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Puntos más importantes de la reforma energética 2013

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Puntos más importantes de la reforma energética 2013

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De acuerdo con FORBES:

Contratos de producción compartida: se incluye otros tipos de contratos, como el de producción compartida, con el cual se pagaría a las compañías con una parte de la producción obtenida.

Sin concesiones.: La propiedad de los hidrocarburos seguiría siendo del Estado, y entre los contratos que se contemplan no están las concesiones para privadas. Las compañías mineras y de actividades extractivas no entrarían al sector con sus concesiones.

Ronda cero: Esto significa que Pemex tendría preferencia para la adjudicación en las áreas de exploración y explotación en las que desee operar y retenga los que ya haya hecho descubrimientos o esté realizando operaciones de producción.

Facultades de la Sener y CNH en proyectos: La Secretaría de Energía (Sener) sería la encargada de la selección de áreas, del diseño técnico de los contratos y los lineamientos técnicos en los procesos de licitación, mientras que la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) realizaría las licitaciones y asignaría a los ganadores de las mismas.

Fondo Mexicano del Petróleo. Se crearía un fideicomiso para recibir, administrar y distribuir los ingresos provenientes de las asignaciones y contratos. Estos recursos se utilizarían para invertir en proyectos de ciencia y tecnología, reducción de pasivos pensionarios y para aumentar la cobertura de los sistemas de pensiones públicos. El fondo sería administrado por el Banco de México (Banxico).

Creación del Cenagas y Cenace: Contempla la creación de organismos públicos descentralizados, como el Centro Nacional de Control de gas Natural (Cenagas), encargado de operar el sistema nacional de ductos de transporte y almacenamiento de gas natural; y el Centro Nacional de Control de Energía Eléctrica (Cenace) administraría el sistema eléctrico nacional.

Empresas generarían y distribuirían electricidad. Aunque el servicio de transmisión y distribución de energía eléctrica siga siendo un área estratégica y exclusiva del Estado, se permitiría la entrada de inversiones públicas y privadas en la generación y comercialización de electricidad.

Pemex y CFE como “Empresas productivas del Estado”. Esta definición implicaría dotar de mayor autonomía técnica y de gestión a las paraestatales, un régimen presupuestario especial, balance en sus finanzas y un techo de gasto en servicios personales.

Protección del medio ambiente. Para esto se crearía la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente, encargada de supervisar y regular en materia de protección al medio ambiente en el sector de hidrocarburos, incluyendo actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones, así como control de residuos.

Combate a la corrupción. Se estipula que en las leyes secundarias deberá adecuarse el marco jurídico para combatir la corrupción, para prevenir, identificar y sancionar “severamente” a los asignatarios, contratistas, permisionarios, servidores públicos, personas morales o físicas nacionales o extranjeras involucradas que realicen actos de corrupción. El documento no especifica cuál sería el procedimiento en estos casos.

Jovenes en la ciencia (UAGTO)

Mantener la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos que se encuentran en el subsuelo.

Modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Pemex y a la Comisión Federal de Electricidad como Empresas Productivas del Estado 100% mexicanas.

Reducir la exposición del país a los riesgos financieros, geológicos y ambientales en las actividades de exploración y extracción de petróleo y gas.

Permitir que la Nación ejerza, de manera exclusiva, la planeación y control del sistema eléctrico nacional, en beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los precios de la luz.

Atraer mayor inversión al sector energético mexicano para impulsar el desarrollo del país.

Contar con un mayor abasto de energéticos a mejores precios.

Garantizar estándares internacionales de eficiencia, calidad y confiabilidad de suministro, transparencia y rendición de cuentas.

Impulsar el desarrollo con responsabilidad social y proteger al medio ambiente

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GOB:

Generó un nuevo modelo de mercados en el sector, caracterizado por la apertura, la competencia y la integración global.

Los inversionistas pueden participar en proyectos de exploración, extracción y transformación industrial, así como en servicios de transporte, almacenamiento y comercialización.

Generar posibilidades de inversión adicionales en ductos, terminales de almacenamiento y sistemas de reparto.

Empresas privadas podrán generar y vender energía en el nuevo mercado eléctrico mexicano. Existen oportunidades inéditas para invertir en fuentes más limpias y renovables como la solar, eólica o geotérmica.

México puede ser un país puente que conecte los mercados energéticos de Norteamérica, América Latina y Asia

Centro de investigacion en politica publica (IMCO):

Prevé cláusulas de transparencia en los contratos para consulta de cualquier interesado.

Establece que el Estado procurará la protección y cuidado del medio ambiente, a través de criterios de eficiencia energética y de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la industria energética

Protege los derechos laborales de los trabajadores que presten sus servicios en la industria energética nacional. Lo anterior, tanto en dependencias, como en entidades de la Administración Pública Federal del sector energético.

