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La economía  ecuatoriana  se  ha  caracterizado  por ser  proveedora  de  materias  primas  en  el  mercado internacional  y  al  mismo  tiempo  importadora  de bienes y servicios de mayor valor agregado(SENPLADES,2012). Los constantes e imprevistos cambios en los precios internacionales de las materias  primas,  así  como  su  creciente  diferencia  frente  a los precios de los productos de mayor valor agregado y alta tecnología, han colocado a la economía ecuatoriana en una situación de intercambio desigual sujeta a los constantes cambios del mercado mundial consciente  de  esta  situación,  el  gobierno  de  la  Revolución Ciudadana, liderado por el presidente Rafael Correa, impulsó desde el inicio de su gestión un proceso de cambio del patrón de especialización productiva de la economía que le permita al Ecuador generar mayor valor agregado a su producción en el marco de la construcción de una sociedad del conocimiento.

La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, 2012 en su Folleto Informativo 1: Transformación de la Matriz productiva menciona: Transformar la matriz productiva  es  uno  de  los  retos  más ambiciosos del país, el que permitirá al Ecuador superar el actual  modelo  de  generación  de  riquezas:  concentrador, excluyente y basado en recursos naturales, por un modelo democrático, incluyente y fundamentado en el conocimiento y las capacidades de las y los ecuatorianos.

La forma  cómo  se  organiza  la  sociedad  para  producir determinados bienes y servicios no se limita únicamente a  los  procesos  estrictamente  técnicos  o  económicos, sino  que  también  tiene  que  ver  con  todo  el  conjunto  de interacciones entre los distintos actores sociales que utilizan los recursos que tienen a su disposición para llevar adelante las actividades productivas. A ese conjunto, que incluye los productos, los procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos procesos, denominamos matriz productiva.

Las distintas combinaciones de estos elementos generan un determinado patrón  de  especialización.  Así  por  ejemplo,  la economía ecuatoriana se ha caracterizado por la producción de bienes primarios para el mercado internacional, con poca o nula tecnificación y con altos niveles de concentración de las ganancias.

El modelo actual de matriz productiva ha caracterizado la economía del Ecuador al convertirlo en un país proveedor de materia prima en el mercado internacional y a su vez un ente importador de bienes y servicios pero los significantes cambios en precios internacionales han desequilibrado la balanza comercial en el país.

La transformación de la matriz productiva implica el paso de un patrón de especialización primario exportador y extractivista a uno que privilegie la producción diversificada, ecoeficiente y con mayor valor agregado, así como los servicios basados en la economía del conocimiento y la biodiversidad.

Este cambio permitirá generar  nuestra  riqueza  basados  no solamente en la explotación de nuestros recursos naturales, sino en la utilización de las capacidades y los conocimientos de la población.

Planteamiento del problema

El actual gobierno al inicio de sus actividades propone cambios en la actual matriz productiva lo cual consistirá en cambiar el patrón de especialización de producción de la economía en la que permita al Ecuador generar un valor agregado a su producción bajo el marco de construcción de una sociedad del conocimiento mediante la aplicación de estrategias para lograr el Ecuador del Buen Vivir.

La matriz productiva anterior estaba muy desgatada, basar la economía del Ecuador solo en la explotación del petróleo además de ser algo ecológicamente negativo a largo plazo no aportaría a la economía, más bien afectaría, por estas cuestiones se están planteando nuevas estrategias en pro del desarrollo económico sustentable y con una perspectiva ecológica aprovechando el valor humano, el talento y el conocimiento de los ciudadanos del país.

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El Ecuador se ha concentrado en la explotación de materias primas, con muy bajos niveles de tecnificación, lo cual ha provocado que sea un mercado muy susceptible de ser sustituido en los mercados internacionales. Esta realidad lo que provoca es una incesante necesidad de mayor explotación de recursos naturales que solamente ha permitido mantener los ingresos, ya que no se controlan los precios internacionales, colocándonos en una posición muy vulnerable.

