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Cette sélection bibliographique est réalisée par les documentalistes du Centre de ressources du CRES Provence-Alpes-Côte d’Azur. Elle est conçue à l’attention des participants au colloque du 20 septembre 2022 « Santé publique. Comprendre le présent pour préparer l’avenir », et est proposée en complément aux interventions.  

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Cette sélection bibliographique est réalisée par les documentalistes du Centre de ressources du CRES Provence-Alpes-Côte d’Azur. Elle est conçue à l’attention des participants au colloque du 20 septembre 2022 « Santé publique. Comprendre le présent pour préparer l’avenir », et est proposée en complément aux interventions.  

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Pour tout accompagnement documentaire, contactez les documentalistes : cres-paca@cres-paca.org

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MANSOUR Zeina, LEPELLETIER Didier, ADSP, n° 116, 2021-12, 68 p.
https://www.hcsp.fr/explore.cgi/Adsp?clef=1177
Ce dossier propose un éclairage pédagogique sur le Covid‑19 : la diffusion du virus, le caractère nouveau et inédit de cette épidémie.

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Actualité et dossier en santé publique n° 116
Covid-19 : une crise sanitaire inédite

Depuis fin 2019, le virus Sars‑Cov‑2 est en phase de circulation active, multipliant le risque d'apparition de variants, et la pandémie frappe la planète entière.
Ce dossier propose un éclairage pédagogique sur le Covid‑19 : la diffusion du virus, le caractère nouveau et inédit de cette épidémie.
Il aborde également les grandes lignes de la gestion de la crise, les mesures mises en œuvre et les institutions sollicitées. Le traitement de l'information dans les médias et sur les réseaux sociaux amène à repenser la communication en temps de crise et d'incertitude.
Enfin ce dossier dresse un rapide bilan des conséquences sanitaires et sociales d'une crise qui a mis le monde à l'arrêt pendant de nombreux mois.

Sommaire actualité

Éditorial

Covid-19 : une crise sanitaire inédite (113 ko)
Zeina Mansour, Didier Lepelletier

HCSP direct

Avis et rapports du Haut Conseil de la santé publique

Actualité

Proches aidants : qui sont-ils et que font-ils ?
Caroline Laborde, Fabiela Bigossi, Isabelle Grémy

Éthique et santé

Lectures

lectures

Sommaire dossier

Covid-19 : Une crise sanitaire inédite
Dossier coordonné parZeina Mansour,Didier Lepelletier

Une pandémie nouvelle : en quoi et pourquoi ?

La gestion de la crise

Les mesures préconisées et mises en œuvre

Interventions pour l'appropriation et l'applicabilité des mesures sanitaires : éléments de méthode en Bourgogne-Franche-Comté
Élise Guillermet, Éric Lalaurie, Nathalie Floret-Bassissi, Fabienne Chevalet, Jérôme Narcy

Les conséquences sanitaires, sociales et économiques

Les enfants victimes de la crise sanitaire (152 ko)
Isabelle Claudet, Pascale Duché

Les importantes inégalités sociales face à l'épidémie de Sars-Cov-2 se confirment (176 ko)
Catherine Pollak, Sylvie Rey, Claire-Lise Dubost

Tribunes

Les effets d'une communication dans l'urgence, dans un contexte d'incertitude
Julien Kouchner, Laurent Lefort, Magali Clausener

Communication politique et Covid (197 ko)
Camille Chaussinand

Bibliographie générale (227 ko)

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adsp n° 116 - Covid-19 : une crise sanitaire inédite

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Depuis fin 2019, le virus Sars‑Cov‑2 est en phase de circulation active, multipliant le risque d'apparition de variants, et la pandémie frappe la planète entière. Ce dossier propose un éclairage pédagogique sur le Covid‑19 : la diffusion du virus, le caractère nouveau et inédit de cette épidémie.

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FASSIN Didier, Cours au Collège de France, France Culture, 2022-04-27, 1 h.
https://www.radiofrance.fr/franceculture/podcasts/les-cours-du-college-de-france/naissance-de-la-sante-publique-par-didier-fassin-2678459
La santé publique, en tant que gouvernement de la vie, est sans cesse confrontée aux limites de ses compétences et de ses prérogatives : le logement en relève- t-il quand l’habitat vétuste peut causer des intoxications au plomb ? la discrimination est-elle de son ressort lorsqu’on sait qu’elle entraîne des troubles psychologiques et organiques ?

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Argumentaire pour aider les élus locaux à mettre en place des dynamiques territoriales de santé

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Argumentaire pour aider les élus locaux à mettre en place des dynamiques territoriales de santé

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CRES Provence-Alpes-Côte d'Azur, ARS Provence-Alpes-Côte d'Azur, 2020-02, 12 p.
http://www.cres-paca.org/_depot_arkcms_crespaca/_depot_arko/articles/2368/voir-l-argumentaire_doc.pdf
Cet argumentaire est destiné aux élu-es locaux qui souhaitent mettre en uvre une politique de santé efficace dans leur collectivité et qui s'interrogent sur la pertinence d'une telle démarche. Il a vocation à guider la réflexion, à permettre de savoir comment agir, à quel niveau et avec quels outils. Il met en lumière 3 exemples de programme et d'action probants menés en région Provence Alpes Côte d'Azur ainsi que les ressources disponibles.

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La santé mentale dans la cité. Des repères pour comprendre, des exemples pour agir

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La santé mentale dans la cité. Des repères pour comprendre, des exemples pour agir

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CARIA Aude, DECHAUX Marie-Hélène, FRITSCH Pascale,

Ministère des solidarités et de la santé, Psycom, CCOMS, AMF, 2021, 20 p.

https://www.psycom.org/wp-content/uploads/2021/11/PSYCOM_BROCHURE_SANTE_MENTALE_DANS_LA_CITE_VF.pdf  Cette brochure a été rédigée pour aider les municipalités à comprendre les enjeux et les déterminants de la santé mentale et du rôle de coordination territoriale que l’on peut jouer en tant qu’élue ou élu. A éveiller et soutenir l’envie d’agir, présenter des exemples d’actions, proposer des ressources et des outils pour les services municipaux.

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 Conseils locaux de santé mentale (CLSM). Comment favoriser l'engagement des élu·es et des équipes municipales ?

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 Conseils locaux de santé mentale (CLSM). Comment favoriser l'engagement des élu·es et des équipes municipales ?

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PASTANT Fanny, GAC Maureen, ROELANDT Jean-Luc
Centre national de ressources et d'appui aux Conseils locaux de santé mentale, 2022-01, 23 p.
Voir aussi PASTANT Fanny, GAC Maureen, ROELANDT Jean-Luc,  Conseils locaux de santé mentale (CLSM). Comment favoriser l'engagement des usagères et usagers des services de santé mentale ? Centre national de ressources et d'appui aux Conseils locaux de santé mentale, 2022-01, 31 p.
http://clsm-ccoms.org/wp-content/uploads/2022/01/5-CCOMS-Guide_e%CC%81lus.pdf
Ce guide propose des pistes et des recommandations pour favoriser l'engagement des élus et des équipes municipales au sein des Conseils locaux de santé mentale (CLSM).

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Avis relatif à la crise sanitaire de Covid-19 et inégalités sociales de santé

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Avis relatif à la crise sanitaire de Covid-19 et inégalités sociales de santé

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HCSP, 2021-07-22, 37 p.
https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/avisrapportsdomaine?clefr=1092
La crise de Covid-19 a eu un impact majeur sur les inégalités sociales (ISS) et territoriales de santé (ITS). Certains effets sont de nature infectieuse, en lien direct avec le virus, d'autres sont indirects, à l’origine d’une crise sanitaire globale. Les effets économiques multiples, pauvreté, chômage ou encore la scolarisation sont porteurs de retentissements sur la santé à long terme. Les difficultés d’accès aux soins, des déprogrammations auront des conséquences variables selon les groupes sociaux et les territoires. L’appareil statistique n’était pas préparé à suivre l’évolution des ISS et ITS. L’effort de recherche a été considérable mais ne peut permettre un pilotage des politiques. La démocratie sanitaire a été mise à rude épreuve, qu’il s’agisse des parlementaires ou des citoyens. Le HCSP fait 22 recommandations pour la prise en compte effective des ISS et des ITS en période de crise qui a un caractère global, et qu’il importe de préparer par une politique sanitaire dans le long terme.

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Réflexions éthiques autour du Covid-19. Dossier

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Réflexions éthiques autour du Covid-19. Dossier

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CLAUDOT Frédérique, GRIMAUD Dominique, ADSP, n° 117, 2022-03, pp. 14-58
Disponible au CRES

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BRETON Pierre, PAILLE Quentin,  Berger-Levrault, 2020-09, 160 p.
Disponible au CRES
Les problématiques de santé sont en lien étroit avec les municipalités. Afin de répondre aux enjeux démographiques de santé, et de s'organiser en parcours de santé en amenant les professionnels et les municipalités à coordonner leurs actions, cet ouvrage propose d'étudier la notion de transversalité de la ville en santé.

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Pour l'appropriation de l'Agenda 2030 par les collectivités françaises. Guide pratique

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Pour l'appropriation de l'Agenda 2030 par les collectivités françaises. Guide pratique

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AYOUAZ Laurie, CHARON Elsa, NEBULE Maxime (et al.),
Comité 21, 2019-11, 260 p.
http://www.comite21.org/docs/doc-non-mis-en-ligne/2019/guide-oddetcollectivites-2019-a4-pap-interactif2.pdf
Imaginé avec 14 partenaires, ce guide à destination des collectivités françaises propose des pistes concrètes pour mettre en oeuvre localement les 17 Objectifs de développement durable (ODD) rassemblés dans l'Agenda 2030 et adoptés par les Etats membres des Nations-Unies en 2015.

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Crise sanitaire de Covid-19 et inégalités sociales de santé

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Crise sanitaire de Covid-19 et inégalités sociales de santé

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HCSP, 2021-07-22, 144 p.
https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/Telecharger?NomFichier=hcspr20211007_crissanidelacovietingasocidesant.pdf
La crise de Covid-19 a eu un impact majeur sur les inégalités sociales et territoriales de santé.  Le HCSP fait 22 recommandations pour leur prise en compte effective en période de crise.

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BABINET Olivier, ISNARD BAGNIS Corinne,  Hygée éditions, 2021-03, 165 p.
Disponible au CRES
Dans cet ouvrage, les auteurs proposent un état des lieux et une vision actuelle des déserts médicaux, en précisant qu'en 2018, les territoires sous-dotés en médecins généralistes concernaient près de 6 % de la population, soit environ 3,8 millions de Français. Sont abordées successivement la santé mentale, la dépendance, les maladies rares, la télésanté. Les auteurs mettent en avant les réponses apportées par collectivités territoriales et l'état, soulignent le rôle de la prévention et de l'éducation pour la santé, et tente d'expliquer comment la la pandémie a pu aggraver encore les déserts médicaux.

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Effets attendus sur la pauvreté de huit politiques de santé introduites dans la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté et dans le Ségur de la santé. Une revue de la littérature

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Effets attendus sur la pauvreté de huit politiques de santé introduites dans la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté et dans le Ségur de la santé. Une revue de la littérature

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BRICARD Damien, DOURGNON Paul, POUCINEAU Jonas,  IRDES, 2022-02, 52 p.
https://www.irdes.fr/recherche/documents-de-travail/086-effets-attendus-sur-la-pauvrete-de-huit-politiques-de-sante.pdf
Cette revue de littérature évalue les effets attendus de huit mesures politiques sur la pauvreté. Cinq mesures de santé proposées dans la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté, faisant de la santé un déterminant de la situation économique et sociale des individus et trois politiques inclues dans le Ségur de la santé, plaçant la santé comme le produit de déterminants sociaux, permettent ainsi d'évaluer les résultats de la politique de santé hors du champ de la santé elle-même.

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 Environnement social, incorporation biologique et inégalités sociales de santé

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 Environnement social, incorporation biologique et inégalités sociales de santé

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DELPIERRE Cyrille, CASTAGNE Raphaële, LANG Thierry (et al.),  Médecine/sciences, vol. 34 n° 8-9, 2018-08, pp. 740-744
https://www.medecinesciences.org/en/articles/medsci/pdf/2018/08/msc180130.pdf

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Consultez www.bib-bop.org,  base de données partagée  spécialisée en éducation et promotion de la santé

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Consultez www.bib-bop.org,  base de données partagée  spécialisée en éducation et promotion de la santé

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www.bib-bop.org

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Les inégalités sociales de santé : vingt ans d'évolution. Dossier

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Les inégalités sociales de santé : vingt ans d'évolution. Dossier

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MINVIELLE Gwenn, LANG Thierry,  DSP, n° 113, 2021-03, pp. 9-56
https://www.cairn.info/revue-sante-publique-2022-HS1-page-14c.html

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Oublier Wuhan. Essais sur l'histoire contemporaine des crises sanitaires 

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Oublier Wuhan. Essais sur l'histoire contemporaine des crises sanitaires 

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ZYLBERMAN Patrick, La Fabrique, 2021, 233 p.
Disponible au CRES
Cet ouvrage étudie la crise sanitaire due au SARS-Cov-2 en regard des pandémies que le monde a traversées depuis la fin du XIXe siècle. Il étudie, d'un point de vue philosophique et critique, les décisions politiques prises durant la crise.

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 La santé dans la ville. Comment les villes et intercommunalités développent la santé au quotidien ?

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 La santé dans la ville. Comment les villes et intercommunalités développent la santé au quotidien ?

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Réseau français des villes santé de l'OMS, 2019, 2 p.
http://www.villes-sante.com/wp-content/uploads/Affiche-outil-plan_de_ville-vf.pdf
Le Réseau français des Villes-Santé OMS a réalisé une infographie illustrant que la santé est un choix politique. La santé découle d'un ensemble de facteurs physiques et sociaux largement conditionnés par les politiques locales. Toutes les orientations prises par les villes et intercommunalités conditionnent l'état de santé de la population. Ce document présente les valeurs des Villes-Santé et des exemples d'actions par thème : espaces verts, propreté, tranquillité publique, aménagement, habitat, mobilités, solidarités, vie associative, enfance, équipements sportifs.

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 Recherche, partenariat, intervention : le triptyque de la recherche interventionnelle en santé des populations

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 Recherche, partenariat, intervention : le triptyque de la recherche interventionnelle en santé des populations

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POTVIN Louise, FERRON Christine, TERRAL Philippe (et al.),
Global health promotion, vol. 28 sup. n° 1, 2021-04, 2 p.
https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/1757975920987111

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Réduire les inégalités sociales de santé : une approche interdisciplinaire de l'évaluation

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Réduire les inégalités sociales de santé : une approche interdisciplinaire de l'évaluation

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HASCHAR-NOE Nadine, LANG Thierry,  Presses universitaires du Midi, 2018, 523 p.
Disponible au CRES
Cet ouvrage propose des pistes de réflexion pour poser un cadre permettant d'évaluer les politiques de santé ayant pour objectif de réduire les inégalités sociales de santé. Il s'appuie sur un travail interdisciplinaire, entre le champ de la santé publique et celui des politiques publiques, mené dans le cadre d'une recherche interventionnelle.

