 移工走上街頭遊行抗議：仲介滾蛋

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「希望政府直接聘僱勞工，不要再讓私人仲介剝削我們了！」約兩百多名移工與勞團組織10日在勞動部直接聘僱聯合服務中心抗議，呼籲政府廢除移工仲介制度，改成由政府與政府對接的機制。勞團指控，仲介對移工收取高額仲介費，造成嚴重剝削，他們希望廢除仲介制，並建立友善移工的語言環境。

巧立名目壓榨移工

現場移工分別用越南語、英語與印尼語高喊「政府承擔、仲介滾蛋！」的口號，現場還有日本、南韓與亞洲區的移工團體前來聲援。台灣移工聯盟代表劉曉櫻指出，台灣自1992年修訂《就業服務法》開放移工，並使用「私人就業服務機構」（仲介）機制至今已31年，移工處境仍未改善，希望政府不要再拖。

劉曉櫻提到，移工進入台灣後，雇主無法透過勞動部成立的「直接招聘聯合服務中心」處理包括健保、勞保等程序，而是要自己跑移民署、健保署、疾管局與國稅局等部會，這時候若仲介願意協助雇主，就會給仲介從中牟利、壓榨移工的空間，巧利包括服務費、看診費等費用，卻不願幫移工處理文件、獲得保障。

不聽話就遣返

在台工作5年多的印尼廠工現身說法說，他在2021年2月因為職災導致腿受傷，經歷8個月的開刀與復健過程，但仲介並未協助他取得薪資補償與相關保險權益。後來仲介還要求他簽切結書，一切治療費用都需自己負擔，否則就威脅將他遣返回印尼，他希望台灣政府可以廢除這種壓榨他們的仲介制度。

「填寫移工相關文件，都沒有我們的語言，怎麼看得懂？」菲律賓的家庭看護Carmela不滿的說，台灣希望對西方國家展示對民主與人權的尊重，爭取西方國家的支持，但政府卻放任仲介剝削移工的權益，包括申請文件的機關、語言都是無形的障礙，讓他們無法自行申請保障權益的服務。

移工議題要被重視

她強調，台灣愈來愈依賴移工，廢除仲介的議題需要被納入政治議程的討論。越南移工代表則強調，為了來台灣工作，仲介還要收取18到21萬元台幣的仲介費，到台灣後每個月還會收取1500到1800元的服務費，但卻都不來關心他們，生病也不帶他們去看診，希望能廢除仲介，讓他們享有基本的生活保障。

喊完口號後，數百名移工與勞團便從中華路一段的直聘中心出發，一路經過漢口街、館前路、北車西門（承德路）、市民大道、中山北路、南京東路，最後走到勞動部所在的松江路，沿途與會移工們都高喊「政府承擔，仲介滾蛋！」、「Brokers get out! Government Wake Up!」

【更多精采內容，詳見 】

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盼政府終結剝削仲介制度 移工走上街頭遊行抗議：仲介滾蛋 | 聯合新聞網

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「希望政府直接聘僱勞工，不要再讓私人仲介剝削我們了！」約兩百多名移工與勞團組織10日在勞動部直接聘僱聯合服務中心抗議...

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拒檢不停車還想衝撞! 揪出3移工逾期居留

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拒檢不停車還想衝撞! 揪出3移工逾期居留

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拒檢不停車還想衝撞! 揪出3移工逾期居留

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中部中心 / 許家程、黃信儒台中報導台中霧峰警方在大里區進行夜間臨檢勤務，過程對一輛轎車攔檢，但駕駛卻不停車，還打算衝撞。當下員警包圍車輛，要求人員下車受檢，才發現車內5人都是越南籍移工，其中3人是逾期居留，依法移送專勤隊收容。原文出處：拒檢不停車還想衝撞　揪出3移工逾期居留

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盼政府終結剝削仲介制度 移工走上街頭遊行抗議：仲介滾蛋 作者：呂翔禾

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盼政府終結剝削仲介制度 移工走上街頭遊行抗議：仲介滾蛋 作者：呂翔禾

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主旨：移工對仲介制度剝削的抗議

摘要：台灣自1992年修訂「就業服務法」開放移工，並使用「私人就業服務機構」（仲介）機制已31年，移工處境仍未改善，廢除仲介的議題需納入政治議程的討論。

在移工進入台灣後，有許多程序需雇主處理（移民署、健保署等），而仲介便會協助僱主，並從中謀利、壓榨移工（服務費、看診費等），卻不願幫移工處理文件、獲得保障。

有位印尼移工因職災導致受傷，但仲介卻未協助他取得薪資補償與相關保險權益，還要求一切治療費用需他自行承擔，否則便會被遣返。

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「希望政府直接聘僱勞工，不要再讓私人仲介剝削我們了！」約兩百多名移工與勞團組織10日在勞動部直接聘僱聯合服務中心抗議，呼籲政府廢除移工仲介制度，改成由政府與政府對接的機制。勞團指控，仲介對移工收取高額仲介費，造成嚴重剝削，他們希望廢除仲介制，並建立友善移工的語言環境。

巧立名目壓榨移工

現場移工分別用越南語、英語與印尼語高喊「政府承擔、仲介滾蛋！」的口號，現場還有日本、南韓與亞洲區的移工團體前來聲援。台灣移工聯盟代表劉曉櫻指出，台灣自1992年修訂《就業服務法》開放移工，並使用「私人就業服務機構」（仲介）機制至今已31年，移工處境仍未改善，希望政府不要再拖。

劉曉櫻提到，移工進入台灣後，雇主無法透過勞動部成立的「直接招聘聯合服務中心」處理包括健保、勞保等程序，而是要自己跑移民署、健保署、疾管局與國稅局等部會，這時候若仲介願意協助雇主，就會給仲介從中牟利、壓榨移工的空間，巧利包括服務費、看診費等費用，卻不願幫移工處理文件、獲得保障。

不聽話就遣返

在台工作5年多的印尼廠工現身說法說，他在2021年2月因為職災導致腿受傷，經歷8個月的開刀與復健過程，但仲介並未協助他取得薪資補償與相關保險權益。後來仲介還要求他簽切結書，一切治療費用都需自己負擔，否則就威脅將他遣返回印尼，他希望台灣政府可以廢除這種壓榨他們的仲介制度。

「填寫移工相關文件，都沒有我們的語言，怎麼看得懂？」菲律賓的家庭看護Carmela不滿的說，台灣希望對西方國家展示對民主與人權的尊重，爭取西方國家的支持，但政府卻放任仲介剝削移工的權益，包括申請文件的機關、語言都是無形的障礙，讓他們無法自行申請保障權益的服務。

移工議題要被重視

她強調，台灣愈來愈依賴移工，廢除仲介的議題需要被納入政治議程的討論。越南移工代表則強調，為了來台灣工作，仲介還要收取18到21萬元台幣的仲介費，到台灣後每個月還會收取1500到1800元的服務費，但卻都不來關心他們，生病也不帶他們去看診，希望能廢除仲介，讓他們享有基本的生活保障。

喊完口號後，數百名移工與勞團便從中華路一段的直聘中心出發，一路經過漢口街、館前路、北車西門（承德路）、市民大道、中山北路、南京東路，最後走到勞動部所在的松江路，沿途與會移工們都高喊「政府承擔，仲介滾蛋！」、「Brokers get out! Government Wake Up!」

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盼政府終結剝削仲介制度 移工走上街頭遊行抗議：仲介滾蛋 | 聯合新聞網

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