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Gli enti ecclesiastici sono coloro che possiedono strutture che,a causa delle limitate disponibilità finanziarie,non riescono a provvedere alla loro manutenzione. Negli anni '90 ci fu una crescita di organizzazioni non profit e di cooperative sociali.
Le cooperative sociali sono nate in seguito all'esigenza di affidare la gestione dei servizi di "interesse generale" a strutture private senza "scopo di lucro".  Ha come oggetto un servizio di pubblica utilità sociale,garantendo un rapporto costi-benefici. Il loro sviluppo è dato da enti pubblici che conferiscono servizi sociali,sanitari ed educativi e da fenomeni di auto organizzazione che rispondono a bisogni insoddisfatti. La normativa giuridica è disciplinata dalla Legge 8 Novembre 1991 n°381 contenente nuove figure di soci,interventi delle Regioni,contratti collettivi ai soci-lavoratori...

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CARATTERISTICHE FONDAMENTALI
Le cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire l'interesse generale della comunità alla promozione umana e all'integrazione sociale dei cittadini. Vengono chiamate infatti "sociali" in quanto svolgono attività di rilevanza sociale dove l'interesse generale assume più importanza rispetto a quello privatistico. Le cooperative sociali sono imprese private,disciplinate dal diritto privato e prive di scopo di lucro,volte al perseguimento di un interesse generale

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SCOPO MUTUALISTICO
La riforma societaria del 2003 ha confermato la centralità dello scopo mutualistico,non sono infatti ammissibili cooperative che non lo perseguono. Lo scopo mutualistico consiste nel fornire beni,servizi e occasioni di lavoro ai membri dell'ente stesso con condizioni più favorevoli di quelle sul mercato.
Le Cooperative sociali si dividono in:
Cooperative a "mutualità pura" dove operano a favore dei propri soci.
Cooperative a "mutualità non esclusiva" le quali possono operare anche con terzi.
È possibile individuare altri 2 sottotipi:
Cooperative a mutualità prevalente; devono rispettare l'attività svolta per più del 50% con i soci e lo statuto deve contenere clausole di non lucratività.
Cooperative diverse; sono un "modello residuale" in quanto non sono tenute a uniformarsi ai requisiti suddetti

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ATTIVITÀ
1. Gestione di servizi socio-sanitari ed educativi
2. Svolgimento di attività diverse finalizzate all'inserimento lavorativo di "persone svantaggiate"
a) Le cooperative del primo tipo offrono un servizio socio-sanitario ed educativo a favore degli utenti e possono essere distinte in:
• cooperative di servizi sociali ; produzione e   lavoro da soci lavoratori che offrono servizi al pubblico.
• cooperative di solidarietà sociale vere e proprie ; lo scopo è quello di offrire un servizio di tipo socio-sanitario e/o educativo all'utente e ai soci.

Sono cooperative socio sanitarie quelle costituite da soci in possesso di qualifica professionale che offrono assistenza a persone bisognose (handicappati,anziani,malati...)
Sono cooperative educative quelle che effettuano corsi scolastici,corsi di formazione,corsi di addestramento professionale...intervengono in casi legati all'età e alla condizione personale/sociale della persona.

b)Le cooperative del secondo tipo operano nei settori più disparati finalizzate a favorire l'inserimento lavorativo di "persone svantaggiate". Secondo l'Art. 4,comma 1 della Legge n°381/1991 sono considerate persone svantaggiate gli invalidi fisici,psichici e sensoriali,i tossicodipendenti,alcolisti,persone detenute...vogliono inoltre inserire anche gli extra comunitari e i licenziati.

Infine troviamo:
cooperative sociali a scopo plurimo ; hanno ad oggetto entrambe le attività e vi sono condizioni da rispettare:
• il collegamento tra le attività deve essere indicato nello statuto sociale
• l'organizzazione amministrativa deve consentire la separazione della gestione relativa alle attività esercitate

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-Esenzione totale dalle imposte di successione e donazione dei trasferimenti di beni effettuati a favore delle cooperative sociali.
-Esenzione dalle imposte ipotecarie e catastali per gli atti di trasferimento di beni a favore delle cooperative sociali.
-Riduzione dalle imposte ipotecarie e catastali ad un quarto nel caso di stipula di contratto di mutuo, di acquisto o di locazione relativi ad immobili destinati all’esercizio dell’attività sociale svolta dalla cooperativa.
-Esenzione totale dall’IVA per le cooperative sociali che svolgono attività socio-sanitaria a favore di persone svantaggiate sia tramite un rapporto “diretto” sia in base a contratti di appalto o convenzioni stipulati con terzi.