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 Pour vivre heureux vivons égaux ! Comment l'égalité réduit le stress, préserve la santé mentale et améliore le bien-être de tous

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 Pour vivre heureux vivons égaux ! Comment l'égalité réduit le stress, préserve la santé mentale et améliore le bien-être de tous

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PICKETT Kate, WILKINSON Richard,  Les Liens qui libèrent, 2019, 414 p.
Disponible au CRES
Les auteurs proposent une thèse sur les rapports entre inégalité et bien-être en présentant des preuves que les inégalités matérielles ont des effets psychologiques puissants.

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SPIRA Alfred, LEBLANC Nicolas, Editions du Croquant, 2022, 158 p.
Disponible au CRES
Cet ouvrage explique ce que sont les inégalités sociales de santé et montre quels en sont les déterminants afin de pouvoir y remédier. Il aborde les inégalités socio-économiques, les comportements à risque, mais aussi les inégalités territoriales de santé, environnementales et de genre. Il contextualise dans le cadre de la crise Covid-19, compare les différentes politiques européennes et mondiales et propose un nouveau modèle de développement.

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DUVOUX Nicolas, VEZINAT Nadège,  PUF, 2022, 107 p.
Disponible au CRES
Cet ouvrage permet de comprendre comment passer de la médecine à la santé sociale, qui articule approche curative, préventive, populationnelle et individuelle.

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ZYLBERMAN Patrick, Odile Jacob, 2020, 349 p.
Disponible au CRES
Cet ouvrage analyse les causes de l'hésitation vaccinale et des mouvements anti-vaccin, leur histoire, leurs arguments, leur influence sur l'opinion publique et les réactions de l'Etat lors des crises sanitaires.

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Trente ans d'évolution de la santé en France. A quoi ont servi les politiques de santé ?

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Trente ans d'évolution de la santé en France. A quoi ont servi les politiques de santé ?

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DEMEULEMEESTER René, HENRARD Jean-Claude, ROUSSILLE Bernadette (et al.), Berger-Levrault, 2021, 448 p.
Les contributeurs de cet ouvrage analysent les évolutions de l'état de santé en France, depuis ces 30 dernières années.

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Face au risque sanitaire. Perceptions, émotions, décisions

# data[].attributes.subject
Face au risque sanitaire. Perceptions, émotions, décisions

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SETBON Michel,  Elsevier Masson, 2021, 234 p.
Disponible au CRES
Cet ouvrage s'appuie sur les travaux et recherches internationales pour poser les fondamentaux de la perception du risque, analyser ses déterminants et ses impacts.

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Rapport relatif à la réflexion prospective et aux points de vigilance en période de crise sanitaire. Propositions de scénarios d'évolutions à 3-5 ans de la "crise Covid-19" et leurs impacts sur la qualité de vie et la santé des populations

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Rapport relatif à la réflexion prospective et aux points de vigilance en période de crise sanitaire. Propositions de scénarios d'évolutions à 3-5 ans de la "crise Covid-19" et leurs impacts sur la qualité de vie et la santé des populations

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HCSP, 2022-06-16, 73 p.
https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/Telecharger?NomFichier=hcspr20220616_rapporelatlarflexprospcovid.pdf
Ce rapport a pour objectif de permettre aux décideurs d'anticiper les risques et de mieux se préparer aux risques d'évolution de la crise sanitaire et ses conséquences.

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La pandémie de Covid-19 pose la question de la stratégie à adopter, dans les mois et les années à venir, pour faire face aux risques d'évolution de la crise sanitaire et de ses conséquences.

Afin de permettre aux décideurs d'anticiper ces risques et de mieux s'y préparer le HCSP propose 5 scénarios prospectifs à 3-5 ans de la " crise du Covid-19 " et leurs impacts sur la qualité de vie et la santé des populations.

Scénario 1 : " Vivre avec le virus "

Scénario 2 : " La crise pédiatrique "

Scénario 3 : " La normalité de la crise "

Scénario 4 : " Retour à une situation épidémique semblable à celle de mars 2020, mais la population et les infrastructures sont épuisées par plusieurs années de tensions et restrictions "

Scénario 5 : " L'ultra-crise "

Ces 5 scénarios dépeignent un ensemble de risques plausibles et vraisemblables, directs et indirects, liés à une évolution négative des facteurs générateurs de la crise du Covid-19.

Le HCSP propose 28 recommandations pour préparer le système de soin français et la population de manière à anticiper, limiter ou mitiger l'impact des risques identifiés dans les différents scénarios.

Ces recommandations sont réparties en 7 catégories :

Structuration et organisations (R1 à R6)

Système de soins (R7 à R9)

Santé des populations (R10 et R11)

Education, recherche et développement (R12 à R17)

Vaccination (R18 et R19)

Planification et modélisation (R20 à R26)

Initiatives locales (R27 et R28)

Cette réflexion été menée par un groupe de travail pluridisciplinaire composé d'une grande diversité d'experts du HCSP mais également d'experts issus d'agences nationales et des spécialistes reconnus pour leurs travaux dans le champ de la saisine.

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Rapport relatif à la réflexion prospective et aux points de vigilance en période de crise sanitaire

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La pandémie de Covid-19 pose la question de la stratégie à adopter, dans les mois et les années à venir, pour faire face aux risques d'évolution de la crise sanitaire et de ses conséquences.

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La prospective au service de l'adaptation au changement climatique

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La prospective au service de l'adaptation au changement climatique

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MICHEL Laurent, BRUN Eric, La Documentation française, ONERC, 2022-03, 387 p.
https://www.vie-publique.fr/sites/default/files/rapport/pdf/284298.pdf
Ce rapport montre des démarches et outils de prospective sur l'adaptation au changement climatique, complétées par des exemples d'acteurs publics et privés qui s'y sont déjà engagés et qui, pour certains, mettent actuellement en oeuvre les solutions qu'ils ont développées.

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La santé au XXIe siècle. A l'épreuve des crises ?

# data[].attributes.subject
La santé au XXIe siècle. A l'épreuve des crises ?

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VIGNERON Emmanuel
Berger-Levrault, 2020, 448 p.
Disponible au CRES
Cet ouvrage convoque l'histoire pour mettre en exergue les trois défis auxquels la santé doit faire face : le financement de la santé et de la solidarité, les directions que prendra la science et l'adoption par le système de santé de ces nouvelles technologies, reposant sur la miniaturisation et la numérisation.

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The Lancet Commission on lessons for the future from the COVID-19 pandemic : apport final de la commission du @TheLancet sur #COVID19

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The Lancet Commission on lessons for the future from the COVID-19 pandemic : apport final de la commission du @TheLancet sur #COVID19

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New Lancet Commission details "massive global failures" of the #COVID19 response & issues recommendations to help: End the pandemic emergency ; protect against future health shocks ; achieve sustainable development for all.

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The Lancet Commission on lessons for the future from the COVID-19 pandemic

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As of May 31, 2022, there were 6·9 million reported deaths and 17·2 million estimated
deaths from COVID-19, as reported by the Institute for Health Metrics and Evaluation
(IHME; throughout the report, we rely on IHME estimates of infections and deaths;
note that the IHME gives an estimated range, an…

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Le CRES produit chaque année de nombreuses publications : actes des colloques, outils pédagogiques, études, bulletins d'information, newsletters généraliste et thématiques etc.

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Le CRES produit chaque année de nombreuses publications : actes des colloques, outils pédagogiques, études, bulletins d’information, newsletters généraliste et thématiques etc.

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Offre et accès aux soins primaires. Quels rôles des villes et intercommunalités ?

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Offre et accès aux soins primaires. Quels rôles des villes et intercommunalités ?

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Réseau français des villes santé de l'OMS, 2021, 101 p.

https://www.villes-sante.com/wp-content/uploads/2021-RfVS-Ouvrage_Soins_Primaires-VF_web.pdf
Interpellées par les habitants, les professionnels de santé, et soucieuses de l'équité en santé, les Villes et Intercommunalités agissent et s'engagent en faveur de l'amélioration de l'offre et de l'accès aux soins primaires. Réalisé avec le soutien de la Banque des territoires, cet ouvrage a pour objectif de rassembler les pratiques des Villes-Santé en la matière.

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Informez-vous en santé environnementale avec le Filin.org

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Informez-vous en santé environnementale avec le Filin.org

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www.lefilin.org

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Avis relatif à l’évaluation d'impact des avis et rapports du HCSP sur les inégalités sociales et territoriales de santé

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Avis relatif à l’évaluation d'impact des avis et rapports du HCSP sur les inégalités sociales et territoriales de santé

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HCSP, 2022-03-17, 14 p.
https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/Telecharger?NomFichier=hcspa20220317_evadimpdesrecduhcssurlesingdesan.pdf
Le Haut conseil de la santé publique évalue l'impact de ses préconisations et propose un outil permettant d'analyser l'impact de l’ensemble de ses recommandations sur les inégalités sociales et territoriales de santé. La démarche vise propose des solutions pour neutraliser un impact négatif ou poser de façon large une problématique à approfondir.

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Traces et mémoires de la crise sanitaire

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Traces et mémoires de la crise sanitaire

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Institut Covid Admemoriam, consacré aux traces et mémoires de la pandémie

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Institut Covid Admemoriam, consacré aux traces et mémoires de la pandémie

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http://www.institutcovid19admemoriam.com/
Disponible au CRES
ATLANI-DUAULT Laëtitia, Les spiritualités en temps de pandémie, Albin Michel, 2022, 216 p.
L'autrice, anthropologue, a invité quatorze témoins provenant de différentes religions et confessions à s'exprimer sur la crise Covid et la façon dont les spiritualités ont pu l'appréhender avec leurs communautés.

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J. DENNIS Matthiew, ISHMAEV Georgy, UMBRELLO Steven (et al.), Springer, 2022, 254 p.
https://link.springer.com/content/pdf/10.1007/978-3-031-08424-9.pdf

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CASASSUS Philippe,  Maloine, 2022, 166 p.
Disponible au CRES
En tant que rédacteur en chef adjoint de la revue Médecine, Philippe Casassus a suivi régulièrement pendant la crise sanitaire du Covid-19 les publications scientifiques de la presse médicale pour en faire des synthèses pour ses confrères. Dans cet ouvrage, il en tire les principales leçons pour les professionnels de santé et pour le public non médical.

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 Huis-clos avec un virus. Comment les Français ont-ils vécu le premier confinement ?

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 Huis-clos avec un virus. Comment les Français ont-ils vécu le premier confinement ?

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PERETTI-WATEL Patrick,  Presses universitaires du Septentrion, 2022, 267 p.
Disponible au CRES
A partir de l'enquête COCONEL, comportant 9 vagues d'enquêtes réalisée entre mars et juin 2020, cet ouvrage présente les impacts du premier confinement dû à la crise Covid-19 sur les Français.

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 Sciences et expertises en temps de syndémies 

# data[].attributes.subject
 Sciences et expertises en temps de syndémies 

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GUEGAN Jean-François, Environnement risques & santé, vol. 21 n° 4, 2022-07
Disponible au CRES
Dans cet article, l'auteur aborde le sujet des sciences et de l'expertise scientifique et biomédicale dans la période de ces deux années de tempête virale.

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 Covid, le bal masqué. Qui a mené la danse ? Le récit et les leçons d'une crise planétaire

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 Covid, le bal masqué. Qui a mené la danse ? Le récit et les leçons d'une crise planétaire

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FLAHAULT Antoine,  Dunod, 2021, 243 p.
Cet ouvrage brosse un tableau mondial de l'épidémie de Covid-19, avec ses conséquences sanitaires, économiques, sociales et politiques et esquisse des scenarii pour l'avenir.

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Une démocratie endeuillée. Pandémie, premier devoir d'inventaire

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Une démocratie endeuillée. Pandémie, premier devoir d'inventaire

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HIRSCH Emmanuel, Erès, 2021-09, 384 p.
Disponible au CRES

Emmanuel Hirsch, analyse dans cet ouvrage la gouvernance de la pandémie de Covid-19 et les conséquences des choix politiques sur la vie démocratique.

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 Théories du complot et COVID-19 : comment naissent les croyances complotistes ?

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 Théories du complot et COVID-19 : comment naissent les croyances complotistes ?

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BOTTEMANNE Hugo,  L'Encéphale, 2022-02-07, 12 p.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0013700622000379

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 L'expertise sanitaire en temps de crise

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 L'expertise sanitaire en temps de crise

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MANSOUR Zeina, CHAUVIN Franck, FALIU Bernard
La Santé en action, n° 456, 2021-06, pp. 15-19
https://www.santepubliquefrance.fr/content/download/365028/3118806
La crise sanitaire provoquée par l'épidémie de SARS-CoV-2 a mis à l'épreuve le système d'expertise ne France comme à l'Etranger. Certaines analyses ou recommandations ont ainsi été critiquées ou contestées par les citoyens ou par les hommes politiques, le développement des chaînes d'information ou des réseaux sociaux favorisant les affrontements plutôt que la construction d'un consensus. Il est donc important de revenir aux fondamentaux de l'expertise.

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 Peut-on tirer des leçons de l'Histoire pour la crise du Covid-19 ? Dossier

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 Peut-on tirer des leçons de l'Histoire pour la crise du Covid-19 ? Dossier

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MOULIN Anne-Marie, DE FACCI Damiano
Questions de santé publique, n° 41, 2021-03, 8 p.
L'épidémie mondiale de Covid-19 de 2020-2021, la rapidité avec laquelle elle s'est propagée et l'ampleur de la crise sanitaire, économique et sociale qu'elle a engendrée, font naître le besoin de mieux comprendre les évènements.
https://www.iresp.net/wp-content/uploads/2021/03/WEB_QSP41.-web.pdf

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 Rapport d'information sur l'impact, la gestion et les conséquences dans toutes ses dimensions de l'épidémie de Coronavirus-Covid 19

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 Rapport d'information sur l'impact, la gestion et les conséquences dans toutes ses dimensions de l'épidémie de Coronavirus-Covid 19

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BOROWCZYK Julien, CIOTTI Eric, Assemblée nationale, 2020-12-02, 375 p.
https://www2.assemblee-nationale.fr/static/15/pdf/rapport/i3633.pdf
Ce rapport de la mission d'information sur la gestion et les conséquences dans toutes ses dimensions de l'épidémie de Coronavirus-Covid19, dresse un bilan de la gestion de l'épidémie en pointant les faiblesses d'un système national.