Si analizamos la diversificación de las exportaciones del Ecuador a través del tiempo, según la SENPLADES, podemos dividir el análisis en tres períodos: el primero —que va de 1927 a 1963— nos muestra un 88% de concentración de exportaciones en productos primarios, compuesta al inicio de este período por casi un 40% el cacao y sus elaborados, y a su término por un 50% el banano, mientras el cacao baja a ser un 15%. En el segundo período —que comprende entre 1964 y 1990— la concentración de exportaciones baja al 77%, el petróleo toma su protagonismo en la década de los setenta y alcanza picos de hasta el 70%, dejando en segundo plano al resto de productos. Y el tercer período —que va de 1991 al 2011— nos da una nueva subida en la concentración al 80%, en la cual el petróleo mantiene su supremacía sobre el resto de productos con un promedio de 45% aproximadamente.

Entonces , la concentración de materias primas es muy clara y con ello el valor agregado que se tiene, junto a la tecnificación, hacen que el proceso de reestructurar el sistema productivo del país sea inminente.

La economía en el Ecuador ha tenido un crecimiento sostenible durante los últimos 7 años logrando expandirse al ritmo de América latina y el Caribe

Entre el año 2007 y el 2013 el país experimentó en promedio un crecimiento más alto que el alcanzado en los últimos 30 años en relación al PIB no petrolero, pasando de 3, 4 % a un 5,1 %. “Este ritmo de crecimiento nos ha permitido reducir a niveles históricos la tasa de desemple o y la pobreza”, precisó el Ministro de la Producción, Richard Espinosa,

El Cambiar o diversificar la matriz productiva refiere a ampliar  la cantidad de industrias tanto de insumos como de bienes finales con el objetivo de fomentar el desarrollo nacional. Los principales motores impulsadores al cambio de la matriz productiva buscan desarrollar y mejorar el sector de producción del país, fomentando la marca nacional, logrando diversificar la producción conseguirá captar mayor porcentaje del mercado nacional e internacional demostrando que su producción es de calidad.

El actual modelo de matriz productiva tiene un enfoque concentrador, excluyente y basado en recursos naturales para el cual el actual gobierno propone el cambio por un modelo democrático, incluyente y fundamentado en el conocimiento y las capacidades de las y los ecuatorianos.

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La matriz productiva es un patrón importante para la Economía de un País, responde a las preguntas: ¿Qué producir? ¿Cómo producir? Y ¿Para quién producir?; es decir la que determina cuantitativamente cuál es el aporte de cada sector en la tarea de generar y crear: inversión, empleo y producción de bienes o servicios. Estos objetivos son los que se trata de conseguir y el enfoque de este proyecto sería netamente investigativa porque se buscara las ventajas que se obtendrán mediante este cambio, además de hacer unas entrevistas a economista para que den su opinión sobre estas reformas y su beneficio al país.

La visión del actual Gobierno del Ecuador mide la importancia del funcionamiento económico que representaría el cambio de la matriz productiva sin embargo se debe considerar establecer escenarios económicos a corto y largo plazo para el cumplimiento de los lineamientos estratégicos que se propone; la investigación bibliografías y el talento humano con el cual se tratara darán una visión amplia del tema.

Durante el proceso de cambio de la matriz productiva se debe considerar que el ingreso de productos y servicios al país continúan siendo relevantes para interactuar la economía, considerando no sustituir en su totalidad dichos ingresos puesto que contribuyen a la actividad económica permitiendo desarrollar otras alternativas por parte de los productores y sean capaces de competir en el mercado nacional e internacional; aquí radica su importancia debido a su significado a nivel nacional e internacional, cambiando el status que tiene nuestro país y abatiendo con la pobreza.

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La matriz productiva es la que indica qué elementos produce un país en mayor cantidad y general grandes aportaciones a la economía del mismo. “La estrategia presidencial para el cambio de matriz apunta a diversificar la producción, generar valor agregado, hacer sustitución selectiva de importaciones y cambiar las exportaciones, que ahora son 80% primarias”(Calderón G. 2014). Se ha querido dejar de depender de los servicios que ofrecen otros países y crear propis fuentes, como en el caso de la electricidad, ya que la inversión que hace el Estado, sobre los cinco mil millones de dólares en el cambio de la matriz energética de termoeléctrica a hidroeléctrica, permitirá en el año 2016 contar con el 93% de energía blanca, dando prioridad al medio ambiente.