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Nel caso in cui le cooperative sociali appartengano anche al settore della produzione e
lavoro, i redditi conseguiti dalle cooperative sociali di produzione e lavoro sono esenti dall’imposta sul reddito delle persone giuridiche (IRES) se l’ammontare delle retribuzioni effettivamente corrisposte ai soci che prestano la loro opera con continuità, non è inferiore al 50% dell’ammontare complessivo di tutti gli altri costi tranne quelli relativi alle materie prime e sussidiarie.
Invece, nel caso in cui le cooperative sociali appartengano anche al settore dell’agricoltura, la principale agevolazione fiscale è la riduzione dell’imposta sui redditi dominicale e agrario al 50% per i terreni montani di tale tipologia di cooperative sociali.
Esse godono poi dell’esenzione dall’imposta sul reddito
delle persone giuridiche (IRES) e di agevolazioni fiscali per le cooperative sociali che operano
nel settore della pesca e di consumo.
Le cooperative sociali beneficano delle seguenti agevolazioni fiscali:
-Imposta di bollo: sono esenti dal pagamento dell’imposta di
bollo sugli atti, i contratti, i documenti. . .
-Imposta di registro: il D.L. n. 331/1993 ha espressamente abrogato ogni agevolazione
in materia di imposta di registro a loro favore.
-Tassa di concessione governativa: secondo il D.L. n. 564/1994, loro sono le sole che rimangono esenti dal pagamento della tassa per l’iscrizione nel registro delle imprese.
-Imposta Comunale sugli Immobili (ICI): sono escluse dal
pagamento dell’ICI.
-Imposta sulle Attività Produttive (IRAP): per loro è deducibile dalla base imponibile il costo del lavoro delle persone svantaggiate.
E' necessario però, che esse possiedano i requisiti prescritti dall’art. 14 del D.P.R. n. 601/1973, cioè devono essere disciplinate dai principi della mutualità e devono essere iscritte nell’Albo Nazionale degli enti cooperativi.

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Agevolazioni previdenziali previste per le cooperative
sociali: L’art. 4, comma 3 della Legge n. 381/1991 prevede che le cooperative sociali finalizzate all’inserimento lavorativo di “persone svantaggiate”, non devono versare le aliquote complessive della contribuzione per l’assicurazione obbligatoria previdenziale ed assistenziale, compresa la quota a carico del lavoratore. I sostenitori delle cooperative sociali
possono quindi godere delle agevolazioni fiscali previste per le erogazioni liberali a favore delle
Onlus.

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E' importante avere sempre un atteggiamento di prudenza per evitare il rischio che le iniziative pastorali e le stesse strutture appartenenti agli enti ecclesiastici possano venir sottratte alla soggettività propria dell’ente per venire gestite poi da terzi con propria autonomia e senza un esplicito collegamento ecclesiale.

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Persone bisognose di intervento sociale.

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Sono finalizzate a favorire l’inserimento lavorativo di persone svantaggiate. Questa tipologia deve essere costituita per almeno il 30% da soci-lavoratori o lavoratori dipendenti che siano persone svantaggiate. Le persone svantaggiate sono considerati con invalidi:fisici,psichici e sensoriali, ex degenti di ospedali psichiatrici e soggetti sottoposti a trattamento psichiatrico.

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Condizioni da rispettare:

a) la tipologia di svantaggio o le aree di intervento indicate nell’oggetto sociale;

b) L’organizzazione amministrativa deve consentire la separazione della gestione relativa alle attività esercitate;

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Costituzione di una cooperativa sociale:

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Costituzione di una cooperativa sociale:

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Si devono costituire tramite atto pubblico. Bisogna avere due documenti distinti: l’atto costitutivo e lo statuto. L’atto costitutivo, contiene le regole per lo svolgimento dell’attività mutualistica E può prevedere che la società svolga la propria attività anche con terzi non soci. Lo statuto contiene le regole e le norme relative al funzionamento dell’ente.

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Devono prevedere come oggetto sociale l’assistenza socio sanitaria a favore di soggetti bisognosi.Sono classificabili come cooperative di produzione e lavoro.

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Come oggetto sociale possono avere un’attività di carattere agricolo, industriale, commerciale o di servizi, purché finalizzate all’inserimento lavorativo di persone svantaggiate.

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Dipende dal modello scelto di società di capitale.

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È costituito dall’insieme dei valori conferiti dai soci nella società ed è ripartito in quote o in azioni e varia con il variare del numero dei soci.