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DE HENNEZEL Marie,  Plon, 2020, 149 p.
Disponible au CRES
L'autrice étudie dans cet ouvrage l'impact du confinement de 2020 sur la santé mentale des résidents Ehpad et maisons de retraite.

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 Littératie en santé et crise sanitaire : l'exemple de la COVID-19

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 Littératie en santé et crise sanitaire : l'exemple de la COVID-19

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BRUNOIS Théo, DECUMAN Saskia, PERL François
Santé publique, vol. 33 n° 6, 2021-11, pp. 843-846
https://www.cairn.info/revue-sante-publique-2021-6-page-843.htm

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 La littératie en santé des populations à l'épreuve de la Covid-19 : le défi de l'évaluation de l'information. Réflexions

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 La littératie en santé des populations à l'épreuve de la Covid-19 : le défi de l'évaluation de l'information. Réflexions

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BRUMAGNE Alexia, CUVELIER Maïté, DUPUIS Jeanne (et al.)
Education santé, n° 367, 2020-06, pp. 3-7
http://educationsante.be/media/filer_public/6b/3d/6b3d8c53-d1ed-4a16-8dd5-2ba5083b4008/es_367_br.pdf

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Littératie en santé : pour une approche globale et émancipatrice visant l'équité

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Littératie en santé : pour une approche globale et émancipatrice visant l'équité

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BRUMAGNE Alexia, MANNAERTS Denis,  Repères-Dorif, n° 16, 2018-11, 7 p.
http://www.dorif.it/ezine/ezine_articles.php?art_id=408
A travers la mise en valeur du concept de littératie en santé, cet article propose de mettre en évidence les articulations entre communication, santé et équité.

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Communiquer pour tous : les enjeux de la littératie en santé

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Communiquer pour tous : les enjeux de la littératie en santé

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La Santé en action, n° 440, 2017-06, 30 p.
https://www.santepubliquefrance.fr/docs/la-sante-en-action-juin-2017-n-440-communiquer-pour-tous-les-enjeux-de-la-litteratie-en-sante
Ce dossier a été pensé pour sensibiliser et outiller les acteurs de la santé au le problème du niveau de littératie des individus. De nombreux exemples sont présentés pour leur montrer comment concevoir du matériel d’information plus accessible.

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Réseau francophone de littératie en santé

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Réseau francophone de littératie en santé

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https://reflis.fr/

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Rapport d'information relatif à la place des collectivités territoriales comme acteurs de la politique de santé publique

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Rapport d'information relatif à la place des collectivités territoriales comme acteurs de la politique de santé publique

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ARNAUD Jean-Michel, KAROUTCHI Roger, Sénat, 2021-06-24, 209 p.
http://www.senat.fr/rap/r20-712/r20-7121.pdf
Ce rapport d'information réalise un bilan de l'implication des collectivités territoriales dans la lutte contre la pandémie de Covid-19 et du rôle qu'elles ont joué pour gérer la crise dans les territoires.

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Prévention et promotion de la santé. Une responsabilité collective

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Prévention et promotion de la santé. Une responsabilité collective

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MANSOUR Zeina, ADSP, n° 103, 2018-06, pp. 8-57
Ce dossier présente quelques illustrations de la responsabilité collective en matière de santé : aménagement urbain, qualité de vie au travail, promotion de la santé à l’école, dans les services judiciaires pour la jeunesse…
https://www.hcsp.fr/explore.cgi/adsp?clef=160

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Actualité et dossier en santé publique n° 103
Prévention et promotion de la santé. Une responsabilité collective

La santé est multidimensionnelle. La politique actuelle de santé affiche la volonté de mettre en place une approche de promotion de la santé, qui inclut la prévention, intervenant dans tous les secteurs et à tous les niveaux.

Le Plan national de santé publique comprend un ensemble de mesures considérant l'individu, mais également son environnement, et cela tout au long de son parcours de vie.
La santé est liée à des comportements individuels, elle dépend des contextes sociaux, économiques, environnementaux... Les actions ou interventions publiques ont donc une incidence majeure.

Ce dossier, après avoir défini la promotion de la santé et la prévention, les outils et ressources existants, la nécessité d'évaluation, présente quelques illustrations de la responsabilité collective en matière de santé : aménagement urbain, qualité de vie au travail, promotion de la santé à l'école, dans les services judiciaires pour la jeunesse... Afin d'aider les individus à adopter des comportements favorables à une bonne santé, les concepts d'empowerment, de marketing social critique, de littératie sont développés. L'exemple de Mouans-Sartoux, dans les Alpes-Maritimes montre ce que peut faire une commune pour améliorer la santé de ses administrés dans une approche écologiste. Enfin, en matière de conduites addictives, une réflexion est proposée pour une politique de prévention respectueuse des libertés individuelles.

adsp n° 103 complet (1438 ko)

Sommaire actualité

Éditorial

HCSP direct

Avis et rapports du Haut Conseil de la santé publique (104 ko)

Actualité

Le service sanitaire pour les étudiants en santé (92 ko)
Anne-Carole Bensadon, Loïc Vaillant, Rémy Gicquel , Hamid Siahmed

Lectures

Lectures (323 ko)

International

International (135 ko)

Sommaire dossier

Prévention et promotion de la santé. Une responsabilité collective (757 ko)
Dossier coordonné parZeina Mansour

Des ressources et des méthodes partagées (246 ko)

Prévention et promotion de la santé : de quoi parle-t-on ? (116 ko)
Linda Cambon, François Alla, Franck Chauvin

Créer des environnements de vie favorables à la santé (355 ko)

Le rôle des enseignants pour la promotion de la santé à l'école (178 ko)
Brigitte Moltrecht, Marie-Pierre Coffineau

La santé des personnes sans-abri de longue durée : le programme " Un chez-soi d'abord " (116 ko)
Pascale Estecahandy, Thomas Bosetti, Vincent Girard

Développer les aptitudes individuelles (158 ko)

Les réseaux sociaux au service d'un dispositif de marketing social : l'exemple de " Mois sans tabac " (118 ko)
Olivier Smadja, Viêt NGuyen-Thanh

Littératie et accès à l'information sur la santé (112 ko)
Cécile Allaire, Julie Ruel, André C. Moreau, Emmanuelle Hamel

Une politique de prévention des conduites addictives respectueuse des libertés individuelles (150 ko)
Denis Lejay, Valérie Saintoyant, Nicolas Prisse

Bibliographie générale (160 ko)

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adsp n° 103 - Prévention et promotion de la santé. Une responsabilité collective

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La santé est multidimensionnelle. La politique actuelle de santé affiche la volonté de mettre en place une approche de promotion de la santé, qui inclut la prévention, intervenant dans tous les secteurs et à tous les niveaux.

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 Évaluation globale des Plans nationaux santé – environnement (2004-2019)

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 Évaluation globale des Plans nationaux santé – environnement (2004-2019)

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HCSP, 2022-03-18, 450 p.
https://www.hcsp.fr/explore.cgi/avisrapportsdomaine?clefr=1223
Le Haut conseil de la santé publique (HCSP) a réalisé l’évaluation des trois premières générations de plans nationaux santé environnement (PNSE) (2004 - 2019) et de leurs déclinaisons régionales sous la forme de plans régionaux santé environnement (PRSE). Quatre thématiques ont été retenues pour l’analyse : Les polluants dans l’air extérieur ;  L’environnement intérieur ; Les risques dits émergents ; Les produits chimiques et leurs usages. En complément, est intégré dans l’analyse le programme de biosurveillance. De plus, les thématiques transversales suivantes ont notamment été analysées : l’évolution de la perception du public des risques liés à l’environnement et les actions d’information et de formation menées à l’échelle nationale et régionale.

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Les approches One Health pour faire face aux émergences : un nécessaire dialogue État-sciences-sociétés

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Les approches One Health pour faire face aux émergences : un nécessaire dialogue État-sciences-sociétés

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OLIVE Marie-Marie, ANGOT Jean-Luc, BINOT Aurélie (et al.)
Natures sciences sociétés, vol 30, 2022-01, pp. 72-81
https://www.cairn.info/revue-natures-sciences-societes-2022-1-page-72.htm?contenu=article

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PIPIEN Gilles, Environnement risques & santé, vol. 21 n° 3, 2022-05, pp. 197-200
Disponible au CRES
voir aussi : Une seule santé en pratique. Cahiers de propositions, Humanité et biodiversité, ASEF, FNE, Fondation pour la recherche sur la biodiversité, Fédération des syndicats vétérinaires de France, 2021
Cinq associations et VetAgro Sup ont organisé le 17 mars 2021 une conférence Le concept "Une seule santé", afin de contribuer à la réflexion sur les transitions vers un modèle plus préventif et plus durable, en mobilisant l'ensemble des parties prenantes pour continuer à co-construire des solutions et des recommandations d'action publique. Cet article présente la teneur de la conférence et appelle à une stratégie nationale, européenne et internationale pour traduire "Une seule santé par des politiques publiques ambitieuses et dans un cadre juridique.

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Webinaire « Domiscore : un score santé de l’habitat » Fabien Squinazi

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Webinaire « Domiscore : un score santé de l’habitat » Fabien Squinazi

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Ce webinaire a été organisé par le CRES en novembre 2021 avec le Dr Fabien Squinazi, médecin biologiste, ancien directeur du Laboratoire d'hygiène de la ville de Paris, membre du Haut Conseil de la santé publique.

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La crise du Covid-19 rappelle combien la qualité de l'habitat est une question sociale majeure, particulièrement pour la santé, ainsi que pour ses considérables inégalités.

Un individu passe en moyenne 80% de son temps dans son habitat et/ou dans des espaces confinés. Plusieurs dispositions dans la législation visent à préserver la santé des ménages dans leur habitat. Dans le cadre de la loi ELAN du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique, le ministère de la Santé a demandé au Haut Conseil de la santé publique (HCSP) d'élaborer un outil permettant de caractériser un habitat au regard des impacts positifs ou négatifs qu'il peut induire sur la santé et le bien-être de ses occupants. Cet outil de promotion d'un habitat favorable à la santé et de repérage de situations d'habitation à risque, intitulé Domiscore, a été conçu afin d'être utilisé par un public varié : conseillers en environnement intérieur, élus et agents de collectivités, bailleurs privés, agents immobiliers, opérateurs du logement social...

Comment cet outil se présente-t-il ? Quels critères sont évalués pour caractériser l'habitat ? Dans quel but ?

Pour répondre à ces interrogations, le CRES a organisé le webinaire " Domiscore : un score santé de l'habitat " en novembre 2021 avec le Dr Fabien Squinazi, médecin biologiste, ancien directeur du Laboratoire d'hygiène de la ville de Paris, membre du Haut Conseil de la santé publique.

Ce webinaire, destiné aux professionnels de la santé, de l'environnement et du social, était proposé dans le cadre du PRSE 3 et financé par l'ARS Provence-Alpes-Côte d'Azur. Il a réuni 160 participants lors des diffusions en direct sur Internet.
Voir le replay : perrine.burdet@cres-paca.org

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Le webinaire sur le Domiscore, ou "score santé de l'habitat", disponible en replay

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La crise du Covid-19 rappelle combien la qualité de l'habitat est une question sociale majeure, particulièrement pour la santé, ainsi que pour ses considérables inégalités. Un individu passe en moyenne 80% de son temps dans son habitat et/ou dans des espaces confinés. Plusieurs dispositions dan

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Tempo. Un temps pour comprendre. Episode 8 : mieux comprendre la place du nettoyage et de la désinfection des locaux, par Fabien Squinazi

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Tempo. Un temps pour comprendre. Episode 8 : mieux comprendre la place du nettoyage et de la désinfection des locaux, par Fabien Squinazi

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« Tempo : Mieux comprendre la pandémie » est une collection d’enregistrements audio d’experts pour mieux appréhender des sujets de santé publique et enrichir ses connaissances.

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Par Fabien Squinazi, médecin biologiste, ancien directeur du Laboratoire d'hygiène de la ville de Paris, membre du Haut Conseil de la santé publique

Dans cette intervention, Fabien Squinazi, rappelle l'ensemble des mesures barrières qui permettent de faire obstacle à la transmission du nouveau coronavirus. Selon les connaissances scientifiques sur le virus, il met l'accent sur l'importance du nettoyage avec désinfection des surfaces potentiellement contaminées et fréquemment touchées par les mains. Dans tous les autres cas (bâtiments inoccupés et occupés), il montre l'inutilité et la dangerosité de l'utilisation de désinfectants chimiques.

Enregistré le 19 mai 2020

Pour en savoir plus :

Avis relatif à l'opportunité de nettoyer et de désinfecter, avant réouverture à l'issue du confinement, les établissements recevant du public et lieux de travail fermés pendant la période de confinement, dans le contexte de la lutte contre la propagation du coronavirus SARS-CoV-2, HCSP, 2020-04-29, 10 p. [En ligne le 1er mai 2020]
Consultez l'avis
Cleaning and disinfection of environmental surfaces in the context of COVID-19 : interim guidance, OMS, 2020-05-15, 8 p.
Consultez le rapport

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Episode 8 : mieux comprendre la place du nettoyage et de la désinfection des locaux, par Fabien Squinazi

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Par Fabien Squinazi, médecin biologiste, ancien directeur du Laboratoire d'hygiène de la ville de Paris, membre du Haut Conseil de la santé publique Dans cette intervention, Fabien Squinazi, rappelle l'ensemble des mesures barrières qui permettent de faire obstacle à la transmission du nouveau coronavirus. Se

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Relations entre santé humaine et environnement dans l'Anthropocène

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Relations entre santé humaine et environnement dans l'Anthropocène

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SLAMA Rémy (dir.), Cours et séminaires, Santé publique (chaire annuelle 2021-2022), Collège de France, 2022
https://www.college-de-france.fr/site/remy-slama/course-2021-2022.htm

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Relations entre santé humaine et environnement dans l'Anthropocène

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Santé publique (chaire annuelle 2021-2022) - Rémy Slama

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Colloque régional "One Health, une seule santé pour prévenir les pandémies" - mars 2022 - CRES

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Colloque régional "One Health, une seule santé pour prévenir les pandémies" - mars 2022 - CRES

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http://www.cres-paca.org/r/305/colloque-regional-one-health-une-seule-sante-pour-prevenir-les-pandemies-mars-2022/
Le CRES a organisé en mars 2022 un colloque régional sur le thème "One Health, une seule santé pour prévenir les pandémies" en partenariat avec la Région Sud, l'ARS et la DREAL Provence-Alpes Côte d’Azur, dans le cadre du 3ème Plan régional de santé environnement.

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Depuis 2020, la crise sanitaire liée à l'épidémie de Covid-19 a eu des répercussions importantes sur le fonctionnement et l'organisation de l'offre de soins, hospitalière et de premier recours. Le système de santé a été mis à rude épreuve, interrogeant les limites de son financement, son absence de vision prospective et de prise en compte d'une vision globale de la santé. Cette crise a aussi fait de la santé la préoccupation majeure des populations et des gouvernements.