Según Muñoz, P. (2014)  “en 2006, la pobreza por ingresos afectaba a más de la tercera parte  de  la  población  ecuatoriana, pero en 2014 este porcentaje se redujo al 22,5%”, lo que significa que con un año del actual plan de Buen Vivir (BV) se puede evidenciar cambios y una notable mejoría. El fin del proyecto es en este año, 2017, en que se revisará si se di o no el cumplimiento de las metas planteadas por la Eniep que se muestran a continuación y fueron citadas del trabajo de dicha autora:

·Erradicar la pobreza extrema por ingresos al pasar de 11,2% en 2012 al 3,0% en 2017.

·Reducir la pobreza del 27,3 % en 2012 a 19,5% en 2017.

·Reducir el coeficiente de Gini de 0,485 a 0,443.

·Disminuir a menos de 20 veces la desigualdad de ingreso por persona entre el 10% más rico y el 10% más pobre.

·Reducir el porcentaje de personas con siete o más carencias de 23,2% en 2012 a 15,9% en 2017.

Matriz productiva

La matriz productiva puede definirse como el “conjunto, que incluye los productos, los procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos procesos” (SENPLADES, 2012). Dependiendo de la zona o país se van a especializar en un determinado producto o actividad financiera, Ecuador por ejemplo, “se ha caracterizado por la producción de bienes primarios para el mercado internacional, con poca o nula tecnificación y con altos niveles de concentración de las ganancias”

“La matriz productiva es un patrón importante para la Economía de un País, responde a las preguntas: ¿Qué producir? ¿Cómo producir? Y ¿Para quién producir?” con el objetivo de generar y crear inversión, empleo y producción de bienes o servicios que dependerán de la zona en que se produzcan.

Según el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 “El cambio de la matriz energética y/o productiva es un esfuerzo de largo plazo” (Villena, N. s.f.). Este mismo dice que debe darse el cumplimiento de tres aspectos citados a continuación:

·                    Proyectos estratégicos cuyo estudio, diseño y construcción requieren de plazos de varios años,

·                    Presupone el cambio estructural de la economía

·                    La transformación del modelo de especialización, el pasar de una economía primario exportadora a una economía productora de bienes industriales de alto valor agregado y una economía pos petrolera”

“El cambio de la matriz productiva no se decreta, no es una ley, el cambio de la matriz productiva se suscita”, afirmó el vicepresidente ecuatoriano Jorge Glas, en la clausura de un seminario para periodistas el pasado viernes en Quito. (Zák, K. 2014)

Gracias a esto “los pequeños empresarios saben ahora cómo impulsar sus proyectos con la confianza expresada por el Gobierno y el programa emblemático de cambio de la matriz productiva” (El telégrafo 2013). la meta que se propuso el gobierno por medio del cambio de la matri productiva fue la de  “generar trabajos en condiciones dignas, buscar el pleno empleo priorizando a grupos históricamente excluidos, reducir el trabajo informal y garantizar el cumplimiento de los derechos laborales” (Villavicencio, A. 2016)

Necesidad de cambio

El cambio y la variación de los precios de la materia prima del Ecuador, el valor agregado y la tecnología “obliga al país a profundizar la explotación de sus recursos naturales únicamente para tratar de mantener sus ingresos y sus patrones de consumo” (SENPLADES, 2012). Aunque es verdad que el Ecuador ha obtenido grandes ganancias con la venta de sus productos, como el banano, cacao el petróleo en el extranjero, busca nuevas formas de obtener recursos.

Según el Vicepresidente Glas “Hay una enorme vulnerabilidad cuando uno depende de determinados productos que no tienen transformación, valor agregado e innovación” (Zák, K. 2014).