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FORBES

Rápido agotamiento de reservas petroleras. Si los cerca de 14,000 millones de barriles de nuestras reservas probadas nos iban a durar 10 años más a la actual tasa de extracción y reposición, con esta reforma nos durarán mucho menos. Lo anterior, combinado con nuestro actual subdesarrollo tecnológico en energías renovables, nos hará perder rápidamente nuestra soberanía energética.

Aumenta la carga fiscal a Pemex. Se exige que Pemex contribuya al menos con el 4.7% del Producto Interno Bruto a fin de que continúe sosteniendo cerca de la tercera parte del presupuesto federal. Entonces, ¿dónde está la presunta descarga fiscal a Pemex de la que tanto se ha alardeado en el discurso oficial?

No se generarán empresas nacionales significativamente. La mayor parte de empresas en el sector energético serán extranjeras. Igualmente, al no existir actualmente un sector bancario nacional con la capacidad financiera requerida para respaldar las inversiones previstas, habrá una influencia creciente de instituciones financieras extranjeras en el sector.

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En qué consiste el decreto Nahle y cuál es su último status legal

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En qué consiste el decreto Nahle y cuál es su último status legal

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Puntos más importantes de la reforma energética propuesta por el ejecutivo federal en febrero 2021

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Puntos más importantes de la reforma energética propuesta por el ejecutivo federal en febrero 2021

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Jovenes en la ciencia UAGTO

Baja en las tarifas eléctricas y bajas en el precio del gas natural.

Lograr tasas de restitución de reservas probadas de petróleo y gas natural superiores a 100%.

Aumentar la producción de petróleo de 2.5 millones de barriles diarios que se producen actualmente, a 3 millones de barriles en 2018, y a 3.5 millones en 2025, asimismo aumentar la producción de gas natural de los 5 mil 700 millones de pies cúbicos diarios producidos actualmente a 8 mil millones en 2018 y a 10 mil 400 millones en 2025.

Generar cerca de un punto porcentual más de crecimiento económico en 2018 y aproximadamente 2 puntos porcentuales más para 2025.

Crear cerca de medio millón de empleos adicionales en este sexenio, llegando a 2 millones y medio de empleos en 2025.

Sustituir las centrales eléctricas más contaminantes con tecnologías limpias y fomentar la utilización de gas natural en la generación eléctrica. (Gobierno de México, 2013)

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Qué es la CENACE, sus funciones y cómo opera la red de interconexión eléctrica en México

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Qué es la CENACE, sus funciones y cómo opera la red de interconexión eléctrica en México

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Milenio

El Centro Nacional de Control de Energía (CENACE), opera el sistema eléctrico en México, cuyo proceso comienza controlando la cantidad de energía que se produce en las centrales eléctricas a través del viento, el sol o el agua, entre otros elementos.

Una vez que se produce la energía, el Cenace, por medio de sus centros de operación, controla que ésta se transporte por cables de alta tensión en la red nacional de transmisión , la cual abarca distancias importantes en las redes de distribución que abastecen los centros de consumo a través de los cables que sostienen los postes de luz.

En este proceso, desde que se produce la energía eléctrica hasta que es consumida por los usuarios, el Cenace realiza acciones de control para mantener el equilibrio entre la energía eléctrica que se produce y la que se consume al momento, debido a que la energía no se puede almacenar en grandes cantidades.

Además, prevé la energía a utilizar para los siguientes años, para garantizar que los ciudadanos puedan tener este insumo que es esencial para sus actividades.

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto económico (Derrama económica, factibilidad económica)

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto económico (Derrama económica, factibilidad económica)

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El subsector de electricidad comenzó a acelerar su crecimiento a partir de 2013, alcanzando tasas de crecimiento de más de 9% anual: sólo en el periodo de 2004 al 2006 se había visto un mayor crecimiento. El nivel máximo del PIB lo alcanzó al finalizar el 2018 con 227 mil mdp. De acuerdo con los datos del Cenace, al cierre de 2018, la producción de electricidad que considera la generación bruta de CFE y la energía eléctrica recibida en la red eléctrica proveniente de los demás permisionarios durante 2018 fue 317,278 GWh, valor 2.6% superior al año anterior (309,370 GWh).

En el 2019 se captaron para el subsector eléctrico más 1.2 mil mdd, cifra positiva aunque menor a lo observado un año antes. Este tipo de inversión tocó fondo en el 2020, acumulando sólo 420 mdd. Este año, con la expectativa de recuperación, en sólo seis meses se captaron más de 600 mdd. Estas cifras disminuirían en caso de aprobarse esta reforma ante el acotamiento de la participación del sector privado en esta actividad económica. El 25 de marzo de 2019 se modificaron los términos de la estricta separación legal de la CFE 2 que asignó las centrales de generación entre las subsidiarias de esa actividad. Los cambios en materia legislativa que ha pasado la CFE en los últimos años dificultan la comparación interanual de los resultados financieros de la empresa y, adicionalmente, los resultados a nivel subsidiaria en 2018 tienen efectos de reasignaciones de activos y personal en el mismo año 3 . Tomando en cuenta estos ajustes, se puede observar que CFE SSB obtuvo utilidades superiores a los 30 mMdp en 2019 y sólo las subsidiarias de generación presentaron pérdidas.