Le CRES a organisé en mars 2022 un colloque régional sur le thème "One Health, une seule santé pour prévenir les pandémies" en partenariat avec la Région Sud, l'ARS et la DREAL Provence-Alpes Côte d'Azur, dans le cadre du 3ème Plan régional de santé environnement.

Au programme, deux thématiques pour aider à mieux comprendre cette crise sanitaire et ses effets, et proposer des pistes de réflexion pour mieux agir :

La matinée traitait de l'approche "une seule santé" ou "One Health" qui est au centre des réflexions et des débats sur les futurs enjeux sanitaires. Cette approche transdisciplinaire traite des liens entre la santé humaine, animale, végétale et l'état écologique global. En effet, 60 % des maladies infectieuses émergentes sont d'origine animale dont le développement est à rechercher dans les comportements humains, et leur impact sur la biodiversité ou le changement climatique.

L'après-midi s'articulait autour de deux tables rondes sur la place et le rôle des établissements de santé dans la prise en compte et l'intégration de ces enjeux de santé environnement. En effet, les établissements de santé sont au coeur du système de santé et la diversité des activités humaines qui y sont déployées sont autant de leviers d'action pour opérer le virage de la nécessaire transition écologique : éco-nettoyage pour combattre l'antibiorésistance, éco-conception des soins, réduction du gaspillage alimentaire, tri des déchets, achats responsables, réduction de l'impact des cytotoxiques, rénovation énergétique et réduction de la consommation d'énergie...

La journée a alterné des interventions sur l'état des connaissances et des présentations d'expériences de terrain inspirantes, afin de faire émerger de nouvelles initiatives favorables à la santé environnementale.
Ouverture Table ronde "Une seule santé : Etat des lieux des connaissances et enjeux"
Gilles PIPIEN, Administrateur de Humanité et Biodiversité

Cyrille HARPET, Enseignant-chercheur à l'Ecole des Hautes Etudes en Santé Publique

Pierre VERGER, Directeur de l'Observatoire régional de la santé Provence-Alpes-Côte d'Azur et Charlotte CALES, stagiaire de 6ème année de Pharmacie

Témoignage : Aurélie BINOT, Chargée de mission Interdisciplinarité, Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement unité Animal Santés, Territoire, Risques et Ecosystèmes
Table ronde : "Une seule santé dans les établissements de santé : La lutte contre l'antibiorésistance"
Pr Céline PULCINI, Cheffe de la Mission ministérielle "Prévention des Infections et de l'Antibiorésistance", Ministère des Solidarités et de la Santé

Dr Philippe CARENCO, Médecin hygiéniste, Centre d'appui et de Prévention des Infections Associées aux Soins, Centre Hospitalier Universitaire de Nice, Centre Hospitalier de Hyères
Table ronde : "Transition écologique dans les établissements de santé"
Olivier TOMA, Chargé de plaidoyer sur le Comité pour le Développement Durable en Santé, Fondateur de l'agence Primum Non Nocere

Rudy CHOUVEL, Responsable adjoint du Pôle Offre de Soins de la Fédération hospitalière de Fran ce

Xavier CORVAL, Président de l'entreprise sociale EQOSPHERE - Prospectives RSE
Table ronde : "Les leviers d'action en région"
Voir la sélection bibliographique Voir aussi l'ensemble des diaporamas :
perrine.burdet@cres-paca.org
Voir le programme (810 ko)

Cyrille HARPET, Enseignant-chercheur à l'Ecole des Hautes Etudes en Santé Publique (1,7 Mo)

Sébastien DENYS, Direction Santé Environnement et Travail, Santé publique France (1 Mo)

Pierre VERGER, Charlotte CALES, ORS PACA (810 ko)

Aurélie BINOT, Chargée de mission, Centre de coopération internationale en recherche agronomique (2,9 Mo)

Pr Céline PULCINI, Cheffe de la Mission "Prévention des Infections et de l'Antibiorésistance", Ministère des Solidarités et de la Santé (2,2 Mo)

Dr Philippe CARENCO, Médecin hygiéniste, CHU de Nice, CH de Hyères (1,7 Mo)

Rudy CHOUVEL, Responsable adjoint du Pôle Offre de Soins de la Fédération hospitalière de France (2,6 Mo)

Xavier CORVAL, Président de l'entreprise sociale EQOSPHERE - Prospectives RSE (976 ko)

Pierre VETILLART, Région Sud (654 ko)

Sophie MIDY, ADEME (1,4 Mo)

Véronique CEAUX, Ameerah ANATHALLEE, Région Sud (1,2 Mo)

Gaëlle LHOURS, CRES PACA (277 ko)

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Colloque régional "One Health, une seule santé pour prévenir les pandémies" - mars 2022

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Depuis 2020, la crise sanitaire liée à l'épidémie de Covid-19 a eu des répercussions importantes sur le fonctionnement et l'organisation de l'offre de soins, hospitalière et de premier recours. Le système de santé a été mis à rude épreuve, interrog

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Les travers du système de publication scientifique

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Les travers du système de publication scientifique

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LOCHER Claran, ADSP, n° 118, 2022-06, pp. 5-7

https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/Telecharger?NomFichier=ad1180507.pdf

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Les lois de la contagion. Fake news, virus, tendances...

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Les lois de la contagion. Fake news, virus, tendances...

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KUCHARSKI Adam,  Dunod, 2021, 338 p.
Disponible au CRES
Cet ouvrage interroge les systèmes qui permettent la propagation par contagion des crises bancaires, de la violence armée, des fausses nouvelles, de l'obésité, de la diffusion des messages sur Internet, des virus informatiques, en s'appuyant sur sa pratique en tant qu'épidémiologiste.

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Littérature médicale et COVID-19 : comment trois articles ont influencé les médias et la décision publique en France

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Littérature médicale et COVID-19 : comment trois articles ont influencé les médias et la décision publique en France

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PERETZ F., BONINI-VUILLOD J., GRIVAUX M. (et al.), La Revue de médecine interne, vol. 72 n° 8, 2021, pp. 583-590
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7986470/
Cet article détaille le processus et les aléas de publication de trois articles se rapportant au SARS-CoV-2 et à la maladie qu’il provoque (COVID-19). Ces trois articles ont été publiés à un mois d’intervalle, entre mars et mai 2020. Leur médiatisation a conduit les autorités de santé françaises à intervenir. Cet article a pour objectif d’ouvrir la réflexion sur la publication médicale.

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Covid-19. Pandémie et sources d'information. Résultats des groupes de discussion sur les attitudes et comportements de la population québécoise

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Covid-19. Pandémie et sources d'information. Résultats des groupes de discussion sur les attitudes et comportements de la population québécoise

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DIONNE Maude, DUBE Eve, PELLETIER Catherine, INSPQ, 2020-07-23, 6 p.
https://www.inspq.qc.ca/sites/default/files/publications/3151-pandemie-sources-information.pdf
Cette publication présente une synthèse sur les pratiques informationnelles des québecois durant la crise sanitaire dans un contexte d'infodémie sur la Covid-19.

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 Rôle d'un centre de ressources en prévention, promotion et éducation pour la santé dans le cadre d'une crise sanitaire

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 Rôle d'un centre de ressources en prévention, promotion et éducation pour la santé dans le cadre d'une crise sanitaire

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RONDON Julia, BENKHOUCHA Cynthia, CORNEC Nathalie (et al.), Santé publique, vol.  33 n°6, 2021-11, pp. 1023-1032
https://www.cairn.info/revue-sante-publique-2021-6-page-1023.htm

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Mise en oeuvre de la feuille de route. Santé mentale et psychiatrie.  Etat d'avancement au 21 janvier 2022

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Mise en oeuvre de la feuille de route. Santé mentale et psychiatrie.  Etat d'avancement au 21 janvier 2022

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BELLIVIER Frank, Ministère des solidarités et de la santé, 2022-01, 88 p.
https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/dp_cssmp_bilan_fdr_janvier_2022_consolide_dmsmp.13.01.22_.pdf
Ce document présente la 4eme actualisation de l'état d'avancement des actions décrites dans la feuille de route « Santé mentale et psychiatrie » depuis sa présentation par la Ministre des solidarités et de la santé en juin 2018.

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Regards croisés sur les crises sanitaires, approches systémique et syndémique

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Regards croisés sur les crises sanitaires, approches systémique et syndémique

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https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/Telecharger?NomFichier=hcspp20211208_smiregcrosurlescrisanappsysetsyn.pdf
CHAUVIN Franck, CASTEL Patrick, PITTET Didier (et al.),
HCSP, 2022-04-05, 27 p.
Ce séminaire traite de 2 thèmes : "Qu'a-t-on appris des crises, pourquoi sont-elles systémiques et syndémiques ?" ; "Quelle vision prospective ? ".

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Avis relatif à la réflexion prospective et aux points de vigilance en période de crise sanitaire

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Avis relatif à la réflexion prospective et aux points de vigilance en période de crise sanitaire

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HCSP, 2021-10, 73 p.
https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/Telecharger?NomFichier=hcspa20211007_avisrelalarfleprossurlacriscovi.pdf
Le Haut conseil de la santé publique (HCSP) pose une réflexion prospective sur la crise du Covid-19 et les points de vigilance en période de crise sanitaire. Il propose 32 recommandations à travers les 10 axes diagnostiques.

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Une réflexion prospective des acteurs de la promotion de la santé en réponse à l'épidémie de Covid-19. Promouvoir la santé de tous en temps de crise et au-delà !

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Une réflexion prospective des acteurs de la promotion de la santé en réponse à l'épidémie de Covid-19. Promouvoir la santé de tous en temps de crise et au-delà !

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SABOGA-NUNES Luis, LEVIN-ZAMIR Diane, BITTLINGMAYER Uwe (et al.), REFIPS, EUPHA-HP, UIPES, Chaire Unesco Educations & santé, 2020-04-21, 11 p.
https://refips.org/wp-content/uploads/2020/06/R%C3%A9flexion-prospective-des-acteurs-en-promotion-de-la-sant%C3%A9.pdf
Ce document constitue un support de réflexion visant à lancer le débat sur la contribution de la promotion de la santé dans la gestion de la pandémie causée par la Covid-19.

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La prospective : un impératif stratégique pour renforcer la santé publique

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La prospective : un impératif stratégique pour renforcer la santé publique

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TABUTEAU Didier, ADSP, n° 101, 2017-12, pp. 5-8
https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/Telecharger?NomFichier=ad1010508.pdf
Selon l’auteur, pour développer de la prospective en santé, il faut partir des caractéristiques mêmes de la santé, de ses déterminants, des composantes du système et des politiques de santé.

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De l'attitude à l'action prospective : une méta-méthode

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De l'attitude à l'action prospective : une méta-méthode

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GOUX-BAUDIMENT Fabienne, in GUYOT Jean-Luc, BRUNET Sébastien, Construire les futurs. Contributions épistémologiques et méthodologiques à la démarcheprospective, Namur : Presses Universitaires de Namur, 2014, 37 p.
https://www.progective.com/wp-content/uploads/2018/09/GOUXBAUDIMENT_M%C3%A9tam%C3%A9thode_2013.pdf
La prospective peut avoir pour objet d'étude ou d'exercice une organisation, un territoire, une problématique, voire un individu. Son champ de connaissance couvre un spectre allant de l'exploration à la création de futurs, de l'anticipation à l'imagination, de la détection des risques au design des avenirs souhaités.

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La chaire « prospective en santé » est dédiée à l’étude de l’évolution présente et future des organisations de santé en France. Elle vise ainsi à soutenir la décision stratégique et opérationnelle de manière à contribuer à la qualité de la gestion et à améliorer la performance des organisations de santé en France et à l’international.
https://www.ehesp.fr/recherche/organisation-de-la-recherche/les-chaires/chaire-prospective-en-sante/

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Créée en juin 2017 pour une durée de 3 ans, la chaire " Prospective en santé " est hébergée au sein de l'équipe d'accueil Management des organisations de santé (EA 7348 MOS). Cette chaire académique se consacre à l'étude de l' évolution future des organisations de santé en France.

Équipe de la Chaire

Claude Sicotte est titulaire de la Chaire " Prospective en santé ". Il est professeur en sciences de gestion appliquées à la santé et chercheur au sein de l'équipe d'accueil Management des organisations de santé (EA 7348 MOS) de l'EHESP.
Il était antérieurement professeur et chercheur au Département de gestion, d'évaluation et de politique de santé de l'École de santé publique de l'Université de Montréal.

Objectifs

La chaire " prospective en santé " est dédiée à l'étude de l'évolution présente et future des organisations de santé en France. Elle vise ainsi à soutenir la décision stratégique et opérationnelle de manière à contribuer à la qualité de la gestion et à améliorer la performance des organisations de santé en France et à l'international.

Le programme de recherche de la chaire poursuit les principaux objectifs suivants :

Identifier les scénarios probables d'évolution des organisations de santé françaises ainsi que les enjeux qui leur sont associés selon les diverses parties prenantes.

Faire la synthèse des risques et bénéfices associés aux différents scénarios identifiés afin de favoriser le ou les scénarios souhaitables.

Analyser les stratégies de transformation et d'innovation mises en place par les organisations de santé françaises qui sont à la fois confrontées à des mutations profondes de leur environnement et à diverses réformes impulsées par les pouvoirs publics. Faire la synthèse des meilleures stratégies et des conditions en facilitant leur application.

Susciter une étroite collaboration avec les équipes cliniques et managériales d'organisations de santé afin de développer des connaissances à la fois probantes au plan scientifique et applicables à la réalité organisationnelle des organisations de santé. Assurer la diffusion de ces connaissances auprès des milieux académiques et professionnels.

Thèmes de recherche

Les thèmes composant le programme de recherche de la chaire " prospective en santé " visent à répondre aux principaux défis de gestion auxquels sont confrontés les organisations de santé en France présentement et dans un futur prévisible. Ces thèmes correspondent aussi à des thématiques centrales en matière des sciences de gestion dans le domaine de la santé.

Dans cette perspective, les principaux thèmes structurant le programme de recherche de la chaire sont :

La coordination des soins (les parcours de soins et de santé)

La coopération interinstitutionnelle (les groupements hospitaliers de territoire - GHT)

Le numérique et l'informatisation des milieux de pratique clinique (l'hôpital numérique, le dossier médical partagé, le territoire de santé numérique, la e-santé et télémédecine).

Partenaires

La Chaire " prospective en santé " s'appuie sur un partenariat entre l'EHESP, la Mutuelle nationale des hospitaliers (MNH) et la fondation de la Banque française mutualiste (BFM).

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Créée en juin 2017 pour une durée de 3 ans, la chaire " Prospective en santé " est hébergée au sein de l'équipe d'accueil Management des organisations de santé (EA 7348 MOS). Cette chaire académique se consacre à l'étude de l' évolution future des organisations de santé en France.

