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A) Enfoque de la planificación operativa. Ha sido el más aplicado en la acción social hasta los años noventa. Desde este enfoque se enfatiza la consecución de los objetivos, la organización de actividades y la maximizan de los recursos.

b) Enfoque de la planificación estratégica. Surge del mundo empresarial. Cobra una gran relevancia a finales de los años sesenta. Paulatinamente se va introduciendo al mundo de la acción social en los años noventa.

c) Protagonistas en los procesos de planificación estratégica. En Trabajo Social, dentro del ámbito de los Servicios Sociales de las Corporaciones Locales, hemos venido participando en la dirección técnica y acompañamiento en la elaboración e implementación de planes, con enfoque estratégico.

La participación de los tres protagonistas ha de integrarse en las diversas fases del proceso metodológico. Para tal fin, se establecen espacios de encuentro y debate con los protagonistas mencionados, para elaborar el diagnóstico, identificando las fortalezas, las debilidades, las amenazas y las oportunidades. Se aplican técnicas mixtas, cualitativas y cuantitativas, con los actores mencionados, mediante reuniones de trabajo, jornadas, entrevistas, así como el análisis documental, observación y cuestionarios. A partir del diagnóstico, se formula el diseño del Plan, partiendo de la visión, misión y valores de cada organización, se elaboraron los principios y estrategias, con sus correspondientes objetivos, medidas y dotación presupuestaria.

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La planeación es un proceso racional de toma de decisiones; que especifica fines, objetivos, metas; que implica una serie de acciones y que se encarga de adecuar medios y fines para pasar de un estado dado a un estado deseado. Es decidir por adelantado qué se va hacer, tomado en cuenta los recursos que habrán de utilizarse para su operación, es ver hacia el futuro. Es útil en cualquier escenario y se aplica para responder a diferentes problemáticas tanto colectivas como individuales, por lo que sirve lo mismo para elaborar un plan nacional de desarrollo como uno personal.

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La planificación es la primera función administrativa porque sirve de base para las demás funciones. Esta función determina por anticipado cuáles son los objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos; por tanto, es un modelo teórico para actuar en el futuro. La planificación comienza por establecer los objetivos y detallar los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. La planificación determina donde se pretende llegar, que debe hacerse, como, cuando y en qué orden debe hacerse. La planificación desde el punto de vista de diferentes pioneros de la administración se puede conceptualizar de las siguientes maneras: "La planificación es seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales."

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Objetivos de la planificación

La planificación es un proceso continuo, permanente y que se orienta indefectiblemente hacia el futuro. Se relaciona directamente con un objetivo y se proyecta en una serie de acciones o hitos por cumplir, en orden cronológico y en avance.

Este es un proceso sistemático, es decir, desde su desarrollo comprende el sistema general en el que actúa y los sub sistemas que alcanza, intentando buscar una resolución o aplicación general a la entidad sobre la que ejerce sus influencias (por ejemplo una empresa, una comunidad o una familia).

Metodologías de planificación

La planificación suele ser un proceso formal, aunque dependiendo del campo de acción también puede ser informal y de base empírica (de ejecución en marcha). Se desarrollará en función de su campo interactuando con el entorno, los ejecutores, los implicados y todos los elementos que intervengan y en cualquiera de sus niveles.

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1.   Conceptos de planificación y programación

1.1 Planificación

La planificación es una actividad genérica que tiende a la asignación y distribución de recursos, en procura de alcanzar un objetivo.   La planificación es una actividad de análisis que tiende a ir de lo general a lo particular; en este sentido se convierte en principio, en un proceso fundamentalmente analítico.

La naturaleza de la planificación nos permite entender que esta es una actividad a - priori que se debe desarrollar antes de ejecutar cualquier tarea; sin el concurso de ella sería más fácil equivocarnos y aumentar los riesgos de no conseguir los objetivos que se pretenden.   La planificación se convierte en una actividad necesaria, puesto que precede a la definición de presupuestos, entendiendo un presupuesto como la materialización económica de las actividades programadas.

1.2 Programación

La programación de actividades, es aquél proceso subsecuente a la planificación y que tiende a concretar las operaciones, definiendo dónde y cuándo se van a realizar.   La programación es un proceso que se convierte en la materialización de la planificación, por tanto es la herramienta ejecutora de la planificación.

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EN QUÉ CONSISTE LA PLANIFICACIÓN
La planificación es un proceso sistemático en el que primero se establece una necesidad, y acto seguido, se desarrolla la mejor manera de enfrentarse a ella, dentro de un marco estratégico que permite identificar las prioridades y determina los principios funcionales.
Planificar significa pensar en el futuro, de tal manera que se pueda actuar de inmediato. Esto no quiere decir que todo vaya a surgir según el plan establecido. De hecho, no será así con toda probabilidad. Pero si se ha planificado correctamente, la posibilidad de realizar ajustes, sin comprometer las metas globales, resultará mucho más apropiada

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¿Cuáles son las ventajas de la planeación?

•Requiere actividades con orden y propósito:

Se enfocan todas las actividades hacia los resultados deseados y se logra una secuencia efectiva de los esfuerzos. Se minimiza el trabajo no productivo. Se destaca la utilidad del logro. La diferencia es la utilidad del logro. La planeación distingue entre la acción y el logro.

•Señala la necesidad de cambios futuros:

La planeación ayuda al gerente a visualizar las futuras posibilidades y a avaluar los campos clave para posible participación. Capacita al gerente a evitar la entropía o tendencia a dejar que las cosas corran, a estar alerta a las oportunidades, y a ver las cosas como podrían ser, no como son.

•Contesta a las preguntas "y qué paso sí…":

Tales preguntas permiten al que hace la planeación ver, a través de una complejidad de variables que afectan a la acción que desea emprender.

•Proporciona una base para el control:

Por medio de la planeación, se determinan las fechas críticas desde el principio y se fijan la terminación de cada actividad y las normas de desempeño, estas sirven de base de control.

•Ayuda al gerente a obtener status:

La planeación adecuada ayuda al gerente a proporcionar un a dirección confiada y agresiva, capacita al gerente a tener a la mano todo lo necesario evitando que se diluyan o se anulen sus esfuerzos.

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La programación de actividades, es aquél proceso subsecuente a la planificación y que tiende a concretar las operaciones, definiendo dónde y cuándo se van a realizar. La programación es un proceso que se convierte en la materialización de la planificación, por tanto es la herramienta ejecutora de la planificación