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È un elemento necessario dell’atto costitutivo.la cooperativa deve avere un termine di durata che può essere lunghissimo prorogato o rinnovato. Le cooperative sociali possono anche sciogliersi prima della scadenza di tale termine.

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L’atto costitutivo deve essere depositato entro 20 giorni a cura del notaio che lo ha redatto presso l’ufficio del registro delle imprese dove è stabilita la sede sociale. Quando ci sarà stata l’approvazione dell’ufficio la cooperativa sociale acquisterà la personalità giuridica. Devono anche essere iscritte nell’albo Nazionale degli Enti Cooperativi presso il ministero delle attività produttive.

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Le regioni entro un anno dall’entrata in vigore della legge dovranno emanare delle norme di attuazione della legge stessa. Devono anche prevedere dentro l’articolo specifiche norme volte alla promozione, al sostegno e allo sviluppo della cooperazione sociale.

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Albo regionale delle cooperative sociali:

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Albo regionale delle cooperative sociali:

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Devono essere iscritte tutte le cooperative sociali che ne fanno espressa richiesta e che sono in possesso dei requisiti prescritti dalla legge regionale di attuazione. Se si tratta di cooperative sociali finalizzate all’inserimento lavorativo di persone svantaggiate l’iscrizione è obbligatoria per poter stipulare le convenzioni con enti pubblici.

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Sono simili al contratto da stipulare tra le cooperative e l’ente pubblico interessato al servizio e hanno l’obiettivo di garantire una certa omogeneità contrattuale nell’ambito del territorio regionale.sono quindi i tracciati i connotati essenziali del contratto tra la cooperativa e l’ente pubblico interessato.

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ANALOGIE E DIFFERENZE:
Le analogie che rileviamo tra società cooperative e cooperative sociali sono:
1. Scopo mutualistico; fornire beni,servizi e occasioni di lavoro ai membri dell'ente stesso con condizioni più favorevoli di quelle sul mercato
2. Rispettare l'attività svolta per più del 50% con i soci e lo statuto deve contenere clausole di non lucratività
3. Disciplinate dalla Legge 8 Novembre 1991 n°381

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-in entrata c'è la presenza dei soci finanziatori, sono coloro che apportano risorse finanziare esclusivamente a titolo di investimento.
-Lo scioglimento per entrambe le società e causato dal conseguimento dell'oggetto sociale, per il decorso del termine di durata e infine possono essere previste anche nell'atto costitutivo o per la volontà dell'assemblea.
-Nelle cooperative sociali c'è un controllo ispettivo del ministero delle attività produttive a differenza delle società cooperative

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ANALOGIE E DIFFERENZE:
-Nelle società cooperative è prevista l’esenzione del 5%; mentre nelle cooperative sociali è prevista un’esenzione dell’Iva totale.
-Le cooperative sociali sono esenti dal pagamento dell’imposta di bollo a differenza delle società cooperative
-In più, le cooperative sociali, sono le sole e ad essere esenti dal pagamento della tassa di concessione governativa; per questo le società cooperative dovranno pagarla.
-le cooperative sociali, come le società cooperative, sono escluse dal pagamento dell’ICI e dell’IRAP

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1.L’atto costitutivo della società cooperativa deve essere stipulato per atto pubblico, a pena di nullità.

2. Capitale sociale: prevede che il medesimo non sia determinato in un ammontare prestabilito, perché può modificarsi a causa della variazione del numero dei soci.

3. Principio della porta aperta: È consentito l’ingresso a nuovi soci, senza alcun limite numerico, alle condizioni stabiliti dall’atto costitutivo e previo accertamento dei requisiti in esso prefissati.

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ANALOGIE E DIFFERENZE:
Le analogie e differenze che rileviamo tra società cooperative e cooperative sociali sono:
1. Numero minimo di soci è 9,mentre non c'è un limite massimo di soci (segue il principio della porta aperta detto anche "bottega aperta")
2. Variabilità di capitale sociale e possono avere il socio d'opera
3. Soci sovventori sono presenti sia nelle cooperative sociali sia nelle società cooperative ed è  lo strumento finanziario più diffuso. Essi infatti sono titolari di azioni (o quote).
4.come nelle cooperative sociali anche le società cooperative i soci godono di benefici dervanti dalla loro partecipazione alla società in termini di beni o servizi (es i soci che fanno parte dei supermercati coop). A differenza delle società cooperative le cooperative sociali hanno più agevolazioni fiscali.
5.nella cooperativa sociale c'è la prevalenza del rapporto societario mentre nelle società cooperative di produzione c'è la prevalenza del rapporto di lavoro con i soci ai quali garantiscano un'occupazione