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 Facteurs contribuant à un habitat favorable à la santé. Etat des lieux des connaissances et recommandations pour asseoir des politiques publiques pour un habitat sain

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 Facteurs contribuant à un habitat favorable à la santé. Etat des lieux des connaissances et recommandations pour asseoir des politiques publiques pour un habitat sain

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HCSP, 2019-01-31, 95 p.
https://www.hcsp.fr/Explore.cgi/Telecharger?NomFichier=hcspr20190131_factecontrunhabitfavorlasant.pdfCe rapport constitue une première réponse à la saisine relative à l'habitat favorable à la santé adressée par la Direction générale de la santé le 21 avril 2018 au Haut Conseil de la santé publique (HCSP). Il constitue un document de référence identifiant les propriétés de l'habitat ayant un impact sur la santé.

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HARPET Cyrille, BAURES Estelle, MARRAULD Laurie (et al.),
Les Liens qui libèrent, 2022, 187 p.
Disponible au CRES
Les crises environnementales et la pandémie actuelle ont révélé l'urgence de mener une réflexion profonde sur la santé publique. Désormais, le lien entre « santé humaine » et « santé environnementale » est à restaurer. Les dynamiques sociales, territoriales, environnementales, politiques et psychologiques affectent l'état de santé des populations. Faire de la place à la santé publique dans le débat démocratique, repenser l'organisation du care, intégrer les technologies du numérique sont autant de questions essentielles ouvrant des voies de transitions. Par une approche interdisciplinaire de « santé-environnement », cet ouvrage propose six entrées qui sont autant de voies de questionnement, afin de repenser la santé et de repanser notre système de santé.

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La santé globale au prisme de l'analyse des politiques publiques

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La santé globale au prisme de l'analyse des politiques publiques

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GARDON Sébastien, GAUTIER Amandine, LE NAOUR Gwenola (et al.),  Editions Quae, 2020, 250 p.
Disponible au CRES
A l'aune du concept de santé globale, cet ouvrage présente les différents modes d'action publique tout en présentant des cas d'études pertinents pour réfléchir aujourd'hui à l'action publique dans le champ de la santé. Il a pour objectif de proposer une initiation aux questions, théories et méthodes centrales dans la compréhension de l'action publique contemporaine. Il s'organise en trois parties : la première partie présente la boîte à outils de l'analyse des politiques publiques, la deuxième partie souligne les grandes évolutions de ces modes d'action publique : territorialisation, risques, incertitudes... La dernière partie présente différents cas d'études sur des enjeux contemporains de santé globale à partir de travaux d'étudiants.

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 Dossier ressources. Précarité et santé-environnement. Lutter localement contre les inégalités environnementales de santé

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 Dossier ressources. Précarité et santé-environnement. Lutter localement contre les inégalités environnementales de santé

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Fabrique territoires santé, 2019-02, 82 p.
https://www.fabrique-territoires-sante.org/sites/default/files/dr_envir_vf.pdf
Ce dossier, parti d'une bibliographie et enrichi par un appel à contributions, de Fabrique territoires santé permet de comprendre ce que recouvre la notion de santé environnementale et met en lumière des actions locales visant à réduire les inégalités environnementales de santé. Après un état des lieux de la santé environnementale, sous le prisme des inégalités sociales territoriales, quatre stratégies d'actions se dégagent : la sensibilisation du grand public ; agir sur l'urbanisme et l'aménagement ; agir sur le logement et les polluants et enfin élaborer des stratégies locales partagées. Une synthèse et des pistes de réflexion sont proposées en conclusion.

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Comportements de santé et bien-être des collégiens dans la région Provence-Alpes-Côte d’Azur et dans l’ensemble de la France métropolitaine. Résultats de l'enquête EnClass 2018 au collège

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Comportements de santé et bien-être des collégiens dans la région Provence-Alpes-Côte d’Azur et dans l’ensemble de la France métropolitaine. Résultats de l'enquête EnClass 2018 au collège

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GODEAU Emmanuelle, SPILKA Stanislas, EHLINGER Virginie (et al.), EHESP, OFDT, INSERM, 2022, 50 p.
https://www.ehesp.fr/wp-content/uploads/2022/09/EnCLASS-HBSC-2018-Region-PROVENCE-ALPES-COTE-DAZUR-College-2020_11_27.pdf

L’Enquête nationale en collège et en lycée chez les adolescents sur la santé et les substances (EnCLASS) indique que d'une façon générale, les collégiens de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur ne diffèrent pas de leurs homologues du reste de la France. Leur santé physique et mentale, le soutien social qu’ils perçoivent et leurs comportements de santé sur le versant de l’alimentation, de la santé sexuelle, ou des usages de produits psychoactifs par exemple, sont sensiblement les mêmes que dans le reste des régions.

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L'essentiel sur... le renforcement des compétences psychosociales : pour une prévention efficace à l'école

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L'essentiel sur... le renforcement des compétences psychosociales : pour une prévention efficace à l'école

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MILDECA, 2022-04, 4 p.
https://www.drogues.gouv.fr/sites/default/files/2022-07/lessentiel-CPS.pdf
Après un rappel des niveaux de consommation d'alcool, tabac et cannabis par les jeunes en France, ce dossier présente la prévention par le renforcement des compétences psychosociales en milieu scolaire : son principe, son efficacité, les principaux programmes déployés en France et le référentiel conçu par Santé publique France. Il se termine par une explication de 3 idées reçues fausses.

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Mission santé jeunes. Pour une culture de la promotion de la santé chez les jeunes en France

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Mission santé jeunes. Pour une culture de la promotion de la santé chez les jeunes en France

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Ministère des solidarités et de la santé, 2022, 77 p.
https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/rapport_nyadanu_-_martinot.pdf
La Mission santé jeunes présente 50 mesures articulées autour de 10 propositions pour développer une culture de la promotion de la santé chez les jeunes, qui visent à développer une santé publique participative développant le pouvoir d'agir et valorisant les initiatives citoyennes.

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Ecoles et crises sanitaires. Protéger, prévenir, éduquer

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Ecoles et crises sanitaires. Protéger, prévenir, éduquer

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https://chaireunesco-es.org/ouvrage-ecoles-et-crise-sanitaires/
Disponible au CRES : JOURDAN Didier, Chaire Unesco Educations & santé, 2021, 218 p.
Cet ouvrage aborde la question de la prise en charge, par les éducateurs, des épidémies à l’échelle des écoles et des établissements scolaires.

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Ecoles et pandémie : qu'avons-nous appris de la crise sanitaire ?

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Ecoles et pandémie : qu'avons-nous appris de la crise sanitaire ?

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JOURDAN Didier, GRAY Nicola J., IVASSENKO Valérie
Santé publique, vol. 33 n° 6, 2021-11, pp. 813-822
https://www.cairn.info/revue-sante-publique-2021-6-page-813.htm
https://didier-jourdan.com/fr/tag/covid-19/

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Publié dans le dernier numéro de Santé Publique (6/2021), l'article Ecoles et pandémie: qu'avons-nous appris de la crise sanitaire[1] propose une analyse des différents enjeux de la gestion de la pandémie à l'échelle des écoles et identifie les changements de paradigmes nécessaires pour construire la résilience des écoles et des sociétés aux crises futures. Il est en libre accès jusqu'au 28 avril 2022.
Résumé : La pandémie de COVID-19 a confronté le monde entier à une crise d'une ampleur inédite. Pour lutter contre la propagation du virus, des mesures sans précédent ont été prises dans de nombreux pays, bouleversant le fonctionnement habituel des sociétés. De par ses multiples impacts sociaux, éducatifs, économiques et sanitaires, la fermeture quasi généralisée des écoles au niveau mondial, pendant le premier confinement, est sans doute l'une des mesures les plus marquantes dans la gestion de cette pandémie.

La question du fonctionnement des écoles pendant la crise révèle de façon aiguë les tensions entre les différents défis sanitaires, sociaux, politiques et éthiques posés par la pandémie actuelle. Dans un contexte à la fois d'urgence et d'incertitude, les gouvernements ont dû mettre en balance les risques incertains liés à l'ouverture des écoles et les préjudices bien documentés liés à une fermeture prolongée. Quels sont les savoirs convoqués pour fonder de telles décisions complexes et quels sont les facteurs qui orientent les choix ? Quelles ont été les différentes réponses apportées selon les pays et comment celles-ci sont-elles construites ? Une fois les décisions politiques prises, comment celle-ci sont-elles reçues, interprétées et mises en œuvre par les professionnels sur le terrain ? Comment préparer les écoles aux crises sanitaires ? Telles sont les questions que cette analyse rétrospective se propose d'étudier.

En s'appuyant à la fois sur les données scientifiques disponibles, les réponses dans les différents pays et les données issues de l'expériences des professionnels du terrain à l'échelle mondiale, les auteurs analysent les principaux enjeux de la fermeture et la réouverture des écoles, de la prise de décision à sa mise en œuvre concrète sur le terrain. Cette démarche permet de tirer les premiers enseignements de la crise et d'introduire les changements de paradigmes nécessaires pour construire des réponses durables aux défis actuels et futurs de nos sociétés.
Lien vers l'article (en libre accès jusqu'au 28/04/2022)
[1] Jourdan, D., Gray, N. & Ivassenko, V. (2021). Écoles et pandémie : qu'avons-nous appris de la crise sanitaire ?. Santé Publique, 33, 813-822. https://doi.org/10.3917/spub.216.0813 (en libre accès jusqu'au 28/04/2022)

Un article publié ce 5 septembre 2021 dans MDPI

Près de 200 pays ont procédé à des fermetures d'écoles afin de réduire la propagation du coronavirus COVID-19. Bien que ces fermetures aient semblé nécessaires, leurs effets sur le bien-être des enfants et des adolescents ont suscité de vives inquiétudes. Pour comprendre réellement l'impact de ces interruptions sur le bien-être des jeunes, et leur suggestions pour le futur, il s'avère important d'adopter des approches nouvelles pour recueillir les données qui permettront de garantir le droit des enfants et des adolescents à être entendus sur les questions qui les concernent.

Les méthodes actuelles d'évaluation des impacts de la fermeture des écoles sont dominées par la collecte d'informations concernant les enfants et les adolescents, en utilisant principalement les indicateurs de bien-être existants et les enquêtes par questionnaire. Bien que ces sources d'information soient importantes, elles ne permettent qu'une compréhension limitée de la manière dont les enfants et les adolescents ont vécu la fermeture des écoles, surtout si elles ont été produites à partir de mesures élaborées uniquement par des adultes. Il est nécessaire de disposer d'informations produites par les enfants et les adolescents eux-mêmes, ce qui peut nécessiter d'aller au-delà des cadres théoriques de bien-être existants et antérieurs à la COVID-19.

En recueillant les informations produites par les enfants et les adolescents, les auteurs de cet article[1] montrent que nous pourrons orienter plus efficacement le développement et l'évaluation des politiques de santé publique et identifier des solutions pour atténuer les impacts négatifs de la fermeture des écoles, ou pour reconnaître les éventuels effets positifs, et réagir en conséquence.
Lire l'article
[1] Paakkari, L., Jourdan, D., Inchley, J., & Torppa, M. (2021). The Impact of School Closure on Adolescents' Wellbeing, and Steps toward to a New Normal : The Need for an Assessment Tool Update? Adolescents, 1(3), 360‑362. https://doi.org/10.3390/adolescents1030027

L'ECDC a récemment publié le rapport " COVID-19 chez les enfants et le rôle des écoles dans la transmission - deuxième mise à jour " , qui détaille les dernières connaissances concernant rôle des enfants dans la transmission du SRAS-CoV-2 et du rôle des écoles dans la pandémie de COVID-19.
L'objectif de ce document est de faire le point sur les connaissances entourant le rôle des enfants dans la transmission du SRAS-CoV-2 et le rôle des écoles dans la pandémie de COVID-19, en se centrant en particulier sur l'expérience des pays de l'UE/EEE depuis le début de la pandémie.
Les enfants de tous âges sont sensibles au COVID-19 et peuvent transmettre la maladie. Cependant, les cas de COVID-19 chez les jeunes enfants ne semblent pas entraîner une transmission ultérieure aussi souvent que les cas chez les enfants plus âgés et les adultes. Les enfants âgés de 1 à 18 ans présentent des taux d'hospitalisation et de maladie grave nécessitant des soins hospitaliers intensifs beaucoup plus faibles que les autres groupes d'âge.
Bien que la fermeture des écoles puisse contribuer à une réduction de la transmission du COVID-19 en tant que mesure de dernier recours, les fermetures en elles-mêmes sont insuffisantes pour prévenir la transmission communautaire en l'absence d'autres interventions non pharmaceutiques. En outre, la couverture vaccinale est désormais en augmentation. Compte tenu du risque permanent de transmission chez les enfants non vaccinés, il est impératif que les systèmes éducatifs soient très bien préparés pour l'année scolaire 2021-2022.
D'ici la réouverture des écoles pour la nouvelle année scolaire, les enfants et les adolescents seront devenus les groupes d'âge présentant les taux les plus faibles de couverture vaccinale contre le COVID-19 dans l'Union européenne (UE) et l'Espace économique européen (EEE). Par conséquent, en l'absence d'une stricte adhésion à des mesures d'atténuation efficaces en matière de santé publique, il faut s'attendre à une circulation concentrée du COVID-19, y compris à des épidémies dans ce groupe d'âge.
Pour plus d'informations et pour accéder au rapport complet

Ce 2 juillet 2021 s'est tenue la troisième Réunion de haut niveau sur la scolarisation pendant la pandémie de COVID-19, organisée par l'OMS/Europe, le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) et l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO). Le Groupe consultatif technique européen de l'OMS sur la scolarisation pendant la pandémie de COVID-19 y a fait part des nouvelles recommandations émises sur la base des meilleures données disponibles et des conseils d'experts sur la scolarisation en toute sécurité pendant la pandémie.

Scolarisation et COVID-19

La COVID-19 a perturbé la scolarité de millions d'enfants et de jeunes pendant l'année scolaire 2020-2021. Après la réouverture des écoles à l'automne 2020, l'augmentation des taux d'infection en hiver a conduit à des mesures plus strictes, y compris, dans certaines régions, la fermeture des écoles.

Ces mesures ont des effets graves sur l'éducation, le développement et le bien-être social et mental des enfants et des adolescents, à court et à long termes. Les enfants et les adolescents de la Région européenne de l'OMS ont manqué en moyenne plus de 30 semaines de scolarité en raison de la fermeture des écoles.

Cette troisième réunion de haut niveau fait suite aux réunions précédentes organisées en août et en décembre 2020. Elle présentera les nouvelles recommandations du Groupe consultatif technique, notamment sur la manière de maintenir les écoles ouvertes, les stratégies de dépistage en milieu scolaire, les mesures d'atténuation des risques et de lutte anti-infectieuse et les stratégies de vaccination.

