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A questão agrária no Brasil começa na era colonial acompanhada de uma série de conflitos e desigualdade, inicialmente apenas uma pequena parcela da população, considerada pura, tinha acesso a terras para cultivar cana-de-açúcar.

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Tabela 01: Número de famílias assentadas - 1995 - 2002

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O Estado brasileiro estava sendo pressionado para que abolisse a escravidão, pois escravo não compra. Em 1850 foi decretado a Lei de Terras, a partir daí só era possível ter a posse da terra por meio da compra em dinheiro.

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Gráfico 01: Brasil – Número de Assentamentos Rurais Criados e Reconhecidos – 1985 – 2019

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No final dos anos 50 e início dos anos 60 surgiram os movimentos sociais lutando contra a desigualdade social e concentração latifundiária, reivindicando uma reforma agrária. Como o governo em questão era conivente com ideias progressistas, foi o momento em que esses movimentos militantes tiveram voz.

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Gráfico 02: Manifestações do campo – 2000 – 2016. Relação do número de manifestações e pessoas envolvidas (Brasil)

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Terminou a ditadura e sobrou a questão agrária não resolvida e mal encaminhada. [...] a ditadura resolvera modernizar a economia dos grandes proprietários de terra promovendo uma associação entre o grande capital e a grande propriedade territorial, através de incentivos fiscais. Qual foi o resultado? Foi o fortalecimento dos grandes proprietários de terra e a transformação do grande capital, supostamente comprometido com a modernização do país e por ela orientado, também em proprietário de terra. Portanto, um aliado a mais na resistência à reforma agrária. Isso tornou mais difícil fazer qualquer tipo de reforma porque hoje a propriedade da terra é de interesse de todos os setores poderosos da economia. [...]. Propor uma reforma agrária significa desafiar seus interesses ou, então, indenizá-los a preços que incluem a especulação imobiliária, o que significa não fazer reforma agrária. (MARTINS, 1997, p. 35).

Configura-se a criação de obstáculos jurídicos e administrativos que apontavam para uma paralisia não apenas política, mais também jurídica e institucional dos programas de implementação de assentamentos rurais que, ainda que muito lenta e parcialmente, vinham sendo implementados nos anos 80. O Governo Collor deu continuidade a esta paralisação política e institucional da reforma agrária. [...] a legislação agrária, sobretudo após a constituinte, a Lei Agrária e suas complementações e regulamentações, tornou-se contraditória e complicada (BERGAMASCO; NORDER, 2003, pp. 33-34).

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"Um pequeno produtor não pode contratar um gerente financeiro, um especialista de marketing ou um engenheiro agrônomo, mas um conjunto de produtores pode. Não só os custos são compartilhados, mas é possível que se tenham efeitos sinérgicos."

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O texto afirma que no Brasil não se tem realizado reforma agrária, mas sim, uma política de distribuição de terras com pouca preocupação quanto ao futuro do assentado na terra.

Dessa maneira, é preciso pensar no meio rural como um setor econômico associado com a economia e com a sociedade em geral, não separando-o do desenvolvimento urbano e das questões ambientais.