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto Ambiental

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto Ambiental

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En el mejor de los casos, el crecimiento de las energías renovables quedaría paralizado. En un escenario de creciente empleo de combustóleo y sin orden por mérito económico en el despacho, el crecimiento de la demanda sería satisfecho por las plantas térmicas. La falta de oportunidad para nuevas renovables cancelaría el despliegue de inversiones en este sector. Estimaciones basadas en el potencial renovable y en las metas de la LTE y del Acuerdo de Paris, permiten suponer que cerca de 5,700 MW de capacidad de energía eólica con una inversión cercana a 8,500 millones de dólares que se instalación en los próximo tres años no se llevarían a cabo. De la misma manera, se perderían inversiones para 2,800 MW de energía solar con un valor de 3,106 millones de dólares. En ambos casos se dejarían de crear conjuntamente del orden de 50,000 empleos directos e indirectos. • El cumplimiento de las metas nacionales de energías limpias y de los compromisos internacionales de mitigación de emisiones serían letra muerta en el sector eléctrico. El país estaría sujeto a las consecuencias que la comunidad internacional decida con respecto a los países incumplidos, especialmente en temas de comercio mundial, mecanismos financieros, inversiones por empresas con compromisos climáticos, y otros aspectos relevantes de la relación internacional. En el peor de los casos, la exacerbada producción de combustóleo erosionaría la capacidad existente de renovables (solar y eólica) agravando las dos consecuencias

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto de Soberanía

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto de Soberanía

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto legal (nacional e internacional)

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto legal (nacional e internacional)

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Contrarreforma generaría controversias en el marco del T-MEC La propuesta de contrarreforma favorece desde el marco normativo a la CFE, una empresa paraestatal, en perjuicio del resto de los competidores, muchos formados a partir de inversión extranjera provenientes de contrapartes comerciales dentro del Tratado de Libre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) y de otros acuerdos comerciales. Con relación al T-MEC, la propuesta de reforma se contrapone a los capítulos 14 (Inversión) y 21 (Política de Competencia); por lo menos. En el primer caso, artículos como 14.4 (Trato Nacional), 14.5 (Trato de Nación Más Favorecida) y 14.10 (Requisitos de Desempeño); podrían generar controversias dentro del marco del T-MEC. Por ejemplo, el art. 14.4 establece que cada parte dará un trato no menos favorable a los inversionistas del resto de las partes, que se a sus propios inversionistas respecto al establecimiento, adquisición, expansión, operación, venta, u otras disposiciones de inversiones. Lo que también aplica explícitamente para el caso de las inversiones cubiertas. En un sentido similar, el art. 14.5 indica que cada parte, es decir, cada uno de los países que signaron el T-MEC, otorgará un trato no menos favorable a los inversionistas del resto de los firmantes del tratado, que el que otorga a los inversionistas domésticos, independientemente si estos sean o no empresas gubernamentales como es el caso de la CFE. Por último, el art. 14.10 impide que alguna de las partes imponga condiciones, requisitos, compromisos u obligaciones para adquirir, utilizar o dar preferencia a un servicio suministrado localmente; así como tampoco restringir ventas de un servicio dado por las inversiones realizadas; lo que podría ser el caso de favorecer a la CFE ya que muchos demandantes de este servicio estarían obligados a sólo recibir el servicio de esta empresa.

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto tecnológico

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Comparativo de las dos propuestas (2013 vs 2021) considerando el aspecto tecnológico

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Para el año 2020, CFE Servicios de Suministro Básico (CFE SSB) compró 264 terawatts-hora (TWh) para satisfacer la demanda eléctrica. De este total, 56% provino de centrales del sector privado vía subastas de largo plazo (SLP), el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) y los Productores Independientes de Energía (PIE). El restante 44% se produjo en centrales CFE. 4 La generación de energía privada no está desplazando a la CFE; al contrario, ha complementado la generación de energía en un contexto de creciente demanda a costos competitivos sin afectar la confiabilidad del sistema eléctrico, dos puntos importantes que se niegan en la propuesta de reforma energética. Bajo las reglas actuales, diseñadas en la reforma de 2013, primero se despacha la electricidad más barata, independientemente de quién la haya producido. Esto no solamente asegura los precios más bajos, sino que introduce incentivos a todos los jugadores para lograr mayores eficiencias.

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Conclusiones de cuál reforma ven más conveniente para México considerando todos los aspectos anteriores

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Conclusiones de cuál reforma ven más conveniente para México considerando todos los aspectos anteriores

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Otorgar participación de mercado en una proporción fija a una empresa poco eficiente no logrará reducir los precios sino que los aumentará. Esto considerando que el costo promedio por megawatt-hora (MWh) de las plantas de CFE a 2020 ciclo combinado alcanza los $1,416, 23.6% más cara que el precio promedio de los generadores independientes ($1,145 / MWh).