Outre la présentation de ces recommandations, la réunion a pour but d'aider les pays à planifier la prise de mesures pendant les mois d'été afin de réduire autant que possible les perturbations au cours de l'année scolaire 2021-2022.

Membre du groupe consultatif technique, le Pr. Didier Jourdan a contribué aux échanges en présentant notamment les résultats de l'enquête mondiale de la Chaire UNESCO sur écoles et COVID.
Plus d'informations sur l'évènement Recommandations sur la scolarisation en toute sécurité pendant la pandémie (mars 2021)

La pandémie de COVID-19 a privé d'école 90% de la population scolaire mondiale. Les fermetures d'écoles ont été décidées dans la précipitation : des modalités d'enseignement à distance ont alors dû être créées, dans l'attente de savoir quand et dans quelles conditions les écoles pourraient réouvrir. Les gouvernements ont publié des recommandations pour la réouverture des écoles à des rythmes variables, qui ont évolué au fil des mois, avec un nombre considérable de négociations et de discussions entre les différentes parties prenantes. Afin de contribuer à nourrir la réflexion sur les meilleures façons de soutenir les écoles en temps de crise, une étude mondiale a été conduite auprès des professionnels de la santé et de l'éducation impliqués dans la réouverture des écoles. L'objectif de l'étude était de collecter et d'analyser les pratiques au sein des différents pays et territoires. Un questionnaire semi directif a ainsi été diffusé via la communauté de la Chaire UNESCO ÉducationS & Santé et d'organisations partenaires. 192 réponses provenant de 43 pays et territoires et d'une région multi-pays ont ainsi été recueillis.

L'article[1] publié le 9 juin 2021 dans Health Education présente les résultats de cette étude et formule des propositions sur les meilleurs moyens de soutenir les écoles, les professionnels, les parents, les élèves et les communautés tout au long du processus de réouverture.
Lire l'article intégral (en anglais)
[1] Gray, N.J. and Jourdan, D. (2021), "Co-operation and consistency: a global survey of professionals involved in reopening schools during the COVID-19 pandemic", Health Education, Vol. ahead-of-print No. ahead-of-print. https://doi.org/10.1108/HE-07-2020-0054

Le 3 e numéro de la revue Alters Média présente les résultats d'une enquête très complète sur les territoires en temps de crise et de bouleversements des sociétés mondiales. Il apparaît que les territoires, liés aux entreprises, se positionnent de plus en plus comme le cœur de la relance stratégique et de la réponse aux mutations globales.

Cette analyse très large de la résilience des territoires en réponse à la crise a été conduite avec de nombreux maires, Présidents de Communautés ou de réseaux de territoires, responsables d'entreprises ou de filières, mais aussi acteurs de l'innovation sociale ou écologique.

La Chaire UNESCO est heureuse d'avoir pu contribuer à ce dossier.
Lien vers le numéro d'Alters Media

L'enquête mondiale Écoles et COVID est désormais disponible en allemand, anglais, arabe, espagnol, français et portugais. Vous êtes invités à répondre à l'enquête et à la partager au sein de votre réseau. L'objectif de cette enquête est de recueillir les expériences et les opinions des professionnels de l'éducation et de la santé sur les processus mis en place dans leurs pays et territoires pour rouvrir les écoles en toute sécurité pendant la pandémie de COVID-19, et pour les maintenir ouvertes.

L'enquête explore les mesures de santé publique qui ont été mises en place dans les écoles, la communication des recommandations au niveau national et/ou local, et les facteurs qui facilitent ou entravent la réouverture des écoles en toute sécurité. 10 à 20 minutes sont suffisantes pour répondre aux questions de l'enquête, selon ce que vous souhaitez partager.

L'enquête est pilotée par la Chaire UNESCO et Centre collaborateur de OMS Éducation & Santé, avec le soutien les partenaires suivants : ASCD, CHAIN, l' Internationale de l'Éducation, la section Santé publique de l'enfant et de l'adolescent de l'EUPHA , la section Promotion de la santé de l'EUPHA, GCU Londres, l' IAAH et son réseau de jeunes professionnels, l' IUPES, le REFIPS, la Société Française de Santé Publique, NCD Child, l' Université Clermont Auvergne, le réseau SHE, le Réseau Éducation et Solidarité, l' AFPSSU, le Réseau d'école s 21 et l'association Faire École Ensemble.
Plus d'informations et accès aux liens de l'enquête

Vous êtes tous invités à participer à l'enquête mondiale Écoles et COVID et à la partager au sein de vos réseaux. L'objectif de cette initiative est de recueillir et de croiser les expériences et les points de vue des acteurs de l'éducation et de la santé sur les stratégies mises en place dans leurs pays et territoires pour rouvrir les écoles en toute sécurité et pour les garder ouvertes.

Notre ambition est de créer des ponts entre les données scientifiques et les besoins des personnes qui sont engagées pour la continuité éducative sur le terrain. L'enjeu est de conduire une analyse critique et constructive sur le travail intersectoriel effectué jusqu'à présent et de formuler des recommandations pour aller de l'avant.

L'enquête explore les mesures de santé publique qui ont été mises en place dans les écoles, la communication des recommandations au niveau national et/ou local, et les facteurs qui facilitent ou entravent la réouverture des écoles en toute sécurité. 10 à 20 minutes sont suffisantes pour répondre aux questions de l'enquête, selon ce que vous souhaitez partager.

L'enquête est pilotée par la Chaire UNESCO et Centre collaborateur de OMS Éducation & Santé, avec le soutien les partenaires suivants : ASCD, CHAIN, l' Internationale de l'Éducation, la section Santé publique de l'enfant et de l'adolescent de l'EUPHA , la section Promotion de la santé de l'EUPHA, GCU Londres, l' IAAH et son réseau de jeunes professionnels, l' IUPES, le REFIPS, NCD Child, l' Université Clermont Auvergne, le réseau SHE, le Réseau Éducation et Solidarité et l'association Faire École Ensemble.
Plus d'informations

La crise sanitaire a conduit à ce que 90% de la population étudiante mondiale, soit 1,57 milliard d'enfants et de jeunes dans 190 pays, soient privés d'école. Les conséquences de la fermeture des écoles sur les apprentissages et la santé sont bien établies. L'impact du confinement sur la santé des enfants et des jeunes est plus marqué que celui sur d'autres groupes d'âge car l'interaction entre pairs est un aspect essentiel du développement. De plus, les conséquences de la fermeture des écoles sont d'autant plus importantes que les élèves sont plus vulnérables socialement. Assurer la continuité pédagogique pendant les périodes de fermeture des écoles revêt ainsi des enjeux considérables.

L'article publié le 18 mars 2021 par Nicolas Tessier, Nathalie O'Callaghan, Carmella Fernandez Da Rocha Puleoto, et Didier Jourdan analyse et évalue la mise en œuvre d'un dispositif de promotion de la santé en milieu scolaire " Réussir, être bien, être ensemble " visant à limiter les conséquences de la fermeture des écoles sur les élèves en Nouvelle-Calédonie. Ce programme consiste en une démarche de co-construction d'outils pédagogiques en éducation à la santé qui prend en compte la diversité culturelle, s'appuie sur les pratiques existantes, les partage et les enrichit des apports de la recherche (processus de conception continuée dans l'usage). Il a été activé pour élaborer avec les acteurs, et dans un temps très court, un ensemble d'outils à destination des écoles primaires en vue de s'assurer de la continuité pédagogique pendant la crise.

L'évaluation très positive de ces outils auprès des professionnels en activité et en formation montre que la promotion de la santé peut d'offrir un cadre pour l'élaboration d'outils d'intervention adaptés en période de crise sanitaire.

La crise sanitaire de 2020 a mis en avant de façon saillante le rôle de l'école en matière de santé. Cette dernière est au cœur de la vie quotidienne des écoles, collèges, lycées et établissement spécialisés et les épidémies sont des phénomènes récurrents (gastroentérite, grippe...). Beaucoup a été dit et écrit, des études, rapports, recommandations et protocoles de toutes sortes ont été diffusés.

L'ouvrage " Écoles et crises sanitaires " publié le 26 janvier 2021 se propose d'aborder la question de la prise en charge, par les acteurs, des épidémies à l'échelle des écoles et des établissements. Il inclut un ensemble de textes rédigés et réunis par Didier Jourdan avec la contribution de la communauté de la chaire UNESCO et centre collaborateur OMS " ÉducationS & Santé ".

Il s'adresse à toutes les personnes qui s'intéressent à la santé à l'école : parents, citoyens engagés, militants, professionnels, décideurs, chercheurs...
Téléchargez le livre

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Publié dans le dernier numéro de Santé Publique (6/2021), l'article Ecoles et pandémie: qu'avons-nous appris de la crise sanitaire [1] propose une analyse des différents enjeux de la gestion de la pandémie à l'échelle des écoles et identifie les changements de paradigmes nécessaires pour construire la résilience des écoles et des sociétés aux crises futures.

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 L'école promotrice de santé. EduSanté. Vademecum

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 L'école promotrice de santé. EduSanté. Vademecum

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Ministère de l'éducation nationale et de la jeunesse, 2020, 48 p.
Ce guide présente les grandes orientations et les repères de la démarche "Ecole promotrice de santé".
https://cache.media.eduscol.education.fr/file/Sante/84/2/VM_EcolePromotriceSante_1240842.pdf

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 Promotion de la santé et réussite scolaire

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 Promotion de la santé et réussite scolaire

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DARLINGTON Emily, MASSON Julien,  Dunod, 2020, 200 p.
Disponible au CRES
Cet ouvrage fait le point sur le concept de promotion de la santé et sur ses concepts connexes : éducation à la santé, prévention, déterminant de la santé, compétences psychosociales, inégalités sociales de santé, littératie...

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Dossier ressources. Ecole, promotion de la santé et territoires : l'école, un territoire pour la promotion de la santé ?

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Dossier ressources. Ecole, promotion de la santé et territoires : l'école, un territoire pour la promotion de la santé ?

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Fabrique territoires santé, 2019-12, 90 p.
Ce dossier ressources est le fruit d'une recherche et analyse documentaire et d'une capitalisation d'actions de terrain. Il présente un état des lieux des enjeux liés à la santé à l'école et un panorama des politiques nationales, académiques et locales, avant de proposer la mise en lumière de 41 exemples d'actions locales inspirantes.
https://www.fabrique-territoires-sante.org/sites/default/files/dr_ecole_vf.pdf

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Promotion de la santé à l'école : agir sur le climat scolaire. Dossier

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Promotion de la santé à l'école : agir sur le climat scolaire. Dossier

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BROUSSOULOUX Sandrine, MASSON Julien, QUERUEL Nathalie (et al.), La Santé en action, n° 445, 2018-09, pp. 10-38
https://www.santepubliquefrance.fr/content/download/197638/2365216
Le bien-être au collège et au lycée serait-il étroitement dépendant du climat scolaire ? Les recherches les plus récentes en attestent, elles démontrent le cercle vertueux qui s'établit entre climat scolaire favorable, bien-être et motivation.

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Elaboration et évaluation de l'utilité, de l'utilisabilité et de l'acceptabilité de ressources éducatives produites en réponse à la crise de la COVID-19

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Elaboration et évaluation de l'utilité, de l'utilisabilité et de l'acceptabilité de ressources éducatives produites en réponse à la crise de la COVID-19

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TESSIER Nicolas, O'CALLAGHAN Nathalie, FERNANDEZ DA ROCHA PULEOTO Carmella (et al.)
Global health promotion, vol. 28 n° 2, 2021-03-18, pp. 96-104
https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1757975921996133

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CHAUVIN Franck, Ministère des solidarités et de la santé, 2021-11, 157 p.
https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/rapport_chauvin.pdf
Ce rapport propose une évolution en profondeur du système de santé publique français. Il explicite les 4 valeurs piliers de la refondation (l'équité, la solidarité, la transparence et l'efficience) et les principes d'action à mettre en oeuvre.

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 Les déterminants de la santé mentale. Synthèse de la littérature scientifique

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 Les déterminants de la santé mentale. Synthèse de la littérature scientifique

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PEREIRA Andrea, DUBATH Caroline, TRABICHET Anne-Marie,  Minds, 2021-01, 56 p.
https://minds-ge.ch/wp-content/uploads/2021/04/Les-d%C3%A9terminants-de-la-sant%C3%A9-mentale.pdf
Réalisée dans le cadre d'un projet de recherche de l'observatoire de Minds, organisme d'information en santé mentale suisse, intitulé « Comprendre et améliorer la santé mentale de la population genevoise », cette publication synthétise une revue de la littérature scientifique sur les déterminants de la santé mentale.

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Retour sur une expérience de réforme : la création de Santé publique France, l’agence nationale de santé publique

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Retour sur une expérience de réforme : la création de Santé publique France, l’agence nationale de santé publique

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SPAAK Marine, METTENDORFF Martial, BOURDILLON François, Les Tribunes de la santé, n° 53, 2016-04, pp. 35-47
https://www.cairn.info/revue-les-tribunes-de-la-sante1-2016-4-page-35.htm?contenu=article
Cet article retrace la création de Santé publique France, autour de trois temporalités : celle du droit, celle du projet, et celle du dialogue social.

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1Le 19 juin 2014, Marisol Touraine, ministre des Affaires sociales et de la Santé, détaille les grandes orientations de la loi " santé ", qui ont fait l'objet de concertation et s'inscrivent dans la Stratégie nationale de santé présentée en septembre 2013, loi qu'elle compte présenter en conseil des ministres quelques mois plus tard. Elle annonce à cette occasion la création d'un Institut national de prévention, de veille et d'intervention en santé publique [1], [*] visant à regrouper, sous une même entité, trois établissements publics de l'État du champ sanitaire : l'Institut de veille sanitaire (InVS), l'Institut national de prévention et d'éducation à la santé (Inpes) et l'Établissement de préparation et de réponse aux urgences sanitaires (Eprus). C'est pour " renforcer l'efficacité de nos structures administratives [car] nos moyens sont trop éclatés et les efforts trop dispersés " que la ministre souhaite " donc doter la France [de cet] Institut ". Elle lui promet " une taille critique suffisante " et indique qu'une " concertation sera conduite avec l'ensemble des équipes concernées, dont [elle] salue le professionnalisme [2] ".

2La loi de santé publique, qu'il initie en 2014, offre au gouvernement une fenêtre d'opportunité pour mettre à l'agenda politique [3] une mesure gouvernementale d'anticipation. Les arguments avancés par la ministre dans son discours de juin 2014 trouvent écho dans les nombreux rapports ou articles à caractère scientifique publiés au sujet des agences sanitaires. Dès le premier numéro de Tribunes de la santé [4], Didier Tabuteau était revenu sur l'invention de ces agences vues comme " hybrides ", comme des " satellites " participant au démembrement de l'État ou bien encore comme une " pieuvre sanitaire ", démultipliant en réalité le pouvoir d'intervention étatique. Plusieurs rapports parlementaires, d'inspection, d'évaluation et d'expertise sur les agences sanitaires, et plus généralement sur les agences de l'État, ont été publiés au cours des dernières années qui concluent à une nécessaire réorganisation et redéfinition du périmètre des agences [5]. La création de l'agence prend également place dans les objectifs de modernisation de l'action publique [6].