Según un informe publicado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,  en el 2012, “la matriz productiva ha sido uno de las principales limitantes para que el Ecuador alcance una sociedad del Buen Vivir”, de aquí que se ponga empeño en modificar la matriz productiva, siendo uno de los objetivos de la denominada Revolución ciudadana.

Este cambio genera beneficios, como los indicados a continuación según el mismo informe:

·         Contar con nuevos esquemas de generación, distribución y redistribución de la riqueza;

·         Reducir la vulnerabilidad de la economía ecuatoriana;

·         Eliminar las inequidades territoriales;

·         Incorporar a los actores que históricamente han sido excluidos del esquema de desarrollo de mercado

La transformación de la matriz productiva implica el paso de un patrón de especialización primario exportador y extractivista a uno que privilegie la producción diversificada, ecoeficiente y con mayor valor agregado, así como los servicios basados en la economía del conocimiento y la biodiversidad. (SENPLADES, 2012)

Esto es algo sumamente positivo, ya que no solo se basará en la exportación de productos, lo cual significa depender de otro país y del dinero de este; en lugar de esta forma de obtención de dinero, se busca desarrollar las propias capacidades, magnificarlas y aprovechar recursos exquisitos del país, como sus hermosos paisajes y cultura que a traen el turismo.

Desarrollo nacional

Plan nacional del desarrollo

Los objetivos para el desarrollo de cada nación van a depender de cada gobierno. Estos plantean el fin dependiendo de la necesidad o área que desee potencializar. estas se encuentran incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo de cada país.  El Plan Nacional de Desarrollo “es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión” (Anónimo, s.f.)

Según el mismo artículo mencionado anteriormente, “el Departamento Nacional de Planeación se constituye como la unidad rectora de planificación en el país, razón por la cual debe dirigir el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo”(Plan Nacional de Desarrollo, 2013) . El Plan Nacional De Desarrollo va variar dependiendo de la necesidad de cada país.

Plan nacional del buen vivir en Ecuador

En Ecuador, el Plan Nacional del Buen Vivir o Sumak Kawsay en quichua, es el tercer plan se que ha desarrollado hasta ahora, con un plazo de cumplimiento desde el 2013 al 2017. “Contiene un conjunto de 12 objetivos que expresan la voluntad de continuar con la transformación histórica del Ecuador” (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2013) estos objetivos permiten el cumplimiento de los derechos de las y los ecuatoriano y un país digno.

Se entiende el BV como el goce efectivo de los derechos de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y  el  ejercicio  de  sus  responsabilidades,  en  un  marco  de  democracia participativa, convivencia armónica ciudadana y convivencia armónica con la naturaleza, en el que prevalece el bien común y el interés general.

Este último plan fue propuesto por el presidente de la República Rafael Correa y ejecutado durante su gobierno. Este “Buen Vivir es la forma de vida que permite la felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad, equidad y solidaridad. No es buscar la opulencia ni el crecimiento económico infinito” (Juanpch, 2013), se lo debe planear más no improvisar. Este no deja a nadie excluido y busca el desarrollo del individuo en todas sus áreas, fundamentándose en la equidad con respeto a la diversidad, de modo que se acepte a cada persona como es, así como a cada región.

Cambio de la matriz productiva para alcanzar el buen vivir

Se   han   diseñado   estrategias   para   guiar   la   economía   hacia   el cumplimiento de las ideas principales del Buen Vivir y esta se da por medio del cambio de la matriz productiva, de modo que aumente los ingresos. La estrategia pretende acortar las brechas entre los sectores de alta y baja productividad que crean desigualdad y las distintas clases sociales que están tan marcadas, dejando a unos vivir en la gloria, mientras que otros se hunden en la miseria. Braña et al. (2016) presenta una correlación muy clara sobre el cambio de la matriz productiva para alcanzar el buen vivir que se presenta a continuación:

Desde la perspectiva de  la  economía  para  el  BV,  cambio  estructural  o  cambio  de  la  matriz económica  sería  la  transformación  de  los  principios,  normas,  valores, instituciones, motivaciones y prácticas y de los procesos de producción, circulación, distribución y consumo de los satisfactores de las necesidades y deseos legítimos de las generaciones presentes y futuras de tal forma que la economía humana esté arraigada o integrada a la sociedad y a la naturaleza y se garantice el BV.

como un areaacion en cadena, si se mejora la productividad del país, se verá fortalecida su autoestima y las ansias de conseguir más. Con el ingreso mejorado se podrá tener mejor acceso a la salud, la educación, servicios básicos, ente otros, así como lugares lúdicos. Otros beneficios será la formación de empleos que permitirá ingresos que se queden dentro del país. Este cambio de matriz productiva aprovecha los recursos que ya se tiene, rompe los lazos que limitan la visión de las capacidades e impulsa el crecimiento y desarrolla por acción propia, y no esperando que los demás hagan el trabajo, como se hacía antes.

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El cambio de la matriz productiva como fuente de desarrollo nacional.

1.      Matriz productiva

1.1  Necesidad de cambio

2.      Desarrollo nacional

2.1  Plan nacional del desarrollo

2.2 Plan nacional del buen vivir en Ecuador

3.      Cambio de la matriz productiva para alcanzar el buen vivir

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El cambio de la matriz productiva disminuye los niveles de pobreza

Hipótesis alternativas

El cambio de la matriz productiva elimina brechas entre clases sociales

El cambio de la matriz productiva potencializa las capacidades de las personas

El cambio de la matriz productiva permite el cumplimiento del Buen Vivir

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El cambio de la matriz productiva como fuente de desarrollo nacional.

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El cambio de la matriz productiva como fuente de desarrollo nacional.

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El cambio de la matriz productiva como fuente de desarrollo nacional

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Anónimo (2013). Emprendimientos que aportan al cambio de la matriz productiva. Diario El Telégrafo. http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/masqmenos-2/1/emprendimientos-que-aportan-al-cambio-de-la-matriz-productiva

Anónimo (s.f.).   Qué es el Plan Nacional de Desarrollo. https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Qu-es-el-PND.aspx

Braña et al. (2016). Buen Vivir Y Cambio De La Matriz Productiva. Editorial de la Universidad de Cantabria: Ecuador. http://library.fes.de/pdf-files/bueros/quito/12781.pdf

Calderón G. (2014). Ecuador: "El cambio de la matriz productiva". https://www.elcato.org/ecuador-el-cambio-de-la-matriz-productiva

Jaramillo, J. P. (2014). Perspectiva Economica del Ecuador: La Matriz Productiva 2014. Revista Pespectiva IDE, 9-12.

Juanpch (2013). Resumen del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. http://www.forosecuador.ec/forum/ecuador/educaci%C3%B3n-y-ciencia/3193-resumen-del-plan-nacional-para-el-buen-vivir-2013-2017

Luis, O. L. (2013). El cambio de la matriz productiva del ecuador y su efecto en el comercio exterior. Solo" C" que nada" C.

Ospina, P. (2013). Ecuador: el nuevo período de gobierno y el cambio de la matriz productiva. Informe de coyuntura, 12.

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Villavicencio, A. (2016). El cambio de la matriz productiva o la mayor estafa política de la historia. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=214238

Villena Izurieta, N. P. (2015). El Ecuador y el proceso de cambio de la matriz productiva: consideraciones para el desarrollo y equilibrio de la balanza comercial. Revista Observatorio de la Economía Latinoamericana, Ecuador,(February 2015). On line: http://www. eumed. net/cursecon/ecolat/ec/2015/matriz-productiva. html.

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Villena, N. (s.f.). EL ECUADOR Y EL PROCESO DE CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA: CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO Y EQUILIBRIO DE LA BALANZA COMERCIAL. http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2015/matriz-productiva.html

Zák, K. (2014). ¿En qué consiste el cambio de la matriz productiva en Ecuador? http://www.andes.info.ec/es/noticias/consiste-cambio-matriz-productiva-ecuador.html-0