3En réalité, depuis près de trente ans, de nombreux programmes de réforme administrative ont été mis en œuvre par les gouvernements successifs. La dernière décennie en France a connu deux moments : la revue générale des politiques publiques suivie de la modernisation de l'action publique. Ces réformes visent à redéfinir le périmètre d'intervention de l'État, à le recentrer sur des fonctions de conception et de suivi, et à réduire ainsi le coût des politiques publiques. Les théories du new public management, au centre de ces réformes, sont venues interroger l'efficience et la performance de l'administration, voire sa légitimité à agir [7]. Inspirées par les règles du marché privé, comme la définition d'objectifs quantitatifs pour l'exécution des politiques publiques, la réduction des coûts de production des services publics, la gestation d'une unité administrative par un manager allouant librement ses ressources ou encore la motivation du personnel par des incitations pécuniaires, ces théories ont produit des changements notables dans notre système de société, la santé étant elle-même concernée [8]. Nous avons en effet assisté à deux moments de transformation de l'organisation publique [9] : celui de la création des agences, conçue comme une autonomisation des fonctions, une volonté de plus grande visibilité d'une politique publique ; puis, plus récemment, le moment des fusions, pour recentrer l'action, assurer le pilotage et la coordination, donner de la cohérence mais aussi rechercher des économies d'échelle et/ou budgétaires. L'histoire de Santé publique France est en réalité à la croisée de ces deux tendances car la création de l'agence est voulue non pas dans une logique a priori économique, même si la logique comptable reviendra, nous le verrons, mais bien dans une logique d'amélioration du service rendu, de plus grande visibilité et de renforcement des missions d'expertise de l'agence [10]. Dans un moment de réforme de l'État, cette fusion, conduite et réalisée en périphérie, questionne nécessairement les transformations induites, entre autres, en termes d'organisation et de pilotage pour l'État central. La création même de l'agence peut être perçue comme une volonté de plus grande coordination et d'intégration d'une politique organisationnelle qui viendrait contrecarrer les excès de la nouvelle gestion publique.

4Le 1 er mai 2016, soit vingt-deux mois après l'annonce, une ordonnance et un décret [11], publiés au Journal officiel respectivement les 14 et 27 avril, créent Santé publique France, agence nationale de santé publique, posant ainsi les bases juridiques du nouvel établissement. Cet article entend revenir sur le processus de création de cette agence, depuis l'annonce par la ministre jusqu'à sa mise en œuvre opérationnelle. C'est ainsi près de deux ans de travaux qui sont ici retracés, à travers un regard singulier [12], avec comme objectif de donner à voir les outils, les usages et les ressorts de cette construction. Nous proposons de décrypter cette réorganisation en prenant en considération trois temps : celui du droit et de la construction des bases juridiques de l'agence, celui du projet, c'est-à-dire mettre en musique et faire vivre une ambition de santé publique, enfin celui du dialogue social.

5Cette création se construit sur la base d'un mode de fonctionnement particulier : celui de la préfiguration [13]. Le 25 septembre 2014, François Bourdillon, nommé directeur général de l'InVS un mois plus tôt, est officiellement missionné par lettre de la ministre pour conduire cette création. Deux semaines plus tard, le projet de loi portant modernisation de notre système de santé est présenté en conseil des ministres. L'article 40 I de ce projet de loi prévoit de créer la future agence par une ordonnance au titre de l'article 38 de la Constitution. C'est donc bien en parallèle, tout au long de ces deux années, que les trois temps de la réforme ont été menés. Plusieurs postulats sont posés : le temps du droit doit permettre de poser les bases solides de l'agence, le temps du projet ne doit pas entamer les capacités d'action et de réactivé des agences concernées, le temps du dialogue social doit être accentué dans une période où la priorité est donnée à une démarche participative et de concertation.

6 Les enjeux pour la nouvelle agence sont multiples et peuvent être déclinés au sein de ses trois missions principales que sont : a) l'alerte, la veille et la surveillance, b) la prévention-promotion de la santé et c) les interventions en situation de crise et la gestion de la réserve sanitaire, reprenant en cela, à droit constant, les missions jusqu'alors exercées par les établissements publics fusionnant.

7 La future agence s'organise pour moderniser les outils et les méthodes d'alerte, de veille et de surveillance à l'heure du numérique. Les ambitions : continuer à développer et maîtriser les grandes bases de données (enjeux majeurs pour l'épidémiologie de demain) mais également régionaliser les productions de données, y compris dans les territoires d'outre-mer et pour l'ensemble de son champ.

8La future agence se positionne comme une agence d'expertise dans le champ de la prévention-promotion de la santé où l'expertise reste peu développée. Elle promeut l'innovation, l'expérimentation, l'évaluation pour développer des interventions qui ont fait leurs preuves, y compris dans de nouveaux champs comme ceux des évaluations d'impact sur la santé. Elle ambitionne de développer pleinement en France un marketing social [14] qui ne soit plus assimilé à de la simple communication institutionnelle. Le marketing social est une démarche globale qui s'appuie sur des données scientifiques et qui mobilise l'ensemble des outils disponibles pour donner un maximum de cohérence aux messages et aux interventions de prévention-promotion de la santé. Elle a aussi à fonder sur l'évidence scientifique le plaidoyer pour développer la santé dans toutes les politiques et réduire les inégalités sociales et territoriales de santé.

9L'agence bénéficie du continuum qui existe entre l'alerte et la réponse et une interaction de celles-ci en termes de préparation et de réactivité, voire d'anticipation. La détection et la caractérisation d'une menace pour la santé ou d'une épidémie importante sur le territoire ou à l'étranger, voire d'une pandémie, interagit avec la fonction de préparation et de réponse (déploiement, mobilisation de la réserve sanitaire et de produits de santé stratégiques), et ce jusqu'à la phase de résilience.

10 Le temps parlementaire connaît son propre calendrier. Le projet de loi, déposé au bureau de l'Assemblée nationale le 15 octobre 2014, est inscrit à l'ordre du jour quelques mois plus tard. Pour le processus de création de la nouvelle agence, cela signifie que le temps du droit se décompose schématiquement en cinq moments ou étapes, selon la hiérarchie des normes qui vont de la loi aux dispositifs de bonnes pratiques et procédures mises en place en interne. Le suivi législatif et les étapes franchies dans l'élaboration de l'ensemble des textes constituent autant de marqueurs d'avancement du processus de création du nouvel établissement.

11 La loi portant modernisation de notre système de santé pose le cadre de la réforme :

la fusion de trois établissements publics autorisée par ordonnance, et la reprise de l'ensemble des droits et obligations de ces agences, notamment la reprise de l'ensemble des contrats de travail, pour sécuriser les personnels ;

la création juridique des cellules d'intervention en région et leur rattachement à la nouvelle agence (cellule d'épidémiologie dont la seule base juridique depuis le début des années 1990 était une circulaire ministérielle [15]) ;

la possibilité de mobilisation de la réserve sanitaire par les agences régionales de la santé, dans des conditions précises, et la simplification de la gestion de cette réserve sanitaire, passant par un déclassement juridique des mesures de la loi vers le décret.

L'observation épidémiologique et la surveillance de l'état de santé des populations.
La veille sur les risques sanitaires menaçant les populations.
La promotion de la santé et la réduction des risques pour la santé.
Le développement de la prévention et de l'éducation pour la santé.
La préparation et la réponse aux menaces, alertes et crises sanitaires.
Le lancement de l'alerte sanitaire.

12Une fois la loi promulguée, en janvier 2016 [16], c'est au tour de l'ordonnance. Depuis près d'un an déjà, les échanges et les projets de textes étaient en discussion entre l'équipe de préfiguration et les administrations centrales, en particulier la direction générale de la santé. L'ordonnance avait pour but de regrouper et ordonner les missions de l'agence (voir encadré). Ce regroupement, même à périmètre constant, ne pouvait se résumer à une simple juxtaposition des missions des établissements fusionnés ; il devait permettre de rendre lisible et compréhensible la plus-value qu'apportait une telle agence dans le soutien à la politique de santé publique mais aussi de définir les modalités de financement de l'agence et sa gouvernance. Ayant valeur législative, il s'agissait également de bien veiller à ce que les obligations mais aussi les prérogatives des agences regroupées soient préservées, notamment en matière de sécurité sanitaire. Enfin, l'ordonnance avait également pour but de mettre en place les dispositions transitoires. Et c'est certainement sur ce point, parfois méconnu, que l'attention doit être portée. Car c'est bien grâce à ces dispositions, qui portent autant sur les modalités de transfert des personnels que sur les modalités de représentation syndicale, par exemple, que la continuité de service peut être assurée tout en permettant la construction du nouvel établissement. Le décret a été élaboré en parallèle de l'ordonnance, et les deux textes ont été examinés simultanément par le Conseil d'État, saisi par le gouvernement. Outre la bonne articulation loi/règlement que permet cette saisine simultanée, le décret précise la gouvernance, définit la composition et le mode de désignation des membres des instances de l'agence. Il précise également les conditions de saisine de l'agence. Mais là aussi, il détaille sur plus de deux pages l'ensemble des dispositions transitoires et celles qui permettent d'assurer en droit la cohérence du code de la santé publique. Viendront par la suite s'ajouter des arrêtés, les délibérations du conseil d'administration et des procédures internes, ainsi que des dispositifs de bonnes pratiques propres à l'agence, afin de créer cette nouvelle maison commune.

13Alors que débute le temps parlementaire et celui du droit, le préfigurateur, tout juste nommé, met en place une comitologie resserrée et fonctionnelle composée d'une équipe projet menée par le directeur général adjoint, chef de projet. À cette équipe projet viennent s'adjoindre les personnes ressources en fonction des enjeux. Pour prendre pleinement en compte les trois établissements, un comité exécutif du projet, présidé par le préfigurateur, réunissant les directions générales des trois établissements [17] concernés, est également instauré. Enfin, les moments d'échanges et de suivi, notamment pour l'état d'avancement des projets, chantiers et textes législatifs et réglementaires, sont organisés en lien avec les services de l'administration centrale autour d'un comité de suivi opérationnel. En plus de l'équipe projet dédiée, la préfiguration a pu bénéficier d'un soutien de la part d'un cabinet de conseil, notamment pour ce qui concerne le pilotage des groupes de travail liés aux fonctions " support " et la mise en œuvre de la nouvelle programmation, et d'un audit pour la cartographie des systèmes informatiques. Il a été décidé de réaliser une enquête qualitative de diagnostic sociologique, menée par entretiens auprès des agents des trois établissements. Cette démarche s'inscrit dans un calendrier optimiste ayant pour objectif la création effective de l'agence au 1 er janvier 2016, et qui s'organise autour de cinq moments successifs : le temps du diagnostic, celui du rapport de préfiguration et ses principes, celui de la programmation stratégique et commune pour la nouvelle agence, celui de la convergence. Si l'organigramme général est une étape formellement importante dans ce type de projet, il a été construit par touches successives avec une logique de dialogue social et n'a été finalisé qu'en fin de processus, une fois la programmation commune des activités adoptée.

14 Pour contribuer à la réflexion, permettre de poser le diagnostic de l'existant et faire en sorte que le plus grand nombre d'agents soit concerné, des groupes de travail thématiques mobilisant des agents des trois établissements sont constitués dès le début du processus et placés au cœur de la démarche participative, et des directeurs ou chefs d'unité auprès du préfigurateur, sur des sujets très précis ou transversaux, sont missionnés en interne.

15 Cette phase avait pour objectifs de mettre à plat l'organisation, les pratiques, les outils, l'expertise, la culture, les missions et les contraintes de chacun des trois instituts en tenant compte de leurs implications et spécificités. Elle visait également à analyser l'environnement du futur établissement afin de déterminer sa place et son rôle parmi les autres acteurs en santé publique, que ce soit au niveau local, national ou international. Les groupes de travail ont remis chacun des contributions pour cette mise à plat.

16 À partir du diagnostic réalisé, il s'agissait d'élaborer les principes clefs de fonctionnement du nouvel établissement. Un soin tout particulier a été mis dans la recherche de mutualisations possibles, de synergies et d'intégrations à envisager afin que la future agence ne soit pas la juxtaposition des trois établissements préexistants mais un établissement efficient, ayant une réelle cohérence d'ensemble et des valeurs communes.

17Des quinze notes des groupes de travail, ajoutées aux treize rapports de mission produits, le préfigurateur a construit son rapport de préfiguration [18], qu'il a remis à la ministre le 2 juin 2015. L'ambition est la construction d'un continuum entre les missions des trois établissements fusionnés avec pour finalité la réponse aux besoins de la population. L'idée est de créer un sens commun et de donner une nouvelle orientation, partagée par les agents et les partenaires de l'agence : de la connaissance scientifique à l'action de prévention ou de réponse aux menaces sanitaires. Il est ressorti du rapport de préfiguration que la création de Santé publique France était aussi le moyen de consolider ou de mettre en avant un certain nombre de priorités. Ainsi, la nécessité de consolider, simplifier et clarifier le système national de veille et de surveillance, notamment par un meilleur pilotage des systèmes d'information, a été identifiée ainsi que l'objectif d'un renforcement de l'expertise en santé publique, et cela dans tous les champs d'action de l'agence.

18La programmation de l'activité pour l'année 2016 a été un moment important de construction d'une identité commune mais aussi de la mise en œuvre d'une transversalité voulue. Les travaux de trois séminaires tenus en interne ont permis de dégager vingt-huit programmes au sein de cinq axes stratégiques. Pour les trois établissements, auxquels s'est ajouté fin 2015 le GIP Adalis (Addictions, Drogues, Alcool Info Services), par la décision ministérielle d'absorption de décembre 2015, il s'agissait de construire un seul programme de travail en vigueur dès 2016. Le premier séminaire s'est déroulé en juin 2015. Il était centré sur la définition des conditions de priorisation mais aussi sur la nouvelle approche de programmation souhaitée. Les objectifs étaient fixés : favoriser la cohérence des productions, donner de la lisibilité et donc définir des livrables, faciliter le pilotage par la désignation de pilotes de programme, rôle assumé par les directeurs, et faciliter la transversalité. Ainsi, ce sont vingt-huit programmes qui sont présentés, chacun étant porté par une direction métiers mais avec l'appui et le concours de plusieurs autres pour réaliser concrètement les différents objectifs opérationnels fixés. Un second séminaire a traité de la question des responsables de programmes et des modalités de pilotage puis de l'allocation des ressources. On note la recherche d'une intégration beaucoup plus forte des activités de prévention dans une logique de continuum mais aussi la volonté de développer la fonction d'expertise de l'agence, la connaissance devant induire la prévention.

19 Cette convergence, dont la mise en œuvre sera assurée tout au long des années 2015 puis 2016, passe entre autres par la programmation de l'activité. Elle se poursuit aujourd'hui. La mise en place des instances et des conseils de l'agence, au premier chef son conseil d'administration, qui a tenu sa première réunion le 19 octobre 2016, en sont autant de jalons.

20 Elle s'est aussi traduite par une convergence plus opérationnelle. La mise à disposition, au jour de la fusion, d'une messagerie unifiée et d'une seule fiche de paie, par exemple, illustre les dix-sept chantiers de convergence opérationnelle qui ont été conduits pour le maintien en condition opérationnelle tout au long du projet de fusion. En outre, en dépit du contexte, le nouvel établissement n'a pas échappé, pour motif de fusion, à la lourde réforme des systèmes d'information de gestion budgétaire et comptable initiée par le ministère des Finances.

21 Le passage de trois établissements - aux cultures et aux missions différentes - à un seul implique un nombre important de changements pour les agents, de relations avec leurs collègues, voire de lieux de travail (pour les agents travaillant à Saint-Denis (93) qui vont rejoindre, comme prévu dès le lancement du projet et la lettre de mission signée par la ministre, le site de Saint-Maurice (94) en février 2017). Il est indispensable de créer un climat favorable à une adhésion des agents au projet. Cinq moments sont ici aussi mis en lumière : informer sur le projet, permettre les échanges, connaître la perception des agents sur ce qu'ils traversent, définir collectivement les règles du dialogue social et parvenir à un accord finalisé et transposable dans le règlement intérieur de l'agence ou par d'autres dispositions.

22En premier lieu, une lettre d'information à destination des agents a été mise en place. Trajectoires avait pour but de relayer et de partager les productions et les différentes étapes de la création de l'agence : du vote de la loi à la promulgation de l'ordonnance, six numéros de la lettre ont été envoyés, de même que onze messages du préfigurateur aux agents pour les tenir au fait des principales avancées.

23L'adhésion de l'ensemble des agents constitue une condition sine qua non de la réussite de la phase de préfiguration mais également de l'inscription du nouvel établissement dans la durée, non pas comme la simple somme des trois agences existantes, mais bien comme une seule et même entité. Les moments d'échanges directs avec les personnels ont été encouragés, dans le cadre d'assemblées générales (tous les deux mois) ou de quelques événements conviviaux. Sur une telle durée de projet, connaître et mesurer dans le temps l'évolution de la perception et les attentes des agents à chacune des étapes de la construction, et ainsi pouvoir orienter le rythme et les modalités du projet, était aussi une nécessité. Cette orientation est mise en œuvre à travers :

le diagnostic sociologique, qui a été réalisé par un prestataire externe, et qui a permis d'analyser les différences d'approche culturelle entre les trois instituts, ainsi que les craintes et les attentes de leurs agents vis-à-vis du projet de création de la nouvelle agence. De cette analyse découlent des préconisations pour permettre l'adhésion des agents au projet ;

les petits déjeuners de la préfiguration, qui consistent en des temps d'échanges informels tous les mois entre le préfigurateur et un petit groupe d'agents (une douzaine), leur permettant ainsi de poser directement au préfigurateur les questions qui leur importent et dans le même temps, permettre à ce dernier de mieux percevoir les craintes et les attentes des agents ;

le Baromètre, qui consiste en un questionnaire en ligne renseigné par un panel représentatif d'agents et qui permet d'assurer un suivi longitudinal de leur perception du projet.

24Il faut également ajouter qu'une rencontre mensuelle est organisée entre les représentants syndicaux des trois établissements et le préfigurateur afin d'échanger sur tous les sujets. L'implication des représentants du personnel est un point fondamental dans la conduite du projet [19]. C'est ainsi que dès juillet 2015 un accord de méthode de négociation, avec une liste de sujets à aborder et un calendrier indicatif de réunions, a été signé entre les organisations syndicales des établissements et les directions générales. Ces réunions ont pu traiter de nombreuses dispositions en matière de ressources humaines, à un rythme presque hebdomadaire pendant plus d'un an et demi. Ce travail s'est soldé par la signature d'un accord global entre les partenaires en octobre 2016, permettant de porter l'ensemble des textes nécessaires à la mise en place des dispositions en matière de ressources humaines de la nouvelle agence.

25 Évidemment, la question des réorganisations en interne a été le sujet de nombreuses réunions avec les agents et leurs représentations syndicales. Afin de créer des espaces de construction commune, il a été décidé que, pour chacune des directions pressenties, un directeur ou une directrice susceptible de prendre cette charge aurait à produire un rapport de préfiguration portant également le projet de structuration de la direction, ses objectifs et ses priorités. Ainsi, au fil des rapports transmis, ils ont été partagés avec les personnels, puis en assemblée générale, et enfin soumis au comité technique commun. En présentant l'organigramme de préfiguration en septembre 2015, le préfigurateur dévoilait l'organisation cible imaginée. En prenant en considération les ajustements intervenus lors de la programmation commune mais aussi dans les rapports remis, et la nécessaire harmonisation et lisibilité de l'organisation, de même que la réforme des règles de la nouvelle gestion budgétaire et comptable publique, ou encore la réforme territoriale pour ne disposer que d'une Cire (cellule de l'InVS en région) par nouvelle région, les réorganisations ont été présentées au comité technique commun au fur et à mesure et ont abouti, en CT, au vote de l'organigramme général en avril 2016.

26Les crises sanitaires successives ont montré, depuis les années 1980, l'intérêt de fonder la décision publique sur une expertise ou une évaluation scientifique indépendante et de haut niveau [20] qui permet d'affirmer que les contraintes de gestion n'ont pas altéré le résultat de cette évaluation. Le défi pour l'agence nouvellement créée consiste à incarner pleinement cette expertise scientifique indépendante, dans un continuum qui va de la surveillance épidémiologique de l'état de santé de la population à l'intervention en matière de prévention et de promotion de la santé, ou face à des situations sanitaires exceptionnelles dans une logique de santé publique. Si l'agence ambitionne d'être " au service de la santé de tous [21] ", il lui faudra pouvoir continuer à mobiliser ses ressources pour lutter contre les inégalités sociales et territoriales de santé [22], celles qui touchent les personnes les plus exposées ou fragiles. Car les faits sont connus : les personnes les plus vulnérables socialement et économiquement sont aussi celles qui présentent les principaux risques en matière de santé, ceux pour qui la perte de l'emploi signifie bien plus que la sortie du salariat.

27 De fait, le niveau de responsabilité de l'agence, au même titre que l'ensemble des agences du champ sanitaire, est grand, autant en termes de sécurité que de réduction des risques ou de lutte contre les inégalités. Sans vouloir entrer dans les débats d'ordre juridique ou de périmètre de définitions, les agences dites sanitaires ne peuvent être considérés uniquement sous le prisme des opérateurs de l'État. Bien au-delà, il s'agit d'organismes exerçant une responsabilité structurante dans la mise en œuvre d'une politique publique. À l'heure où les contraintes budgétaires sont prégnantes, nul doute que la contribution de ces quatre établissements à l'effort des agences du ministère de la Santé, et au titre du redressement des comptes publics, est majeure. Au regard de l'importance de la politique de santé publique pour nos concitoyens, il serait dommageable de ne pas se donner d'autres indicateurs de résultats : la capacité de l'agence à garantir la qualité scientifique de ses travaux et l'indépendance de son expertise est le seul ressort de la durabilité de ce projet. À cette fin, une certaine autonomie de l'établissement, encadrée par des instances qui disposent en leur sein de représentants de l'État, de personnalités qualifiées et de représentants des parties prenantes, est un gage d'efficacité, de qualité et de réussite.

[1]

L'agence prendra le nom d'Agence nationale de santé publique. Les parlementaires, soucieux de lui accorder une certaine visibilité et de ne pas créer de confusion, autoriseront dans la loi l'agence à se dénommer " Santé publique France ".

[*]

L'important volume de notes nous conduit à les rassembler en fin d'article.

[2]

M. Touraine, "Les grandes orientations de la loi santé ", discours au ministère des Affaires sociales et de la Santé, 19 juin 2014.

[5]

N. Bricq, Rapport d'information n° 365 sur les agences sanitaires, Commission des finances du Sénat, juin 2007 ; Y. Bur, Rapport d'information n° 3627 sur les agences sanitaires, Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, 2011 ; Inspection générale des finances, L'État et ses agences, 2012 ; Conseil d'État, Étude annuelle 2012, Les agences : une nouvelle gestion publique ? La Documentation française, 2012.

[6]

Déjà en 2008, le Conseil de la modernisation des politiques publiques, organe de la fameuse réforme générale des politiques publiques, acte que " les agences sanitaires nationales seront regroupées afin de simplifier les conditions de leur pilotage par l'État, de renforcer leurs capacités d'expertise interne, de réduire les risques de redondance entre elles et de rendre plus lisible l'ensemble du dispositif. Leur regroupement, qui devra être ambitieux, s'effectuera de manière à organiser des pôles cohérents qui correspondent à leurs grandes missions " (4 avril 2008).

[7]

Voir notamment l'ouvrage de C. Pollitt, G. Bouckaert, Public Management Reform: A Comparative Analysis, Oxford University Press, 2 e éd., 2004. Une des originalités de ce livre est bien de montrer que même si les réformes de type new public management sont mues par une vision globale, leur mise en œuvre est nécessairement incrémentale. Il ne peut y avoir de bouleversement radical.

[9]

Voir notamment le numéro spécial de la Revue française de science politique et particulièrement les articles de P. Bezès, P. Le Lidec : " Politiques de l'organisation, Les nouvelles divisions du travail étatique ", 3, 407-433, 2016, et " Politiques de la fusion, Les nouvelles frontières de l'État territorial ", 3, 407-433, 2016.

[10]

Notamment les objectifs fixés par la lettre de mission de la ministre adressée au préfigurateur en date du 25 septembre 2014 qui précise que les " synergies qui en découleront [de la création] devront permettre de renforcer les missions mal couvertes. Il s'agit de veiller à maintenir le haut niveau d'expertise, à le développer, et renforcer les liens avec les acteurs de la recherche ".

[11]

Ordonnance n° 2016-462 du 14 avril 2016 portant création de l'Agence nationale de santé publique et décret n° 2016-523 du 27 avril 2016 relatif à la création de l'Agence nationale de santé publique.

[13]

Le terme même de " préfiguration ", largement répandu dans le montage et le développement de grands projets de l'État (Grand Paris, Agence française de la biodiversité, Caisse nationale d'autonomie et solidarité, Musée national de l'histoire de l'immigration), est intéressant en soi.

[15]

L'organisation territoriale de l'agence a fait l'objet d'une mission de l'Inspection générale des affaires sociales : A. Burstin, M. Daudé, S. Paul, Bilan et perspectives des Cire et Organisation territoriale de l'Agence nationale de santé publique, Igas, 2015. Rapports consultables sur le site internet de l'Igas.

[16]

Loi n° 2016-41 du 26 janvier 2016 de modernisation de notre système de santé.

[17]

François Bourdillon est nommé directeur général de l'InVS le 4 août 2014. Il est nommé préfigurateur le 25 septembre 2014 puis, à la fin du mandat de la directrice générale de l'Inpes, il est nommé, le 15 décembre 2014, directeur général par intérim, le temps de réaliser la fusion. Le directeur général de l'Eprus restera en poste jusqu'à la fin du processus.

[19]

Ces relations et les accords signés se sont notamment faits dans l'esprit des accords de Bercy de 2008 portant sur la rénovation du dialogue social au sein des fonctions publiques.

[21]

Il s'agit du " slogan " utilisé par l'agence pour ses supports de communication.

[22]

Et le débat porte aujourd'hui sur la place prise par le versant " sécurité sanitaire " des agences versus les missions de santé publique, et notamment la lutte contre les inégalités sociales de santé ; voir pour cela F. Buton, " De la santé pour tous à la sécurité de tous ? Logiques scientifiques et politiques de la surveillance épidémiologique ", Agone, 58, 151-168, 2016.

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Retour sur une expérience de réforme : la création de Santé publique France, l'agence nationale de santé publique

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Entre l'annonce de la création d'une nouvelle agence sanitaire regroupant trois établissements du champ, auxquels s'est ajouté par la suite un groupement d'intérêt public, et la tenue du premier conseil d'administration du nouvel organisme, en passant bien entendu par la publication des textes législatifs et réglementaires, plus de deux ans se sont écoulés.

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Mesures essentielles pour la promotion de la santé mentale

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Mesures essentielles pour la promotion de la santé mentale

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UIPES, 2021, 13 p.
https://www.iuhpe.org/images/IUHPE/Advocacy/FR---IUHPE_Mental-Health_PositionStatement-_Final.pdf
Cette publication est un document de position de l'Union internationale de promotion de la santé et d'éducation pour la santé. Elle émet des recommandations de mise en oeuvre de stratégies efficaces fondées sur des données probantes, met en évidence les mesures les plus importantes à prendre dans le contexte de la pandémie de Covid-19, lance des appels à l'action en plaidant pour une approche populationnelle globale de la santé mentale.

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 Suicide. Mesurer l'impact de la crise sanitaire liée au Covid-19. Effets contrastés au sein de la population et mal-être chez les jeunes

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 Suicide. Mesurer l'impact de la crise sanitaire liée au Covid-19. Effets contrastés au sein de la population et mal-être chez les jeunes

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BERTHOU Valentin, BOULCH Aristide, CARRIERE Monique (et al.),  Observatoire national du suicide, 2022-09, 302 p.
https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/sites/default/files/2022-09/ONS5.pdf
Ce cinquième rapport traite des conséquences de la crise sanitaire liée au Covid-19 sur les conduites suicidaires. Il fait état de travaux initiés dès le début de la pandémie et conduits pendant presque deux ans. Il se compose de deux grands dossiers et de dix-huit fiches thématiques qui synthétisent de nombreux résultats statistiques concernant les effets de la pandémie sur la santé mentale et les conduites suicidaires.

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 Covid-19 et détresse psychologique. 2020, l'odyssée du confinement

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 Covid-19 et détresse psychologique. 2020, l'odyssée du confinement

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FRANCK Nicolas,  Odile Jacob, 2020, 218 p.
A partir d'une enquête lancée sur les réseaux sociaux pour connaître les facteurs aggravants ou protecteurs de la santé mentale de la population générale suite au premier confinement dû à l'épidémie de Covid-19, cet ouvrage, écrit par un psychiatre praticien hospitalier et enseignant, analyse et approfondit ses résultats.